第一篇：中共四川省委文件

中共四川省委文件

川委發(fā)[2008]6號

中共四川省委四川省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見

積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實(shí)施充分開放合作的重要舉措，是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的迫切需要，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要途徑。為加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、省委九屆四次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施充分開放合作，營造競爭優(yōu)勢，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接載體與平臺建設(shè)、政策與政務(wù)環(huán)境建設(shè)為主要推動方式，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把四川建設(shè)成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地和輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

(二)工作原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動產(chǎn)業(yè)升級同步，杜絕承接淘汰產(chǎn)能，防止污染轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、平臺搭建、信息服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢與互利共贏相結(jié)合。遵循產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮資源、市場、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等比較優(yōu)勢，促進(jìn)我省與發(fā)達(dá)地區(qū)之間以及省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的有效對接，實(shí)現(xiàn)輸出方與承接方優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)就業(yè)增長相結(jié)合。依托成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由輸出勞務(wù)向輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

(三)工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對低廉的條件，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，著重承接境外企業(yè)和我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)聚集和開放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的骨干企業(yè)和加工貿(mào)易、服務(wù)外包項(xiàng)目。同時(shí)，積極承接周邊?。ㄊ校┑漠a(chǎn)品擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、促進(jìn)政策

(四)財(cái)政扶持政策。從2008年起，各級政府要整合設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、激勵機(jī)制建設(shè)、鼓勵類重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目財(cái)政資金支持和銀行貸款貼息的扶持力度。屬“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵類轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，可由企業(yè)原籍地政府參與項(xiàng)目的稅收分享，具體分配比例可由轉(zhuǎn)移方和承接方兩地政府按因素法等協(xié)商確定。

對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，在符合國家現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則實(shí)行減免。投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和工業(yè)廠房人防費(fèi)。列入重點(diǎn)科技計(jì)劃、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃的項(xiàng)目，自立項(xiàng)之日起3年內(nèi)政府免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，減半征收購置存量生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。

轉(zhuǎn)移企業(yè)整體收購我省國有企業(yè)，對被收購企業(yè)原有的不良資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可予以核銷，對非經(jīng)營性資產(chǎn)準(zhǔn)予剝離；在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法免費(fèi)變更權(quán)屬；辦理水、電、氣及其他權(quán)證，除工本費(fèi)外免收其他費(fèi)用。

轉(zhuǎn)移企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及我省有關(guān)規(guī)定的，可享受品牌發(fā)展的支持政策。整體轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶四川后首次獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌等國家級品牌的，按照有關(guān)政策由省政府給予一次性獎勵100萬元。

鼓勵轉(zhuǎn)移企業(yè)開發(fā)并申報(bào)國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。經(jīng)認(rèn)定為國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有產(chǎn)業(yè)化前景的在孵高新技術(shù)產(chǎn)品，可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對符合條件的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，可按有關(guān)規(guī)定從省工業(yè)發(fā)展資金中給予貼息或資金補(bǔ)助。

從事服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請現(xiàn)有高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、教育、商務(wù)等專項(xiàng)資金支持。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)可列為四川省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

(五)稅收扶持政策。全面落實(shí)國家對西部大開發(fā)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》及《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的轉(zhuǎn)移企業(yè)，2010年前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

轉(zhuǎn)移企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％加計(jì)扣除。經(jīng)省級認(rèn)定的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)移企業(yè)，可參照前3年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)的平均數(shù)，實(shí)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)提留列支，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

轉(zhuǎn)移企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

轉(zhuǎn)移企業(yè)投資于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)移企業(yè)購置并實(shí)際使用的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，其設(shè)備投資額的10％可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免。

對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免征3年?duì)I業(yè)稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。在2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策。

（六）金融促進(jìn)政策。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建融資服務(wù)平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)滿足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對企業(yè)的資信評估管理，對優(yōu)質(zhì)客戶開辟“綠色通道”，發(fā)放信用貸款，并可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，積極探索對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持有實(shí)力的轉(zhuǎn)移企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉(zhuǎn)移企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。支持轉(zhuǎn)移企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資工具，政策性金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用政策性資金支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好轉(zhuǎn)移企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)工作。

（七）要素支持政策。對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先用地預(yù)審，優(yōu)先安排用電、用氣、用水計(jì)劃和指標(biāo)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、按期投產(chǎn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)列入鐵路、公路、港口運(yùn)輸重點(diǎn)保障名單，在運(yùn)輸計(jì)劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保障。加強(qiáng)各類人才職業(yè)教育培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量足夠、技能熟練的勞動用工。

三、主要措施

（八）科學(xué)規(guī)劃布局。省招商引資局要會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局等部門抓緊開展我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用整體規(guī)劃和城市規(guī)劃，組織編制我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及

資源環(huán)境承載能力，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，確定五大經(jīng)濟(jì)區(qū)和四大城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合理分工，建立協(xié)同機(jī)制和防止淘汰類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入川的工作機(jī)制，推動生產(chǎn)要素跨行政區(qū)劃自由流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)聚集。

各地要充分利用自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢，制定符合本地實(shí)際、操作性強(qiáng)的引導(dǎo)政策、激勵政策和保障政策，建立主動抓產(chǎn)業(yè)承接的長效機(jī)制，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，注重承接的針對性、有效性和靈活性。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)可充分發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，率先建成我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新的示范基地以及在全國具有重要地位的現(xiàn)代城市群；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)可主動承接能源、化工、機(jī)械、紡織、食品飲料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和城市群；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)可重點(diǎn)圍繞釩、鈦、稀土、水能等優(yōu)勢特色資源承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建成全國重要的能源、新材料、精品鋼材、立體生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和具有較強(qiáng)競爭力的城市群；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)可重點(diǎn)承接天然氣化工、紡織和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力建設(shè)天然氣等戰(zhàn)略資源開發(fā)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚的城市群；川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)可以清潔能源、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè)為主攻方向，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

