第一篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于文明單位

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-03-20 【生效日期】1987-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于文明單位

（村鎮(zhèn)）建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定

（省委、省府辦公廳川委辦〔1987〕19號）

根據(jù)《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，為促進全省創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)活動廣泛、深入、健康地發(fā)展，特制本暫行規(guī)定。

一、一、指導(dǎo)思想

文明單位建設(shè)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，是推動城鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線把兩個文明建設(shè)的任務(wù)落實到基層的有效形式和正確途徑。創(chuàng)建文明單位和文明村鎮(zhèn)，必須以黨的十二屆六中全會《決議》精神為指針，堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，堅持兩個文明一起抓，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和全面改革為中心，努力適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的要求，立足于培育“四有”新人，不斷提高人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，大力改善社會風氣和工作環(huán)境，促進物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省的經(jīng)濟振興服務(wù)。全省城鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、各級行政組織，各行各業(yè)及其基層單位，都要從各自的實際出發(fā)，采取多種形式廣泛深入地開展創(chuàng)建活動，爭做文明單位、文明村鎮(zhèn)。

二、二、評選條件

文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)具有廣泛而豐富的內(nèi)容，并將隨著形勢的發(fā)展而不斷充實。現(xiàn)從全省的實際出發(fā)，制定了《文明單位條件》和《文明村鎮(zhèn)條件》（附后），各市、地、州和省級各部門，可根據(jù)這兩個條件的精神，制定不同類別的文明單位（村鎮(zhèn)）的具體評選條件和評比辦法。不同級別的文明單位（村鎮(zhèn)），在命名時對規(guī)定的條件的要求應(yīng)有所不同。高一級的文明單位對條件的要求應(yīng)更嚴一些。

三、三、命名辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)各地和有關(guān)部門制定的創(chuàng)建文明單位（村鎮(zhèn)）規(guī)劃，通過積極開展自建或“共建”活動并達到評選條件，經(jīng)過申報、推薦、考核和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準命名產(chǎn)生。

（二）全省的文明單位（村鎮(zhèn)）實行分級命名。分為省級市（地、州）級、縣（市、區(qū)）級三級，一般由同級政府命名。縣以上系統(tǒng)和部門，經(jīng)同級政府批準，也可以命名本系統(tǒng)、本部門獨立的基層文明單位。

（三）對文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，成熟一個審批命名一個，成熟一批審批命名一批；不再采取每年年終集中審批、命名的辦法。

（四）文明單位（村鎮(zhèn)）的審批、命名程序是：

縣（市、區(qū)）級文明單位（村鎮(zhèn)），由本單位申報，主管部門審查推薦，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室或主管部門考核，縣（市、區(qū)）政府批準命名；

市（地、州）級文明單位（村鎮(zhèn)），由主管部首部門申報，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室審查推薦，市（地、州）精神文明辦公室或主管部門考核，市（地、州）政府批準命名；

省級文明單位（村鎮(zhèn)），經(jīng)市（地、州）政府推薦，省精神文明辦公室考核，省政府批準命名。

（五）文明單位的升級。凡已經(jīng)命名一年以上的文明單位（村鎮(zhèn)），在鞏固提高質(zhì)量方面取得顯著成效者，可以升級。即縣（市、區(qū)）級文明單位（村鎮(zhèn)）升為市（地、州）級文明單位（村鎮(zhèn)），市（地、州）級文明單位（村鎮(zhèn)）升為省級文明單位（村鎮(zhèn)）。同級系統(tǒng)、部門命名的文明單位，也可升為同級政府命名的文明單位。對符合升級的文明單位（村鎮(zhèn)），應(yīng)按照本文第三條的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準取得上一級文明單位的稱號。

（六）各單位內(nèi)部基層組織的命名。如文明車間、文明班組、文明處（科）室、文明班級、文明宿舍、文明食堂等，一般由各單位自行命名。

（七）軍民共建、工農(nóng)共建和其他各類共建文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，一般只命名共建的單位，對參加共建活動成績顯著者，可給予適當?shù)谋碚谩７曹娒窆步▎挝灰堰_到文明單位（村鎮(zhèn)）條件者，除本單位申報外，可由參加共建的軍隊和地方聯(lián)合推薦；為便于管理，由地方在征得軍隊一方同意后，辦理有關(guān)審批命名手續(xù)。凡軍民共建單位軍隊一方因故撤離共建活動后，應(yīng)改為自建，已命名為文明單位的，還應(yīng)呈報命名機關(guān)備案。

