第一篇：中共臨朐縣委20114號文件

臨發﹝2011﹞4號

中共臨朐縣委 臨朐縣人民政府

2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作

實

施

意

見

（2011年2月28日）

2011年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“科學發展、和諧發展、跨越發展”的總基調，緊緊圍繞縣委、縣政府“一六五一”總體部署，全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，形成反腐倡廉建設整體合力，以反腐倡廉工作新成效為加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會更好更快發展、維護社會和諧穩定提供有力保證。

一、任務要求

（一）強化監督檢查，進一步優化經濟發展環境

加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。認真開展對加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等政策措施執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。加強對縣委、縣政府提出的任務目標落實情況的監督檢查，為經濟更好更快發展提供有力保證。

進一步創新優化經濟發展軟環境。認真執行軟環境創新優化標準和懲治處理標準，完善下限收費、重點區域“零收費”等制度，制定實施《涉企收費征收統一管理辦法》，探索試行基本建設項目“一表制”收費模式，努力從根本上杜絕亂收費問題。設立機關效能建設監測點，繼續開展提速提效情況專項檢查，切實糾正審批層次環節多、工作效率低下、相互推諉扯皮等問題。積極開展機關作風紀律明查暗訪，促進機關作風轉變。繼續實施重點企業、重點建設項目保護辦法，加大支持保護力度，努力為企業提供全方位服務。每季度開展一次企業發展環境問題暗訪，督促有關部門認真整改企業反映的問題，提高執法服務水平，促進軟環境建設“轉型升級”。進一步健全完善企業“雙評”制度，充實調整參評企業數據庫，探索實行“網上”評議，增強評議實效。進一步加大“三亂”案件查處力度，不斷暢通和拓寬投訴受理渠道，嚴格落實公開通報曝光、重獎舉報人等制度，對情節嚴重、影響惡劣的“三亂”案件，嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。

（二）加強干部作風建設，進一步密切黨群干群關系

加強黨政機關和領導干部作風建設。把加強和改進領導干部作風作為促進科學發展的重要切入點，督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，著力解決干部作風方面存在的突出問題。一要保持密切聯系群眾之風。教育和引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性；堅持群眾立場，注重傾聽群眾意見和呼聲，關心群眾生產生活，真心實意為群眾辦好事、辦實事，著力解決對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁的問題；進一步改進群眾工作方法，堅持和完善領導干部公開接訪、定期下訪、群眾滿意度調查等制度，暢通群眾反映渠道，提高群眾工作的針對性和實效性；堅持改革創新，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處置工作。二要保持求真務實之風。引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，把心思放在干事創業上，把功夫下到抓工作落實上，督促各級領導干部強化責任意識，兢兢業業抓好職責范圍內的工作；全面推行一線工作法，到基層、到一線、到現場，點對點抓落實，認真解決作風飄浮、不負責任、弄虛作假等問題；認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，切實糾正不切實際、不顧民力、不計長遠的決策行為，堅決制止亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的現象。三要保持艱苦奮斗之風。認真執行中央和省、市、縣委關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，健全禁止出國（境）旅游長效機制，嚴格行政經費預算管理，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴肅查處鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。四要保持批評與自我批評之風。加強領導干部黨性修養，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風。加強對領導干部“八小時”以外的監督，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面的苗頭性、傾向性問題，要及時批評、制止。

扎實推進農村黨風廉政建設。認真落實中央紀委《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，扎實開展農村“三資”普查工作，及時發現并化解存在的突出問題、焦點問題以及苗頭性、傾向性問題；加強村民監督委員會建設，構建農村黨員干部權力運行監督制約機制。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（三）深入開展專項治理，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題

深入開展重點領域專項治理工作。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。加大滾動排查和問題整改力度，選取部分政府投資項目進行延伸監察；實行工程建設項目“廉政告知書”制度，嚴肅查處違規審批項目、調整規劃以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題；推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設，構建專項治理長效機制。二是深化“小金庫”專項治理。繼續嚴厲查處黨政機關、事業單位、社會團體、國有企業私設“小金庫”行為，逐步構建起防治“小金庫”的長效機制。三是認真開展公務用車問題專項治理。嚴格執行中央辦公廳、國務院辦公廳新印發的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。穩妥推行公務用車管理制度改革。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。采取完善機制制度、加強監督監控、嚴格責任追究等措施，加大專項治理力度，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、物業管理等方面群眾反映強烈的突出問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金等涉及民生專項資金的管理和監督，確保資金安全。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，維護農民群眾合法權益。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。鞏固治理公路“三亂”工作成果。加大對損害群眾利益行為的問責力度，著力解決在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。加強行風載體建設，促進行業作風進一步轉變。

（四）加強教育和監督，促進領導干部廉潔自律

以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，充分發揮反腐倡廉教育基地的作用。加強反腐倡廉宣傳工作，深入推進廉政文化建設，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。認真貫徹執行《廉政準則》及有關規定。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，督促領導干部按照規定要求，主動、如實報告有關內容。堅決整治領導干部違規收受禮金問題，嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。認真治理領導干部違規購建住房問題，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排問題，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益問題。推進規范公務員津貼補貼工作。嚴格落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。

強化對權力運行的制約和監督。全面貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，嚴格落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。扎實開展信訪監督，及時解決領導干部存在的苗頭性、傾向性和輕微違紀問題。結合黨內民主建設，從權力運行的規則、軌跡出發，理清職責權限，公開權力運行流程，排查廉政風險，落實防控措施，構建領導班子權力運行內控機制。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，建立健全例行公開、監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，以全省黨務公開工作聯系點為契機，提早謀劃部署，精心組織實施，提高全縣黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。深化政務、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開。加強對反腐倡廉網絡信息的收集、研判和處理，對網絡輿論熱點問題及時研究并作出回應，對社會關注的重大案件及時查處并適時公開信息。

認真執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的監督檢查，深入開展干部選拔任用工作中行賄受賄行為的整治工作。對在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先予免職，再根據情節輕重給予組織處理或紀律處分。嚴明換屆工作紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，為黨委換屆營造風清氣正的良好氛圍。

健全紀檢監察派駐機構工作體制機制，進一步理順派駐機構與縣紀委（監察局）機關、駐在部門之間的關系，確保派駐機構職能作用充分發揮。圍繞構建對駐在部門的立體化監督體系，重點抓好全員崗位廉政承諾工作，加強對部門黨員干部的監督；建立權力內控機制，加強對部門重點崗位、關鍵人員的監督。開展巡查監督工作，加強對部門領導班子及成員的監督。

（五）堅決查處違紀違法案件，維護黨紀政紀嚴肅性

加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，執法機關、重點領域和關鍵崗位中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴重損害群眾利益的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度。嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”，嚴重違反財經紀律的案件，增強對違紀違法行為的震懾力。

