第一篇：關于開展“雙諾雙評雙公開”活動的實施方案

子長縣氣象局

關于開展“雙諾雙評雙公開”活動

實施方案

根據中共子長縣委《關于在全縣各級黨組織和黨員中開展“雙諾雙評公開”活動的意見》（子發[2011]06號）文件精神，為了進一步確保“雙諾雙述雙評”活動扎實有效開展，結合我局創先爭優工作安排，特制訂本方案。

一、雙諾

縣氣象局黨支部結合自身工作做出創先爭優承諾，黨員結合崗位特點和自身能力做出創先爭優承諾。

1、承諾范圍

縣氣象局黨支部和全體黨員。

2、承諾時間

除每年年初承諾外，可根據承諾兌現情況再進行承諾。

3、承諾內容

承諾內容和事項要以人為本，結合工作實際，滿足群眾要求，具體且操作性強，便于量化考核，不能假大空。縣氣象局黨支部承諾事項一般不得少于5條，黨員承諾事項一般不少于3條。

縣氣象局黨支部開展承諾要緊緊圍繞“在服務中創先，在服務中爭優”為題，按照先進基層黨組織“五個好”要求，結合氣象工作實際，向上級黨組織和黨員群眾做出承諾。

全體黨員要以“推動延安科學發展，黨員爭當創業先鋒”活 動為載體，根據崗位職責和實際情況，按照優秀共產黨員“五帶實”要求，對自己的學習、工作提出具體目標，對加強自身建設、優秀高效完成工作任務，積極辦好實事、好事，向黨組織和群眾做出承諾。

4、承諾方式

縣氣象局黨支部、黨員提出承諾內容，分別經上級黨組織和黨支部書記把關簽字后，在黨員大會莊重承諾。黨支部要上墻公布承諾內容并建立承諾管理檔案。

二、雙評

1、評議主題

黨員群眾對黨組織和黨員的工作成效、踐諾情況進行評議；上級黨組織負責人、黨員領導干部對黨組織和黨員的工作成效、踐諾情況進行點評。

2、時間要求

每季度組織一次，分別在3、6、9、12月的下旬進行。

3、評議內容

對黨組織和黨員的評議，除了看其履諾情況和工作成效外，還要看其是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務；是否堅決貫徹落實執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明 建設做出貢獻；是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益；是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止；是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

4、評議方法

以黨支部為單位，召開組織生活會，除本支部黨員參加外，還應吸收本單位全體非黨員干部，邀請所在社區部分群眾代表和服務對象代表參加，邀請人員應不少于參會人員的三分之一。在評議黨組織時，上級黨組織負責人必須參加。

會上，黨支部書記要匯報本支部的工作情況，并根據黨員個人平時思想工作表現、承諾事項兌現情況，逐一進行點評，指出黨員取得的成績、存在的不足和努力方向；然后由上級黨組織負責人對黨支持履行職責、兌現承諾、開展創先爭優活動等情況逐一點評。之后，參會同志采取無記名投票方式，對黨支部和黨員的履職盡責、兌現承諾和完成任務等情況進行評議。

5、評議結果

黨組織的評議結果分為滿意、基本滿意和不滿意三個格次，黨員的評議結果分成優秀、合格和不合格三個格次，黨員優秀比例不得超過支部黨員的15%，優秀票數達不到參會人員總數50%的，不能評為優秀。

三、雙公開 縣氣象局黨支部要建立創先爭優活動工作專欄或展示平臺，要及時將黨支部、黨員承諾內容、兌現情況予以公布，并采取插紅旗、貼紅星等方式，對黨支部和黨員的評議結果進行公示。對公開情況，要通過設置意見箱、公布情況，要通過設置意見箱、公布電話等方式，廣泛聽取多方意見，接受群眾監督。

四、結果運用

縣氣象局把“雙諾雙評雙公開”活動納入年度年終目標責任考核中，并將評議結果作為評選優秀共產黨員的重要依據。一次評為不合格黨員，將由單位主要領導進行警示提醒；連續兩次評為不合格黨員，將由單位主要領導進行警示提醒；連續兩次評為不合格黨員，將由單位主要領導進行誡勉談話，黨員個人要在全體黨員干部大會上做出深刻檢查；連續三次評為不合格黨員，根據中央《關于建立民主評議黨員的意見》的規定做出處理。凡是評議結果有一次不合格黨員，取消當年評優資格。

子長縣氣象局

二0一一年三月二十四日

第二篇：開展勤廉雙諾雙述雙評活動的實施方案

關于印發《XX鎮勤廉雙諾雙述雙評活動實施方案的通

知

各黨支部、各村委會、鎮屬各部門：

《XX鎮勤廉雙諾雙述雙評活動實施方案》已經鎮黨委研究，現印發你們，請遵照執行。

附件：XX鎮勤廉雙諾雙述雙評活動實施方案

中共XX縣XXXX鎮委員會

2012年X月X日

XX鎮勤廉雙諾雙述雙評活動實施方案

根據《關于印發XX縣XX勤廉雙諾雙述雙評活動實施方案的通知》（號文件）要求，為扎實推進我鎮黨風廉政建設，開展勤政廉政爭創活動，經黨委研究，決定各村以及鎮域范圍內的基層站所、事業單位開展勤廉雙諾雙述雙評活動。