（九）壯大承接載體。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以全省各類園區(qū)為主要承接載體，突出產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)合理規(guī)劃，加快配套建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和開發(fā)機(jī)制，提高項(xiàng)目承載能力和投資強(qiáng)度，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。充分發(fā)揮出口創(chuàng)新基地的載體作用，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，大力引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)。積極探索新的辦法，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，鼓勵東部沿海地區(qū)各類投資主體來川興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜配置，鼓勵以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。

（十）搭建承接平臺。突出招大引強(qiáng)，充分利用各類投資貿(mào)易活動，建立與國際國內(nèi)500強(qiáng)“一對一”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的聯(lián)系機(jī)制。加快推進(jìn)我省與東中部地區(qū)商品市場準(zhǔn)入互認(rèn)、區(qū)域名牌合作互認(rèn)、著名商標(biāo)共享、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，共建共享統(tǒng)一開放的人才市場和技術(shù)服務(wù)市場。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實(shí)現(xiàn)各地、各部門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信息充分共享、情況快速反饋、問題協(xié)同處理。整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，塑造四川充分開放合作新形象。充分利用國際權(quán)威機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外主流媒體的宣傳渠道，突出宣傳四川產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色和要素特色，重點(diǎn)開展對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的宣傳推介。

（十一）改善承接條件。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)參與我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，盡快形成貫通南北、連接?xùn)|西的快速運(yùn)輸通道，構(gòu)建便捷通暢、全程全網(wǎng)、安全高效的現(xiàn)代化綜合物流體系。鼓勵龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務(wù)等有關(guān)流程外包，引導(dǎo)各類中小企業(yè)積極主動與大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目配套協(xié)作，形成具有四川產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。吸引國內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資和參資入股等方式，參與融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才建設(shè)、法律服務(wù)等各類中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在轉(zhuǎn)出地大量吸納川籍務(wù)工人員的企業(yè)，對其成建制轉(zhuǎn)移到我省的（包括分廠、車間），要在職工培訓(xùn)、員工招聘和生產(chǎn)要素

保障等方面提供特殊支持。鼓勵各類人員來川創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)業(yè)主和具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員在川落戶，在子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保等方面提供便利。

（十二）完善促進(jìn)體系。按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、互利多贏”模式，建立“政府—中介—企業(yè)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）”聯(lián)動的投資促進(jìn)體系。強(qiáng)化投資促進(jìn)部門、各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及市場中介組織的工作互動關(guān)系。發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源、工商、環(huán)保、商務(wù)、招商引資、海關(guān)、能源、金融等部門要形成合力，共同促進(jìn)。省每年選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，多方聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)承接促進(jìn)活動。加快投資促進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣專業(yè)小分隊(duì)招商方式，提高產(chǎn)業(yè)對接的能力和實(shí)效。各級政府駐外辦事處要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為首要工作，在符合財(cái)務(wù)管理制度前提下，按照政企分開、企事分開的原則，積極探索與市場機(jī)制相結(jié)合的促進(jìn)方式。各級政府要加強(qiáng)對駐外辦事處的工作保障，使駐外辦事處成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿陣地。

（十三）建立激勵機(jī)制。各級政府每年安排一定的資金，專項(xiàng)用于獎勵在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得顯著成績的地區(qū)、部門、園區(qū)、企業(yè)和社會引資人，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

市（州）和園區(qū)激勵。省政府定期表彰在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中成效突出的單位，并調(diào)增受表彰單位所在市（州）次年土地、能源等要素指標(biāo)。支持各市（州）、縣（市、區(qū)）合作創(chuàng)辦跨行政區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。對產(chǎn)業(yè)特色突出、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯的園區(qū)，由省給予園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金支持，并優(yōu)先安排園區(qū)土地、能源和稀缺資源配置。對園區(qū)發(fā)展進(jìn)行考核，由各市（州）政府對成績突出的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎勵。重大項(xiàng)目激勵。對經(jīng)省政府審定，投資額在3億美元或20億元人民幣以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目，由省根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以貼息、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方式予以扶持，優(yōu)先保障要素配置。產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群形成激勵。對形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和明顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的地區(qū)，優(yōu)先納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，在重大項(xiàng)目推薦和配套項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。對推動形成產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，可由承接地政府給予獎勵或補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵。鼓勵轉(zhuǎn)移企業(yè)與我省科研院所和高等學(xué)校相結(jié)合，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。對符合條件的，可按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2007〕23號），對創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品培育、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和采購、產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制建立、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)要素配置等方面給予政策支持。

投資及引資獎勵。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，在達(dá)到相應(yīng)投資強(qiáng)度和投資進(jìn)度前提下，承接地政府可根據(jù)實(shí)際到位投資額情況給予獎勵或補(bǔ)助，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和以商招商的龍頭企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。鼓勵市場化投資中介機(jī)構(gòu)、社會組織及社會引資人引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的類型和到位資金額，承接地政府作為委托方可給予適當(dāng)獎勵。對轉(zhuǎn)移到我省的重點(diǎn)納稅大戶企業(yè)負(fù)責(zé)人，符合條件的，可推薦為人大代表、政協(xié)委員任職人選；對貢獻(xiàn)突出的外來投資者可授予“榮譽(yù)市民”等稱號。