加強和改進辦案工作。建立信訪舉報管理信息系統，強化舉報電話、網絡舉報、遠程視頻接訪系統的管理使用，充分發揮信訪舉報主渠道作用。統籌辦案資源和力量，整合辦案手段，健全完善查辦案件組織協調機制。完善案件審理工作制度，增強審理工作的規范性。加強重大案件剖析和通報，充分發揮查辦案件的治本功能。

（六）深入推進改革創新，進一步加大源頭治理腐敗力度

繼續深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財稅管理體制、投資體制等改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加快公共資源交易市場化進程，整合現有資源，建立土地招拍掛、建設工程招投標、政府采購、產權交易“四位一體”的公共資源交易平臺，進一步健全運行和監管機制，從源頭上加大制約監督力度，規范公共資源交易行為。整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，探索社會領域防治腐敗工作的有效途徑和辦法。積極推進科技防腐工作，進一步提高反腐倡廉科技化水平。

推進反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設，制定和完善對黨政正職監督、發揮紀委全委會作用和防止利益沖突等制度規定。加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，切實提高制度執行力。

二、責任分工

（一）強化監督檢查，進一步優化經濟發展環境

1、嚴明黨的政治紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，由縣紀委、縣委組織部負責。

2、加強對宏觀調控、“三農”工作、經濟結構戰略性調整等決策部署執行情況的監督檢查，由縣發展和改革局牽頭，縣農業局、縣經濟和信息化局、縣商務局、縣紀委、縣監察局配合。

3、加強對市場價格調控決策部署執行情況的監督檢查，由縣發展和改革局牽頭，縣物價局、縣工商局、縣經濟和信息化局、縣糧食局、縣紀委、縣監察局配合。

4、加強對房地產調控決策部署執行情況的監督檢查，由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣政府辦公室、縣國土資源局、縣規劃局、縣發展和改革局、中國人民銀行臨朐縣支行、縣財政局、縣地稅局、縣監察局配合。

5、加強對規范和節約用地決策部署執行情況的監督檢查，由縣國土資源局牽頭，縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣規劃局、縣監察局配合。

6、加強對節能減排和環境保護決策部署執行情況的監督檢查，由縣經濟和信息化局、縣環保局牽頭，縣節能減排工作領導小組各成員單位配合。

7、加強對保障和改善民生決策部署執行情況的監督檢查，由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣人口和計劃生育局、縣衛生局、縣環保局、縣監察局配合。

8、加強對縣委、縣政府提出的“一六五一”總體部署落實情況的監督檢查，由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣紀委、縣監察局、縣委組織部配合。

9、優化經濟發展軟環境工作，由縣紀委、縣監察局牽頭，縣委優化經濟發展軟環境工作委員會辦公室各成員單位配合。

（二）加強干部作風建設，進一步密切黨群干群關系

1、加強黨政機關和領導干部作風建設，著力糾正存在的突出問題，由縣紀委、縣委組織部牽頭，縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委縣直機關工委、縣監察局配合。

2、健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，由縣政府辦公室牽頭，縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣審計局配合。

3、嚴格控制行政經費預算管理，由縣財政局牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣審計局配合。

4、嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，由縣發展和改革局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣國土資源局、縣規劃局、縣財政局、縣審計局、縣紀委、縣監察局、縣縣級機關事務管理局配合。

5、加強對領導干部“八小時”以外的監督，由縣紀委、縣委組織部牽頭，縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院配合。

6、加強農村黨風廉政建設，由縣紀委牽頭，縣農村基層黨風廉政建設工作領導小組各成員單位配合。

7、探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委統戰部、縣民政局、縣工商聯、縣工商局、縣監察局配合。

（三）深入開展專項治理，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題

1、深化工程建設領域突出問題專項治理，由縣紀委、縣監察局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局、縣規劃局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣政府辦公室、縣財政局、縣審計局配合。

2、深化“小金庫”專項治理，由縣財政局牽頭，縣紀委、縣監察局、縣審計局、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、中國人民銀行臨朐縣支行，濰坊銀監局臨朐辦事處配合。

3、開展公務用車問題專項治理，由縣紀委、縣監察局牽頭，縣政府辦公室、縣財政局、縣公安局、縣審計局配合。

4、規范公務用車購置使用行為，穩妥推進公務用車制度改革，由縣政府辦公室牽頭，縣財政局、縣公安局、縣審計局、縣紀委、縣監察局配合。

5、建立科學完善的征地補償機制，由縣國土資源局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣物價局、縣農業局、縣人力資源和社會保障局、縣政府糾風辦配合。

6、完善住房保障機制，由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣國土資源局、縣規劃局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣監察局配合。

7、完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系，由縣食品藥品監督管理局牽頭，縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣商務局、縣農業局、縣畜牧局配合。

8、嚴肅查處環境違法行為，由縣環保局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣經濟和信息化局、縣農業局、縣水利局、縣林業局、縣安監局、縣監察局配合。

9、加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，由縣安監局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣監察局、縣人力資源和社會保障局、縣人民檢察院、縣總工會配合。

10、規范物業管理行為，由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣工商局、縣地稅局配合。

11、加強對社保基金的監管，由縣財政局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣審計局、縣監察局配合。

12、加強對住房公積金的監管，由縣財政局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣審計局、縣監察局配合。

13、加強對扶貧資金的監管，由縣財政局牽頭，縣政府辦公室、縣經管辦、縣審計局、縣監察局配合。

14、加強對救災救濟資金的監管，由縣財政局牽頭，縣民政局、縣審計局、縣監察局配合。

15、加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，由縣財政局牽頭，縣經管辦、縣農業局、縣水利局、縣林業局、縣商務局、縣畜牧局、縣農機局、縣農開辦、縣審計局、縣政府糾風辦配合。

16、治理教育亂收費，由縣教育局牽頭，縣政府糾風辦、縣監察局、縣物價局、縣財政局、縣審計局配合。

17、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，由縣衛生局牽頭，縣政府糾風辦、縣食品藥品監督管理局、縣工商局、縣質監局、縣物價局、縣監察局配合。

18、治理公路“三亂”，由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣物價局、縣公路局、縣政府糾風辦、縣公安局、縣財政局、縣林業局、縣畜牧局、縣農機局、縣工商局、縣鹽務局、縣煙草專賣局、縣砂管局、縣地稅局、縣城管局配合。

19、加大對損害群眾利益行為的問責力度，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣監察局配合。

20、加強行風載體建設，由縣政府糾風辦牽頭，縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局、縣廣播影視中心配合。

（四）加強教育和監督，促進領導干部廉潔自律

1、反腐倡廉宣傳教育，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校配合。

2、廉政文化建設，由縣紀委牽頭，縣委宣傳部、縣委縣直機關工委、縣財政局、縣文化廣電新聞出版局、縣廣播影視中心、縣民政局、縣農業局、縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯配合。