一、雙諾雙述雙評的對象

1、鎮黨政領導班子及成員

2、村三職干部

3、鎮屬各部門、基層站所和事業單位負責人

二、雙諾雙述雙評的內容

（一）勤政方面

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行上級重大決策、重要工作部署的情況；

2、圍繞統籌城鎮發展，落實農村改革發展有關政策規定的情況；

3、履行職責、完成上級下達的工作目標任務情況；

4、圍繞中心，服務地方經濟社會發展的工作的情況；

5、依法行政，加強效能建設和作風建設，提高辦事效率和服務水平的情況；

6、為群眾排憂解難，解決生產生活中的困難的情況；

7、協調解決群眾關心、關注的熱點問題的情況；

8、化解各類社會矛盾和糾紛、排除不穩定因素，維護農村社會穩定的情況；

9、完成領導交辦事項情況。

（二）廉政方面

1、黨風廉政建設責任制落實情況：貫徹落實中央、省、縣、XX、鎮關于黨風廉政建設的安排部署情況；黨風廉政建設責任制目標任務分解及完成情況；健全和落實黨風廉政建設制度情況；開展黨員干部廉政教育情況；召開黨組織專題民主生活會情況；農村集體建設工程項目發包情況；集體土地出租出讓情況；集體資產承包經營或所有權轉讓情況；財務管理狀況；各類強農惠農專項經費使用情況；執行民主決策管理狀況。

2、廉潔自律情況：執行《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則（試行）》的情況；黨員干部個人重大事項報告制度落實情況；執行津補貼政策情況等。

三、雙諾雙述雙評的方法和步驟

（一）勤廉雙諾

勤廉雙諾雙述雙評對象每年年初對照勤政廉政的主要內容，簽訂《勤政廉政承諾書》一式三份，一份向群眾公開，一份上報紀委，一份本人留存備查。

（二）勤廉雙述雙評

當年12月30日以前召開勤廉雙諾雙述雙評會議，勤廉雙諾雙述雙評對象進行述職述廉，接受群眾評議。

1、鎮黨政領導班子及成員、基層站所和事業單位負責 3

人勤廉雙諾雙述雙評會議，由鎮黨委組織實施，XX紀委、XX委組織部指導和監督，XX級有關部門配合。

（1）參會人員：鎮機關干部、本鎮范圍內的各級黨代表、人大代表、政協委員，村干部、黨員代表。黨員、群眾和企業代表，基層站所和事業單位負責人等。參合人數不少于50人，其中黨員代表和黨員、群眾、企業代表不少于參會人數的30％。

（2）會議步驟：

1、由鎮黨委書記代表鎮黨政班子向大會報告勤政廉政情況，其他班子成員、基層站所和事業單位負責人書面報告；

2、參會人員對雙諾雙述雙評對象提出質詢，雙諾雙述雙評對象作出解答；

3、參會人員對雙諾雙述雙評對象進行民主測評，4、現場統計、匯總、當場公布評議結果。

2、村三職干部勤廉雙諾雙述雙評會議，由鎮黨委組織實施。

（1）參會人員：村組干部、黨員、群眾和企業代表等。參會人數不少于50人。

（2）會議步驟：

1、由村黨組織書記代表班子向大會報告勤政廉政情況，其它班子成員書面報告；

2、參會人員對雙諾雙述雙評對象提出質詢，雙諾雙述雙評對象作出解答；

3、參會人員對雙諾雙述雙評對象進行民主測評；

4、現場統計、當場公布評議結果。

四、結果運用

測評結果分為優秀、良好、一般和差四個檔次，作為當 4

年評選“勤廉雙優”基層黨組織和基層干部的重要依據之一。被評為“差”檔次的由上級組織責令整改、進行誡勉談話或通報批評；連續兩次被評為“差”檔次且群眾意見較大的干部，應主動辭職或由上級組織責令其辭職。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導

各參評單位要把勤廉雙諾雙述雙評工作擺上重要議事日程，切實加強領導、指導和督促。

（二）強化宣傳，提高認識

各參評單位要加強宣傳，教育黨員干部樹立自覺接受監督的意識，把勤廉雙諾雙述雙評活動作為檢查自身勤政廉政情況、聽取群眾意見的有效方式，認真接受群眾的評判和監督；積極引導廣大群眾樹立參政議政的主人翁意識，積極參與民主管理和民主監督，促進黨員干部廉潔勤政、務實為民。

(三)細化措施，精心組織

結合我鎮實際，強化工作措施，確保勤廉雙諾雙述雙評活動有序開展；對群眾提出的意見、質詢和建議要認真分析研究，限期整改落實。

第三篇：雙述雙評活動實施方案

根據市委組織部《關于在第五個黨建月活動開展“雙述雙評”活動的通知》和《市直機關工委關于在市直機關黨組織中開展“雙述雙評”活動方案》要求，市委政法委黨支部結合實際，制定此活動方案。

