第一篇：山東省安監系統執法監察隊伍標準化建設標準

附件1：

山東省安監系統執法監察隊伍

標準化建設標準

1.總體要求

1.1為切實加強全省安監系統執法監察隊伍建設，不斷規范行政執法行為，提高執法監察水平，提升執法隊伍形象，根據國家、省有關法律法規以及文件的規定，結合我省安全生產執法監察隊伍建設的實際，制定本標準。

1.2全省安監系統執法監察隊伍標準化建設必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民、安全發展的理念，進一步解放思想，與時俱進，創先爭優，努力打造一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、能打勝仗的安全生產執法監察隊伍。

1.3本標準適用于全省安監系統市、縣（市、區）兩級安全生產執法監察隊伍。

1.4力爭到2015年底，全省安監系統市、縣（市、區）兩級安全生產執法監察隊伍標準化建設達標率達100%。

2.組織建設

2.1安全生產執法監察隊伍機構健全，名稱規范。按照《山東省安全生產行政執法監察工作指導意見》的規定，選好配齊隊伍領導班子和執法內設機構。

2.2執法人員保持相對穩定。按照核定的編制，到崗到位人員應達到總人數的95%以上。

2.3合理調整專業結構。按照《山東省安全生產行政執法監察工作指導意見》的規定，選配與監管執法工作相適應的專業技術人員，達到結構合理。專業技術人員的比例應達到總人數的70%以上。

3.管理機制

3.1執法人員職責明確，建立涵蓋各類執法人員的崗位責任制。主要包括支隊長（大隊長）、副支隊長（副大隊長）、執法內設機構負責人、執法監察員以及執法案件審理員等各類執法人員的崗位責任制。

3.2執法規章制度齊全，應涵蓋全部執法監察工作。主要包括立案、取證、審理、執行、備案程序以及執法監察、學習培訓、宣傳、例會、物資器材管理、案件辦理時限、執法檔案管理、錯案追究、行政執法回避、重大處罰案件集體討論、信息化工作管理等各項執法監察規章制度。

3.3執法工作機制健全，運行有序。根據職能不同，建立繼續教育培訓、一般行政處罰案件審理、重大行政處罰案件會審、執法監察激勵約束、執法動態監管、安全監管與執法內部工作協調、安全生產舉報案件核查、生產安全事故調查處理等各項執法工作機制。

3.4重視執法培訓教育工作。按照《關于加強安全生產監察人員繼續培訓教育工作的通知》的規定，制定年度執法培訓教育

計劃，納入本部門年度工作規劃并認真組織實施。對本級執法人員的培訓率達到100%，且每年集中培訓不少于2次，每次不少于24學時。

3.5隊伍著裝整潔、規范、統一。執法人員在進行執法檢查、行政處罰等執行公務的時間、場合必須穿戴安全防護服裝，佩戴胸牌；在生產經營單位的作業現場執行檢查任務時，還應穿戴防護鞋和安全帽。非因公務需要，嚴禁著安全防護服裝出入經營性娛樂場所。

3.6政風行風建設成效明顯。遵守廉政勤政各項規定，自覺接受社會監督，堅持向被檢查企業發放《廉政監督卡》，企業測評滿意率達到90%以上。

4.行政執法

4.1按規定編制年度執法監察工作計劃并報請批準及備案，按照經過批準的執法計劃開展執法檢查工作。

4.2定期開展執法監察崗位練兵競賽活動、行政執法文書點評活動和執法監察工作考評。

4.3執法主體合法，在法定職權或者依法委托的范圍內實施執法監察。進行執法檢查和行政處罰時，執法人員不得少于2名。執法人員執法資格培訓及持證上崗率達到100%。

4.4查處違法行為認定事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序。無行政訴訟敗訴和行政復議被撤銷、變更或確認違法的案件。

