第一篇：惠民縣房管局“三諾”活動實施方案

惠民縣房管局開展新一輪

承諾、踐諾、評諾“三諾”活動實施方案

按照中央和省委、市縣委的部署要求，根據縣委《關于開展第二輪承諾、踐諾、評諾活動有關事項的通知》（惠創先發[2011]3號）文件精神，不斷加強部門黨組織黨的執政能力建設和先進性建設，深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進一步鞏固、發展保持共產黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果，在全局黨員中開展 “做貢獻創佳績、喜迎黨的十八大”活動。現結合實際，制定活動實施方案如下：

一、承諾對象

全局在職共產黨員。

二、承諾內容

黨員承諾的內容主要以優秀共產黨員“五帶頭”和黨員在重大項目、重點工程、重要工作中率先承諾、勇挑重擔為主要內容，承諾事項既要圍繞中心，突出重點，又要因人而異，實在具體。要明確承諾措施、完成時限，以便于對照檢查，防止說空話、套話。

在全局在職黨員中深入開展 “當參謀、抓項目、惠民生、作表率”主題實踐活動。認真貫徹落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、辦事公開制等制度，營造風清氣正的房管環境。組織黨員圍繞中心、服務大局，轉變作風、服務基

層，強化素質、提高效率，解放思想、創造性開展工作等方面進行承諾。

三、承諾形式

黨員服務承諾以股室為單位組織實施。全局每個在職黨員都要在“共產黨員承諾書”上填寫承諾內容。

四、承諾步驟

（一）民主提諾。黨員根據本崗位實際，在廣泛征求黨員群眾意見和建議的基礎上，提出書面或口頭承諾事項。

（二）組織審諾。黨支部召開支部大會，對黨員提出的承諾內容逐條審核把關，看承諾內容、目標措施、完成時限等是否符合實際，切實可行。防止出現黨員提出的承諾目標過高或過低的問題，對不符合要求的要提出具體修改意見，重新確定承諾事項。

（三）公開定諾。黨支部要及時向黨員本人反饋審諾結果，經黨員本人同意后，正式確定為承諾事項。承諾內容要通過一定形式、在適當范圍向群眾公開，接受黨員和群眾的監督質詢。在公開承諾的同時，黨員要同黨支部正式簽訂承諾書，黨員承諾書一式三份，本人執一份，黨支部、機關黨委各留存一份存檔備案。

（四）認真踐諾。黨員要積極履行承諾，按照承諾的時間、措施、內容要求嚴格兌現。黨員在履行承諾中如遇到困難和問題，應及時向黨組織匯報，黨組織要切實幫助解決，為他們兌現承諾創造條件。對因客觀原因難以兌現的承諾，應向群眾解釋清楚

（五）定期評諾。由黨支部、機關黨委兩級黨組織建立健全日常承諾制度督查工作機制，并進行年度評諾考核。

１、根據黨員個人承諾內容，建立黨員履諾情況記實簿。２、建立黨支部委員聯系承諾的黨員制度。定期組織承諾的黨員學習，開展活動，交流工作，協調和解決困難，每季度至少一次。

３、黨支部每半年召開一次承諾履行工作會議。組織學習，聽取黨組織和黨員承諾事項履行情況匯報，分析履行諾言中存在的問題，并采取對策。

４、年度考核評諾結合民主評議黨員活動進行，具體工作程序如下：①制定年度考核評諾工作計劃。

②召開由支部全體黨員和群眾代表參加的履

諾測評會。

③黨員匯報履諾情況，并自評。

④黨員、群眾代表民主測評。

⑤黨員的履諾評定，由黨支部綜合評定，報機

關黨委審核。考評結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。

５、考核公示。年度考評結果為滿意的，可參與評優評先；評議為不滿意的，不能評優評先，并提出批評教育，限

期改正。

五、具體要求

（一）要高度重視，加強領導。要將推行“做貢獻創佳績、喜迎黨的十八大”活動作為體現黨員先進性、深入開展創先爭優活動的具體實踐活動，列入重要日程。要實行局長、黨組書記負責制，強化督促檢查，保證黨組按要求、按步驟，高標準、高質量地推行黨員服務承諾制。要明確責任，務求實效，確保每名黨員都立足本崗，著眼于為群眾解決實際問題，做實事，辦好事，起作用。

（二）要建章立制，常抓不懈。要把開展黨員承諾活動作為黨員保持先進性、深入開展創先爭優活動的長效機制，長期堅持下去。以一個年度為一個期間，進行承諾考核，對黨員承諾事項需要較長時間完成的，可延長至下一年度。

（三）要加強指導，強化監督。黨組要建立有效的保障體系，加強對黨員的政治思想教育、職業道德教育及實用技能和相關的知識教育，增強黨員服務意識和責任感，確保黨員履行承諾。機關黨委對所屬基層黨支部開展活動情況進行監督把關，黨組要將黨員踐行承諾的情況以適當的方式對外公示，增加透明度，接受群眾監督。

（四）要嚴格考核，務求實效。黨組要對開展黨員服務承諾活動情況進行定期檢查督促，在年度考核中以黨員承諾完成情況和群眾滿意度作為每年度民主評議黨員的主要內

容和評選先進的重要依據，達到讓黨員受教育、群眾得實惠的目標，使黨員服務承諾取得實實在在的成果。

（五）要聯系實際，促進工作。黨員承諾要緊密結合每名黨員的工作和崗位實際，發揮自身特長。同時注意將黨員承諾與“換屆我承諾”“為民服務創先爭優”、“深入基層年”等活動有機結合，使其與部門實際工作相輔相成，相互促進，共同提高。

惠民縣房管局

2011-9-7

第二篇：三諾活動實施方案

茌衛發【2011】13號

關于印發《茌平縣衛生系統創先爭優活動

“三諾四評、互聯整推”實施

方案》的通知

各支部、各鄉鎮衛生院：

《衛生系統創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施方案》經衛生局創先爭優活動領導小組研究同意，現予以印發，請結合各自實際，抓緊制定和完善具體工作方案，并認真抓好落實。

中共茌平縣衛生局總支 創先爭優活動領導小組

二O一一年五月十五日

衛生系統創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施方案

開展“三諾四評、互聯整推”活動，是激發基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的內在動力，是拓寬黨內監督與群眾監督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施，是確保集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議四項活動落在實處的有力抓手。為了扎實做好“三諾四評、互聯整推”工作，推進全縣創先爭優活動深入開展，根據縣委創先爭優活動實施意見（茌辦發［2010］67號）要求，結合衛生系統實際，特制定本辦法。