一、指導思想和目標要求

堅

持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以貫徹市委十二屆七中全會精神為重點，切實執行好市委《地方黨委和市委直屬黨（工）委書記抓黨建工作雙向述職制度》、《銀川市黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度》等制度規定，通過在機關黨支部中開展“雙述雙評”活動，全面提高機關黨支部負責人抓黨建工作責任意識，增強黨員意識和大局觀念，推動機關黨建工作的深入開展。

二、活動主要內容和范圍

“雙述”即機關黨支部書記就抓黨建工作向上級黨組織述職，黨支部書記及其支部委員就履行抓黨建工作職責向本級黨組織述職。述職內容主要包括：去年7月份以來抓機關黨建工作所采取的措施、創新的工作及取得的成效；抓黨建工作中存在的主要問題、困難及原因；下一步加強基層黨建工作的打算。

“雙評”即黨員評議機關黨支部領導班子成員和民主評議黨員活動。評議領導班子成員的內容主要包括：政治思想、道德品行、履行職責、工作實績、創新能力、艱苦奮斗、聯系群眾、團結協作、廉潔自律、發揮表率作用等情況。黨員民主評議的主要內容包括：黨的十七大、十七屆五中全會對黨員提出的新要求，從加強學習、堅定理想信念、增強黨性意識、履行黨員義務、行使黨員權利、改進作風、發揮主體作用和先鋒模范作用等方面進行深刻分析評議。

三、方法和步驟

開展“雙述雙評”活動把“述”和“評”相互結合起來，黨員評議機關黨支部領導班子成員，要在開展機關黨支部書記及其班子成員抓黨建工作向本級黨組織述職的基礎上進行；開展民主評議黨員活動，要以召開“繼承優良傳統、爭做時代先鋒”專題組織生活會為中心環節，進行黨員黨性分析評議。

（一）集中學習討論階段

6月7日——6月9日，各室及黨員要在學習本方案的基礎上，認真準備“雙述雙評”活動的發言提綱。機關黨支部要通過集中學習、專題討論、專家輔導、黨員領導干部講黨課，組織機關黨員積極參加“繼承優良傳統、爭做時代先鋒”等各項活動，同時，支部班子成員將集中時間開展一次專題組織生活會學習討論。

（二）開展“三查三看”和“走進基層、深入群眾”活動

6月9日——6月13日，開展“三查三看”活動。在多種形式廣泛征求意見的基礎上，支部書記要認真自查履行抓機關黨建工作“第一責任人”職責和堅持黨內民主集中制情況，看黨建工作中存在的主要問題，下一步加強機關黨建工作的打算；支部委員要認真自查個人在履行職責、工作實績、聯系群眾、團結協作、廉潔自律、發揮表率作用等方面的情況，看還存在哪些主要不足，下一步努力方向；機關黨員要認真自查理想信念是否堅定、黨性觀念是否增強、素質能力是否提高，工作實績是否突出，看下一步如何更好地發揮黨員主體作用和先鋒模范作用。同時，組織機關黨員深入革命圣地延安進行革命傳統教育，使黨員進一步牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，密切黨同群眾的血肉聯系，增強使命感和責任感。

（三）明確述職內容，撰寫述評材料

6月13日——6月15日，在開展“三查三看”的基礎上，支部書記對照述職內容撰寫述職報告，報送市直機關工委，并在市直屬黨組織書記述職會上述職；支部委員對照評議的10個方面撰寫個人述職材料；黨員要撰寫“雙述雙評”活動個人發言提綱。述評材料要力求簡潔精煉，不講空話套話，實事求是。

（四）召開述評會議和專題組織生活會

6月

15日，召開機關黨支部述評會議和黨員專題組織生活會。參加述評會的人員為機關全體黨員干部群眾，并邀請機關工委有關領導參加。

黨支部述評會議的程序主要包括：機關黨支部書記就自身履行抓黨建工作職責情況進行述職匯報；支部委員逐個進行個人述職；組織參會的機關黨員群眾對機關黨

組織工作進行評議和討論，就有關事項進行詢問解答；發放《基層黨組織領導班子成員民主測評表》進行民主測評；機關工委匯總測評結果備案，并及時給被評議人反饋。

黨員主題組織生活會。由機關黨支部書記主持召開以“繼承優良傳統、爭做時代先鋒”為主題的組織生活會，組織黨員觀看中央政法機關光榮傳統教育報告會，聆聽老革命、老專家的先進事跡報告，聽取機關領導有關黨性修養方面的知識講座。全體黨員要對照自身，進行民主評議和自我批評，努力營造和諧、有序的黨內生活氛圍。組織生活會后，機關黨支部召開支部委員會議，根據黨員的一貫表現、黨性分析情況，對每個黨員做出客觀公正的綜合評議，并將評議情況向黨員本人反饋，征求本人意見后，填報《銀川市黨員黨性定期分析評議登記表》備案。

