第一篇：五諾活動實施方案

張家川回族自治縣 文件 胡川學區黨支部

張胡學黨發?2010?5號 胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室

關于在全學區黨員干部中開展“五諾”活動的實施方案

為了切實增強全縣基層黨組織和廣大黨員投身創先爭優活動的自覺性和主動性，進一步推動創先爭優活動深入開展，結合我縣實際，現就進一步深化“五諾”活動相關事宜通知如下：

一、“五諾”活動的基本原則

—1—

開展“五諾”活動，要以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為著力點，進一步明確“先”和“優”的標準，強化責任意識、增強服務功能，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨組織、黨員公開承諾，應堅持以下原則:

——緊扣爭創目標、體現先進性。緊緊圍繞“五個好”和“五帶頭”的目標要求，使公開承諾成為黨組織和黨員增強先進意識、樹立模范標準、展示良好形象、推動科學發展的自覺行動。

——注重分類實施、突出針對性。結合本鄉鎮、本單

位工作和黨員自身實際，針對群眾關心的熱點難點問題，分類指導，分層實施，突出行業特色，體現崗位特點。

——堅持實事求是、增強可行性。立足實際，量力而

行，盡力而為，承諾事項要具體實在，切實可行，防止搞形式主義、大而空、做表面文章。

——突出實踐特色、注重實效性。堅持把公開承諾事

項落實在具體行動中，體現在作用發揮上，切實做到諾必踐、踐必果，讓群眾真正得到實惠、看到變化。

二、公開承諾的主要內容

黨組織和黨員要著重圍繞職責、崗位、實事、自律等

方面進行承諾，力求承諾事項內容明確、重點突出、客觀務實。

黨組織公開承諾的重點內容是：

—2—

按照“五個好”的基本要求，圍繞中心工作和職能，著重從落實黨建工作任務、推動科學發展、服務基層群眾、促進社會和諧、加強自身建設、抓好創先爭優活動等方面做出承諾。

黨組織要圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教

師隊伍建設，重點在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才、辦人民滿意教育等方面做出承諾；

黨員公開承諾的重點內容是：

按照“五帶頭”的基本要求，結合自身實際，著重從

履行黨員義務、做好本職工作、提高自身素質、服務人民群眾、發揮先鋒模范作用、深化創先爭優活動等方面做出承諾。

黨員教師要圍繞教書育人、服務發展，重點在愛崗敬

業、提升素質、為人師表，關愛學生、做好教育教學工作等方面做出承諾；

三、“五諾”活動的環節

黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，按照“每月

自查、半年通報、年終總結”的要求，準確把握“五諾”活動的方法步驟，分層進行，注重實效、積極推進。具體要把握好六個環節:

（一）科學提諾。黨組織結合年度工作目標和階段中

心任務，研究提出承諾事項。黨員結合崗位特點和職責要求，提出承諾事項。確定承諾事項前，要按照“五諾”活

—3—

動的具體要求，廣泛征求意見建議，充分醞釀討論，所有基層黨組織和全體黨員必須于8月底前全面做出承諾，力求承諾事項明確、具體、實在，具有可操作性和實效性。

（二）組織審諾。黨組織對黨員的承諾事項要進行審

核把關。重點審核承諾事項是否符合黨員群眾意愿、是否切實可行、能否按期完成。“核諾”要在做出承諾后的5—7個工作日內完成，黨員領導干部的承諾由所在黨委（黨組）審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核。

（三）公開示諾。承諾事項確定后，黨組織和黨員要

簽訂承諾書，明確承諾主體、承諾事項、保障措施、完成時限等，同時結合黨務政務村務公開，通過上墻公示，向黨員、群眾或社會各界公示，主動接受群眾經常性監督。

（四）認真履諾。黨組織和黨員要制定具體的措施和

辦法，嚴格對照承諾事項完成時限，積極踐諾。對短期能夠兌現的承諾事項，要及早兌現；對一時兌現不了的，要制定履諾計劃，明確時限，創造條件，想方設法，分期分步落實。

（五）跟蹤問諾。要加強對黨組織和黨員承諾事項

落實情況的監督檢查，及時發現和解決出現的問題。要建立履諾督查機制和記實登記制度，對黨組織和黨員履諾情況每月進行總結回查、掛牌銷號、跟蹤問責，確保承諾事項落到實處。

（六）民主評諾。黨組織和黨員要在自查自評的基

礎上公開述職，接受黨員群眾評議。對班子成員，要在班—4—

子會議上進行評議；對普通黨員，要通過黨員互評、群眾評議、領導點評等方式進行評議。領導點評要按照分級負責的原則，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評，基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，領導點評原則上每季度進行一次，也可根據履諾情況和工作需要不定期開展。群眾評議要把黨組織和黨員創先爭優、踐行承諾情況作為群眾評議的主要內容，組織黨員、群眾有序進行評議。采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱等方式，每半年組織開展一次評議。對黨組織和黨員的評議結果，要通過一定形式，向群眾通報，征求群眾對評議結果的滿意度，要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。