部門激勵及干部獎懲。對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著的政府部門和政府駐外工作機(jī)構(gòu)，增撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定給予表彰。鼓勵政府投資促進(jìn)部門進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行更為靈活的用人管理機(jī)制，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況納入干部考核的重要內(nèi)容和干部提拔使用、表彰的重要依據(jù)。對績效突出的干部按規(guī)定程序授予“模范公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號；對損害承接環(huán)境的人員予以問責(zé)。對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實(shí)際問題、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予支持和保護(hù)。對在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中作出重大貢獻(xiàn)的人員，優(yōu)先推薦其參加全國勞模、“五一”勞動獎?wù)芦@得者等的評選。

（十四）提高服務(wù)效率。建立以政府信用為核心的社會信用體系，保障政策措施的可持續(xù)性。加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的合法權(quán)益。加大“治亂減負(fù)”力度，整頓市場秩序，積極協(xié)調(diào)企業(yè)投訴，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，簡化審批手續(xù)，提高審批速度。轉(zhuǎn)移企業(yè)登記注冊時(shí)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門（單位）不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，切實(shí)履行一次性告知義務(wù)和服務(wù)承諾制，完善“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審批”等審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能。加快“大通關(guān)”建設(shè)，深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，提高口岸整體通關(guān)效能。

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定和督促落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策舉措；建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題和難點(diǎn)問題，防止過度競爭和惡性競爭。各級黨委、政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。各級政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目和重大投資促進(jìn)活動中簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持部門督辦責(zé)任制、跟蹤落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“簽約—落地—投產(chǎn)—達(dá)效”全程跟蹤和服務(wù)，督促、指導(dǎo)、考核產(chǎn)業(yè)承接地政府和職能部門對承接項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)糾紛、解決困難。

中共四川省委

四川省人民政府

2008年3月28日

第二篇：中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔1995〕15號

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中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《四川省文明單位建設(shè)

與管理辦法》的通知

各市、地、州、縣委、各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級各部門：

《四川省文明單位建設(shè)與管理辦法》，已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳川委辦〔1987〕19號文件同時(shí)作廢。

中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳

1995年3月6日 四川省文明單位建設(shè)與管理辦法

創(chuàng)建文明單位活動，是群眾性精神文明建設(shè)活動的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，把堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針落實(shí)到基層的有效形式和正確途徑。為了推動創(chuàng)建文明單位活動在全社會廣泛深入開展，加強(qiáng)對全省文明單位 建設(shè)的管理，充分發(fā)揮文明單位的示范、帶動作用，特制定本辦法：

一、建設(shè)總則

(一)文明單位是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩個(gè)方面都取得顯著成績，由地方黨委、政府授予的綜合性榮譽(yù)稱號。

(二)文明單位分為省級、市(地、州)級、縣(市、區(qū))級，分別由同級黨委、政府批準(zhǔn)命名。

(三)我省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、街道、居民區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)，均屬創(chuàng)建文明單位范圍，都應(yīng)通過自建或各類共建活動，爭創(chuàng)文明單位。

(四)創(chuàng)建文明單位必須以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培育“四有”新人為目標(biāo)，堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持，注重實(shí)效”的原則，通過開展創(chuàng)建活動，提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，改善生產(chǎn)、工作和生活條件，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)改革開展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

(五)各級黨委、政府應(yīng)把創(chuàng)建文明單位，作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位“兩個(gè)文明”建設(shè)的基本任務(wù)之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動和組織群眾參與創(chuàng)建活動，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制，制定有效措施，保證創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

(六)創(chuàng)建文明單位活動，在縣以上黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由精神文明建設(shè)活動主管部門組織實(shí)施。有關(guān)部門要互相支持，密切配合，做好工作。新聞單位要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

二、評選條件

(一)文明單位必須具備以下條件：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)好。黨委、政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把創(chuàng)建文明單位納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職干部工作落實(shí)，有關(guān)方面齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子以“四好”要求為目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于改革，勤奮務(wù)實(shí)，廉潔自律，作風(fēng)民主，群眾信任；創(chuàng)建活動常年不斷，措施有力，制度健全，任務(wù)落實(shí)，群眾參與，實(shí)效明顯。

2.思想建設(shè)好。以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十四大精神和《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹重在建設(shè)的方針，以培育“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神為基本內(nèi)容的教育活動，成效顯著；干部群眾的思想道德素質(zhì)、民主法制觀念和社會主義思想覺悟不斷提高。

3.改革開發(fā)好。全面貫徹黨的基本路線，堅(jiān)定不移地走社會主義道路，認(rèn)真執(zhí)行“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革、開發(fā)、搞活，開拓進(jìn)取，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，成績顯著。

4.生產(chǎn)(工作)好。堅(jiān)持經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，按照黨和國家的有關(guān)方針、政策和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，致力于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)突出，生產(chǎn)(工作)安全、文明，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益高，社會效果好，事業(yè)發(fā)展快?？偟纳a(chǎn)(工作)水平(效率)居當(dāng)?shù)?本系統(tǒng))同類單位先進(jìn)行列，生活明顯改善和提高。

5.社會主義新風(fēng)好。廣泛開展“五講四美”、樹新風(fēng)活動，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕，聳關(guān)系祥和；單位風(fēng)氣好，是非分明，糾正和抑制不正之風(fēng)；治安秩序好，無重大刑事案件，其他案件和違紀(jì)現(xiàn)象逐步減少；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，做到計(jì)劃生育宣傳教育經(jīng)常化，無計(jì)劃外生育現(xiàn)象；清潔衛(wèi)生工作經(jīng)常化、制度化，凈化、綠化、美化環(huán)境成效顯著；積極參加社會治安綜合治理、各類共建和社會公益事業(yè)活動。