4.5嚴格行使行政處罰自由裁量權。作出的行政處罰符合《安

全生產行政處罰自由裁量標準》的規定。

4.6使用現行有效的安全生產行政執法文書。利用移動執法終端制作執法文書，文書制作率應達到總數的90%以上。

4.7嚴格執行罰繳分離規定，使用省財政部門統一制發的罰款收據。

4.8執法行為文明、規范，無粗暴執法現象。執法人員沒有因行政執法行為違法或不當而被追究責任的情形。

5.執法保障

5.1推進執法機構工作條件標準化建設。按照國家安全監管總局下發的《安全監管部門基礎設施建設及裝備配備標準》以及《山東省安全生產監察支隊、大隊儀器設備裝備標準》的要求，加強基礎設施建設。結合執法監察工作實際，配備滿足需要的執法交通工具、監督檢測設備、現場執法與調查取證分析設備及辦公設備。各類執法儀器設備應完好，確保正常使用。

5.2推進執法工作信息化建設。完善安全生產執法監察信息系統，及時上傳、更新執法檢查數據。配備滿足工作需要的執法信息系統設備。

5.3推進安全防護用品規范化建設。按照省局《關于為安全生產監管和執法監察人員配備安全防護用品的通知》的要求，為執法人員配備統一、規范的安全防護用品。安全防護用品滿使用年限后，應及時更換。

第二篇：縣全力打造五型安監執法監察隊伍

*縣全力打造“五型”安監執法監察隊伍

近年來，在縣委、縣政府和上級安監部門的正確領導下，我們認真履行安全生產監管責任，積極探索安全生產監管監察新模式，創新監管監察機制，規范監管監察行為，強化執法監察隊伍建設，全力打造“五型”安監執法監察隊伍。

一、高度重視安監工作，努力建設“創新型”監管隊伍。縣委、縣政府一直把安全生產工作作為黨委的重要任務，政府的重要職責，舍得投入人力、財力和物力。一是加強裝備。縣財政拿出專項資金，由安監局統一采購執法裝備，配臵了執法監察專用車輛、照相機、攝像機、辦公微機、便攜式打印機等，同時，為執法人員配備了安全防護用品和執法服裝，確保了人員專職，辦公獨立，裝備齊全，經費到位，為安全生產執法監察工作的開展創造了良好條件。二是聘請專家。縣安監局聘請省市縣安全專家顧問33名，定期采取專家和安監局執法人員混編的形式，深入企業“把脈會診”，根據“病灶”，“開方治療”，提出切實可行的整改措施和建議，并就企業在安全生產工作中存在的技術難題、管理難點等進行技術指導。三是提高待遇。在工作和生活上，對從事安全監管的同志高看一眼、厚愛一層，對安全監察人員每月發放270元的崗位津貼，今年又實行了績效工資。四是重獎先進。2008年縣財政拿出獎金數額73.1萬元，2009年縣財政拿出獎金數額74.4萬元，重獎安全生產先進單位和個人。優先提拔重用對安全生產工作做出貢獻的人員。今年以來，縣安監局一名副局長和兩個鄉鎮分管安全的同志均被提拔為正科級干部。

二、建章立制強化監督，建設“法制型”安監隊伍。為規范執法監察行為，減少執法監察的隨意性，根據有關安全生產法法律法規的規定，我們成立了案件審理委員會，制定了一套比較嚴格的立案、調查取證、法律條款適用、處罰決定、文書制作等方面的安全生產執法檢查、行政處罰程序；建立了安全生產執法檢查備案、亮證執法、處罰審批、錯案追究、案卷管理等制度；明確了執法管轄范圍、監察重點、執法檢查頻率和崗位職責；嚴格做到了職權法定、程序法定、責任法定。每周一次執法監察工作例會，總結分析案件查辦情況、執法監察范圍、法律依據、處罰標準，必要時向律師咨詢，確保了法律依據使用準確，執法程序合法。同時，縣安委辦與縣監察局、縣兩辦督查室定期開展安全生產執法監察監督。邀請40名縣人大代表、縣政協委員為安全生產監督員，定期開展安全生產法律法規落實情況專項視察和調研，確保安全執法廉潔高效。