四、“五諾”活動的組織領導

黨組織要把深化“五諾”活動作為推進創先爭優活動、加強黨員隊伍建設、推進基層黨建工作創新的一項重要任務，加強領導，精心組織，抓好落實，務求實效。

（一）落實領導責任。黨組織書記是不同層面開展“五諾”活動的第一責任人和具體責任人，要經常對踐諾情況進行研究和指導，并帶頭履行承諾，發揮表率作用，確保“五諾”活動全面展開。

（二）加強督促檢查。黨組織要定期對基層黨組織和

—5—

黨員履行承諾情況進行分析檢查，加強督促指導。對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，進行表彰；對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，進行通報批評，督促認真整改。

（三）注重工作創新。黨組織、黨員要不斷豐富承諾內容，明確承諾標準，拓展承諾領域，改進承諾方法，促進“五諾”活動規范化、科學化、制度化。要注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷探索完善黨組織和黨員自覺承諾、認真履諾的長效機制，保證“五諾”活動長期堅持、健康發展，取得實實在在的效果。

（四）強化宣傳引導。各校要注重培養一批實施“五諾”活動表現突出、示范性強的先進典型，形成抓點帶面、整體推進的工作格局。重視做好對先進典型的支持引導和總結提升，不斷挖掘亮點和特色，提高典型的帶動性和示范性。要通過簡報等形式，加強對公開承諾工作的宣傳報道，及時反映工作動態，報道各層面各行業的好經驗好做法，大張旗鼓地宣傳推廣先進典型，努力營造比學趕超的良好氛圍。

二○一○年八月二十日

主題詞：基層黨組織創先爭優通知

抄送：教體局創先爭優活動辦公室，胡川鄉創先爭優活動辦公室 胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室2010年8月20日印發

（共印14份）—6—

第二篇：五諾活動實施方案（范文模版）

張家川回族自治縣

文件

胡川學區黨支部

張胡學黨發?2010?5號

胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室 關于在全學區黨員干部中開展“五諾”活動的實施方案

為了切實增強全縣基層黨組織和廣大黨員投身創先爭優活動的自覺性和主動性，進一步推動創先爭優活動深入開展，結合我縣實際，現就進一步深化“五諾”活動相關事宜通知如下：

一、“五諾”活動的基本原則

—1—

開展“五諾”活動，要以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為著力點，進一步明確“先”和“優”的標準，強化責任意識、增強服務功能，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨組織、黨員公開承諾，應堅持以下原則: ——緊扣爭創目標、體現先進性。緊緊圍繞“五個好”和“五帶頭”的目標要求，使公開承諾成為黨組織和黨員增強先進意識、樹立模范標準、展示良好形象、推動科學發展的自覺行動。

——注重分類實施、突出針對性。結合本鄉鎮、本單位工作和黨員自身實際，針對群眾關心的熱點難點問題，分類指導，分層實施，突出行業特色，體現崗位特點。

——堅持實事求是、增強可行性。立足實際，量力而行，盡力而為，承諾事項要具體實在，切實可行，防止搞形式主義、大而空、做表面文章。

——突出實踐特色、注重實效性。堅持把公開承諾事項落實在具體行動中，體現在作用發揮上，切實做到諾必踐、踐必果，讓群眾真正得到實惠、看到變化。

二、公開承諾的主要內容

黨組織和黨員要著重圍繞職責、崗位、實事、自律等方面進行承諾，力求承諾事項內容明確、重點突出、客觀務實。

黨組織公開承諾的重點內容是：

—2—

按照“五個好”的基本要求，圍繞中心工作和職能，著重從落實黨建工作任務、推動科學發展、服務基層群眾、促進社會和諧、加強自身建設、抓好創先爭優活動等方面做出承諾。

黨組織要圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，重點在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才、辦人民滿意教育等方面做出承諾；

黨員公開承諾的重點內容是：

按照“五帶頭”的基本要求，結合自身實際，著重從履行黨員義務、做好本職工作、提高自身素質、服務人民群眾、發揮先鋒模范作用、深化創先爭優活動等方面做出承諾。

黨員教師要圍繞教書育人、服務發展，重點在愛崗敬業、提升素質、為人師表，關愛學生、做好教育教學工作等方面做出承諾；

三、“五諾”活動的環節

黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，按照“每月自查、半年通報、年終總結”的要求，準確把握“五諾”活動的方法步驟，分層進行，注重實效、積極推進。具體要把握好六個環節:

（一）科學提諾。黨組織結合工作目標和階段中心任務，研究提出承諾事項。黨員結合崗位特點和職責要求，提出承諾事項。確定承諾事項前，要按照“五諾”活

—3—

動的具體要求，廣泛征求意見建議，充分醞釀討論，所有基層黨組織和全體黨員必須于8月底前全面做出承諾，力求承諾事項明確、具體、實在，具有可操作性和實效性。

（二）組織審諾。黨組織對黨員的承諾事項要進行審核把關。重點審核承諾事項是否符合黨員群眾意愿、是否切實可行、能否按期完成。“核諾”要在做出承諾后的5—7個工作日內完成，黨員領導干部的承諾由所在黨委（黨組）審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核。

（三）公開示諾。承諾事項確定后，黨組織和黨員要簽訂承諾書，明確承諾主體、承諾事項、保障措施、完成時限等，同時結合黨務政務村務公開，通過上墻公示，向黨員、群眾或社會各界公示，主動接受群眾經常性監督。

（四）認真履諾。黨組織和黨員要制定具體的措施和辦法，嚴格對照承諾事項完成時限，積極踐諾。對短期能夠兌現的承諾事項，要及早兌現；對一時兌現不了的，要制定履諾計劃，明確時限，創造條件，想方設法，分期分步落實。

（五）跟蹤問諾。要加強對黨組織和黨員承諾事項落實情況的監督檢查，及時發現和解決出現的問題。要建立履諾督查機制和記實登記制度，對黨組織和黨員履諾情況每月進行總結回查、掛牌銷號、跟蹤問責，確保承諾事項落到實處。

（六）民主評諾。黨組織和黨員要在自查自評的基礎上公開述職，接受黨員群眾評議。對班子成員，要在班—4—

子會議上進行評議；對普通黨員，要通過黨員互評、群眾評議、領導點評等方式進行評議。領導點評要按照分級負責的原則，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評，基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，領導點評原則上每季度進行一次，也可根據履諾情況和工作需要不定期開展。群眾評議要把黨組織和黨員創先爭優、踐行承諾情況作為群眾評議的主要內容，組織黨員、群眾有序進行評議。采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱等方式，每半年組織開展一次評議。對黨組織和黨員的評議結果，要通過一定形式，向群眾通報，征求群眾對評議結果的滿意度，要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。

四、“五諾”活動的組織領導

黨組織要把深化“五諾”活動作為推進創先爭優活動、加強黨員隊伍建設、推進基層黨建工作創新的一項重要任務，加強領導，精心組織，抓好落實，務求實效。

（一）落實領導責任。黨組織書記是不同層面開展“五諾”活動的第一責任人和具體責任人，要經常對踐諾情況進行研究和指導，并帶頭履行承諾，發揮表率作用，確保“五諾”活動全面展開。

（二）加強督促檢查。黨組織要定期對基層黨組織和

—5—

黨員履行承諾情況進行分析檢查，加強督促指導。對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，進行表彰；對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，進行通報批評，督促認真整改。

（三）注重工作創新。黨組織、黨員要不斷豐富承諾內容，明確承諾標準，拓展承諾領域，改進承諾方法，促進“五諾”活動規范化、科學化、制度化。要注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷探索完善黨組織和黨員自覺承諾、認真履諾的長效機制，保證“五諾”活動長期堅持、健康發展，取得實實在在的效果。

（四）強化宣傳引導。各校要注重培養一批實施“五諾”活動表現突出、示范性強的先進典型，形成抓點帶面、整體推進的工作格局。重視做好對先進典型的支持引導和總結提升，不斷挖掘亮點和特色，提高典型的帶動性和示范性。要通過簡報等形式，加強對公開承諾工作的宣傳報道，及時反映工作動態，報道各層面各行業的好經驗好做法，大張旗鼓地宣傳推廣先進典型，努力營造比學趕超的良好氛圍。

二○一○年八月二十日

主題詞：基層黨組織 創先爭優 通知

抄送：教體局創先爭優活動辦公室，胡川鄉創先爭優活動辦公室

胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室

2010年8月20日印發

（共印14份）

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第三篇：踐行五諾,活動素材

崇禮縣實施“五諾”制度力促創先爭優工作深入開展

崇禮縣在創先爭優活動中，積極推行科學定諾、公示承諾、認真踐諾、民主評諾、嚴格考諾“五諾”制度，為群眾解難題、辦實事，實現了認責承諾在全縣基層黨組織和黨員中的全覆蓋，形成了濃厚的創先爭優氛圍。

科學定諾。基層黨組織按照“操作性強、方法步驟細、組織協調靈活、執行落實到位”的原則，依據工作特點和實際情況，深入調研，圍繞組織建設、經濟發展、作風建設等中心工作進行定責定諾。同時在黨員中開展“作承諾、亮身份”活動，結合崗位實際，確定承諾事項，每個承諾事項都細化完成期限、具體措施、預期目標等，重點承諾為群眾辦好2—3件實事好事，時時自警，處處爭先。目前，全縣基層黨組織和黨員共確定承諾事項8000余件。