（五）抓好整改落實

6月16日——6月30日，機關黨支部領導班子及其成員、廣大機關黨員要根據“雙述雙評”活動中的評議意見，結合黨支部和黨員雙向承諾，制定整改方案，明確整改措施，抓好工作落實。整改措施要明確整改內容、整改措施和整改時限，具有針對性和操作性，并要通過公告欄，在一定范圍內向干部群眾通報，自覺接受群眾監督，確保整改任務落到實處。

四、有關要求

（一）加強領導，精心組織實施。各室要把開展好“雙述雙評”活動，作為加強機關黨支部班子和黨員隊伍建設的一項重要措施，作為推進機關黨內民主建設的重要載體，作為貫穿第五個黨建月的一項重要活動，與促進各項工作落實、做好半年工作總結緊密結合起來，切實加強組織領導，嚴格按照規定的程序和步驟進行述職評議，狠抓落實，確保實效。通過開展“雙述雙評”活動，評出創先爭優的濃厚氛圍。

（二）加強宣傳教育，引導黨員群眾積極參與。要通過多種形式，在廣大機關黨員干部群眾中廣泛宣傳開展“雙述雙評”活動的重要意義，教育機關黨員干部群眾增強民主意識和主人翁意識，動員全體機關黨員共同參與，廣大群眾積極參與，保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。

（三）抓好整改落實，運用好述評結果。支部將認真收集整理黨員群眾的意見建議，對黨員群眾反映集中的熱點、難點問題，及時研究提出整改措施，抓好整改落實，防止活動流于形式，讓群眾滿意。

第四篇：雙諾雙述雙比實施方案

團溪鎮張王片區小學

關于開展以“雙諾雙述雙比”活動的

實施方案

為扎實有效開展基層組織建設年活動，充分發揮組織的堡壘作用，以 “雙諾雙述雙比”活動為載體，深化服務型基層黨組織創建工作，進一步助推學校發展，根據上級有關文件精神，結合片區學校具體情況，經研究決定，擬定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心學校提出的“初中爭龍頭，小學展樣板，學前創示范”的教育強鎮目標，按照基層黨組織有力、共產黨員有為、人民群眾受益的要求，通過“雙諾雙述雙比”活動的開展，充分調動各黨員干部和教師在工作中認真履職、增比進位的積極性和主動性，形成爭先創優、比學趕超的良好發展氛圍。

二、主要內容

1、“雙諾”。每年初采取分層次分類別的方式諾職諾廉（以下簡稱“雙諾”）：一是學校校長、支部書記向中心學校和教育總支承諾；二是我片區的其他領導班子、黨員、教師向學校和支部承諾。承諾人要圍繞自身分管工作、教育教學工作、安全工作、師德師風要求等，就本工作目標、工作思路、工作措施和遵守黨風廉政建設規定進行承諾。片區學校“雙諾”會學校的全體教師都得參與。承諾的內容要通過宣傳欄、公開欄的形式公開，自覺接受教職員工、廣大學生和家長監督。我支部要對承諾事項落實情況定期進行督查、評議，承諾兌現情況要作為個人年終考核的重要內容。

2、“雙述”：每期末片區全體教職工要對照年初承諾的工作目標、分管工作、教育教學工作、安全工作、師德師風要求和黨風廉政情況進行認真總結，撰寫述職述廉（以下簡稱“雙述”）報告，并按時交學校校長審核把關。述職述廉報告中對自己工作評價不客觀、問題查找不深刻和原因分析不透徹、履諾效果差的教師要重新撰寫。然后支部按照年初“雙諾”大會的人員范圍，組織召開“雙述”專題會議，對照“雙諾”內容，開展“雙述”活動，并向黨員、教師公開，接受群眾監督。

3、“雙比”：在“雙諾雙比”的基礎上，扎實開展以“比思路、比業績”為核心的“雙比”活動。一年結束要按照年初“雙諾”大會的人員范圍，對領導班子及教師工作目標落實等履行承諾情況進行認真評比，結合其述職述廉情況和業績完成、廉政勤政、群眾口碑等情況進行點評，肯定成績，指出存在的問題和不足。運用“雙述”評議結果，結合平時掌握的情況對教師進行等次評定，并將評比結果作為年終教師的考核獎懲、評先選優、職稱晉升提供重要的依據。

三、主要步驟（共分三個階段）

1、動員部署階段（1月——2月）。根據上級組織年初工作要點，緊密結合本片區工作實際，制定具體實施方案，進行廣泛宣傳動員。

2、組織實施階段（3月——6月））。按照實施方案，在組織黨員干部按要求完成規定動作的基礎上，不斷創新和豐富活動的內容和形式。活動的開展情況要采取多渠道進行公開，接受干部群眾監督。