3、落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，由縣紀委、縣委組織部負責。

4、治理領導干部違規收受禮金等問題，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣監察局、縣財政局、縣審計局、中國人民銀行臨朐縣支行、銀監辦、縣政府辦公室配合。

5、治理領導干部違反規定多占住房問題，由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣紀委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣縣級機關事務管理局、縣發展和改革局、縣財政局、縣國土資源局、縣規劃局、縣審計局配合。

6、推進規范公務員津貼補貼工作，糾正違規發放津貼補貼問題，由縣財政局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣審計局、縣紀委、縣委組織部、縣監察局配合。

7、落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定，由縣委組織部牽頭，縣紀委、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣委老干部局配合。

8、嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，由縣委組織部牽頭，縣紀委配合。

9、加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量，由縣委組織部牽頭，縣紀委、縣委辦公室配合。

10、開展黨政主要領導干部經濟責任審計工作，由縣委組織部牽頭，縣審計局、縣紀委、縣監察局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局配合。

11、開展信訪監督，及時解決反映領導干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀問題，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣信訪局、縣人力資源和社會保障局配合。

12、推進黨內民主，構建領導班子權力運行內控機制，由縣紀委牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監察局、縣委宣傳部配合。

13、推進黨的基層組織黨務公開，由縣紀委牽頭，縣委黨務公開工作領導小組成員單位配合。

14、深化政務公開和公共企事業單位辦事公開，由縣政府辦公室、縣監察局牽頭，縣政務公開領導小組成員單位配合。

15、深化廠務公開，由縣總工會牽頭，縣紀委、縣經濟和信息化局、縣財政局、縣監察局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局配合。

16、深化村務公開，由縣民政局牽頭，縣委組織部、縣紀委、縣農工辦、縣財政局、縣經管辦、縣司法局、縣人口和計劃生育局配合。

17、加強對反腐倡廉網絡信息的收集、研判和處置，由縣委宣傳部牽頭，縣紀委、縣公安局、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣監察局、縣經濟和信息化局、縣信訪局配合。

18、加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的監督檢查，嚴明換屆工作紀律，由縣委組織部牽頭，縣紀委配合。

19、健全完善紀檢監察派駐機構管理體制和工作機制，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣編辦、縣監察局、縣財政局配合。

20、開展巡查工作，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣監察局配合。

（五）堅決查處違紀違法案件，維護黨紀政紀嚴肅性

1、加強和改進辦案工作，嚴肅查辦違紀違法案件，由縣紀委牽頭，縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣委組織部、縣司法局、縣監察局、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣經管辦配合。

2、信訪舉報工作，由縣信訪局牽頭，縣紀委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣監察局配合。

（六）深入推進改革創新，進一步加大源頭治理腐敗力度

1、深化行政管理體制改革，由縣政府辦公室牽頭，縣編辦、縣監察局配合。

2、深化干部人事制度改革，由縣委組織部牽頭，縣編辦、縣人力資源和社會保障局、縣紀委、縣監察局、縣統計局配合。

3、深化司法體制改革，由縣委政法委牽頭，縣委組織部、縣人大法工委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣編辦、縣人力資源和社會保障局、縣紀委、縣監察局配合。

4、深化財稅管理體制改革，由縣財政局牽頭，縣國稅局、縣地稅局、縣發展和改革局、縣審計局、縣監察局配合。

5、深化投資體制改革，由縣發展和改革局牽頭，縣財政局、縣政府辦公室、縣經濟和信息化局、縣財政局、縣審計局、中國人民銀行臨朐縣支行、縣監察局配合。

6、加快公共資源交易市場化進程，由縣財政局牽頭，縣政府辦公室、縣經濟和信息化局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生局、縣縣級機關事務管理局、縣審計局、縣監察局配合。

7、整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，由縣發展和改革局牽頭，縣民政局、縣經濟和信息化局、縣工商局、縣物價局、縣政府糾風辦配合。

8、科技防腐工作，由縣紀委、縣監察局牽頭，縣政府辦公室、縣財政局配合。

9、反腐倡廉制度建設，由縣紀委、縣監察局負責。

三、工作措施

（一）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。各級黨政組織要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，進一步堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，鞏固和發展齊抓共管的反腐敗工作格局。領導班子正職要認真履行第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。進一步加強對紀檢監察工作的領導，積極支持紀檢監察工作，明確紀檢監察機構和人員，及時幫助解決遇到的實際困難和問題，推動反腐倡廉各項任務的落實。建立述廉制度，探索黨風廉政建設責任制新的實現形式。加大責任制檢查考核結果運用力度，強化責任追究，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

（二）充分發揮有關部門的職能作用。各專項工作牽頭部門和配合部門要按照任務分工的要求，充分發揮職能作用，認真履行職責，建立溝通協調機制，加強協作配合，形成工作合力。要認真學習、準確把握中央和省、市、縣委的部署要求，堅持把反腐倡廉各項工作融入本部門本單位業務工作之中，認真搞好任務和責任再分解、再細化，落實到領導干部、有關科室和工作人員。要理清工作思路，突出工作重點，細化工作措施，確保任務落實。

（三）切實加強紀檢監察組織建設。認真貫徹中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，著力提高服務保障和促進科學發展、做好群眾工作和維護社會和諧穩定、有效防治腐敗“三種能力”。認真落實上級關于加強地方縣級紀檢監察機關建設、鎮（街道）紀檢監察組織建設和完善派駐機構統一管理的各項要求，推進紀檢監察組織建設和體制創新，建立健全經費和裝備設施保障制度，夯實工作基礎。各級紀檢監察組織要充分發揮組織協調和監督檢查職能，積極協助黨委、政府研究、部署和督促反腐倡廉工作，確保各項任務的全面落實。

第二篇：中共羅江縣委文件

中共羅江縣委文件

羅委發[2006]5號

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中共羅江縣委

羅江縣人民政府 關于印發《羅江縣縣級拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣級機關各部門，縣屬企事業單位：

《羅江縣縣級拔尖人才選拔管理辦法》已經中共羅江縣二屆委員會第79次常委會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2006年1月17日

羅江縣縣級拔尖人才選拔管理辦法

第一章

總則

第一條

拔尖人才是專業技術人才隊伍的精英，是黨和國家的寶貴財富，是實施人才強國戰略、加快經濟社會發展、全面建設小康社會的中堅力量。為做好選拔和管理羅江縣縣級拔尖人才的工作，培養造就大批高層次人才，激發廣大專業技術人才奮發向上、創新創業，為建設丘區富縣，構建和諧羅江多作貢獻，特制定本辦法。