公示承諾。承諾事項確定后，各基層黨組織和黨員積極拓寬公開渠道，采取會議上表態、黨務政務公開欄或宣傳欄張貼、發放明白紙等多種方式，將崗位職責、承諾事項、承諾時限、履行結果向群眾和社會各界進行公示，對群眾關注度高的承諾事項在縣電視臺等媒體上進行公示，確保了群眾知情權，提高了承諾透明度，增強了黨組織和黨員干部的責任意識和服務意識。認真踐諾。結合工作實際，圍繞公開承諾內容，制定了具體的實施計劃，認真研究兌現承諾的辦法、途徑和具體措施，并積極創新監督機制，上級黨組織對下一級黨組織，黨支部對黨員的承諾事項建立跟蹤管理臺帳，動態跟蹤、銷號管理。并成立督查小組，通過實行定期檢查、專題調度、經驗交流等方式，加大對承諾落實情況的檢查督促，要求基層黨組織和黨員努力踐行承諾事項，用實際行動和突出的業績兌現自己的承諾，形成互促共進的履諾氛圍，確保事事有回音、件件有落實。

民主評諾。以民主生活會為主要形式，每半年召開一次認責承諾評議會，組織黨員對認責承諾事項落實情況進行自評，黨組織書記進行點評，同時對基層黨組織公開承諾事項落實情況進行自查。通過領導點評、黨員互評、群眾評議、民主測評等方式，總結經驗，發現問題，確定下步努力方向，確保履責踐諾事項落實到位。

嚴格考諾。把黨員認責承諾數量、類別和履行職責情況與黨建工作目標考核結合起來，作為民主評議黨員、評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。對履行崗位職責和兌現承諾好的基層黨組織和黨員進行表彰和獎勵，對承諾落實不到位、承諾考核不達標的基層黨組織和黨員，責令限期整改，并取消評優資格。為有效推動創先爭優活動深入開展，市八院在各黨支部和廣大黨員中開展以提諾、審諾、承諾、踐諾、評諾為主要內容的“五諾”活動，助推醫院創先爭優活動的深入開展。

一是立足崗位，真實提諾。院黨委要求各黨支部和廣大黨員要結合工作實際、崗位特點，著眼于科學合理、具體實在，盡力而為、量力而行的原則，在廣泛調研的基礎上，明確提諾內容。并以致全院黨員干部一封信的形式，倡導“和諧發展惠民生，五好五帶當先鋒”。各黨支部重點圍繞創建“五個好”黨組織，服務群眾、為民辦實事等方面作出承諾。黨員重點圍繞爭做“五帶頭”，為群眾辦實事做好事等方面提出承諾。制定黨組織和黨員公開承諾書，亮明創建目標、承諾內容、具體措施、完成時限等，并接受黨員和群眾監督。離退休老黨員以自覺發揮余熱為主題，爭做“老有所為先鋒”，為醫院發展奉獻余熱，貢獻力量。要求全體黨員要帶頭遵照履行好院黨委 “六六要素”（即思想作風 “六個實”、工作作風“六提倡”、廉潔勤政“六防范”、為人處事“六忌為”、醫院建設“六爭做”、業務管理“六個抓”）的要求；要模范履行好黨章規定的義務，切實在干事創業“五帶頭”，做表率。

二是細化標準，嚴格審諾。各級黨組織逐級對黨員的承諾事項逐一進行審查把關，重點審查承諾事項是否符合科學發展的要求，是否體現黨員群眾的意愿，是否量力而行、切實可行，防止該承諾的不承諾，無力承諾的亂承諾。對有可操作性、通過努力能夠如期兌現的承諾事項，給予肯定和確認。對難以如期兌現的承諾事項，提出修改完善意見，對需要多名黨員或多個黨組織合作才能完成的承諾事項，進行統一協調。

三是嚴格程序，公開承諾。充分利用宣傳欄、院內網等陣地，張貼承諾公示，向群眾公開黨組織和黨員干部的承諾內容，主動接受群眾監督。

四是強化責任，認真踐諾。各黨支部和廣大黨員圍繞醫院和工作實際，嚴格要求，履行職責，分階段落實。做到件件有著落，事事有結果。建立踐諾督查機制和“五諾”活動記實登記制度，對公開承諾事項履行效果逐一登記備案，做到程序嚴格、制度保障、有案可查，確保公開承諾不走過場。

五是注重實效，嚴格評諾。綜合運用領導點評、群眾評議、組織考評等方式，對黨組織和黨員開展創先爭優活動和“五諾”活動情況進行考評。同時結合日常工作及時了解情況，有針對性的隨時點評。評議結果登記在冊，以適當方式向群眾公布，并作為創先爭優活動、先進基層黨組織和黨員評優表彰的重要依據。