一、總體要求

衛生系統各支部、各鄉鎮衛生院和廣大黨員要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總目標，以“開展創先爭優活動、推進六個集中突破、建設富裕和諧茌平”為中心，以“三諾四評、互聯整推”為主要載體，堅持分類指導、整體推進的原則，采取“一年一諾，一年一評”的方式，兌現向群眾作出的承諾，確保創先爭優活動扎實有效開展。

“三諾”，即基層黨組織和黨員按照“五個好”、“五帶頭”的要求，就規定時限內要辦結的具體事項或解決的具體問題，科學設定承諾、公開作出承諾、認真踐行承諾，自覺接受監督。“四評”，即對黨組織和黨員承諾的事項，按照在規定時限內完成的情況，采取領導點評、黨內互評、群眾評議、公開評選的辦法，聽取意見、肯定成績、找準問題、督促提高，逐級評選表彰“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員。“互聯整推”，即對各支部和黨員承諾的事項，采取領導包抓、部門幫扶、城鄉聯動、上下互動的方式，整合資源，集中力量，整體推動創先爭優活動深入開展。

二、基本原則

一要堅持圍繞中心的原則。開展“三諾四評”，必須緊緊圍繞全縣“一綱六目、強基固本”戰略思路和“六個集中突破”的重點任務，切實兌現學習實踐活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實，推動全縣經濟社會又好又快發展。各支部和黨員要認真履行職責，以當前正在干的工作為中心，注重圍繞單位職能和黨員崗位職責，圍繞推動中心工作和重點任務的完成，圍繞立足本職比貢獻、創佳績進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

二要堅持分類指導的原則。要區分不同類型、不同領域基層黨組織和黨員的實際，根據衛生行業特點和職業現狀，按照分類指導的原則開展“三諾四評”。黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾；在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照居住地黨組織的要求，在居住地發揮作用進行公開承諾；無職黨員要結合黨員設崗定責，依崗承諾，發揮應有的作用；離退休黨員和年老體弱黨員，要量力而行、區別對待，可口頭進行承諾。

三要堅持群眾參與的原則。要堅持“開門搞活動”，把征求群眾意見建議作為承諾的基礎，通過多種形式，廣泛征求群眾的意見建議。公開作出承諾時要聽取意見，承諾落實情況要向群眾通報，接受群眾評議，讓群眾全程參與監督。黨組織是否先進、黨員是否優秀、活動是否取得實效，要自始至終把群眾的評價作為標尺。

四要堅持解決問題的原則。要把解決問題作為開展活動的出發點和落腳點，各支部和黨員要圍繞解決本地本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題進行承諾，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各支部黨組織要根據本地本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年承諾幾件辦得到的實事、好事，解決群眾預防、保健、就醫、飲水衛生、食品衛生等實際困難，讓群眾得到更多實惠，確保活動取得實效。

三、內容和重點(一)基層黨組織：

1、共性承諾

各支部應重點圍繞貫徹黨的路線方針政策，持續落實學習實踐科學發展觀后續整改任務，出色完成《黨章》規定的基本任務，推動本單位業務工作和重點任務完成，組織抓好創先爭優活動，創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，服務群眾、為民辦實事好事等方面作出承諾。

2、具體承諾

機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務開展承諾。重點是：深入開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關，開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“解放思想、優化環境、促進發展大討論”活動和干部作風集中整頓活動，開展爭創“雙優雙先”、“雙聯雙推”和“廉政文化進機關”活動，緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”這一主題，引導黨員干部講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比貢獻，通過開展業務研討、設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，改進機關作風，提高機關效能。

各醫療衛生單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、規范服務行為、提升服務效能、促進醫療事業科學發展等方面作出承諾，要突出落實醫改任務、提高服務水平、加強醫德醫風、促進醫患和諧等內容。

（二）共產黨員：

1、共性承諾

重點圍繞積極參加創先爭優活動，模范履行《黨章》規定的義務，努力做到“五帶頭”，在履行崗位職責、完成工作任務，特別是在急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用等方面作出承諾。

2、具體承諾

機關黨員要立足崗位職責，重點在帶頭學習、提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、服務群眾，遵紀守法、勤政廉潔等方面作出承諾。

黨員領導干部要重點圍繞落實“一綱六目、固本強基”戰略思路和“六個集中突破”工作部署，在作出科學決策、帶頭執行民主集中制、維護班子團結、解決影響改革發展穩定和群眾關注的突出問題、廉潔自律等方面作出承諾。

醫療衛生單位的黨員要圍繞加強思想作風、道德品質、紀律法制教育，重點在大力弘揚高尚職業道德和優良作風，愛崗敬業、刻苦鉆研、銳意創新，提供優質服務等方面作出承諾。

離退休職工黨員重點圍繞積極參加黨組織的各種活動，按時足額交納黨費；關心支持在職同志工作，對年輕同志搞好傳幫帶，主動向黨組織提出合理化建議；熱心參加社會公益活動，樂于服務群眾和社會；自覺維護社會穩定等方面作出承諾。

四、方法步驟

1、堅持三步承諾方法，認真落實爭創目標。

一是廣泛征求意見。承諾前，各級黨組織和黨員要深入實際、深入群眾調研走訪，通過個別談話、召開座談會、設立征求意見箱、發放征求意見函、開通熱線電話和網絡等形式，廣泛征求意見建議，進一步明確爭創目標和努力方向。要把自下而上征求意見與自上而下提出承諾初步意見有機結合起來，把群眾愿望、現實需求和各級組織、各個單位的實際結合起來，確保意見的廣泛性、可行性。

二是科學設定承諾。各支部和黨員對照“五個好”、“五帶頭”的具體要求，緊緊圍繞加快建設富裕和諧茌平的奮斗目標和“六個集中突破”重點任務，結合各自工作重點、群眾迫切需要辦的實事，以及建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍、黨員設崗定責等內容，結合征求到的意見建議和黨員崗位特點，提出在規定時限內承諾辦結的具體事項及解決的具體問題。局機關黨組織的承諾事項經全體黨員大會討論審定后，報縣委創先爭優活動辦公室審批。各醫療機構黨組織承諾事項，報衛生局黨總支審定后實施。局總支將根據中心工作和黨建工作重點任務，對各支部提出具體爭創目標要求并進行反饋。黨員的承諾事項報所在黨組織審定，黨組織要按照“五帶頭”的標準，對黨員提出具體爭創目標要求并進行反饋。各級黨組織和黨員根據反饋情況，進一步修訂承諾內容，科學設定承諾事項。

三是公開作出承諾。各支部對承諾的事項，要形成承諾書，并采取會議公示、公示欄公示、網上公示等形式，分別向局總支和黨員群眾公開作出承諾，明確辦結時限和責任人。黨員對承諾的事項，要形成承諾卡，并采取適當方式公布，接受黨員和群眾的監督。