第二條

縣級拔尖人才的選拔工作，堅持“黨管人才”的原則；堅持“品、德、智、能力和業績”并重，突出社會經濟效益的原則；堅持“民主、公開、平等、擇優”的原則；堅持體現社會價值和個人價值相統一，精神激勵和物質利益相結合的原則。

第三條

縣級拔尖人才的選拔、管理工作在縣委、縣政府的領導下，由縣人才開發暨知識分子工作領導小組領導，由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局共同負責，縣委組織部組織實施。

第二章

選拔范圍和對象

第四條 縣級拔尖人才選拔工作，在羅江行政區域內各種隸屬關系和經濟性質的企業、事業單位中進行。

第五條

縣級拔尖人才的選拔對象是在我縣自然科學、社會科學各學科各領域和經濟、社會發展各行業中做出了突出貢獻的在職專業技術人員。

凡在管理期限內的市級以上（含市級）優秀專家和享受市級以上（含市級）政府特殊津貼的人員，不再作為縣級拔尖人才選拔對象，但他們要在按照國家和省、市的規定進行管理、享受相應待遇的同時，納入縣級拔尖人才管理。

第三章

選拔條件

第六條

縣級拔尖人才必須熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，有良好的職業道德和社會公德，積極為社會主義事業作貢獻。

第七條

縣級拔尖人才一般應具有中級以上專業技術職稱或碩士學位，但具有特殊才能的人員可不受此限制。

選拔縣級拔尖人才，應以中青年為主。

第八條

符合本《辦法》第六條、第七條規定的條件，并取得下列成績之一者，可作為縣級拔尖人才推薦對象。

（一）在自然科學研究中有創造性成果，具有重大學術價值；對推動學科、專業發展有重要作用者。

（二）在技術研發方面有重大發明創造、重大技術革新，或主持解決國家和省、市重大科技攻關項目、重大技術改造項目、重點工程建設 重大技術引進項目中的關鍵性難題，取得顯著經濟效益或社會效益者。

（三）在開發、推廣、應用新技術、新工藝、新產品工作中，成績突出，對提高本專業技術水平做出了重要貢獻，取得了顯著經濟效益和社會效益，在市內有較大影響者。

（四）在社會科學研究中取得創造性成果，具有重要學術價值或在國家、省、市、縣科技進步、經濟建設、社會發展的決策和實施中發揮了重要作用者。

（五）從事教育、衛生、文化、體育、藝術及其它專業技術工作成績卓著，在市內同行中有較高聲譽者。

（六）所領導管理的單位達到市內同行業先進的管理水平，有一套已被推廣采用、具有較高的價值的現代管理方式和方法和經驗措施，并取得顯著的經濟或社會效益者。

（七）在生產和服務領域業務精湛，推動了生產發展或提供了優秀服務，帶動培養了大批技能人才和優秀人才者。

（八）長期在基層從事專業技術工作，對促進當地經濟建設，科技、文教、衛生事業進步和社會發展做出顯著成績，在市內同行中有較大影響者。

第四章

選拔程序 第九條

縣級拔尖人才的選拔工作每三年進行一次。第十條

縣級拔尖人才選拔工作，采取單位推薦與群眾推薦、個人自薦相結合的方式進行。單位推薦的人選，應在廣泛征求專業技術人員或同行專家、學術團體意見的基礎上研究確定；群眾推薦、個人推薦的人選，應由所在單位對其業績的真實性進行審查，并就政治思想、職業德才兼備等情況作出評語。

（一）縣級機關各部門推薦的人選由政工人事干部填寫《羅江縣拔尖人才推薦表》一式二份以及證明材料復印件報口長單位審核，初審同意后簽字蓋章報縣人才辦（組織部）；各鄉鎮推薦的人選簽字蓋章后直接報縣人才辦（組織部）。

（二）縣人才辦對報送的推薦對象進行考察和考核后，提出建設名單報縣人才開發暨知識分子工作領導小組進行評審。

（三）評審通過人選采取適當方式進行公示，公示無不良反映的報縣委、縣政府批準。

第五章

管理

第十一條

縣級拔尖人才實行動態管理，管理期限為三年，自批準的次月起算。

第十二條

縣級拔尖人才的管理工作由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局牽頭負責。各鄉鎮、各大口、各部門要做好管理本鄉鎮、本口、本部門的縣級拔尖人才的具體工作。第十三條

各級黨組織要做好縣級拔尖人才的思想政治工作，關心他們思想上、政治上的進步，對他們進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策、愛國主義、艱苦奮斗等教育。鼓勵他們勤奮學習、努力鉆研、開拓創新、多作貢獻。對要求加入中國共產黨又具備入黨條件的要及時吸收入黨。

第十四條

建立聯系制度。縣級拔尖人才所在鄉鎮和口長單位要同他們保持經常聯系，掌握他們的思想、工作、學習、生活情況，發現問題，應積極督促單位幫助解決。

第十五條

建立報告制度。各鄉鎮、各大口對縣級拔尖人才的工作崗位、黨政領導職務等方面的變化，學術技術成果、獎懲、出國出境、患嚴重疾病等方面的情況要及時報告縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局；對縣級拔尖人才的思想、工作、學習和生活情況每年底要向縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局綜合報告一次。

第十六條

建立考核制度。各鄉鎮、各大口每年對他們進行一次考核，考核情況應記入考核檔案并報送縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局。縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局有選擇地進行考察。

第十七條

努力改善縣級拔尖人才的工作條件。充分發揮他們的特長和在專業發展、學科建設、人才培養等方面的作用；盡量保持他們業務工作的相對穩定；保證他們有足夠的時間從事專業技術工作。若安排社會活動和社會兼職，應充分尊重本人意見。

第十八條

縣級拔尖人才所在要積極創造條件，支持和安排他們參加業務學習、進修和學術交流活動，所需經費按規定予以報銷。

第十九條

縣級拔尖人才如有弄虛作假、謊報成果行為或因個人責任給國家造成重大損失或犯有嚴重錯誤受到黨內嚴重警告、行政記大過以上處分者，取消其縣級拔尖人才的稱號和待遇，并收回證書。

第六章

待遇

第二十條

縣級拔尖人才享受以下待遇：

（一）對選拔出的縣級拔尖人才，以縣委、縣政府名義頒發《羅江縣拔尖人才證書》。

（二）向社會公布表彰，利用組工信息、電臺、電視臺、黨政網等多種渠道廣泛宣傳其先進事跡。

（三）在管理期限內由縣財政每月發給縣級拔尖人才津貼120元。

（四）建立健康檔案，每年進行一次體檢。

（五）參加組織安排的休假療養，費用由所在單位報銷。

第七章

附則

第二十一條

本辦法由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局負責解釋。

第二十二條

本辦法從印發之日起實施。

第三篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發〔2018〕32號

市委辦公室

市政府辦公室

關于印發《城市管理整治提升月專項活動

實施方案》的通知

各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市直各企事業單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經濟開發區：