近日，為響應上級關于開展創先爭優活動的相關要求，淄川區衛生局衛生監督所組織全體干部職工，在所黨員活動室召開了以“揚正氣、促和諧、求發展，爭當優秀衛監衛士”為主題的“創先爭優”活動點評會。會上，黨員宣讀了個人承諾書、對參與活動情況進行了匯報，監督所支部書記程峰同志對全體黨員進行了點評，群眾對所有黨員進行了民主評議。全所黨員一致表示，通過創先爭優活動，提高了自己的思想認識，在今后在工作中將更加嚴格的要求自己，為進一步推進全所衛生監督工作的開展，更好的為人民群眾健康服務不斷努力。衛生局相關領導受邀出席并講話。

第四篇：三諾活動實施方案

茌衛發【2011】13號

關于印發《茌平縣衛生系統創先爭優活動

“三諾四評、互聯整推”實施

方案》的通知

各支部、各鄉鎮衛生院：

《衛生系統創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施方案》經衛生局創先爭優活動領導小組研究同意，現予以印發，請結合各自實際，抓緊制定和完善具體工作方案，并認真抓好落實。

中共茌平縣衛生局總支 創先爭優活動領導小組

二O一一年五月十五日

衛生系統創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施方案

開展“三諾四評、互聯整推”活動，是激發基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的內在動力，是拓寬黨內監督與群眾監督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施，是確保集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議四項活動落在實處的有力抓手。為了扎實做好“三諾四評、互聯整推”工作，推進全縣創先爭優活動深入開展，根據縣委創先爭優活動實施意見（茌辦發［2010］67號）要求，結合衛生系統實際，特制定本辦法。

一、總體要求

衛生系統各支部、各鄉鎮衛生院和廣大黨員要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總目標，以“開展創先爭優活動、推進六個集中突破、建設富裕和諧茌平”為中心，以“三諾四評、互聯整推”為主要載體，堅持分類指導、整體推進的原則，采取“一年一諾，一年一評”的方式，兌現向群眾作出的承諾，確保創先爭優活動扎實有效開展。

“三諾”，即基層黨組織和黨員按照“五個好”、“五帶頭”的要求，就規定時限內要辦結的具體事項或解決的具體問題，科學設定承諾、公開作出承諾、認真踐行承諾，自覺接受監督。“四評”，即對黨組織和黨員承諾的事項，按照在規定時限內完成的情況，采取領導點評、黨內互評、群眾評議、公開評選的辦法，聽取意見、肯定成績、找準問題、督促提高，逐級評選表彰“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員。“互聯整推”，即對各支部和黨員承諾的事項，采取領導包抓、部門幫扶、城鄉聯動、上下互動的方式，整合資源，集中力量，整體推動創先爭優活動深入開展。

二、基本原則

一要堅持圍繞中心的原則。開展“三諾四評”，必須緊緊圍繞全縣“一綱六目、強基固本”戰略思路和“六個集中突破”的重點任務，切實兌現學習實踐活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實，推動全縣經濟社會又好又快發展。各支部和黨員要認真履行職責，以當前正在干的工作為中心，注重圍繞單位職能和黨員崗位職責，圍繞推動中心工作和重點任務的完成，圍繞立足本職比貢獻、創佳績進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

二要堅持分類指導的原則。要區分不同類型、不同領域基層黨組織和黨員的實際，根據衛生行業特點和職業現狀，按照分類指導的原則開展“三諾四評”。黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾；在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照居住地黨組織的要求，在居住地發揮作用進行公開承諾；無職黨員要結合黨員設崗定責，依崗承諾，發揮應有的作用；離退休黨員和年老體弱黨員，要量力而行、區別對待，可口頭進行承諾。

三要堅持群眾參與的原則。要堅持“開門搞活動”，把征求群眾意見建議作為承諾的基礎，通過多種形式，廣泛征求群眾的意見建議。公開作出承諾時要聽取意見，承諾落實情況要向群眾通報，接受群眾評議，讓群眾全程參與監督。黨組織是否先進、黨員是否優秀、活動是否取得實效，要自始至終把群眾的評價作為標尺。

四要堅持解決問題的原則。要把解決問題作為開展活動的出發點和落腳點，各支部和黨員要圍繞解決本地本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題進行承諾，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各支部黨組織要根據本地本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年承諾幾件辦得到的實事、好事，解決群眾預防、保健、就醫、飲水衛生、食品衛生等實際困難，讓群眾得到更多實惠，確保活動取得實效。

三、內容和重點(一)基層黨組織：

1、共性承諾

各支部應重點圍繞貫徹黨的路線方針政策，持續落實學習實踐科學發展觀后續整改任務，出色完成《黨章》規定的基本任務，推動本單位業務工作和重點任務完成，組織抓好創先爭優活動，創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，服務群眾、為民辦實事好事等方面作出承諾。

2、具體承諾

機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務開展承諾。重點是：深入開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關，開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“解放思想、優化環境、促進發展大討論”活動和干部作風集中整頓活動，開展爭創“雙優雙先”、“雙聯雙推”和“廉政文化進機關”活動，緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”這一主題，引導黨員干部講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比貢獻，通過開展業務研討、設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，改進機關作風，提高機關效能。