四是認真踐行承諾。各支部和黨員對公開承諾的事項，要制定具體的工作計劃，逐一抓好落實，確保公開承諾的事項件件有交待，事事有著落。上級黨組織要積極為所屬黨組織和黨員落實承諾事項創造條件，提供支持，確保承諾的事項能夠按期逐一兌現。要把踐行公開承諾作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標準之一，納入績效考評體系。

2、把握四個基本環節，深入開展互動評議。

一是領導點評。各支部和廣大黨員對承諾事項完成情況進行總結，局總支負責人重點點評下級黨組織及領導班子，黨支部書記負責對黨員進行點評。對黨組織的點評主要圍繞經濟社會發展、班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容，重點對引領發展、服務群眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要包括德、能、勤、績、廉、學等內容，重點對工作思路、執行能力、效率業績和廉潔從政等方面作出點評。點評要實事求是地肯定成績、指出問題，明確努力方向，督促抓好落實。要建立點評臺賬，記錄點評內容，及時進行意見反饋和督查落實，并通過一定方式，向黨員干部群眾進行公開。領導點評活動原則上每季度進行一次，也可以根據活動進展情況和工作需要不定期進行。二是黨內互評。各級黨組織要結合落實民主評議黨員制度，對黨支部和黨員承諾事項完成情況，以支部為單位召開專題民主生活會，組織黨員開展評議。黨員領導干部要帶頭開展批評與自我批評。從當地實際出發，有針對性地組織黨代表對創先爭優活動的開展情況進行視察和評議。

三是群眾評議。對黨內評議結果，各支部要采取召開群眾代表座談會和民主測評會、發放群眾滿意度測評表等方式，向群眾通報，請群眾評議，進一步聽取群眾意見，接受群眾監督。要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。群眾評議活動原則上每半年進行一次。

四是公開評選。各支部要把完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認作為依據，根據領導點評、黨內互評、群眾評議結果，提出先進基層黨組織和優秀共產黨員的初步人選，采取群眾公推、差額公示、公開評選、網上公投的方式，逐級確定表彰對象，每年自下而上進行命名表彰。

建黨90周年前夕，縣委將根據各鄉鎮黨委和縣直及省、市駐莊單位黨組織推薦結果，表彰一批全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。2012年“七一”前后，中央和省、市委將專項表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及組織活動成效顯著的先進單位。

3、整體聯動，確保活動扎實有序開展。衛生系統各級黨組織要把開展“五創五爭、五比五看”活動作為確保爭創活動實效的有力抓手，與開展“機關作風建設年”等活動相結合，把創先爭優活動與本單位的中心工作結合起來，把黨的建設與推動各項事業發展結合起來，堅持城鄉聯動，上下互動，黨群互動，努力形成全面爭創、共促發展的強大合力。對各支部和黨員承諾的事項，基層落實有一定困難的事項，各單位要采取領導包抓、單位幫扶的方式，整合資源，集中力量，幫助各支部兌現承諾。

要把創先爭優活動作為推進“六個集中突破”的良好契機和有力抓手，把集中突破的成效作為檢驗創先爭優活動效果的重要標尺，活動內容要突出集中突破的工作重點，載體設計要著眼集中突破的順利推進，努力把創先爭優活動中激發出的熱情轉化為推進“六個集中突破”的強大動力。

要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動本系統各種組織和全體干部職工爭創先進單位和優秀業績，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、保證措施

一要切實加強領導和指導。各級黨組織要充分認識開展“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，具體進行指導，務求取得實效。

二要著力強化督促檢查。各級總支將對踐諾情況的檢查和督促，對黨組織和黨員作出的公開承諾建立臺賬，定期組織自查，年底進行踐諾情況測評考核，跟蹤問效，做到諾必踐、踐必果。

三要進一步注重宣傳引導。各單位要進一步搞好輿論宣傳，大力宣傳“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義、總體要求、基本原則、主要內容和方法步驟，大力宣傳推介基層黨組織和黨員創造的好做法、好經驗，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動順利開展。

第三篇：三諾實施方案

肥城師范附小深入開展“承諾、踐諾、評諾”的

實

施 方 案

師范附小為扎實開展創先爭優活動，推進“‘五制一諾’擴大黨內基層民主”項目實施，根據《關于在全市教育系統基層黨組織和當黨員中深入開展 “承諾、踐諾、評諾”的實施意見》（肥教黨發〔2010〕第57號），結合學校實際，經研究決定在校黨員隊伍中開展承諾、踐諾、評諾（以下簡稱“三諾”）活動，制定如下實施意見。

一、總體要求

學校開展的“三諾”活動，要按照“兩個面對”要求，進一步強化黨員干部教師的責任意識、質量意識、奉獻意識，建好班子，帶好隊伍，教好學生，提升質量，創先爭優。在黨內榮譽性目標上，黨支部積極按照“五個好”的要求，加強自身建設，發揮戰斗堡壘作用，團結凝聚廣大黨員、師生員工，爭創“桃鄉先鋒”。每一位黨員干部教師都能牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，高點定位，高標要求，高效發展，“拿忠心對待事業，拿愛心獻給學生，拿誠心教化心靈”，“揚奮進之風，棄糜廢之氣；揚勤勉之風，棄浮躁之氣；揚樸實之風，棄奢妄之氣；揚清新之風，棄庸腐之氣；揚平和之風，棄郁憤之氣”，永遠保持昂揚向上、奮發進取的良好精神狀態。在業務工作目標上，黨支部以促進學生發展為中心，以豐富活動為載體，以創新工作為抓手，以育人先育德為核心，全面實施素質教育。爭創“山東省教學示范校”。在定標趕超目標上，黨支部以創全面發展之優，示素質教育之范為目標，依靠全體教職工，爭創“山東省規范化學校”。

二、參加對象

我校全體教職工

三、主要內容

學校和黨全體教職工實行公開承諾，必須落實推動教育發展、促進校園和諧、服務師生群眾、加強基層組織的目標要求，按照“五個好”、“五個模范”的標準，突出“四重四看四比”，著力推動基層黨組織和干部教師立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀充分發揮先鋒模范作用。

（一）學校黨支部作以下方面作出承諾：

1、認真學習實踐科學發展觀，學習黨的路線方針政策，時刻和黨中央保持一致，服從上級領導安排，執行上級黨委決議，建立學習型黨支部，力爭在創先爭優活動中做出成績。

2、緊緊圍繞學校中心工作，結合本支部工作實際，團結協作，求真務實，扎扎實實，任勞任怨，勤儉持校，厲行節約，圓滿完成學校交給的各項工作任務。

3、加強師德師風建設，努力提高本支部黨員的黨性修養和業務能力，樹立大局意識、發展意識、服務意識、育人意識，實行承諾服務、微笑服務、文明服務、禮貌服務、完整服務，做到春風化雨，服務育人。