《城市管理整治提升月專項活動實施方案》已經市委、市政府同意。現印發給你們，望結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級負責、條塊結合、部門聯動、社會參與”的原則，在做好日常各項管理的基礎上，重點實施以下整治提升行動。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經營。加強對流動商販和小攤點的管理，集中解決馬路市場、占道經營、店外經營、店外作業、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強烈的熱點問題。規范各類臨時便民攤點群、臨時瓜果攤點群管理，明確業主單位，落實管理人員駐點嚴格管理。（責任單位：市綜合行政執法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強對亂貼亂畫的清理力度，對亂貼亂畫信息進行全面收集，符合立案條件的及時查處，涉及違法犯罪的移交公安機關，并通知通信公司停機。（責任單位：市綜合行政執法局、市公安局、市市場監管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領域。徹底整治城區廢品收購點、洗車場（點）以及餐飲業油煙污染問題，對不符合經營條件的堅決取締、停業或者搬移。認真落實市政府《關于加強城區犬只管理的通告》，規范犬只飼養行為。（責任單位：市水利和漁業局、市市場監管局、市畜牧獸醫局、市食藥監局、市綜合行政執法局、市公安局、市衛計局、市環保局、市商務局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動車的高壓態勢，劃局、市建工局、市財政局、各街道辦事處）

（二）環境衛生整治提升

1.提升城市公共區域環境。對城區主次干道、城中村、城鄉結合部、城市出入口等區域內的垃圾、雜草、雜物、衛生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進行徹底清理整治。加大公共區域動態保潔力度，根據天氣狀況調整路面灑水時間和頻次，對路面、各類環衛設施設備進行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責任單位：市綜合行政執法局、市衛計局、各街道辦事處）

2.提升市場內外環境。落實劃行歸市、食品衛生、活禽宰殺、農藥殘留檢測等各類市場管理制度，對市場內亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經營、污水漫溢、貨物出攤位、攤點外溢、擁堵通道以及車輛進入市場內等現象進行全面整治規范，保持市場內及周邊環境整潔有序、清潔衛生。（責任單位：市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區環境。發動小區居民主動參與清潔行動，開展衛生大掃除，自行清除住戶門、單元門、樓道內的小廣告、垃圾雜物，自覺清理綠地種菜、飼養家禽；全面加強小區內外環境保潔，清除衛生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫等；加強背街小巷和小區各類環衛設施、公用設施的日常維護，確保設施齊全、功能完好、使用正常；加強背街小巷和小區內外垃圾收運管理，做到生活垃圾日產日清，確保干凈整潔。（責任單位：市住建局、各街

標準繳納建筑垃圾處置費，辦理建筑垃圾處置核準手續，簽訂《環境衛生責任書》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。（責任單位：市綜合行政執法局、市住建局、市建工局）

3.加強聯合執法行動。嚴厲打擊建筑垃圾運輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運輸管理規定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準運證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對于發現的違法行為線索，依托數字化管理及視頻監控系統認真審查，固定證據，依法予以立案處罰。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開展集中“大消殺”活動。市衛計局牽頭做好環境衛生大消殺活動，立即組織各專業消殺隊開展一次城區范圍內的大消殺活動，負責做好公園、綠地、廣場等公共區域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執法局負責做好垃圾中轉站、垃圾收集車、運輸車、垃圾箱體、公共廁所等區域和部位的消殺工作；市住建局負責組織物業公司做好各自管理小區的消殺工作；各街道辦事處負責做好老舊居民小區、無物業管理小區、背街小巷、農貿市場以及各自轄區垃圾收集轉運系統各個環節的消殺工作。（責任單位：市衛計局、市綜合行政執法局、市住建局、各街

戶宣傳動員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發揮好輿論導向作用，把城市管理整治提升月專項活動作為近期宣傳報道的重點之一，在電視、報紙、網絡等載體上設立專欄、專版，對行動中涌現出的好典型、好經驗及時宣傳報道，對反面典型堅決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格督查考核。市委市政府督查局、市創城辦、市城管委辦公室要加強對城市管理整治提升月專項活動的督導調度，堅持明察與暗訪相結合，對各單位工作落實情況進行跟蹤督導。對督查中發現的問題，采取回訪銷號制度，對工作不落實、管理不到位、工作不達標的，嚴肅追究相關單位和責任人員的責任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發

第四篇：中共魯甸委辦公室文件

中共魯甸縣委辦公室文件 魯辦發〔2018〕19號

中共魯甸縣委辦公室

魯甸縣人民政府辦公室 關于印發《魯甸縣2018年財政涉農資金 統籌整合實施方案（調整）》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關部門：

根據上級要求，經縣委、縣政府同意，對《魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合實施方案》進行了調整，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

中共魯甸縣委辦公室

魯甸縣人民政府辦公室

2018年5月11日

魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合

實施方案（調整）

為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）、《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）、《貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點方案》（云廳字〔2016〕20號）文件精神和市委、市政府關于脫貧攻堅的安排部署，進一步優化財政涉農資金供給機制，充分發揮財政涉農資金使用效益，加大統籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實黨的十九大精神及黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅“133”工作思路為指導，按照“目標、任務、資金、權責”到縣的原則，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，改革財政涉農資金管理使用機制。

（二）統籌目標。以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準度和效益。繼續鞏固提升減貧成果，促進脫貧群眾能持續增收，確保完成2018年脫貧目標；統籌財政涉農資金，為到2019年實現貧困縣摘帽，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統籌整合使用資金的目標，鼓勵各部門大膽創新、主動作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，集中財力支持精準扶貧、精準脫貧。

2.統籌協調，權責匹配。做到上下統籌、條塊統籌，堅持以統籌財政涉農資金為主體，帶動統籌其他財政資金、金融資金、社會各種資源和各方面力量，增強縣級統籌功能，合力支持資金統籌整合工作。

3.精準發力，注重實效。財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發展能力，改善貧困人口生產生活條件，確保統籌整合涉農資金精準投入。

二、目標任務

通過整合縣財政、住建、交運、農業、林業、水務、扶貧等涉農單位規定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區，大力實施農業產業發展、農村基礎改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準施策、精準幫扶，提高資金使用的精準度和使用效益，實現貧困鄉鎮、貧困村生產生活條件明顯改善，貧困群眾自我發