三、講學考賽多措并舉，建設“效能型”安監隊伍。我局采取了“學、講、考”的“三位一體”學習教育方式，提 高綜合素質，提升崗位技能。“學”，開展“每周一學”活動。每周一上午召開學習交流會，加強政治理論和業務法規學習，做到了學以致用、用以促學；開辟了學習專欄，建立安監局局域網，搭建了全局信息資源共享平臺。“講”，開展“每人一講”活動，每季度每個股室抽選一名干部職工輪流講課，為全局職工搭建學習的平臺，并對講課內容輯印成冊發至每個職工。去年以來已舉辦了40余次知識講座；“考”，開展“每季一考”活動，每季度進行一次業務閉卷考試，單人單桌，考試成績公開公布，并列入股室和個人年終考核內容。去年以來共組織了5次考試。另外我們還組織舉行了打字比賽、鋼筆書法比賽和安全生產知識競賽等活動。通過一系列活動的開展, 在全局形成了“比、學、趕、超”的氛圍，運用理論知識的能力，執法監察規范化水平和安全生產綜合監管能力，得到了較大程度提高，截至目前全局執法監察人員中已有8人取得了注冊安全工程師資格。

四、突出重點嚴格執法，建設“服務型”安監隊伍。一是嚴格執法，推動企業安全生產主體責任落實。落實企業的安全生產主體責任，是安全生產工作的核心。近幾年來，我們以“三化”（安全監管精細化、隱患排查制度化、安全生產標準化）創建工作為總抓手，加大執法監察力度，督促企業建立機構、落實責任，加大投入、完善制度，規范運作，提高了企業的安全管理水平。去年以來，先后有12家企業 通過了標準化企業驗收。二是嚴格執法，推動隱患排查整治工作的落實。進一步修訂完善了安全隱患排查治理鄉鎮、部門“周報告”、企業“月報告”制度制度。凡企業排查上報的安全隱患，由業務股室和執法隊通過執法手段督促企業整改消除安全隱患，對連續2個月安全隱患零報告或者不報告的單位納入重點管理，有效的推動了隱患排查治理工作的落實。三是嚴格執法，推動安全生產行政許可制度的全面落實。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴把市場準入關，積極為危險化學品、煙花爆竹等單位辦理許可證，并不斷強化對取證企業的動態管理，定期開展危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業執法檢查，對取證后安全生產管理水平出現滑坡的企業，責令限期整改；對經整改仍不能達到安全生產條件的，依法予以強制性關閉。去年以來共關閉企業 家。同時縣安監局以服務項目建設為重點，改進工作作風，積極按照“服務始終貫穿監管過程”的科學發展思路，處理好嚴格監管與服務社會的關系，寓監管于服務之中，科學監管，靠前服務，幫助重點項目解難題辦實事，給項目建設加上一把安全鎖，為“兩岸中小企業發展論壇”保駕護航。

五、加強黨風廉政教育，建設“清廉型”安監隊伍。在黨風廉政建設方面，我們嚴格《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則五十二不準》的要求，采取思想教育灌輸、建立制度約束、群眾評議監督等辦法，不斷強化安監人員的 “執法服務企業、促進經濟發展”和“熱情服務、嚴格執法、執法為民”的理念，加強廉政教育，督促大家樹立正確的權力觀、利益觀，樹立大局意識，杜絕吃拿卡要，樹立了良好的安監形象。

第三篇：2009年市安監支隊執法監察工作總結

市安監支隊自2009年3月份正式行使執法監察工作以來，始終堅持在執法中做好服務，在服務中嚴格執法的理念，以“誠實、求實、務實”的隊風，努力探索新形勢下專業執法監察的新思路、新方法，為營造執法服務、和諧發展氛圍作出了努力。

一是用“誠實”的態度贏得企業信任。在安全生產執法監察工作中，市安監支隊始終要求每位執法監

察人員必須“誠”字當頭，“實”在其中，從保障人民群眾生命財產安全、維護社會安全穩定的大局出發，耐心、細心、換心地做好安全生產執法監察宣傳工作，用誠實本文來源：公務員在線http://www.tmdps.cn、誠信來贏得執法對象的理解、支持、信任。4月下旬，市安監支隊到一家企業監察時，企業主要領導主動抽出時間接待監察人員，并對監察人員說：從友鄰單位早聽說你們了，你們執法規范、認真、嚴謹，能查出不少問題，對我們單位有好處，我們歡迎你們檢查，這樣可以有效解決我們整天在這個環境里的“視覺麻痹”的問題。