4、加強支部組織建設，完善規章制度，創造性開展支部工作，起到陣地堡壘作用。

5、以創先爭優活動為平臺，增強黨員意識、加強組織建設。開好黨員民主生活會，相互學習、交流，通過開展批評與自我批評促進工作上新臺階。積極吸納優秀的非黨員教職工入黨，為黨組織增添新生力量。

6、帶領黨員提高整體素質，提高業務水平。提高黨員的思想認識，帶頭提高教學管理水平，增強凝聚力和戰斗力。

7、關心黨員、群眾的生活，解決實際問題。了解教職工個人家庭存在的困難，做好上傳下達工作，協同相關部門解決實際困難。維護教職工的合法權益，建設和諧校園。

黨支部決心通過開展創先爭優活動，全面提升廣大黨員的模范帶頭作用，以實際成效踐行以上各項承諾，為學校發展提供強有力的思想政治保障。

（二）黨員應重點圍繞以下方面作出承諾：

1、模范履行黨章規定的義務，自覺遵守黨紀政紀，帶頭遵守國家法律法規；

2、積極投身學習型黨組織建設活動，不斷提高自身素質；

3、在履行崗位職責特別是在完成急難險重任務中發揮先鋒模范作用；

4、根據自身崗位、能力和特長為廣大師生群眾辦實事、做好事；

5、自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，與不良風氣、違紀違法行為作斗爭；

6、積極參加創先爭優活動。

四、基本要求

（一）注重體現先進性要求。著眼于基層組織創先進、共產黨員爭優秀、科學發展上水平、人民群眾得實惠，按照黨章規定的基層黨組織的基本任務和黨員標準、義務，中央提出的基層學組織創建“五個好”、黨員做到“五個模范”和“建設教育百強縣，促進社會和諧”的基本要求，提出基層黨組織和黨員承諾的具體要求，引導基層黨組織和黨員建功立業、展示先進形象。防止降低標準，把承諾等同于一般性的工作和紀律要求。

（二）注重結合職責任務和實際。以正在干的事情為中心，注重圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，注重圍繞推動中心工作和重點任務的完成，注重圍繞立足本職比崗位勝任度、發展貢獻度、師生滿意度、社會美譽度進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。堅持盡力而為、量力而行，防止公開承諾標準過高過泛、不切實際，搞形式主義。

（三）注重回應群眾的關切期盼。堅持以群眾滿意為最高標準，順應人民群眾的期待，把師生的意愿和需求作為承諾的重要內容，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決師生最關心、最直接、最現實的利益問題。基層黨組織要根據本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年為師生承諾幾件辦得到的實事好事，并與學習實踐活動整改落實后續工作結合起來，幫助師生解決工作學習中遇到的實際困難，讓師生得到更多實惠。

（四）注重分類指導和區別承諾。擔任領導職務的黨員，要帶頭承諾，其內容和標準應高于一般黨員。無職黨員要結合黨員設崗定責開展承諾，發揮承諾，發揮應有的作用。對年老體弱黨員和離退休黨員要區別對待，可以只進行口頭承諾。在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照所在社區黨組織的要求，就在居住地發揮作用進行公開承諾。

五、方法步驟

（一）調研定責。承諾前，黨支部和黨員要進一步深入實際、深入群眾，廣泛征求總見建議，了解群眾所思所盼，了解學習實踐活動整改事項落實情況，把師生的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及師生、得到師生認同。同時，要對自身職責、義務進行梳理、明確，為開展承諾奠定基礎。對離退休黨員要通過自愿申報、黨員討論、組織認定、公示等程序，設崗定責。

（二）作出承諾。黨支部結合開展創先爭優活動實施方案和制定工作目標提出承諾事項。黨員結合崗位特點和本人實際，提出參加活動的具體打算，自愿提出承諾事項。黨支部通過召開黨員會議對承諾事項進行討論，集中黨員和群眾智慧，力求承諾事項明確、具體、實在。

（三）審核承諾。上級黨委將對基層黨組織的承諾事項守核把關，黨支部要指導幫助黨員確定承諾事項。審核指導重點看承諾事項是否體現先進性要求，是否體現崗位職責特點、以正在干的事情為中心，是否體現符合群眾意愿，是否體現是否切實可行。對不符合要求的要指志督促，加以完善。

（四）公布承諾。承諾事項確定后，黨支部要通過會議、文件、公開欄、校園網等形式向黨員、群眾公布，接愛群眾監督。黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張巾等形式進行公開，主動接受師生群眾監督。

（五）踐行承諾。黨支部和黨員要圍繞承諾內容，制定具體的實施計劃，全力創先爭優，提高踐諾質量。黨支部將對黨員的承諾事項實行跟蹤檢查督促。

1、承諾階段（至2010年8月）

按照《關于在全市教育系統基層黨組織和黨員中實行公開承諾的實施方案》（肥教黨字[2010]第55號）的要求結合實際貫徹落實。

2、踐諾階段(2010年9月至2011年6月)制定方案。黨支部和黨員要依據崗位職責和承諾事項，制定切實可行的實施方案，強化落實措施，細化踐諾步驟，明確履諾時限，做到立說立行履諾。

全程記實。對黨支部和黨員履行承諾的具體過程和效果登記備案，明確時間、地點、服務對象及其意見等內容，讓承諾單位和責任人明晰進程，心中有數。

定期分析。建立承諾事項定期分析和反饋制度，采取自我分析和上級黨組織分析評定相結合的方式，分析踐諾過程中遇到的困難和問題，制定相應措施，督促承諾責任人扎實履行承諾。

跟蹤問效。建立承諾工作例會制度，每月召開一次黨員承諾工作例會，及時了解掌握落實承諾事項的進展情況和實際效果。建立承諾事項臺帳，對完成的承諾事項及時銷號，對沒有按時完成的要及時提醒和督促。實行承諾事項“一季一報”制度，加強督查，跟蹤問效，提高踐諾的自覺性。

3、評諾階段(2011年6月至2011年7月)公開報告。召開黨員大會和群眾代表會議，黨支部和黨員要在大會上報告承諾事項的完成情況。

民主評議。結合黨員分類量化評議，對黨支部和黨員踐諾情況實行“五評”，即個人自評、黨員互評、領導點評、群眾參評、組織考評。評議分為好、較好、一般、差四個檔次，評議結果作為評先樹優的重要依據。成績突出、群眾滿意的給予表彰獎勵；責任心不強、群眾反映強烈的進行批評教育，限期整改。