展能力顯著增強，貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶按照規定時限脫貧退出。

實現文屏鎮小沖社區、陽光社區、普芝嚕村、崇文社區，桃源鄉鴨子塘社區，茨院鄉和諧社區，江底鎮洗羊塘村，火德紅鎮李家山村、銀廠村，龍頭山鎮龍井村、新民村、騾馬口社區，樂紅鎮官寨社區、對竹村，水磨鎮新棚村、黑嚕村、營地村17個貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮31人、桃源鄉152人、茨院鄉66人、江底鎮48人、火德紅鎮142人、小寨鎮315人、龍頭山鎮210人、樂紅鎮2899人、龍樹鎮3322人、新街鎮2637人、水磨鎮6821人、梭山鎮2703人）。通過重點幫扶，實現樂紅鎮、水磨鎮、梭山鎮3個貧困鄉鎮達到摘帽；樂紅鎮新林村、樂紅村、施初村，龍樹鎮新樂村、塘房村，新街鎮新街社區、轉山包村，水磨鎮鐵廠社區、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮梭山社區、甘田村、埂底村、妥樂村、查拉村、挖水村、黑寨村19個貧困村達到出列，24238貧困人口達到脫貧（其中：樂紅鎮2071人、龍樹鎮3048人、新街鎮3483人、水磨鎮8049人、梭山鎮7587人）。

三、工作措施

堅持以脫貧攻堅工作為統領，通過整合涉農資金，突出重點、精準投入、形成合力，確保各項涉農資金整合工作順利推進。

（一）建立機構

為理順涉農資金統籌整合協調工作機制，成立財政涉農資金

整合工作領導小組，財政涉農資金整合工作領導小組組長由縣政府主要領導擔任，副組長由分管扶貧的縣委領導和分管財政、扶貧的縣政府領導擔任，縣紀委，縣發改局、工科局、民宗局、財政局、國土局、環保局、住建局、交運局、農業局、林業局、水務局、文廣旅局、扶貧辦、審計局、畜牧局、移民局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣財政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關職能部門抽調組成，全面負責辦公室日常事務和組織協調等工作。

（二）健全制度

按照《魯甸縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》要求，堅持“誰使用、誰負責”的原則，加強對涉農扶貧資金管理和監督，提高資金使用效益。建立聯席會議制度，由財政涉農資金整合工作領導小組主持召開會議，研究資金整合工作中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實際問題，形成“領導小組牽頭、部門實施、共同配合”的領導協調及工作機制，確保各項工作順利開展。

（三）明確職責

1.財政涉農資金整合工作領導小組：負責按照中央和省、市、縣關于扶貧工作的決策部署，統籌整合全縣涉農資金；審議全縣涉農資金整合工作的重大政策措施、實施規劃和實施計劃；督促檢查全縣涉農資金整合進展情況，對目標任務完成情況進行檢查和績效考核；協調解決涉農資金整合工作中的重大問題；做好項目審核和資金審批工作；加強對項目資金監督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

2.縣財政局：負責做好財政涉農資金整合工作領導小組辦公室日常工作；籌備領導小組會議；擬訂涉農整合資金管理辦法；按照領導小組批復的實施方案，下達涉農資金；履行財政監管職責，加強對涉農資金的監督檢查，確保資金安全，發揮效益，切實加強風險防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

3.縣發改局：牽頭會同有關部門研究制訂配套政策；爭取中央和省、市涉農項目支持；指導各部門按投資項目管理要求，做好項目前期工作；會同相關部門做好項目調研指導、督促檢查政策措施和工作部署的落實情況、項目建設情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財政涉農資金統籌整合實施方案，建立完善縣級項目庫，完善脫貧攻堅規劃并將規劃提供到涉農資金相關部門；根據脫貧規劃，初審涉農項目計劃；督促項目建設及資金監管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

5.項目主管部門：負責做好本部門項目與脫貧攻堅規劃的銜接，協助鄉鎮做好項目實施精準到村、到戶、到人；會同有關部門和鄉鎮做好扶貧項目的選擇、編制、審查；負責本部門項目的落實、建設和管理；加強對涉農資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

6.項目實施單位：配合項目主管部門做好項目選擇、編制、審查；負責項目前期工作的落實，確保項目實施精準到村、到戶、到人，配合部門做好項目實施工作；加強項目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。一是中央層面20項資金和省級層面21項資金；二是市級安排的市級財政扶貧專項資金、農業專項資金、林業資金、水利資金、農村危房改造與抗震安居工程資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革專項資金，以及市級安排的其他涉農資金；三是縣級層面預算安排的可統籌使用的涉農資金。

（二）整合資金支持重點

統籌整合財政涉農資金主要用于農村基礎設施建設、農業產業培育、雨露計劃、扶貧助學等。

1.農村基礎設施建設。圍繞改善農村基本生產生活條件，支持農村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級活動場所、人居環境改善、小型公益性生產設施、小型農村水利設施和農村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設。

2.農業產業培育。圍繞培育和壯大特色優勢農業產業，支持建檔立卡貧困戶、家庭農場、農民專業合作、專業大戶發展種植

業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；小額貼息貸款發展農業產業；開展貧困家庭勞動力轉移培訓、農民創業培訓、農村實用技術培訓；承接來料加工訂單和市場營銷；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

3.其他。雨露計劃、扶貧助學等。

（三）資金整合方式

財政涉農資金領導小組統籌相關涉農部門，將納入整合范圍的涉農資金進行匯總，按照“鄉鎮提需求—縣扶貧開發領導小組核實—縣定盤子—鄉鎮、部門組織實施”的機制，統籌安排使用涉農資金。

1.逐步推進合并整合。將中央、省級、市級層面及縣級財政整合目錄范圍內項目的資金進行整合。

2.項目申報。項目申報必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署。鄉鎮根據村申報的項目情況，審核擬定項目需求計劃，報縣扶貧開發領導小組辦公室，縣扶貧開發領導小組辦公室組織行業部門專業技術人員核準，報扶貧開發領導小組審定；更新完善縣級脫貧攻堅項目庫，由財政涉農資金領導小組辦公室將項目庫中的項目反饋到項目主管單位，項目主管單位根據符合要求的項目向上逐級申報，同時由縣扶貧開發領導小組逐級向上級扶貧開發領導小組申報。各鄉鎮、各部門要加強脫貧攻堅項目儲備，項目規劃必須實，做到項目成熟一個、申報一個、資金到位一個，項目一經批準后，任何單位或個人不得擅自改變。

3.項目落實。按照“項目實施單位制定項目實施方案—項目主管部門審核—扶貧開發領導小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統一審批下達，由實施單位組織實施，并對項目的真實性和有效性負責，承擔主體責任；各項目主管部門牽頭對相應項目實施監督和指導；實施主體及時組織項目實施，嚴格落實項目法人制、合同管理、招投標、工程監理、項目公示等工作，切實加強項目資金管理，確保工程質量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財政涉農資金按原渠道下達到縣后，財政涉農資金領導小組辦公室按中央、省、市各級各類資金詳細記錄預算指標來源，由財政涉農資金領導小組根據《財政涉農資金統籌整合實施方案》安排預算，將調整后預算資金下達給實際使用單位（項目實施單位），實行國庫集中支付管理，做到“轉賬核實、明細完整、臺賬清晰、對賬及時”，各相關部門及財政局要建立完善明細臺賬，按時核對資金來源及使用情況。