6.文化活動好。加強(qiáng)科技、教育、文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高干部群眾的科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)有規(guī)劃、有措施、有實(shí)效，完成各項(xiàng)教育、培訓(xùn)任務(wù)成績突出，經(jīng)常開展群眾性的讀書、科技、演講等開發(fā)智力活動和豐富多彩、健康有益的文娛、體育活動。

(二)文明村必須具備以下條件： 1.抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奔小康好。堅(jiān)持社會主義方向，貫徹改革、開發(fā)、搞活方針，廣開致富門路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，廣大干部群眾的實(shí)際生活水平逐步提高，積極興辦社會主義福利事業(yè)，受益面日益擴(kuò)大，優(yōu)撫“五?！?、扶貧工作落實(shí)；總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治窮致富水平居本縣(市、區(qū))同類村先進(jìn)行列。

2.抓思想建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)好。用建設(shè)有中國特色社會主義理論教育干部群眾，認(rèn)真宣傳和貫徹《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；黨支部、村委會形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)正、蕘實(shí)、廉潔奉公，群眾信任；黨政重視創(chuàng)建文明村活動并列入重要議事日程，狠抓落實(shí)；廣泛開展培育“四有”公民、黨員“三帶”、評選“三戶”等創(chuàng)建活動，效果明顯。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設(shè)中的作用，干部群眾的社會主義思想覺悟明顯提高。

3.抓科技文化，開發(fā)智力好。廣泛開展社會主義商品經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、法律常識的“三普及”教育和“講精神文明、比科技致富、建科普村”活動效果明顯；認(rèn)真推行九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲成效顯著；因地制宜興建各種群眾文化設(shè)施，積極開展各種健康有益的文體活動和移風(fēng)易俗活動，宣傳晚婚晚育效果好，計(jì)劃生育達(dá)到國家要求。

4.抓綜合治理，社會風(fēng)氣好。干部群眾遵紀(jì)守法，遵守鄉(xiāng)規(guī)民約好，無虐待婦女、兒童、老人的現(xiàn)象，基本剎住偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，清除吸毒、賣淫、拐賣女兒童乖社會丑惡現(xiàn)象，杜絕各類重大案件和人為的重大災(zāi)害事故，社會安定，風(fēng)氣良好。

5.抓服務(wù)質(zhì)量，職業(yè)道德好。領(lǐng)導(dǎo)干部和辦事人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高工作效率；村辦企業(yè)、“窗口”服務(wù)行業(yè)制訂并遵守職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)工作規(guī)范，糾正和抑制行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量取得顯著成效。

6.抓環(huán)境建設(shè)，生活條件好。全村環(huán)境建設(shè)有規(guī)劃，改善村容面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村戶環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；⒅贫然缆菲秸?，飲食衛(wèi)生符合《食品衛(wèi)生法》；因地制宜“兩管五改”(管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環(huán)境衛(wèi)生)成效突出；防病治病措施落實(shí)，健康水平明顯提高。

(三)按以上條件考核衡量不同等級的文明單位時(shí)應(yīng)有所不同，對高一級的文明單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)一些。評選省級文明單位，應(yīng)按以上兩個(gè)條件考核驗(yàn)收。各市、地、州也可根據(jù)以上兩個(gè)條件的要求，制定屬于本地批準(zhǔn)命名范圍內(nèi)的、更為符合不同等級和不同類型文明單位實(shí)際的評選條件。

三、命名辦法(一)按各地制定的創(chuàng)建文明單位規(guī)劃，開展自建或各類共建活動達(dá)到評選條件，以申報(bào)、推薦、考核、批準(zhǔn)、命名等程序產(chǎn)生。

(二)省、市(地、州)、縣(市、區(qū))三級文明單位分別由同級黨委、政府(行政公署)命名。省級文明單位，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署推薦申報(bào)，省精神文明建設(shè)活動辦公室考核驗(yàn)收，省政府批準(zhǔn)命名。

(三)文明單位實(shí)行升級制。即縣(市、區(qū))級文明單位升為市(地、州)級文明單位，市(地、州)級文明單位升為省級文明單位。凡已命名一年以上的市(地、州)級文明單位，在鞏固提高質(zhì)量方面取得顯著成績的按本辦法規(guī)定的程序辦理升級手續(xù)。

(四)已命名兩年以上的省級文明單位，在全省同類單位中物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)成效居領(lǐng)先地位，社會表率作用好的，經(jīng)評選可命名為省級最佳文明單位。評選省級最佳文明單位的條件和辦法，由省精神 建設(shè)活動辦公室另行制定。

(五)軍(警)民共建、工農(nóng)共建和其他各類共建文明單位的命名，原則上命名共建所在單位，對參與共建的另一方或多方成績顯著的，可給予適當(dāng)表彰。對參與共建作出突出貢獻(xiàn)確需命名的軍(警)一方，由精神文明建設(shè)活動辦公室會同有關(guān)部門與軍(警)一方的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)商一致后，再按上述規(guī)定程序辦理。

(六)凡參與共建的一方或多方因故撤離共建活動后，原共建所在單位應(yīng)改為自建；已是文明單位的，還應(yīng)呈報(bào)命名機(jī)關(guān)備案。

四、管理辦法

(一)文明單位實(shí)行分級管理與委托管理相結(jié)合的原則。日常工作由同級精神文明建設(shè)活動辦公室負(fù)責(zé)，有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)辦。省級文明單位由省精神文明建設(shè)活動辦公室主管，有隸屬關(guān)系的省級領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)辦，日常管理工作以所在地精神文明建設(shè)活動辦公室為主。