各醫療衛生單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、規范服務行為、提升服務效能、促進醫療事業科學發展等方面作出承諾，要突出落實醫改任務、提高服務水平、加強醫德醫風、促進醫患和諧等內容。

（二）共產黨員：

1、共性承諾

重點圍繞積極參加創先爭優活動，模范履行《黨章》規定的義務，努力做到“五帶頭”，在履行崗位職責、完成工作任務，特別是在急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用等方面作出承諾。

2、具體承諾

機關黨員要立足崗位職責，重點在帶頭學習、提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、服務群眾，遵紀守法、勤政廉潔等方面作出承諾。

黨員領導干部要重點圍繞落實“一綱六目、固本強基”戰略思路和“六個集中突破”工作部署，在作出科學決策、帶頭執行民主集中制、維護班子團結、解決影響改革發展穩定和群眾關注的突出問題、廉潔自律等方面作出承諾。

醫療衛生單位的黨員要圍繞加強思想作風、道德品質、紀律法制教育，重點在大力弘揚高尚職業道德和優良作風，愛崗敬業、刻苦鉆研、銳意創新，提供優質服務等方面作出承諾。

離退休職工黨員重點圍繞積極參加黨組織的各種活動，按時足額交納黨費；關心支持在職同志工作，對年輕同志搞好傳幫帶，主動向黨組織提出合理化建議；熱心參加社會公益活動，樂于服務群眾和社會；自覺維護社會穩定等方面作出承諾。

四、方法步驟

1、堅持三步承諾方法，認真落實爭創目標。

一是廣泛征求意見。承諾前，各級黨組織和黨員要深入實際、深入群眾調研走訪，通過個別談話、召開座談會、設立征求意見箱、發放征求意見函、開通熱線電話和網絡等形式，廣泛征求意見建議，進一步明確爭創目標和努力方向。要把自下而上征求意見與自上而下提出承諾初步意見有機結合起來，把群眾愿望、現實需求和各級組織、各個單位的實際結合起來，確保意見的廣泛性、可行性。

二是科學設定承諾。各支部和黨員對照“五個好”、“五帶頭”的具體要求，緊緊圍繞加快建設富裕和諧茌平的奮斗目標和“六個集中突破”重點任務，結合各自工作重點、群眾迫切需要辦的實事，以及建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍、黨員設崗定責等內容，結合征求到的意見建議和黨員崗位特點，提出在規定時限內承諾辦結的具體事項及解決的具體問題。局機關黨組織的承諾事項經全體黨員大會討論審定后，報縣委創先爭優活動辦公室審批。各醫療機構黨組織承諾事項，報衛生局黨總支審定后實施。局總支將根據中心工作和黨建工作重點任務，對各支部提出具體爭創目標要求并進行反饋。黨員的承諾事項報所在黨組織審定，黨組織要按照“五帶頭”的標準，對黨員提出具體爭創目標要求并進行反饋。各級黨組織和黨員根據反饋情況，進一步修訂承諾內容，科學設定承諾事項。

三是公開作出承諾。各支部對承諾的事項，要形成承諾書，并采取會議公示、公示欄公示、網上公示等形式，分別向局總支和黨員群眾公開作出承諾，明確辦結時限和責任人。黨員對承諾的事項，要形成承諾卡，并采取適當方式公布，接受黨員和群眾的監督。

四是認真踐行承諾。各支部和黨員對公開承諾的事項，要制定具體的工作計劃，逐一抓好落實，確保公開承諾的事項件件有交待，事事有著落。上級黨組織要積極為所屬黨組織和黨員落實承諾事項創造條件，提供支持，確保承諾的事項能夠按期逐一兌現。要把踐行公開承諾作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標準之一，納入績效考評體系。

2、把握四個基本環節，深入開展互動評議。

一是領導點評。各支部和廣大黨員對承諾事項完成情況進行總結，局總支負責人重點點評下級黨組織及領導班子，黨支部書記負責對黨員進行點評。對黨組織的點評主要圍繞經濟社會發展、班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容，重點對引領發展、服務群眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要包括德、能、勤、績、廉、學等內容，重點對工作思路、執行能力、效率業績和廉潔從政等方面作出點評。點評要實事求是地肯定成績、指出問題，明確努力方向，督促抓好落實。要建立點評臺賬，記錄點評內容，及時進行意見反饋和督查落實，并通過一定方式，向黨員干部群眾進行公開。領導點評活動原則上每季度進行一次，也可以根據活動進展情況和工作需要不定期進行。二是黨內互評。各級黨組織要結合落實民主評議黨員制度，對黨支部和黨員承諾事項完成情況，以支部為單位召開專題民主生活會，組織黨員開展評議。黨員領導干部要帶頭開展批評與自我批評。從當地實際出發，有針對性地組織黨代表對創先爭優活動的開展情況進行視察和評議。