完善提高。根據評議情況，認真總結“三諾”活動成效，分析存在問題，研究改進措施，通過談心、民主生活會等形式，廣泛征求黨員、群眾意見，提出整改意見，使黨支部和黨員創有方向、爭有目標。

五、組織領導

（一）切實加強指導。黨支部要充分認識做好公開承諾工作的重要意義，加強領導，精心組織，具體指導，務求實效。務必加強調查研究，尊重基層首創精神，指導黨員不斷豐富承諾內容，嚴格承諾標準，改進承諾方法。

（二）強化檢查督促。要堅持諾必踐、踐必果，做到項項有著落，件件有結果。要注重做好公開承諾與領導點評、群眾評議、評選表彰等其他推進方式的相互銜接，把踐行公開承諾情況作為領導點評、群眾評議、考核評價的重要內容。要加強對踐諾情況的檢查和督促，設立監督電話，定期組織踐諾情況自查，年底結合考核進行踐諾情況測評考核。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，應要求限期整改。

（三）確保全面覆蓋。公開承諾工作要在黨員中全面覆蓋，不留空白點。一要圍繞中心。緊緊圍繞“抓質量、促發展、提效能、全面踐行科學發展觀”這一主題，加強隊伍建設，實施精細化管理，全面提升教育教學質量，推動建設質量強市、教育強市進程。二要立足實際。立足基層黨組織職責、崗位特點和黨員自身工作情況，不斷深化“定崗承諾”制度，重點圍繞提高教育教學質量、解決師生和群眾普遍關心的問題來進行，使“三諾”活動具體實在、切實可行。三要堅持標準。以“五個好”為標準，爭創教育先進基層黨組織，把每一個基層黨組織打造成群眾威信高、凝聚力強、決策科學、政績突出的先進組織。以“五個好、五個模范”為標準，爭做優秀黨員干部教師，把每一位黨員干部教師培養成師德高尚、素質過硬、成績優良的優秀黨員。

落實領導責任。開展“三諾”活動，是開展創先爭優爭做桃鄉育人先鋒活動的重要內容，也是充分發揮黨支部和黨員作用的有效途徑。黨員要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。支部書記對“三諾”工作要親自抓、負總責，發揮好示范帶頭作用，加強工作指導，強化責任落實，確保“三諾”見到實效。

加強督促檢查。黨支部將通過多種方式，深入基層，調查研究，及時了解 “三諾”活動的開展情況，做好督查通報、考核評議等工作，確保“三諾”順利開展。

抓好輿論宣傳。各科室要大力宣傳 “三諾”活動的開展情況，推介好經驗、好做法，宣傳組將加大“三諾”工作宣傳力度，及時宣傳先進典型，總結推廣經驗，營造良好氛圍。

探索長效機制。黨支部和各科室要積極探索建立“三諾”活動長效機制，形成相關配套制度和措施，努力推進“三諾”工作規范化、科學化和標準化。

肥城師范附小黨支部

深入開展“承諾、踐諾、評諾”領導小組

組長：汪順新

成員：姜 民 高志水

宿傳璋 李 春

肥城師范附小黨支部

深入開展“承諾、踐諾、評諾”領導小組

組 長：姜 民

成 員：董宜芝 楊梅蘭 劉宏偉 孔繁月 劉海霞

各科室主任 各級部主任

2010-9-30

第四篇：三諾四平實施方案

關于印發《平涼市創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”

實施辦法》的通知

各縣區委、市直各部門（單位）黨組、黨委（總支、支部）創先爭優活動領導小組：

《平涼市創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施辦法》經市委創先爭優活動領導小組研究同意，現予以印發，請結合各自實際，抓緊制定實施方案，并抓好落實。

平涼市委創先爭優活動領導小組

2010年8月6日

平涼市創先爭優活動“三諾四評、互聯整推”實施辦法

“三諾四評、互聯整推”活動是激發基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的內在動力，是拓寬黨內監督與群眾監督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施，是確保集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議四項活動落在實處的有力抓手。為了扎實做好“三諾四評、互聯整推”工作，推進全市創先爭優活動深入開展，根據省委創先爭優活動領導小組文件（甘創組發［2010］7號）精神和市委創先爭優活動實施意見（平辦發［2010］33號）要求，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總體要求

全市各級黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總目標，以“開展創先爭優活動、推進六個集中突破”為中心，以“三諾四評、互聯整推”為主要載體，堅持分類指導、整體推進的原則，采取“一年一諾，一年一評”的方式，認真兌現向群眾作出的承諾，確保創先爭優活動深入開展。

“三諾”，即基層黨組織和黨員按照“五個好”、“五帶頭”的要求，就規定時限內要辦結的具體事項或解決的具體問題，科學設定承諾、公開作出承諾、認真踐行承諾，自覺接受監督。“四評”，即對黨組織和黨員承諾的事項，按照在規定時限內完成的情況，采取領導點評、黨內互評、群眾評議、公開評選的辦法，聽取意見、肯定成績、找準問題、督促提高，逐級評選表彰“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員。“互聯整推”，即對基層黨組織和黨員承諾的事項，采取領導包抓、部門幫扶、城鄉聯動、上下互動的方式，整合資源，集中力量，整體推動創先爭優活動深入開展。

二、基本原則

1、堅持圍繞中心工作的原則。各級黨組織和黨員開展“三諾四評”，必須緊緊圍繞全市“四三二一”戰略思路和“六個集中突破”的重點任務，切實兌現深入學習實踐科學發展觀活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實，推動全市經濟社會跨越發展。基層黨組織和黨員要認真履行職責，以正在干的事情為中心，注重圍繞單位職能和黨員崗位職責，注重圍繞推動中心工作和重點任務的完成，注重圍繞立足本職比貢獻、創佳績進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

2、堅持分類指導的原則。要區分不同類型、不同領域基層黨組織和黨員的實際，根據行業特點和職業現狀，加強分類指導，開展“三諾四評”。黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾；在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照所在社區黨組織的要求，在居住地發揮作用進行公開承諾；無職黨員要結合黨員設崗定責，依崗承諾，發揮應有的作用；離退休黨員和年老體弱黨員，要量力而行、區別對待，可口頭進行承諾。

3、堅持群眾參與的原則。要把征求群眾意見建議作為承諾的基礎，通過多種形式，廣泛征求群眾的意見建議。公開作出承諾時要聽取意見，承諾落實情況要向群眾通報，接受群眾評議，讓群眾全程參與監督。黨組織是否先進、黨員是否優秀、活動是否取得實效，要讓群眾來評價。