(二)文明單位必須加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，主要是通過建立和完善各種規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案建設(shè)，搞好經(jīng)常性的自查自評和創(chuàng)建活動等，落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，不斷鞏固提高質(zhì)量和提高創(chuàng)建水平。

(三)各級精神文明建設(shè)活動主管部門和不隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)主，都應(yīng)加強(qiáng)對所屬文明單位的工作指導(dǎo)。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經(jīng)常性的調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型等，推動文明單位創(chuàng)建活動深入發(fā)展。

(四)省精神文明建設(shè)活動辦公室對各級文明單位均有直接進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)、檢查督促、表揚(yáng)批評、建議命名機(jī)關(guān)給予獎勵或處分的責(zé)任。

(五)對文明單位實(shí)行復(fù)查制度。凡已命名的各級文明單位，從命名的第二年起，都要在自查的基礎(chǔ)上，由同級精神文明建設(shè)活動辦公室組織進(jìn)行復(fù)查?？h(市、區(qū))級和市(地、州)級文明單位原則上每年復(fù)查一次；省級文明單位原則上第兩年由各市、地、州精神文明建設(shè)活動辦公室組織進(jìn)行復(fù)查，省精神文明建設(shè)活動辦公室進(jìn)行抽查。經(jīng)過復(fù)查，對符合條件的發(fā)給復(fù)查合格證書，繼續(xù)保持文明單位稱號；對放松創(chuàng)建工作，質(zhì)量水平下降或出現(xiàn)其他問題的，應(yīng)視其情況分別給予通報(bào)批評、限期整改、撤銷文明單位稱號；限期整改無效的，亦應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌。凡不符合條件的，應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌。

(六)被撤銷文明單位稱號的單位，經(jīng)過兩年以上的創(chuàng)建并達(dá)到條件的，可以重新申報(bào)原有級別的文明單位。

(七)文明單位因改變單位名稱、變動隸屬關(guān)系，由省內(nèi)甲地遷往乙地的，應(yīng)及時(shí)向命名機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)核實(shí)并辦理有關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)保持文明單位稱號。(八)因故被撤銷、分解、合并的單位，其文明單位稱號自然消失，應(yīng)交回獎牌。凡原是文明單位，因機(jī)構(gòu)調(diào)整分為兩個(gè)單位，其文明單位稱號可分別繼承，但必須通過驗(yàn)收后予以確認(rèn)，凡機(jī)構(gòu)合并的單位，也可繼承被合并單位的文明單位稱號，但亦須通過復(fù)查驗(yàn)收后予以確認(rèn)。

五、獎勵與處罰

(一)對驗(yàn)收合格的單位，由命名機(jī)關(guān)授予同級文明單位稱號，頒發(fā)命名證書和獎牌。

(二)對獲得文明單位稱號的，當(dāng)年可根據(jù)單位實(shí)際情況參照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給在冊職工獎金：省級文明單位按人均一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎金；市(地、州)級文明單位按人均月工資三分之二的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎金；縣(市、區(qū))給文明單位按人均半個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎金。獎金由單位自籌資金解決。

(三)獲得文明單位稱號的當(dāng)年，還應(yīng)給予在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵，以資表彰，獎金來源同上。

(四)文明單位在鞏固提高質(zhì)量和提高創(chuàng)建水平方面成績突出的，在復(fù)查合格當(dāng)年，亦可比照本辦法規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給在冊職工獎金。

(五)凡有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，或主要領(lǐng)導(dǎo)成員嚴(yán)重違法違紀(jì)受到處分的；

2.經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)虧損或服務(wù)水平明顯下降，短期內(nèi)無法改變的；

3.發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重人身傷亡的；

4.治安狀況混亂，發(fā)生大案要案，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的； 5.違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)計(jì)劃外生育的； 6.申報(bào)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

7.發(fā)生其他重大問題，贊成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的。

(發(fā)至縣團(tuán)級)

第三篇：中共四川省委組織部

中共四川省委組織部 四川省人事廳 文件

川人發(fā)〔2006〕43號

中共四川省委組織部

四川省人事廳

關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理問題的通知

各市（州）黨委組織部、政府人事局，省級各部門： 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案的通知》（中發(fā)〔2006〕9號）和中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見〉的通知》（組通字〔2006〕27號），經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就我省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理有關(guān)問題通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、嚴(yán)格參照管理的條件

根據(jù)組通字〔2006〕27號文件規(guī)定，事業(yè)單位參照管理應(yīng) 同時(shí)具備以下條件：

（一）要有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能

公務(wù)員法第一百零六條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！弊鳛槭跈?quán)依據(jù)的法律、法規(guī)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；省、自治區(qū)、直轄市，較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。

公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能和政府系統(tǒng)行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”規(guī)定（方案）或規(guī)定的主要職責(zé)確定。

（二）使用事業(yè)編制，并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

各地、各部門要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，確定參照管理的范圍和對象，不得擅自放寬條件、擴(kuò)大范圍。凡不符合規(guī)定條件的單位，不得列入?yún)⒄展芾怼?/p>