3、總結考評階段（7月）。按照管理權限和隸屬關系對活動開展情況進行評議、考核、總結，對活動開展好個人進行表彰獎勵，考核結果作為年終綜合考評的重要依據。

四、組織領導

1、健全機構，落實責任。按照主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。對干部職工各項活動開展情況進行動態化管理，加強調度和督查，保證活動內容件件有落實、事事有兌現，為確保活動扎實有效開展提供組織保障。

2、抓好結合，注重實效。結合實際，把開展“雙諾雙述雙比”活動與服務型黨組織創建、“創先爭優”、“四幫四促”等活動相結合，要多渠道、多層次、多形式聽取群眾的意見建議，確保活動取得實效，促進所屬黨組織在工作中創先爭優，在考核中增比進位。

團溪鎮張王教育支部 2012年2月22日

團溪鎮張王片區小學

開展“雙諾雙述雙比”活動領導小組

為深入開展“雙諾雙述雙比”工作，確保“基層組織建設年”活動開展取得實效，經支部委員會研究決定，成立“雙諾雙述雙比”活動領導小組，其組成人員如下：

組 長：楊開文

副組長：張啟松 楊開明 羅吉中 成 員：張洪開 楊成義 錢明兵

胡寶山 朱曉芳 古 箭 向 櫻 葉 琳

領導小組辦公室設在張王小學支部辦公室，辦公室成員有楊開文、張啟松、楊開明、羅吉中，負責活動的安排部署和推進。

團溪鎮張王教育支部 2012年2月22日

第五篇：“第一書記”“三定一諾雙評”

膠州市村(社區)黨組織“第一書記”“三定一諾雙評”實施細則

第一章總則

第一條為加強對村(社區)黨組織“第一書記”的教育管理，構建“第一書記”深入基層、服務群眾的長效機制，促進“第一書記”積極履職盡責，確保基層組織建設和機關黨員干部直接聯系服務群眾各項目標任務的落實，根據市委《關于深化“走進百姓”黨建品牌開展基層組織建設年的實施意見》，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于市委組織部選派的村(社區)黨組織“第一書記”。

第三條“第一書記”的選派范圍為是中共正式黨員的鎮(街道)和市直部門單位領導干部、優秀中層干部和年輕優秀大學生一般干部。

第四條“第一書記”工作分脫產駐村和非脫產聯村(社區)兩種方式，分輪次選派。選派脫產駐村的“第一書記”，每輪次任期為一年，脫產駐村期間要與單位業務工作完全脫鉤，全身心投入駐村工作，派出單位不得擅自撤回。派出單位要會同所在鎮(街道)安排好駐村干部的食宿，提供交通便利。對脫產駐村的“第一書記”，派出單位要按每人每個實際駐村工作日40元的標準，給予駐村補貼，不得增加村莊負擔。選派非脫產聯村(社區)的“第一書記”，每輪次任期為兩年，每月至少一次駐村(社區)蹲點調研、開展工作。因人事變動等原因影響“第一書記”正常履職的，由市委組織部隨時作出調整。

從市直部門(單位)選派的“第一書記”駐村工作期間一般不允許鎮(街道)領導干部陪同，各鎮(街道)黨(工)委要為每人安排一名機關干部擔任“第一書記”助理，負責“第一書記”工作的聯絡和協調。

第五條“三定一諾雙評”是對“第一書記”的履職推進機制，內容包括：對“第一書記”定職責、定目標、定制度，“第一書記”向市委和所任職村(社區)黨員群眾公開作出履職承諾，對“第一書記”履職情況實施組織工作目標考評和群眾滿意度測評。

第二章“第一書記”的工作職責、工作目標和工作制度

第六條“第一書記”的總體職責為貫徹黨的政策、深入調查研究、助力基層組織、服務黨員群眾。“第一書記”與所任職村(社區)黨組織書記是指導與被指導的關系，要在所派駐鎮(街道)黨(工)委和派出單位黨組織的領導下開展工作。駐村(社區)工作期間，以鎮(街道)黨(工)委管理為主。

“第一書記”的具體職責為宣傳政策法規、調查社情民意、推進組織建設、指導科學發展、掌控基層信息、化解矛盾隱患、提供困難幫扶、搞好聯絡服務。

第七條村黨組織“第一書記”的工作目標。

(一)選育好一個帶頭人。在健全班子的基礎上突出村黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“能人治村”戰略，抓好能人后備干部的選拔培養和教育管理，選優配強村黨組織書記，理順好村“兩委”干部關系，組織學習市紀委和市委組織部《關于從嚴教育管理村級干部的暫行辦法》，使村“兩委”班子增強黨性觀念、凝聚發展共識、團結協調運轉、積極干事創業。

(二)理清一條發展思路。圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，因村制宜、突出特色，幫助村級組織形成一個富民強村的好思路，引進一批切實可行的增收致富項目。積極探索建立促進村集體增收和農民增收的長效機制，在促進農民增收過程中增加村級集體經營性收入，滿足村級組織正常運轉和服務群眾需要，夯實凝聚黨員群眾的物質基礎。