4、堅持解決問題的原則。基層黨組織和黨員要圍繞解決本地區本部門本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題進行承諾，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。基層黨組織要根據本地本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年承諾幾件辦得到的實事、好事，特別要幫助解決農村、社區基礎設施薄弱的問題，解決群眾就醫、上學、住房、就業、行路、飲水、用電等實際困難，讓群眾得到更多實惠。

三、承諾的內容和重點

(一)基層黨組織：分共性承諾和具體承諾。

1、共性承諾

基層黨組織應重點圍繞貫徹黨的路線方針政策，持續落實學習實踐科學發展觀后續整改任務，出色完成《黨章》規定的基本任務，推動本單位業務工作和重點任務完成，組織抓好創先爭優活動，創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，服務群眾、為民辦實事好事等方面作出承諾。

2、具體承諾

各基層黨組織結合單位性質和行業特點，有針對性地作出具體承諾：

鄉鎮、村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、培育文明鄉風、維護農村穩定等方面作出承諾。重點是：著力促進農業增產、農民增收、農村繁榮穩定，推進社會主義新農村建設；深化農村黨建工作“三級聯創”活動和“雙培雙帶”、“黨建綜合示范”工程，落實“一定三有”要求，推行“四議兩公開”工作法和“兩推一選”、“公推直選”村干部制度，通過“設崗定責、依崗承諾”、設立黨員中心戶等方式，發揮黨組織和黨員作用的目標、措施等。

街道、社區黨組織要圍繞構建文明和諧社區，服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定開展承諾。重點是：結合在城市社區開展基層黨建工作“三級聯創”活動，認真落實“三有一化”、“一社區一載體”要求，大力開展“雙聯一創”活動，積極推廣“民情流水線”工作法，加強社區管理、服務社區居民、維護社區穩定、構建城市基層區域化黨建工作格局的工作目標、保障措施；積極幫助社區困難群眾解決生活困難、提供就業幫助方面的具體措施等。國有企業黨組織要圍繞推動企業科學發展這一中心開展承諾。重點是：制定深化“四好”領導班子創建活動和“樣板支部”創建活動的工作規劃和實施辦法；通過建立黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等，發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力的具體舉措等。

機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務開展承諾。重點是：深入開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關，開展“講黨性、重品行、作表率”活動，引導黨員干部講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比貢獻，通過開展業務研討、設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，發揮黨組織和黨員作用，著力轉變職能、改進作風、提高效能，建設為民、務實、廉潔、高效的服務性機關。

中小學校黨組織要圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，重點在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才、辦人民滿意學校、服務經濟社會發展方面作出承諾。

基層醫療衛生單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、規范服務行為、提升服務效能、促進醫療事業科學發展等方面作出承諾，要突出落實醫改任務、提高服務水平、加強醫德醫風、促進醫患和諧等內容。

非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織要重點圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業生產經營、增加經濟效益、提高業務水平、確保企業健康發展等方面作出承諾。

（二）廣大黨員：分共性承諾和具體承諾。

1、共性承諾

重點圍繞積極參加創先爭優活動，模范履行《黨章》規定的義務，努力做到“五帶頭”，在履行崗位職責、完成工作任務，特別是在急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用等方面作出承諾。

2、具體承諾

廣大黨員應根據崗位特點和職業現狀，有針對性地作出具體承諾：

農村黨員要圍繞帶頭發展產業、帶領群眾致富、弘揚文明新風、促進農村和諧，爭當產業致富帶頭人方面開展承諾。重點是：帶頭學習、宣傳和貫徹黨在農村的路線方針政策、新農村建設的具體要求和各級黨委配套政策，發揮黨員的示范帶動作用；帶頭遵紀守法、勤勞致富，帶頭支持村“兩委”工作，積極參與村內公益活動和改革發展建設，破除封建迷信；帶頭維護村域環境，積極推廣沼氣能源技術，優化人居環境等。

街道、社區黨員要圍繞服務居民、幫困濟難、促進和諧，爭做守法文明市民方面開展承諾。重點是：帶頭創業，守法經營，勤勞致富，積極支持、幫助社區組織和居民開展勞務創收，創辦經濟實體；樹立主人翁意識，熱愛社區，熱心公益事業，積極參與社區建設和社區服務活動，開展便民利民服務，積極幫扶弱勢群眾；模范遵守黨紀國法、職業道德，大力傳播先進文化，不煽動、不組織、不參與、不支持各種群體性上訪和封建迷信活動，協助做好社區社會治安綜合治理和社會穩定工作。

國有企業黨員要圍繞爭創“四優”共產黨員方面開展承諾。黨員領導干部要重點在貫徹黨的方針政策、提高經營管理水平、實現增產增效、履行社會責任、自覺廉潔從業等方面作出承諾。職工黨員要重點在投身改革、提高技能，攻堅克難、節能降耗，凝聚職工、團結群眾等方面作出承諾。

機關黨員要立足崗位職責，重點在帶頭學習、提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、服務群眾，遵紀守法、勤政廉潔等方面作出承諾。

中小學校中的教職工黨員要圍繞教書育人、服務發展，重點在愛崗敬業、廉潔從教、為人師表，關愛學生、做好教育教學工作等方面作出承諾。學生黨員要圍繞立志成才、報效祖國，重點在刻苦學習、道德養成、遵紀守法、參加志愿服務活動等方面作出承諾。

醫療衛生單位的黨員要圍繞加強思想作風、道德品質、紀律法制教育，重點在大力弘揚高尚職業道德和優良作風，愛崗敬業、刻苦鉆研、銳意創新，提供優質服務等方面作出承諾。

非公有制經濟組織中的黨員要重點在技術攻關、節能降耗、市場開拓、安全生產、產品質量、奉獻愛心等方面作出承諾。社會組織中的黨員要重點在提高職業本領、提供優質服務，依法誠信執業、促進社會和諧等方面作出承諾。黨員業主重點在誠信守法經營、尊重和維護員工權益、支持黨建工作、履行社會責任等方面作出承諾。

黨員領導干部重點圍繞落實“四三二一”戰略思路和“六個集中突破”工作部署，在作出科學決策、帶頭執行民主集中制、維護班子團結、解決影響改革發展穩定和群眾關注的突出問題、廉潔自律等方面進行承諾。

離退休職工黨員重點承諾：積極參加黨組織的各種活動，按時足額交納黨費；關心支持在職同志工作，對年輕同志搞好傳幫帶，主動向黨組織提出合理化建議；熱心參加社會公益活動，樂于服務群眾和社會；不向黨組織提出不合理要求，自覺維護社會穩定。

四、方法步驟

（一）堅持三步承諾方法，認真落實爭創目標。

1、廣泛征求意見。承諾前，基層黨組織和黨員要深入實際、深入群眾調研走訪，通過個別談話、召開座談會、發放征求意見函等形式，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學習實踐活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。