二、規(guī)范參照管理的申報(bào)和審批

（一）審批程序和權(quán)限

省委直屬事業(yè)單位和省委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省委組織部審核，省委審批后，報(bào)中共中央組織部備案；市（州）黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)市（州）黨委組織部、市（州）黨委審核后，由市（州）黨委報(bào)省委組織部審批；縣（市、區(qū)）黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，先后報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部、縣（市、區(qū)）黨委和市（州）黨委組織部審核后，由市（州）黨委組織部報(bào)省委組織部審批。全省各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照上述程序和審批權(quán)限報(bào)批。省政府直屬事業(yè)單位和省政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省人事廳審核，省政府審批后，報(bào)人事部備案；市（州）政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)市（州）政府人事局、市（州）政府審核后，由市（州）政府報(bào)省人事廳審批；縣（市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，先后報(bào)縣（市、區(qū)）政府人事局、縣（市、區(qū)）政府和市（州）政府人事局審核后，由市（州）政府人事局報(bào)省人事廳審批。省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省垂直管理部門統(tǒng)一向省人事廳申報(bào)。其中，市（州）、縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省人事廳審批；省垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省人事廳審核，省政府審批后，報(bào)人事部備案。

（二）申報(bào)材料

申報(bào)參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.申請參照管理的請示；

2.四川省參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）報(bào)批表（一式三份）； 3.獲得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；

4.設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（包括規(guī)定其職能職責(zé)的文件）； 5.同級財(cái)政部門出具的經(jīng)費(fèi)來源證明材料； 6.審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

（三）其他要求

公務(wù)員主管部門在審核或?qū)徟聵I(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門意見。

對于公務(wù)員法實(shí)施以前列入依照、參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶徊环蠗l件的，不再列入?yún)⒄展芾矸秶?，并及時(shí)變更其人事管理制度。

對特殊需要列入?yún)⒄展芾淼氖〖墮C(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，按照從嚴(yán)掌握的原則，由省委、省政府提出意見，報(bào)中央公務(wù)員主管部門確定。已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時(shí)作出不再實(shí)行參照管理的決定。

三、認(rèn)真做好參照管理單位工作人員的登記和管理工作

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》和我省有關(guān)規(guī)定，適時(shí)完成人員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作。登記工作應(yīng)當(dāng)在核定的事業(yè)編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行。

（一）登記的對象和條件

登記對象必須是批準(zhǔn)參照管理的單位中在編在職的除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件和省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。新錄用的依照管理的公務(wù)員（參照管理的工作人員）在試用期內(nèi)暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。

事業(yè)單位依照、參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理后違規(guī)進(jìn)入的人員以及被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員，不予登記。

（二）登記的具體辦法

事業(yè)單位批準(zhǔn)參照管理后，對原依照、參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中具有“依照管理的公務(wù)員（參照管理的工作人員）”身份的人員，按《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》規(guī)定予以登記；對不具有“依照管理的公務(wù)員（參照管理的工作人員）”身份的人員，按以下辦法登記：對現(xiàn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副處級及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)考核合格符合登記條件的，予以登記；對現(xiàn)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織登記考試，考試合格并經(jīng)組織考核合格的，在單位編制和職數(shù)空缺內(nèi)予以登記，考試或考核不合格的不予登記，并調(diào)整工作崗位。新審批參照管理單位的工作人員登記也要嚴(yán)格按此辦法進(jìn)行。

具有“依照管理的公務(wù)員（參照管理的工作人員）”身份的人員，是指原依照、參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中按照規(guī)定過渡的人員，根據(jù)《四川省黨的機(jī)關(guān)工作者錄用辦法》（川組通〔1996〕54號）和《四川省考試錄用國家公務(wù)員暫行辦法》（省政府令第99號）公開考試錄用的人員，根據(jù)中組部《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》（中組發(fā)〔1983〕10號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》（組通字〔2000〕3號）通過公務(wù)員錄用考試錄用的選調(diào)生，政策性安置的人員，符合規(guī)定調(diào)任的人員和因機(jī)構(gòu)改革、工作需要等原因從機(jī)關(guān)具有國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）身份的人員中分流或調(diào)入的人員。

（三）登記的程序和管理權(quán)限

各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務(wù)員主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)參照公務(wù)員法管理單位工作人員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

縣（市、區(qū)）黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》，報(bào)縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門審核，市（州）公務(wù)員主管部門審批。

市（州）黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》，報(bào)同級公務(wù)員主管部門審批。

省委、省政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》，報(bào)省公務(wù)員主管部門審批。

省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位參照管理工作人員登記，由主管部門確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》，經(jīng)省垂直管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省公務(wù)員主管部門審批。全省各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位參照管理工作人員登記，比照上述程序和審批權(quán)限報(bào)批。各市（州）應(yīng)在完成參照管理工作人員登記審批30日內(nèi)，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表》，連同登記備案說明報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位及其參照管理的工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行管理，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

（四）登記工作的要求

1.對原依照、參照國家公務(wù)員制度管理的省委、省政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位，由省委組織部、省人事廳在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定條件，提出是否列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的意見，集中報(bào)省委、省政府審批后，嚴(yán)格按公務(wù)員制度管理，及時(shí)開展人員登記等工作。對省屬其他事業(yè)單位新申請參照管理的，原則上在省級七類機(jī)關(guān)公務(wù)員登記工作結(jié)束后，再開展申報(bào)、審批工作。

2.對原依照、參照國家公務(wù)員制度管理的市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位，由各地在開展七類機(jī)關(guān)公務(wù)員登記工作時(shí)，進(jìn)行認(rèn)真清理，提出是否列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的意見。對審核符合參照管理?xiàng)l件的，盡快按規(guī)定程序報(bào)批；對審核不符合參照管理?xiàng)l件的，各地要及時(shí)變更其人事管理制度，并做好相關(guān)工作。對各地其他事業(yè)單位新申報(bào)參照管理的，可在七類機(jī)關(guān)公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上逐步開展審核和報(bào)批。