三是群眾評議。對黨內評議結果，各支部要采取召開群眾代表座談會和民主測評會、發放群眾滿意度測評表等方式，向群眾通報，請群眾評議，進一步聽取群眾意見，接受群眾監督。要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。群眾評議活動原則上每半年進行一次。

四是公開評選。各支部要把完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認作為依據，根據領導點評、黨內互評、群眾評議結果，提出先進基層黨組織和優秀共產黨員的初步人選，采取群眾公推、差額公示、公開評選、網上公投的方式，逐級確定表彰對象，每年自下而上進行命名表彰。

建黨90周年前夕，縣委將根據各鄉鎮黨委和縣直及省、市駐莊單位黨組織推薦結果，表彰一批全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。2012年“七一”前后，中央和省、市委將專項表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及組織活動成效顯著的先進單位。

3、整體聯動，確保活動扎實有序開展。衛生系統各級黨組織要把開展“五創五爭、五比五看”活動作為確保爭創活動實效的有力抓手，與開展“機關作風建設年”等活動相結合，把創先爭優活動與本單位的中心工作結合起來，把黨的建設與推動各項事業發展結合起來，堅持城鄉聯動，上下互動，黨群互動，努力形成全面爭創、共促發展的強大合力。對各支部和黨員承諾的事項，基層落實有一定困難的事項，各單位要采取領導包抓、單位幫扶的方式，整合資源，集中力量，幫助各支部兌現承諾。

要把創先爭優活動作為推進“六個集中突破”的良好契機和有力抓手，把集中突破的成效作為檢驗創先爭優活動效果的重要標尺，活動內容要突出集中突破的工作重點，載體設計要著眼集中突破的順利推進，努力把創先爭優活動中激發出的熱情轉化為推進“六個集中突破”的強大動力。

要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動本系統各種組織和全體干部職工爭創先進單位和優秀業績，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、保證措施

一要切實加強領導和指導。各級黨組織要充分認識開展“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，具體進行指導，務求取得實效。

二要著力強化督促檢查。各級總支將對踐諾情況的檢查和督促，對黨組織和黨員作出的公開承諾建立臺賬，定期組織自查，年底進行踐諾情況測評考核，跟蹤問效，做到諾必踐、踐必果。

三要進一步注重宣傳引導。各單位要進一步搞好輿論宣傳，大力宣傳“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義、總體要求、基本原則、主要內容和方法步驟，大力宣傳推介基層黨組織和黨員創造的好做法、好經驗，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動順利開展。

第五篇：榮成市質監局“五比兩諾三評議”活動實施方案

榮質監字?2010?28號

榮成市質監局

“五比兩諾三評議”活動實施方案

按照《關于在全市創先爭優活動中深入開展“五比兩諾三評議”主體活動的通知》要求，結合我局實際，現就深入開展“五比兩諾三評議”主題活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民強市”活動主題和“打造千里海疆黨建示范帶，爭當兩個先行區建設排頭兵”活動載體，確立我局以“科學發展、質量興市”為主題，以“五比兩諾三評議”為實踐載體，認真落實上級提出的“五好五帶頭” 的要求，突出加強執政能力建設和機關作風建設，增強服務本領，提高機關黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為全市經濟發展提供堅強組織保證。

二、總體要求

通過開展“五比兩諾三評議”活動，鼓勵先進、提高中間、鞭策后進，激發領導班子和黨員的開拓創新、敬業奉獻精神，在黨員中掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，使黨員在急、難、險、重任務面前和工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，通過黨員帶動，影響周圍群眾投入到日常工作中，在全局營造崗位爭先進、業務創一流、個人爭優秀當先鋒的良好局面。同時在活動中堅持做到“四結合”、“四促進”，一是與中心工作結合，以創先爭優促進和保證中心工作任務順利完成。二是與提升服務結合，以創先爭優促進和保證質量服務水平提升。三是與機關的思想、組織、作風和制度建設結合，全面推進機關基層組織和黨員隊伍建設。四是與保持黨員先進性教育結合，以創先爭優促進黨的先鋒模范作用的更好發揮。在推動發展、服務企業、加強建設的實踐中建功立業，為榮成經濟實現新跨越做出新的更大貢獻。

三、活動內容

開展“五比兩諾三評議”活動，以創建先進基層黨組織、爭當先鋒黨員干部為主要內容。先進基層黨組織的基本要求，具體體現在“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，勤政廉潔，務實高效，作風優良，執行有力。在

－ 2 － 重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進質量工作，在推動科學發展、加快推進兩個率先、加快經濟建設中打頭陣、當標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

先鋒黨員干部的基本要求，具體體現在“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識及經濟建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，嚴于律己，情趣健康，公道正派。