二是用“求實”的精神消除安全隱患。市安監支隊在實際執法監察工作過程中，針對新的經濟環境下生產經營單位新情況、新特點、新問題，堅持以法律法規為準繩，以事實為依據，以資料核查和現場檢查為重點，3個月來，已經監察生產經營單位83家，先后查出各類問題709條，消除了一批安全生產事故隱患和違法違規行為，嚴格履行了安全生產監察職責。

三是用“務實”的作風提高服務水平。依法實施安全生產監察執法，根本目的是糾正違法違規行為和整改事故隱患，市安監支隊在工作中堅持“四必訪制度”，特別是對整改有困難的單位在整改期間堅持必訪服務，及時幫助企業找出有效的整改方法，完善安全管理長效措施，在回訪服務中支隊開展的“送法上門”、“送教上門”、“送計上門”得到企業的認同，有效地增進了社會和諧。

第四篇：xx年市安監支隊執法監察工作總結

xx年市安監支隊執法監察工作總結

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xx年市安監支隊執法監察工作總結

市安監支隊自xx年xx月份正式行使執法監察工作以來，始終堅持在執法中做好服務，在服務中嚴格執法的理念，以“誠實、求實、務實”的隊風，努力探索新形勢下專業執法監察的新思路、新方法，為營造執法服務、和諧發展氛圍作出了努力。

一是用“誠實”的態度贏得企業信任。

在安全生產執法監察工作中，市安監支隊始終要求每位執法監

察人員必須“誠”字當頭，“實”在其中，從保障人民群眾生命財產安全、維護社會安全穩定的大局出發，耐心、細心、換心地做好安全生產執法監察宣傳工作，用誠實、誠信來贏得執法對象的理解、支持、信任。xx月下旬，市安監支隊到一家企業監察時，企業主要領導主動抽出時間接待監察人員，并對監察人員說：從友鄰單位早聽說你們了，你們執法規范、認真、嚴謹，能查出不少問題，對我們單位有好處，我們歡迎你們檢查，這樣可以有效解決我們整天在這個環境里的“視覺麻痹”的問題。

二是用“求實”的精神消除安全隱患。

市安監支隊在實際執法監察工作過程中，針對新的經濟環境下生產經營單位新情況、新特點、新問題，堅持以法律法規為準繩，以事實為依據，以資料核查和現場檢查為重點，3個月來，已經監察生產經營單位83家，先后查出各類問題709條，消除了一批安全生產事故隱患和違法違規行為，嚴格履行了安全生產監察職責。

三是用“務實”的作風提高服務水平。

依法實施安全生產監察執法，根本目的是糾正違法違規行為和整改事故隱患，市安監支隊在工作中堅持“四必訪制度”，特別是對整改有困難的單位在整改期間堅持必訪服務，及時幫助企業找出有效的整改方法，完善安全管理長效措施，在回訪服務中支隊開展的“送法上門”、“送教上門”、“送計上門”得到企業的認同，有效地增進了社會和諧。

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第五篇：藥監系統執法建設的思考

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM 樹立良好的藥監系統執法形象，對維護黨的領導，維護政治穩定，維護人民群眾利益、確保人民用藥用械安全有效具有十分重要的意義。加強藥監系統執法形象建設，就必須堅持“內強素質，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的藥監執法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關系，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

一、加強藥監系統執法形象建設的必要性

藥監執法工作與人民群眾的生活息息相關，是政府聯系群眾的紐帶和橋梁。藥監執法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立藥監執法的良好形象，意義重大。

1、加強藥監執法形象建設，是新時期藥監執法工作的現實需要。鄭曉萸、曹文莊之流腐敗案對藥監系統帶來了負面影響，因此，當前重塑藥監系統執法形象建設更具重大意義。沒有良好的藥監執法形象，藥監執法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務。只有加強藥監執法形象建設，才能造就出一批適應新形勢、新任務、新要求的合格的藥監執法人員，才能從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成各項任務，為全面建設和諧社會做出藥監執法部門應有的貢獻。