2.資金撥付。項目資金實行項目進度撥款原則。縣財政局根據縣人民政府批復及資金到位情況下達預算指標到項目實施單位；項目實施單位根據項目前期工作準備及工程進度情況分別完善項目資料和資金撥付申請，報送項目主管部門和扶貧開發領導小組辦公室審定后，按程序向縣財政局請撥資金。

（五）整合資金規模及投向

2018年統籌整合發改、民宗、國土、住建、交運、農業、— 9 —

林業、水務、扶貧辦、農開、綜改、供銷社等部門財政涉農資金37459.04萬元。一是從資金來源分：中央資金24871.24萬元，省級資金11520.09萬元，市級資金1067.71萬元。二是從資金使用項目類別分：農村基礎設施建設資金30354.723萬元，農業產業發展資金6539.417萬元，其他（雨露計劃）資金564.9萬元。三是從資金使用對象分：貧困村投入35309.82萬元，其他投入2149.22 萬元。

五、項目規劃

結合各部門、各鄉鎮核準的項目需求及縣級項目庫，圍繞2018年脫貧出列的目標任務，按照“保基本、補短板、促攻堅”的原則，將整合的財政涉農資金投入到農村基礎設施、農業產業發展、其他（雨露計劃、扶貧助學）3個方面。

（一）農村基礎設施。農村基礎設施建設資金30354.723萬元。

1.農村交通。總投入資金11394.903萬元。一是投入資金8805.903萬元，新建硬化改造鄉村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉箐門村尤家灣自然村民族團結示范村（尤家灣至箐門公

路）0.806公里，龍頭山鎮騾馬口社區騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹鎮塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹鎮古寨社區南門自然村古寨小學道路硬化0.3公里，新街鎮新街社區大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮閃橋村王家坪子自然村河邊安置點到新街社區李家河邊0.7公里，新街鎮坪地營村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮轉山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮水磨村阿嚕塊自然村節制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮水磨村大水塘自然村關山河—大水塘—巖腳—姜子樹道路硬化2公里，水磨鎮滴水村、營地村農業綜合開發土地治理道路建設12公里，水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示范村道路建設0.96公里，文屏鎮小沖社區新沖民族團結示范社區道路建設0.5公里，桃源回族鄉鐵家灣村第十村民小組民族團結示范村道路建設1.5公里，梭山鎮挖水村組道路1.4公里，文屏鎮村級路和村內道路6.8公里，桃源回族鄉村級路和村內道路3.135公里，茨院回族鄉村級路和村內道路4.07公里，江底鎮村級路和村內道路5.7公里，火德紅鎮村級路和村內道路7.5公里，小寨鎮村級路和村內道路7.42公里，龍頭山鎮村級路和村內道路0.6公里，樂紅鎮村級路和村內道路10.1公里，龍樹鎮村級路和村內道路3.46公里，新街鎮村級路和村內道路6.704公里，梭山鎮村級路和村內道路13公里，水磨鎮級路和村內道路6.7公里。二是投入資金239萬元，— 11 —

實施農村公路生命安全防護工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮轉山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂紅鎮樂紅村滴水巖至樂紅村小學1.53公里、龍頭山鎮新民豹腦至新民村委會1.54公里。三是投入資金154萬元，建設橋梁2座，分別是：文屏鎮馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬元，實施綜合類農村基礎項目3個，分別是：龍樹鎮照壁村以工代賑片區綜合開發工程、新街鎮坪地營村以工代賑片區綜合開發工程、水磨鎮洼子村土地整治（高標準農田建設）。

2.水利工程。總投入資金5673.22萬元，實施水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹灌區節水配套改造項目，山洪災害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災害防治工程（非工程措施），西部貧困地區公益性水利工程維修養護，高效節水工程，安全飲水工程，山區“小水網”工程，2018年農田水利基礎設施維修養護項目。

3.農村危房改造。總投入資金12883.31萬元，實施農村危房改造5260戶。

4.陣地建設。為實現貧困村有文化服務活動場所，規劃投入資金403.29萬元，建設村級活動場所7個，分別是梭山鎮埂底村田壩自然村活動場所、新街鎮新街社區村民小組活動場所、新街鎮閃橋村級活動場所、水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示

范村建設、梭山鎮挖水文化活動場所、文屏鎮崇文社區村級活動場所、新街鎮轉山包村級活動場所。

（二）農業產業發展。總投入資金6539.417萬元。1.種植業。投入資金4292.639萬元，發展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質增效5000畝、其他經濟作物23267畝。

2.養殖業。投入資金734.46萬元，發展養殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬元，開展勞動力轉移培訓2400人。

4.其它農業產業。投入資金1272.318萬元，支持發展村級集體經濟33個，用于小額貸款貼息，支持農業產業發展。

（三）其他。投入資金564.9萬元，實施雨露計劃1883人。

六、保障措施

（一）強化機構保障。縣涉農資金整合領導組負責加強對資金統籌工作的組織領導，定期召開工作例會，研究涉農項目統籌整合的工作方案、項目申報實施、工程招投標、資金調度等相關工作，統籌解決資金整合中的困難和問題，及時研究處理具體操作層面遇到的問題。

（二）實行公開公示。納入政府信息公開范圍，按照誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里的原則，項目實施鄉鎮或項目實施單位依照程序，對資金規模、來源、用途

及項目實施結果等事項進行公示，及時向社會公開，接受群眾和社會的監督。

（三）嚴格監督評價。縣審計局要加大對扶貧項目實施、資金管理使用的跟蹤審計；縣紀委要嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金等違規違紀行為；縣直各部門和鄉鎮的主要領導對財政涉農資金管理監督負首要責任，貧困村第一書記、駐村扶貧工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的監督管理，并引導貧困群眾主動參與，構建多元化資金監管機制；縣發改局、財政局、審計局、扶貧辦等部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發工作成效考核，評價、考核結果以縣扶貧開發領導小組名義通報。對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關人員責任。

（四）及時報送進度。涉農資金整合工作實行月調度工作機制，每月3日前，由各項目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合項目建設進度統計表》（附件5）《魯甸縣2018年財政涉農統籌整合資金統計情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統計完善，經單位主要領導簽字蓋章后分別報送縣財政局、縣扶貧辦。縣財政局，聯系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯甸縣財政涉農資金整合方案基本情況表