3.事業(yè)單位批準(zhǔn)參照管理后，對應(yīng)當(dāng)參加登記考試的人員，由省委組織部、省人事廳適時(shí)組織全省統(tǒng)一的登記考試。考試具體時(shí)間和要求根據(jù)工作進(jìn)度另行通知。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實(shí)施工作的重要組成部分，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，使參照管理工作與實(shí)施公務(wù)員法的其他工作相互銜接、有序推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制參照管理范圍。各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)作，對不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別、工資福利保險(xiǎn)等管理規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。參照管理事業(yè)單位的上級主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位的管理，確保公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。

附件：

1.四川省參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）報(bào)批表

2.參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表

3.參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表

中共四川省委組織部

四川省人事廳

二ОО六年十一月二十七日

主題詞：公務(wù)員法實(shí)施

參照管理

事業(yè)單位

通知

四川省人事廳辦公室

2006年11月27日印發(fā)

第四篇：中共四川省委宣傳部

中共四川省委宣傳部

第二屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會宣傳工作方案

由國家科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、中科院、中國工程院和四川省人民政府聯(lián)合主辦的“第二屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會”（以下簡稱“中醫(yī)藥科技大會”），將于2005年9月25日至27日在四川成都召開。本屆“中醫(yī)藥科技大會”以“中醫(yī)藥發(fā)展與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)”為主題，力爭辦成匯聚國際國內(nèi)中醫(yī)藥界名流、交流國際國內(nèi)中醫(yī)藥研究成果的中醫(yī)藥國際性盛會。做好大會的宣傳報(bào)道工作，對于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大四川的知名度和影響力、推動四川發(fā)展新跨越，具有重要意義?，F(xiàn)就第二屆“中醫(yī)藥科技大會”宣傳報(bào)道工作提出如下方案：

一、精心組織開展三個(gè)階段的宣傳報(bào)道工作

（一）會前宣傳階段（1月31日—9月24日）

1、2005年1月31日在北京人民大會堂組織召開新聞發(fā)布會，借助各媒體的宣傳報(bào)道，向國內(nèi)外發(fā)布大會的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等有關(guān)信息，吸引國內(nèi)外專家、學(xué)者和企業(yè)參會。

2、6月下旬，省委宣傳部、省政府新聞辦組織召開第二屆“中醫(yī)藥科技大會”新聞發(fā)布會，向社會各界發(fā)布會議的籌備進(jìn)展情況。

3、7月至9月，各新聞單位要安排一定版面和時(shí)段，報(bào)道我省發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重大舉措和我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得的主要成就；報(bào)道我省中醫(yī)藥知名企業(yè)的發(fā)展情況；報(bào)道我省中醫(yī)藥事業(yè)良好的發(fā)展前景。

4、省級新聞單位、成都市主要媒體從9月15日起集中推出“中醫(yī)藥科技大會”專欄、專題，集中報(bào)道國內(nèi)外中醫(yī)藥專家、學(xué)者的科研成

1果和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況；報(bào)道中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地開展的工作；報(bào)道我省籌備大會的進(jìn)展情況等，為“中醫(yī)藥科技大會”的召開造勢升溫。

（二）會期宣傳階段（9月25日—9月27日）

1、突出報(bào)道會議開幕盛況。各新聞單位要拿出重要版面和時(shí)段集中報(bào)道出席會議的領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外嘉賓、知名專家學(xué)者、企業(yè)精英等大會開幕的有關(guān)情況。

2、突出報(bào)道參會的主要領(lǐng)導(dǎo)、諾貝爾獎獲得者、院士和知名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的重要活動。

3、突出報(bào)道大會舉行的特別演講、學(xué)術(shù)報(bào)告、分會報(bào)告、學(xué)術(shù)交流、中醫(yī)藥國際科技展覽等重要活動的情況。

4、突出報(bào)道大會取得的重要成果。各新聞媒體通過專訪、專題、花絮等形式，報(bào)道中外嘉賓對“中醫(yī)藥科技大會”的感受和評價(jià)及本次大會對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的積極建議。

《四川日報(bào)》開幕當(dāng)日發(fā)表祝賀社論或評論員文章，次日發(fā)開幕綜合消息并配發(fā)圖片，會議期間每天在顯著位置報(bào)道大會的重要情況。四川人民廣播電臺要現(xiàn)場直播開幕式，會議期間每天在重要時(shí)段播出大會新聞。四川電視臺要現(xiàn)場直播開幕式，力爭在中央電視臺“新聞聯(lián)播”節(jié)目播發(fā)新聞，會議期間每晚在“四川要聞”節(jié)目中播出大會當(dāng)日新聞。四川新聞網(wǎng)、四川在線要在網(wǎng)上直播開幕式，會議期間開設(shè)專題網(wǎng)頁全面報(bào)道大會情況。華西都市報(bào)、天府早報(bào)、成都日報(bào)、成都廣播電臺、成都電視臺、成都商報(bào)、成都晚報(bào)等省、市主要新聞單位都要從各自實(shí)際出發(fā)，安排重要版面和時(shí)段報(bào)道大會情況。

（三）會后宣傳階段（10月初）

1、深入報(bào)道“中醫(yī)藥科技大會”引起的積極反響和帶來的有益啟

示。

2、深入報(bào)道“中醫(yī)藥科技大會”的重要成果及對我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

四川日報(bào)要刊發(fā)一組“中醫(yī)藥科技大會”的啟示性文章，四川電視臺要在經(jīng)濟(jì)頻道、新聞頻道制作1—2期“中醫(yī)藥科技大會”專題節(jié)目。其他各新聞單位要從自身角度，積極做好對大會的后續(xù)報(bào)道。

二、認(rèn)真做好宣傳報(bào)道的組織工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障

成立“中醫(yī)藥科技大會”宣傳報(bào)道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大會的宣傳工作。