2、加強藥監執法形象建設，是“三個代表”重要思想的體現。藥監執法的宗旨是全心全意為人民服務。“三個代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點。通過形象建設，藥監執法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強藥監執法形象建設，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對藥監執法人員的要求也越來越高，執法人員的言行不當也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的藥監執法形象，才能更好地推進依法治國進程。

二、藥監執法形象建設的有效途徑

（一）內強素質

俗話說：“身正不怕影子斜”。一個部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的藥監執法形象最重要的是提高執法人員的自身素質。

1、樹立五個意識。服務意識。執法人員在執法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標準；程序意識。藥監執法工作，不僅要嚴格遵守執法紀律，而且還要嚴格遵守程序規定，追求程序規范；效率意識。藥監執法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務的載體，強調效率當然是十分重要的；創新意識。面對新形勢下的新任務，作為一名藥監執法人員必須進一步增強創新意識，提高創新能力；形象意識。人民群眾對藥監執法人員的信任是從外表開始的，如果執法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對藥監執法的信任，藥監執法形象建設就無從談起。實施“形象工程”，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們藥監執法形象建設的良好開端。

2、增強四個能力。辦案能力。一個職業能力強的執法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執法效果；協調能力。藥監執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾，因此，執行人員必須具備必要的協調能力，通過多協商、多溝通來解決問題；寫作能力。執法人員不光要善“動手”，還要會動筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平；創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養科學的思維和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。

3、加強機制建設。藥監執法形象建設，必須從藥監執法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執法為重點的業務規范化建設上下功夫。一是準，以執法為重點的業務規范化建設核心就是藥監職責規范化；二是明，規范藥監職責的目的一定要明確。規范藥監職責的根本目的在于便民、利民、為民；三是清，要明確責任主體，規范責任內容，強化責任監督，過錯追究；四是新，從執法、執紀和內務管理等方面入手，確定符合藥監執法機關實際的工作規范、內務規范、監督規范和考評規范，體現科學、規范、高效、廉潔、便民的藥監執法工作和隊伍建設運行的新機制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的藥監執法形象，除了執法人員自身表現要好外，更要借助外力，提高藥監執法的影響力。外樹形象，就是展示現代藥監執法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會效益。

1、加大宣傳力度。首先是做好自身宣傳。藥監系統相對其他部門是一支年輕的隊伍，尤其是食品綜合監管職能的劃入還是近幾年的事，正是如此，很多老百姓對藥監系統不太熟悉。因此，藥監系統執法機關要把食品綜合監管、藥品、醫療機械主管的職能；要把執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對藥監執法工作和執法人員的理解和支持，提高藥監執法機關的公信力和藥監執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。各級藥監部門要切實加強對食品、藥品、醫療機械管理法律法規的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標語、設立網站、專家講座、電視講話、知識競賽、法規咨詢等形式，大力宣傳食品、藥品、醫療機械管理方面的法律、法規、政策，提高老百姓的法律意識，營造良好的藥監執法氛圍，從而使廣大群眾能夠自覺地理解、支持、接受、配合藥監執法工作的順利開展。

2、加強與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是藥監執法宣傳和輿論監督的主要載體。藥監執法機關要進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。要建立藥監執法機關和新聞媒體的合作機制，在相關法律許可的情況下，主動邀請媒體報道藥監執法機關的正面先進典型，主動接受他們的輿論監督。

3、爭取當地政府的支持。國務院高度重視食品藥品安全工作，最近國務院下發了進一步加強食品藥品安全工作的通知，明確規定：對食品藥品安全當地政府負總責，有關部門負相關的責任，企業是第一責任人。這就說明藥監系統不能認為自己是垂管部門，而淡化了對當地政府的溝通，應當依據國務院的通知精神，積極主動地向當地政府匯報工作、擬訂方案，取得政府的支持，這樣，藥監系統才能在當地樹立好的形象，才能順利開展工作。

文 章來源 蓮

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