2、科學設定承諾。每年年初，基層黨組織和黨員對照“五個好”、“五帶頭”的具體要求，緊緊圍繞實現全市“四三二一”戰略思路和“六個集中突破”重點任務，結合建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍、黨員設崗定責等黨建工作重點，結合學習實踐科學發展觀活動后續整改落實情況，結合征求到的意見建議和黨員崗位特點，提出在規定時限內承諾辦結的具體事項及解決的具體問題。基層黨組織的承諾事項經黨委（總支、支部）會、黨組會議和黨員群眾代表會議討論后，報上級黨組織審定；上級黨組織要根據中心工作和黨建工作重點任務，對下級黨組織的承諾事項進行審核把關，并提出具體爭創目標要求。黨員的承諾事項報所在黨組織審定；黨組織要按照“五帶頭”的標準，指導幫助黨員確定承諾事項，并對黨員提出具體爭創目標。基層黨組織和黨員根據反饋情況，進一步修訂承諾內容，科學設定承諾事項。

3、公開作出承諾。基層黨組織對承諾的事項，要形成承諾書，并采取會議公示、公開欄公示、網絡公示等形式，分別向上級黨組織和黨員群眾公開作出承諾，明確辦結時限和責任人。黨員對承諾的事項，要形成承諾卡，并采取適當方式公布，接受黨員和群眾的監督。

4、認真踐行承諾。基層黨組織和黨員對公開承諾的事項，要制定具體的工作計劃，逐一抓好落實，確保公開承諾的事項件件有交待，事事有著落。單位黨委（黨組）要積極為基層黨組織和黨員落實承諾事項創造條件，提供支持，確保承諾的事項能夠按期逐一兌現。要把踐行公開承諾作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標準之一，納入績效考評體系。

（二）把握四個基本環節，深入開展互動評議。

1、領導點評。基層黨組織和廣大黨員對承諾事項完成情況進行總結，縣級以上黨員領導干部重點點評聯系點和分管單位黨組織及領導班子，上級黨組織負責人重點點評下級黨組織及領導班子，黨支部書記負責對黨員進行點評。對黨組織的點評主要圍繞經濟社會發展、班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容，重點對引領發展、服務群眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要包括德、能、勤、績、廉等內容，重點對工作思路、執行能力、效率業績和廉潔從政等方面作出點評。點評要實事求是地肯定成績、指出問題，明確努力方向，督促抓好落實。要建立點評臺賬，記錄點評內容，及時進行意見反饋和督查落實，并通過一定方式，向黨員干部群眾進行公開。領導點評活動原則上每季度進行一次，也可以根據活動進展情況和工作需要不定期進行。

2、黨內互評。基層黨組織要結合落實民主評議黨員制度，對黨支部和黨員承諾事項完成情況，以支部為單位召開專題民主生活會，組織黨員開展評議。黨員領導干部要帶頭開展批評與自我批評。黨委（總支）承諾事項完成情況，要組織下屬黨組織負責人和黨員代表進行評議，拓寬民主評議渠道，擴大民主評議范圍。同時，從當地實際出發，有針對性地組織黨代表對創先爭優活動的開展情況進行視察和評議。

3、群眾評議。對黨內評議結果，基層黨組織要采取召開群眾代表座談會和民主測評會、發放群眾滿意度測評表等方式，向群眾通報，請群眾評議，進一步聽取群眾意見，接受群眾監督。要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。群眾評議活動原則上每半年進行一次。農村、社區黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉鎮、街道黨（工）委和本村、本社區黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法；機關、企事業單位的黨組織可結合工作考核組織評議。

4、公開評選。各級黨組織要把完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認作為依據，根據領導點評、黨內互評、群眾評議結果，提出先進基層黨組織和優秀共產黨員的初步人選，采取群眾公推、差額公示、公開評選、網上公投的方式，逐級確定表彰對象，每年自下而上進行命名表彰。

建黨90周年前夕，市委將根據各縣（區）委和市直及中央、省駐平單位黨組織推薦結果，表彰一批全市先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。2012年“七一”前后，中央和省委將專項表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及組織活動成效顯著的先進縣（市、區）。

（三）整體聯動，確保活動取得實效。把創先爭優活動與本地本部門本單位的中心工作結合起來，把黨的建設與推動各項事業發展結合起來，堅持城鄉聯動，上下互動，黨群互動，努力形成全面爭創、共促發展的強大合力。對基層黨組織和黨員承諾的事項，如中小學危房改造、村（社區）活動場所建設和群眾吃水、行路、就醫等投資較大，基層落實有一定困難的事項，各縣（區）、各部門、各單位要采取領導包抓、部門包扶的方式，整合資源，集中力量，幫助基層黨組織兌現承諾。

要把創先爭優活動作為推進“六個集中突破”的良好契機和有力抓手，把集中突破的成效作為檢驗創先爭優活動效果的重要標尺，活動內容要突出集中突破的工作重點，載體設計要著眼集中突破的順利推進，努力把創先爭優活動中激發出的熱情轉化為推進“六個集中突破”的強大動力。

要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動本單位各種組織和全體干部職工爭創先進單位和優秀業績，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、保證措施

1、加強領導和指導。各級黨組織充分認識開展“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，具體進行指導，務求實效。各系統創先爭優活動領導小組在做好本部門、本單位工作的同時，要根據行業特點，加強對本系統、本行業黨組織和黨員開展“三諾四評，互聯整推”工作的具體指導。各級黨員領導干部要深入創先爭優活動聯系點，加強調查研究，指導基層黨組織和黨員不斷豐富承諾內容，嚴格承諾標準，改進承諾方法，扎實開展“三諾四評”工作。

2、強化檢查督促。各級黨組織要加強對踐諾情況的檢查和督促，對黨組織和黨員作出的公開承諾建立臺賬，定期組織自查，年底進行踐諾情況測評考核，跟蹤問效，做到諾必踐、踐必果。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，要求限期整改。

3、注重宣傳引導。要搞好輿論宣傳，大力宣傳“三諾四評，互聯整推”工作的重要意義、總體要求、基本原則、主要內容和方法步驟，大力宣傳推介基層黨組織和黨員創造的好做法、好經驗，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動順利開展。