(三)落實一套管用制度。指導落實以工作責任制、履職承諾制、過錯問責制為主要內容的村級組織“三制”管理和以資金、資產、資源為重點的“三資”管理“3+3”村級組織管理機制；推進“四議一審兩公開”村級民主決策制度、每月10日的村級“民主活動日”制度和發展黨員全程記實、全程公示、全程票決制度的落實；指導建立黨員年審制度，構建農村黨員信用等級評價體系。

(四)建好一個活動場所。推進村級活動場所建設，搞好場所設施配套，使村級組織有獨立的工作和服務場所，功能齊全、使用經常、發揮作用。

(五)完善一套服務機制。引導基層黨組織和黨員增強主動服務群眾意識，依托市、鎮(街道)、村(社區)三級服務網絡，完善以實事辦理為重點的便民服務機制，切實幫助群眾解決生產、生活等方面的實際困難，不斷提升黨員群眾對鎮(街道)村黨組織工作的滿意度。

第八條社區黨組織“第一書記”的工作目標。

(一)健全組織網絡。采取單獨組建、聯合組建、兼職共建等組建模式，建立完善社區黨組織和群團組織，形成以社區黨委(黨總支)、居民小區黨支部、樓棟黨小組為主體，駐區單位、民間組織黨組織及群團組織為補充的網格化黨群組織設置機制。

(二)規范運行機制。指導社區黨組織建立健全以社區黨員服務中心、便民服務中心“兩個中心”為載體，以社區黨建工作聯席會議為平臺，以黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、便民服務隊、環衛保潔隊、文體活動隊五支隊伍為主體的和諧社區“215”黨建工作運行機制，探索建立社區黨組織活動開放日，形成服務主體多元、服務功能完善、社會管理規范的區域化社區黨建工作格局。

(三)抓好制度落實。指導社區黨組織加強對駐社區在職黨員和外來務工流動黨員的雙重管理。推進“四會一課”、民主評議和組織鑒定、社區黨組織評議鑒定結果反饋等各項制度的落實。依托市、鎮(街道)、社區三級電子信息服務網絡，指導社區完善服務機制。

(四)建好活動場所。多渠道籌措資金，幫助社區配備活動設施，建立文體活動陣地，完善社區黨員服務中心和便民服務中心功能，著力將社區黨組織活動陣地打造成黨建示范點。

(五)辦理一批實事。及時了解生活困難黨員、困難群眾情況，并積極協調有關部門落實救助政策和幫扶措施。全面摸排在社會穩定、社會治安、安全生產、消防安全、節能減排、計劃生育、防范邪教等方面存在的隱患，對排查出的各類隱患，協助社區黨組織采取有效措施，及時予以化解。每名社區黨組織“第一書記”每年至少為社區辦2件實事。

第九條工作目標的確定與報備。“第一書記”要根據所承擔的職責和村(社區)黨組織建設的基本目標，在深入調研和廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，確定任期工作目標，填寫《膠州市村(社區)黨組織“第一書記”任期目標備案表》，經所在鎮(街道)黨(工)委和派出單位黨組織審核后報市委組織部備案。

第十條“第一書記”的工作制度。

(一)蹲點調研制度。“第一書記”駐村(社區)期間要深入田間地頭、群眾炕頭，廣泛開展調查研究。要與黨員干部群眾面對面溝通、心貼心交流，全面了解所任職村(社區)情況，深入剖析制約村(社區)科學發展的瓶頸問題，準確把握影響穩定的矛盾隱患，積極提出促進村(社區)科學發展、和諧發展的對策建議。駐村(社區)調研要記好“民情日記”，每名“第一書記”每年至少形成1篇高質量的調研報告報市委組織部。

(二)工作例會制度。脫產駐村的“第一書記”每周主持召開1次村“兩委”工作例會，學習政策、溝通思想、研究工作。非脫產聯村(社區)的“第一書記”每月至少主持召開1次所任職村(社區)黨組織成員和其他干部參加的工作例會，聽取村(社區)黨組織書記的工作匯報，搞好對基層干部的思想引導，指導基層干部開展工作，現場研究解決有關問題。

(三)參加會議制度。“第一書記”要參加所任職村(社區)黨組織召開的黨員大會、民主生活會、村民(居民)代表大會以及進行村(社區)重大事項決策的其他重要會議，每年至少1次

參加村級“民主活動日”。

(四)雙向約談制度。“第一書記”要與所任職村(社區)干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進行一次談心談話，傾聽民聲、了解民意、交流思想、指導工作。

“第一書記”工作期間要向黨員群眾公開本人聯系方式，隨時接受所任職村(社區)黨員干部群眾的約談。對提出約談要求的黨員干部群眾，要確定時間及時談話，主動傾聽黨員群眾意見，做好思想疏導工作，幫助解決實際困難。

(五)結對幫扶制度。每名“第一書記”至少聯系2戶特困家庭，走進群眾家中，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，幫助解決當前面臨的實際困難。要立足于從根本上脫困，采取愛心助學、幫助就業、扶持脫貧項目、申請有關部門救助等措施，使他們逐步渡過難關、走出困境、脫貧致富。