四川省委宣傳部常務(wù)副部長

組長：杜江

四川省政府新聞辦主任

副組長：趙英四川省政府新聞辦專職副主任

林友誼四川省科技廳助理巡視員

羅波成都市委宣傳部副部長

成員：傅思泉省委宣傳部對外宣傳處處長

曹曉星四川省科技廳科普處處長

楊品華四川省科技廳社發(fā)處副處長

劉丹軍成都市委外宣辦副主任

楊文鎰四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯

肖俊西四川人民廣播電臺副臺長

四川廣電集團(tuán)副總編輯

程朝陽

四川電視臺副臺長

張丹寧四川新聞網(wǎng)總編輯

（二）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1、“中醫(yī)藥科技大會”宣傳報(bào)道工作持續(xù)時(shí)間長、報(bào)道任務(wù)重、工作要求高、涉及新聞單位多，要求各新聞單位做到“高度重視，精心組織，圓滿出色，萬無一失”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，精心謀劃，為大會的圓滿成功營造良好的輿論氛圍。

2、6月上旬以領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開一次省市主要新聞單位負(fù)責(zé)人參加的“中醫(yī)藥科技大會”宣傳報(bào)道工作協(xié)調(diào)會，明確各主要新聞單位的宣傳報(bào)道任務(wù)，對“中醫(yī)藥科技大會”宣傳報(bào)道工作進(jìn)行全面部署。

3、各新聞單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組建報(bào)道組，選派骨干記者參加采訪報(bào)道工作。省市各主要新聞單位應(yīng)在6月15日前制定好詳細(xì)的宣傳報(bào)道計(jì)劃，切實(shí)做到組織、人員、陣地“三落實(shí)”。宣傳報(bào)道計(jì)劃報(bào)省委宣傳部、省政府新聞辦對外宣傳處。

4、切實(shí)做好媒體邀請接待工作。人民日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中新社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國日報(bào)等中央新聞單位，由省科技廳負(fù)責(zé)邀請和接待；香港文匯報(bào)、香港大公報(bào)、香港商報(bào)等境外新聞媒體由省政府新聞辦負(fù)責(zé)邀請和接待。

（三）強(qiáng)化表彰激勵措施

10月中旬對“中醫(yī)藥科技大會”的新聞宣傳報(bào)道工作進(jìn)行總結(jié)，以大會組委會名義對本次宣傳報(bào)道工作表現(xiàn)突出的新聞單位進(jìn)行表彰；以省委宣傳部、省政府新聞辦名義評選“中醫(yī)藥科技大會”好新聞，對優(yōu)秀宣傳報(bào)道作品進(jìn)行表彰和獎勵。

中共四川省委宣傳部四川省人民政府新聞辦公室2005年6月1日

第五篇：中共四川省委政策研究室

中共四川省委政策研究室招考簡章

一、招考職位情況

共招考2名。具體職位名稱及招考對象、范圍、條件見2011年省直機(jī)關(guān)及垂直管理系統(tǒng)公開考試錄用公務(wù)員公告。

二、筆試科目及成績計(jì)算方法

筆試科目為《行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)》和《申論》兩科。成績計(jì)算方法按《公告》統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

三、職位排名方式

按職位排名。

四、單位及錄用處室、職位職能簡介

（一）單位簡介

中共四川省委政策研究室是為省委決策服務(wù)、從事綜合性調(diào)查研究的工作部門，主要職責(zé)是：

1.按照馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，對全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性、綜合性問題開展調(diào)查研究，組織專家進(jìn)行咨詢、論證，為省委決策提供依據(jù)和參考。

2.根據(jù)省委的部署，圍繞黨的中心工作，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意 1

見和建議，供省委決策參考。

3.根據(jù)省委的指示，起草、參與起草或組織有關(guān)部門的力量共同起草、修改省委有關(guān)重要文稿。

4.根據(jù)省委的指示，組織協(xié)調(diào)市（州）和省直機(jī)關(guān)的調(diào)研力量，完成省委確定的重大問題或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究。

5.負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6.完成省委交辦的其他任務(wù)。

（二）錄用處室簡介

1.經(jīng)濟(jì)處：以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，負(fù)責(zé)調(diào)查和反映經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政稅收、金融證券、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、招商引資與對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作、企業(yè)改制與發(fā)展中的重要情況；負(fù)責(zé)組織和協(xié)同有關(guān)研究力量對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)方面的一些重大問題進(jìn)行專題或綜合研究；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的調(diào)查研究，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；起草、參與起草和修改上述方面部分省委重要文稿；為本室網(wǎng)站和刊物收集、提供相關(guān)信息。

2.政治處：以政治建設(shè)和社會政治動向?yàn)橹骶€，負(fù)責(zé)調(diào)查和反映政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)、民族、宗教、社會穩(wěn)定、多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的重要情況；負(fù)責(zé)組織和協(xié)同有關(guān)研究力量對政治建設(shè)和社會政治動向

方面的一些重大問題特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)、縣鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)等進(jìn)行專題或綜合研究；負(fù)責(zé)了解反映有關(guān)國際問題和重要涉外問題的研究動態(tài)；起草、參與起草和修改上述方面的部分省委重要文稿；為本室網(wǎng)站和刊物收集、提供相關(guān)信息。

（三）職位職能簡介

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，社會學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)研究，文稿工作。

招考單位網(wǎng)址：四川省人事考試網(wǎng)（）招考單位詳細(xì)地址：成都市商業(yè)后街3號省委綜合樓 考錄聯(lián)系人及電話：謝長偉（028）86603803

考錄監(jiān)督人員及聯(lián)系電話：季華（028）86603191