各縣（區）和市直各部門、各單位創先爭優活動領導小組要根據本實施辦法制定具體工作方案，2010年8月20日前報送市委創先爭優活動領導小組辦公室審核備案。

主題詞：創先爭優活動Δ 實施辦法 通知 抄報：省委創先爭優活動領導小組辦公室，市委創

平涼市委創先爭優活動領導小組活動辦公室

2010年8月

6日印發

（共印100份）

先爭優活動領導小組組長、副組長。

第五篇：五諾活動實施方案（范文模版）

張家川回族自治縣

文件

胡川學區黨支部

張胡學黨發?2010?5號

胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室 關于在全學區黨員干部中開展“五諾”活動的實施方案

為了切實增強全縣基層黨組織和廣大黨員投身創先爭優活動的自覺性和主動性，進一步推動創先爭優活動深入開展，結合我縣實際，現就進一步深化“五諾”活動相關事宜通知如下：

一、“五諾”活動的基本原則

—1—

開展“五諾”活動，要以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為著力點，進一步明確“先”和“優”的標準，強化責任意識、增強服務功能，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨組織、黨員公開承諾，應堅持以下原則: ——緊扣爭創目標、體現先進性。緊緊圍繞“五個好”和“五帶頭”的目標要求，使公開承諾成為黨組織和黨員增強先進意識、樹立模范標準、展示良好形象、推動科學發展的自覺行動。

——注重分類實施、突出針對性。結合本鄉鎮、本單位工作和黨員自身實際，針對群眾關心的熱點難點問題，分類指導，分層實施，突出行業特色，體現崗位特點。

——堅持實事求是、增強可行性。立足實際，量力而行，盡力而為，承諾事項要具體實在，切實可行，防止搞形式主義、大而空、做表面文章。

——突出實踐特色、注重實效性。堅持把公開承諾事項落實在具體行動中，體現在作用發揮上，切實做到諾必踐、踐必果，讓群眾真正得到實惠、看到變化。

二、公開承諾的主要內容

黨組織和黨員要著重圍繞職責、崗位、實事、自律等方面進行承諾，力求承諾事項內容明確、重點突出、客觀務實。

黨組織公開承諾的重點內容是：

—2—

按照“五個好”的基本要求，圍繞中心工作和職能，著重從落實黨建工作任務、推動科學發展、服務基層群眾、促進社會和諧、加強自身建設、抓好創先爭優活動等方面做出承諾。

黨組織要圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，重點在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才、辦人民滿意教育等方面做出承諾；

黨員公開承諾的重點內容是：

按照“五帶頭”的基本要求，結合自身實際，著重從履行黨員義務、做好本職工作、提高自身素質、服務人民群眾、發揮先鋒模范作用、深化創先爭優活動等方面做出承諾。

黨員教師要圍繞教書育人、服務發展，重點在愛崗敬業、提升素質、為人師表，關愛學生、做好教育教學工作等方面做出承諾；

三、“五諾”活動的環節

黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，按照“每月自查、半年通報、年終總結”的要求，準確把握“五諾”活動的方法步驟，分層進行，注重實效、積極推進。具體要把握好六個環節:

（一）科學提諾。黨組織結合工作目標和階段中心任務，研究提出承諾事項。黨員結合崗位特點和職責要求，提出承諾事項。確定承諾事項前，要按照“五諾”活

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動的具體要求，廣泛征求意見建議，充分醞釀討論，所有基層黨組織和全體黨員必須于8月底前全面做出承諾，力求承諾事項明確、具體、實在，具有可操作性和實效性。

（二）組織審諾。黨組織對黨員的承諾事項要進行審核把關。重點審核承諾事項是否符合黨員群眾意愿、是否切實可行、能否按期完成。“核諾”要在做出承諾后的5—7個工作日內完成，黨員領導干部的承諾由所在黨委（黨組）審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核。

（三）公開示諾。承諾事項確定后，黨組織和黨員要簽訂承諾書，明確承諾主體、承諾事項、保障措施、完成時限等，同時結合黨務政務村務公開，通過上墻公示，向黨員、群眾或社會各界公示，主動接受群眾經常性監督。

（四）認真履諾。黨組織和黨員要制定具體的措施和辦法，嚴格對照承諾事項完成時限，積極踐諾。對短期能夠兌現的承諾事項，要及早兌現；對一時兌現不了的，要制定履諾計劃，明確時限，創造條件，想方設法，分期分步落實。

（五）跟蹤問諾。要加強對黨組織和黨員承諾事項落實情況的監督檢查，及時發現和解決出現的問題。要建立履諾督查機制和記實登記制度，對黨組織和黨員履諾情況每月進行總結回查、掛牌銷號、跟蹤問責，確保承諾事項落到實處。

（六）民主評諾。黨組織和黨員要在自查自評的基礎上公開述職，接受黨員群眾評議。對班子成員，要在班—4—

子會議上進行評議；對普通黨員，要通過黨員互評、群眾評議、領導點評等方式進行評議。領導點評要按照分級負責的原則，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評，基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，領導點評原則上每季度進行一次，也可根據履諾情況和工作需要不定期開展。群眾評議要把黨組織和黨員創先爭優、踐行承諾情況作為群眾評議的主要內容，組織黨員、群眾有序進行評議。采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱等方式，每半年組織開展一次評議。對黨組織和黨員的評議結果，要通過一定形式，向群眾通報，征求群眾對評議結果的滿意度，要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。

四、“五諾”活動的組織領導

黨組織要把深化“五諾”活動作為推進創先爭優活動、加強黨員隊伍建設、推進基層黨建工作創新的一項重要任務，加強領導，精心組織，抓好落實，務求實效。

（一）落實領導責任。黨組織書記是不同層面開展“五諾”活動的第一責任人和具體責任人，要經常對踐諾情況進行研究和指導，并帶頭履行承諾，發揮表率作用，確保“五諾”活動全面展開。

（二）加強督促檢查。黨組織要定期對基層黨組織和

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黨員履行承諾情況進行分析檢查，加強督促指導。對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，進行表彰；對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，進行通報批評，督促認真整改。

（三）注重工作創新。黨組織、黨員要不斷豐富承諾內容，明確承諾標準，拓展承諾領域，改進承諾方法，促進“五諾”活動規范化、科學化、制度化。要注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷探索完善黨組織和黨員自覺承諾、認真履諾的長效機制，保證“五諾”活動長期堅持、健康發展，取得實實在在的效果。

（四）強化宣傳引導。各校要注重培養一批實施“五諾”活動表現突出、示范性強的先進典型，形成抓點帶面、整體推進的工作格局。重視做好對先進典型的支持引導和總結提升，不斷挖掘亮點和特色，提高典型的帶動性和示范性。要通過簡報等形式，加強對公開承諾工作的宣傳報道，及時反映工作動態，報道各層面各行業的好經驗好做法，大張旗鼓地宣傳推廣先進典型，努力營造比學趕超的良好氛圍。

二○一○年八月二十日

主題詞：基層黨組織 創先爭優 通知

抄送：教體局創先爭優活動辦公室，胡川鄉創先爭優活動辦公室

胡川學區創先爭優活動領導小組辦公室

2010年8月20日印發

（共印14份）

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