第三章 “第一書記”的工作理念、工作紀律和履職承諾

第十一條“第一書記”八項工作理念。

(一)黨的宗旨不能忘，市委重托不能忘，優良作風不能忘，黨員身份不能忘。

(二)扶助而不代替，到位而不越位，添彩而不添亂。

(三)把百姓當親人，視自己如家人。

(四)真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，真正解決群眾困難。

(五)把誠心亮給群眾，把熱心獻給群眾，把放心交給群眾，把舒心留給群眾。

(六)面對困難不繞道，責任面前不脫逃。

(七)經受住組織的考驗，經得起群眾的檢驗。

(八)帶著求真務實的作風下去，帶著群眾贊譽的口碑回來。

第十二條“第一書記”六條工作紀律。

(一)嚴禁空掛虛聯、不履職盡責。

(二)嚴禁對基層反映事項推諉扯皮、久拖不辦。

(三)嚴禁對基層隱患視而不見、知情不報。

(四)嚴禁違背政策和法律法規亂答復問題。

(五)嚴禁借任職之機接受禮品、領取報酬、謀取私利。

(六)嚴禁駐村進社區工作期間飲酒。

第十三條“第一書記”的履職承諾。

“第一書記”要按照“三定”內容，就積極履行職責、完成任期目標、執行工作制度及工作紀律和為村莊(社區)辦理實事等內容，簽訂書面承諾書，面對面向所任職村(社區)黨員、群眾公開作出履職承諾。履職承諾書一式四份，由所任職村(社區)黨組織存檔，并分別報鎮(街道)黨(工)委、派出單位黨組織和市委組織部備案。

第四章“第一書記”的述職考評

第十四條“第一書記”履行職責專項述職。每年年底，“第一書記”要將履行職責情況形成專項書面述職報告。述職內容包括完成基本工作目標、辦理實事、落實工作制度、執行工作紀律情況，存在問題和不足，下步工作打算及意見建議。書面述職報告報市委組織部備案。

第十五條“第一書記”的履職考核。考核體系包括組織工作目標考評和群眾滿意度測評兩大部分。組織工作目標考評主要考評“第一書記”完成基本工作目標、執行工作制度和工作紀律、為村(社區)辦理實事和黨組織晉位升級情況，基本分為100分。群眾滿意度測評

主要測評“第一書記”所任職村(社區)黨員群眾對“第一書記”工作的滿意度。

第十六條對村黨組織“第一書記”的工作目標考評。

(一)基本工作目標(基本分60分)

1、加強隊伍建設(20分)。①加強對村干部隊伍的思想政治教育，組織學習市紀委、市委組織部《關于從嚴教育管理村級干部的暫行辦法》，村班子團結協調、運轉規范、工作推進有力，記10分，未組織學習《暫行辦法》扣5分；村班子存在嚴重矛盾未及時化解視情扣1-5分；②年內組織對黨員、干部、入黨積極分子進行一次以黨性教育為主要內容的集中培訓記10分，否則扣10分；③組織黨員和群眾代表外出考察或進行致富技能培訓，每次獎5分；④發揮本人作用為后進村班子新選任一名黨員群眾認可的優秀黨組織負責人獎20分。

2、理清發展思路(15分)。①幫助村莊形成一個促進村集體增收和農民增收的科學發展規劃，記10分，否則扣10分；②指導村級班子制定目標具體、責任明確、措施可行的工作計劃記5分，否則扣5分。

3、推進制度落實(25分)。①指導村黨組織按“四議一審兩公開”程序決策重大事項，實施發展黨員全程紀實、全程公示和全程票決記15分，每發生一起違規決策事項或違規發展黨員扣5分；②指導村莊按規定組織“民主活動日”記10分，每缺1次扣1分；③指導村黨組織建立實施黨員資格年審制度，獎3分；④指導村莊建立黨員信用等級評價體系，獎3分。

4、搞好場所建設。①幫助村級活動場所完善各項制度，新配備辦公設施獎6分；②幫助修繕、新建村活動場所，每投入1萬元獎5分。

5、建立服務機制。指導村莊建立為民服務代理點，并充分發揮作用獎3分。

(二)執行工作制度和工作紀律(基本分40分)

1、蹲點調研(8分)。①按規定蹲點調研，記寫“民情日記”，記4分，否則視情扣1-4分；②每年向市委組織部提報一篇高質量的調研報告記4分，否則扣4分。

2、工作例會(8分)。按規定主持召開村“兩委”工作例會記8分，每缺1次扣1分。

3、參加會議(8分)。按規定參加黨員大會、民主生活會、村民代表大會、進行村級重大事項決策的其他重要會議和每半年不少于1次的村級“民主活動日”記8分，每缺一次扣2分。

4、雙向約談(8分)。①與村干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進行一次談心談話記5分，否則視情扣1-5分；②接受黨員群眾約談記3分，否則視情扣1-3分。