領導班子副職及副科級以上黨員干部要爭做“敬業先鋒”。

－ 3 － 要把維護班子團結和諧與推動單位工作爭創一流有機結合，服從大局，服務全局，勇于擔當。要立足崗位和分管工作實際，自我加壓，提升標桿，比創新、比敬業、比作為。

科室負責人要爭做“創業先鋒”。要把科室工作爭第一、創一流與創先爭優活動有機結合，緊緊圍繞“爭先進位謀發展、質量提升新作為”主題，立足科室實際，通過深化崗位作為、服務企業發展，打造新特色，創造新業績。要緊緊圍繞局里確立的各項工作目標，在做好名牌爭創、標準化、產品質量監督、計量認證、執法檢查等重點工作中發揮先鋒帶頭作用，力爭科室工作在全局爭先進，在全國、全省、全市扛“紅旗”。

一般黨員干部要爭做“服務先鋒”。要把開展“五比兩諾三評議”活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，創新服務品牌，比學習，強黨性;比業績，爭一流；比創新，勇突破；比服務，惠民生；比形象，作表率。繼續開展公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，切實改進機關作風，提高機關效能。

四、方法步驟

按照市委部署“五比兩諾三評議”活動具體分四個環節進行。

（一）廣泛發動、安排部署階段(2010年6月)。主要抓好五項工作：一是動員部署。召開動員大會，進行專題安排部署，制定創先爭優活動實施方案，進一步明確創先爭優活動的指導思想、重點內容、主題載體、目標要求和方法步驟。二是公開承

－ 4 － 諾。廣大黨員干部要提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。三是組織學習。組織廣大黨員干部認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和中央、省市委有關“創先爭優”活動等有關文件，分組討論學習體會，撰寫心得，通過學習進一步統一思想認識，積極投身到創先爭優活動中來。四是開展專題討論。通過組織黨員重溫黨員誓詞，開展“入黨為什么？為黨做什么？如何學先進、講奉獻、比貢獻，在工作中如何體現共產黨員的先鋒模范作用？”的討論，將黨員在創先爭優活動中激發出來的政治熱情和奉獻精神變為現實的工作動力。五是開展“金點子”征集活動。每位黨員干部要根據局發展實際，至少提一條合理化建議。

（二）制定標準、公開承諾階段(2010年6月底—8月)。重點抓好以下四個方面的工作：一是公開承諾。“七一前”，本著有利于推進質量興市、有利于推動經濟發展、有利于活動取得實效的原則，結合工作實際，制定工作目標，通過公開欄、網站、簡報等多種形式向社會公開承諾。二是制定標準。嚴格按照“五個好”和“五帶頭”的要求，進一步細化明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的標準條件，科學制定考核辦法，增強活動的針對性和實效性。三是完善制度建機制。緊緊圍繞崗位作為和工作執行等方面，完善目標績效管理、學習考勤、公開承諾、流程再造、－ 5 － 首問負責、責任追究等辦法，實現用制度管理人，靠機制激勵人，確保有崗就有責，工作有監督。

（三）對標進位、進檔升級階段(2010年9月—2011年6月底)。主要抓好三項工作：一是標樹典型。以受表彰的對象為重點，確定黨組織和黨員隊伍建設工作的典型，采取多種宣傳形式，大張旗鼓的宣傳擴大典型影響力。二是找準定位。黨員干部，都要對照系統內的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是全面提升。對照創先爭優標準，加強黨的建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，先鋒黨員干部的比例有較大幅度提高。

（四）搞好總結、完善機制階段(2011年7月)。一是展示成果。通過多種形式，全面回顧我局開展“五比兩諾三評議”活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進質量興市的成果。二是搞好總結。對開展“五比兩諾三評議”活動進行總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。組織黨員、群眾進行評議考核，并積極做好準備，迎接市委對“五比兩諾三評議”活動情況的考核。四是完善機制。對開展“五比兩諾三評議”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，建立創先爭優的長效機制。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。局成立由局長任組長的活動

－ 6 － 領導小組，下設辦公室，具體負責整個活動的組織部署、落實、督促和考核等工作。主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，同時成立宣傳組和督導組，明確各自責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

（二）強化宣傳，營造氛圍。充分運用多種形式，大力宣傳關于開展“五比兩諾三評議”活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳先鋒黨員干部事跡，宣傳注重用身邊典型教育引導身邊人，在全局營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的輿論氛圍。

（三）突出特色，探索創新。按照市委總體部署，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，根據局里的實際，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

（四）嚴格督查，狠抓落實。局領導小組定期對活動推進情況進行檢查調度，對各科室、每個黨員干部履職盡責、崗位作為情況進行督查、通報，并與績效考核掛鉤。對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

附件：榮成市質監局“五比兩諾三評議”活動領導小組名單

二〇一〇年六月十三日 主題詞：創先爭優

實施方案

通知

榮成市質量技術監督局辦公室

2010年6月13日印發

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