2.魯甸縣統籌整合財政涉農資金匯總表

3.魯甸縣統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表——按項目類別

4.魯甸縣統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表——按資金使用對象

5.魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合項目建設進度統計表

6.魯甸縣2018年財政涉農統籌整合資金統計情況表（中央、省、市、縣）

中共魯甸縣委辦公室

2018年5月11日印發

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關于進一步加強機構編制管理的意見

各縣（市）區委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優化配置黨的執政資源，切實加強機構編制管理工作，為實現我市經濟社會更好更快更大的發展提供體制機制保障，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、加強機構編制集中統一管理

嚴格機構編制管理權限。機構編制委員會是黨委、政府的議事協調機構，機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，獨立設置，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。機構編制部門接受上級機構編制部門的業務指導。

嚴格執行機構編制審批程序和制度。凡涉及機構編制設置或調整等事宜，各部門須首先向機構編制部門提出申請，統一由機構編制部門審核，按程序和權限報機構編制委員會或黨委、政府審批。未經機構編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構編制事宜。

除專門的機構編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不得涉及機構編制事項。確需涉及的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得

要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。各業務主管部門制定的行業標準、召開的業務會議、形成的會議紀要和業務性文件中涉及機構編制方面的有關要求，不能作為增設機構和增加編制的依據。

二、加強和規范機構設置管理

加強行政機構設置管理。各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上一級機構編制部門審核后報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關副處級以上機構、縣（市）級機關副科級以上機構和鄉鎮機構設置與調整報省審批。

嚴格控制各級議事協調機構的設立。能由現有行政機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不再設議事協調機構。確因工作需要設置的，應當嚴格按機構設立審批程序和權限報批，制發文件時要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各級議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關機構承擔。

加強對各級黨政機關內設機構設置的管理。各級黨政機關內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權限報機構編制部門審批。內設機構不要求上下對口，要根據工作需要和精干的原則設置。因部門工作任務變化，確需對內設機構作出調整的，要通過內部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學合理地進行設置。

加強事業機構設置管理。市、縣（市）區設立副處級以上事業機構及副處級以上事業單位加掛牌子、更名、變更隸屬關系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區設立正副科級事業機構，涉及財政補助的事業機構、差額補助事業機構變更為財政全額撥款事業機構、自收自支事業機構變更為財政全額撥款事業機構或差額補助事業機構，由市機構編制部門審批，報省編辦備案。鄉鎮事業機構在省規定的限額內由縣（市）機構編制管理機構審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業機構由本級機構編制管理機構審批。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設機構的，應在現有總量中調整；確需增設的，嚴格按程序審批。

加強和規范領導職數管理。市、縣（市）區、鄉鎮領導班子職數與事業單位副廳級領導職數的設置和調整由省編辦審核，按有關程序審批；市直單位正副處級領導職數與正副處級非領導職數的設置和調整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關正副科級領導職數設置和調整由市編辦審

批；縣（市）區級機關正副科級領導職數的設置和調整按照省機構編制部門提出的設置意見，由本級機構編制管理機構審批；市、縣（市）區事業單位正副科級領導職數設置和調整，由市編辦審批。

三、加強和規范編制管理

規范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區機構編制部門具體負責本級行政編制分配。機構編制部門可根據工作需要，在批準的總額內對本級行政編制進行調整，市、縣（市）、區、鄉鎮不同層級間行政編制的調整由省機構編制部門審核后按程序審批。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。議事協調機構及其辦事機構不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統，不得在專項編制外自行核定用于政法機關的編制。

加強事業編制管理。對市、縣（市）區事業編制實行總量控制。根據本地經濟社會發展需要和財力狀況，按照精簡、統一、效能的原則，加強對事業編制總量和結構的宏觀管理，在省未核定事業編制總量和結構之前，按照各地2006年年底的事業編制總量和結構執行。實行“控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整”的辦法，在現行總量和結構內對本級事業編制進行調整。嚴格控制事業編制的使用范圍。事業編制

只能用于事業單位，不得用于黨政機關，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結構管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關、事業單位人員編制結構標準的有關規定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構編制部門在控制編制和人員結構中的牽頭把關作用，嚴格執行控編補員審批制度，啟用《機構編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區機構編制存在的突出問題、較重大職能機構調整，由市編辦提出《機構編制意見建議》；市、區各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結構進行審核，同意后，下發《編制核準使用通知單》，未經市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調配部門不予辦理審批手續，擅自調進的人員不予落編；凡由市級機構編制網絡管理平臺管理的市與區機關部門、參公管理的事業單位人員調入非參公管理事業單位和市與區事業單位（參公管理的事業單位除外）之間人員調轉，由調入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關材料，經市編辦批準后，可直接辦理落編手續。各單位調入、調出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫保、住房公積金等手續。

四、加強部門職責劃分的協調管理

機構編制部門負責劃分職責，其他部門無權確定職責。職責劃分實行統一管理和分級負責相結合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協調、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規、黨中央、國務院、省委、省政府有關文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調整意見，報本級編辦審核、提出調整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協調會，在充分聽取部門意見的基礎上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構編制法制化、規范化管理

認真貫徹中央、省有關機構編制管理的法規、文件，結合實際，制定出臺《牡丹江市機關、事業單位機構編制管理辦法》，進一步加強機構編制管理的法制化、規范化建設。

加強機構編制部門信息化建設，做好機構編制網絡平臺日常維護和管理，保證平臺數據真實準確，發揮平臺使用功效。完善事業單位登記管理辦法，探索實施分類監管制度，健全網上登記管理制度。完善機構編制實名制管理，逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制執行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監

督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區機構編制管理規定執行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優罰劣，提高機構編制嚴格管理、規范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構編制工作的監督管理

市和縣（市）區機構編制部門要加強對機構編制有關規定執行情況的監督檢查，進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區機構編制部門、紀檢監察機關等要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，按照中紀委關于《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發[2009]15號）文件規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業務部門以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構編制部門與相關部門的協調配合管理

市和縣（市）區機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構編制管理的聯動與約束機制，進一步強化機構編制部門與相關部門之間的協調配合。只有在機構編制管理機構審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任、工資手續，財政部門不得納入統發工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續。對擅自增設的機構，財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經費，銀行不得開設賬戶。

八、加強對機構編制工作的組織領導

各縣（市）區黨委和政府及市直各部門要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區和本部門機構編制工作的領導，切實抓好有關機構編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區機構編制委員會辦公室要實行獨立設置，并切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設，健全領導體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構編制部門的工作，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區機構編制部門要以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創新的能力、決策咨詢和綜合協調的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設一支“講黨性、謀大局、善協調、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創新和完善工作機制，進一步強化為經濟社會發展服務、為基層群眾服務的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發揮把關、協調、監督等職能作用，促進我市機構編制管理工作健康發展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發至縣團級）

主題詞：機構編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發

共印330份