5、結對幫扶(8分)。①結對幫扶2戶特困家庭，并入戶走訪慰問、了解情況記8分，缺1戶扣3分，未入戶走訪扣2分；②對特困家庭的學生進行愛心助學，獎4分；③每幫助特困家庭落實1個就業崗位獎5分；④每幫助特困家庭落實1個脫貧致富項目獎8分；⑤每幫助特困家庭向有關部門申請一筆困難救助獎3分。

6、執行紀律。①每發生一起違反“六嚴禁”工作紀律的情況扣5分，情節特別嚴重的扣10分；②因工作方式方法不當，激發干群矛盾，被群眾投訴，經查實每起扣5分，情節特別嚴重的扣10分。

(三)為村莊辦理實事(均為獎分)

1、為村莊規劃建設和管理爭取物資、資金投入，每投入1萬元獎5分。

2、為村莊爭取各級政策扶持資金每1萬元獎2分。

3、每為村莊引進一個工業、三產或高效農業發展項目，經考核組綜合評估按一類40分，二類30分，三類20分，四類10分予以獎分。

4、每幫助村莊建立一處種植或養殖示范基地獎10分。

(四)村黨組織晉位升級(獎扣分)

以鎮(街道)黨(工)委對村黨組織的ABCD分類定級為基礎，以對村黨組織的分類評

級為依據，B、C、D級每晉一位獎10分，A、B、C級每降一位扣10分。

第十七條對村黨組織“第一書記”工作的群眾滿意度測評。測評采取無記名投票方式，參加測評范圍為“第一書記”所任職村的村“兩委”成員、黨員、村民代表、離退職老干部和入黨積極分子，參加投票人數不少于應參加人數的2/3。測評等次分很滿意、滿意、基本滿意、不滿意。滿意度的計算辦法為：群眾滿意度=(很滿意票數+滿意票數)÷投票數。第十八條對社區黨組織“第一書記”的組織工作目標考評和群眾滿意度測評參照第十五條、第十六條和第十七條規定執行。

第十九條“第一書記”履職考核基本步驟。

(一)“第一書記”自查申報

“第一書記”搞好自查，填寫《膠州市村(社區)黨組織“第一書記”履職情況自查報告表》，報市委組織部。

(二)考核組考核

市委組織部抽調人員組成考核組分頭赴脫產駐村“第一書記”所任職的村莊，通過查驗相關檔案及證明材料和實地查看，進行工作目標考核評分。各鎮(街道)黨(工)委組成考核組對非脫產“第一書記”進行工作目標考核評分。

(三)組織群眾滿意度測評

市委組織部考核組和各鎮(街道)黨(工)委考核組分別負責組織對脫產駐村“第一書記”和非脫產聯村(社區)“第一書記”的群眾滿意度測評，并匯總測評結果。

(四)進行排名定檔

市委組織部綜合考評組對“第一書記”的考核得分進行匯總核算，并按鎮(街道)和市直部門(單位)、脫產和非脫產，分黨政正職、非黨政正職領導干部、正股級干部、副股級及以下干部四類分別進行排名。核算公式為：考核總分=組織工作目標考評得分×群眾滿意度。根據考核位次，按照類別分別按30%的比例確定優秀等次，按30%的比例確定良好等次；群眾滿意度測評為基本稱職或不稱職等次的直接確定為考核基本稱職或不稱職等次，其他為稱職等次。基本工作目標和執行工作制度及工作紀律得分低于80分或所任職黨組織考評定級降位的，不得確定為優秀等次。

出現下列情形之一的直接確定為不稱職等次：①違犯“六嚴禁”紀律規定，造成嚴重不良影響的；②因工作方式方法不當，激化干群矛盾，造成群眾集體訪、越級訪或群體性事件的；③因掌控信息遲緩、報告不及時、處置不得當，導致群體性事件發生的。

(五)部長辦公會審核

部長辦公會對考核結果和考核等次進行審核，提出獎懲意見。

(六)報市委審批

市委組織部將對“第一書記”的考核結果、考核等次及獎懲意見報市委審批。

第二十條考核結果的使用。考評結果作為評先樹優和干部選拔任用的重要依據。考評為優秀等次的“第一書記”，由市委授予“優秀第一書記”稱號，優先推薦為各級優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進工作者和勞動模范，優先確定為機關事業單位考核優秀等次，優先提拔重用。對脫產駐村的“優秀第一書記”不占單位名額直接確定為機關事業單位考核優秀等次。對“優秀第一書記”中成績特別突出的，經進一步組織考察，是副局級干部的納入正局級后備干部人選；是正股級干部的納入副局級后備干部人選；是副股級及以下干部的優先提拔為正股級或副股級干部。對經考評為基本稱職的“第一書記”，由所在單位主要負責同志予以誡勉談話，責其限期整改；對經考評為不稱職的“第一書記”，由市委組織部予以誡勉談話，調整出“第一書記”隊伍，取消評優資格，兩年內不得提拔重用。

第五章附則

第二十一條本辦法由中共膠州市委組織部負責解釋。第二十二條本辦法自發布之日起施行。