四、四、管理辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及很多方面，創(chuàng)建活動應(yīng)在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行分級管理，“塊塊”為主，條塊共同負責的管理辦法，日常工作由主管部門主要負責，有關(guān)方面應(yīng)按照各自的業(yè)務(wù)分工齊抓共管。

（二）建立文明單位（村鎮(zhèn)）復(fù)查制度。凡已命名的各級文明單位（村鎮(zhèn)），從被命名的第二年起，在本單位自查的基礎(chǔ)上，由推薦單位每年組織一次復(fù)查，審批命名單位進行抽查。經(jīng)過復(fù)查，凡符合條件的發(fā)給復(fù)查合格證書，繼續(xù)保持文明單位（村鎮(zhèn)）稱號，凡基本符合條件，但有問題有缺點的，應(yīng)限期整改。限期整改無效的，亦應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號，由回獎牌。凡不符合條件的，應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號，由回獎牌。

五、五、獎勵辦法

對文明單位（村鎮(zhèn)）實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，以精神獎勵為主。凡被命名為文明單位（村鎮(zhèn)）的，除由命名機關(guān)授予文明單位（村鎮(zhèn)）稱號，頒發(fā)文明單位獎牌外，有條件的地方（單位），可給予一定的物質(zhì)獎勵。

附件：

（一）文明單位條件。

（二）文明村鎮(zhèn)條件。

四川省精神文明辦公室

一九八七年三月二十日

附件一： 文明單位條件一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)好

黨政堅持兩個文明一起抓，創(chuàng)建文明單位活動納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃、目標管理和承包責任制，分管領(lǐng)導(dǎo)工作落實、有專（兼）職干部負責、有關(guān)方面齊抓共管，創(chuàng)建活動措施有力，制度健全，落實基層，實效明顯。

二、二、思想建設(shè)好

認真學習和貫徹《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；堅持四項基本原則，反對和抵制資產(chǎn)階級自由化思潮的侵蝕；以培育“四有”職工隊伍為目標，廣泛深入開展“共同理想”、“職業(yè)道德”、“社會公德”為基本內(nèi)容的教育活動成效顯著；領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)好、黨風正、辦事實，富有社會主義商品經(jīng)濟意識、民主意識、改革、開拓和創(chuàng)新精神，群眾信任；干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、民主法制觀念和社會主義思想覺悟不斷提高。

三、三、生產(chǎn)（工作）好

按照黨和國家有關(guān)方針、政策和要求，完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)突出，改革成效明顯，安全生產(chǎn)（工作）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)濟效益大，社會效果好。總的生產(chǎn)（工作）水平（效率）居當?shù)兀ū鞠到y(tǒng)）同類單位先進行列。

四、四、文明風氣好

廣泛開展講文明、樹新風活動，效果明顯；單位風氣好，是非分明，糾正和抵制不正之風；治安秩序好，無重大刑事案件，其它案件和違紀現(xiàn)象逐步減少；計劃生育達到國家要求；清潔衛(wèi)生工作經(jīng)常化、制度化，凈化、綠化、美化環(huán)境成效顯著。

五、五、文化活動好

積極倡導(dǎo)文明的、健康的、科學的生活方式，提高干部群眾的科學、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)有規(guī)劃、有措施、有實效，完成各項教育、培訓任務(wù)成績突出，經(jīng)常開展群眾性的讀書、科技、演講等開發(fā)智力活動和豐富多采健康有益的文娛、體育活動。

附件二： 文明村鎮(zhèn)條件一、一、抓發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，治窮致富好

堅持社會主義方向，貫徹改革、開放、搞活的方針，廣開致富門路，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，廣大干部群眾的實際生活水平明顯改善，積極興辦社會主義福利事業(yè)，受益面日益擴大，優(yōu)撫、五保、扶貧工作落實；總的治窮致富水平居同類地區(qū)先進行列。

二、二、抓思想建設(shè)，治舊變新好

認真宣傳和貫徹《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，堅持四項基本原則，黨政重視創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動并列入重要議事日程；廣泛開展以培育“四有”公民為目標的創(chuàng)建活動效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)好、黨風正、工作實、群眾信任；充分發(fā)揮黨團組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設(shè)中的作用，干部群眾的社會主義思想覺悟明顯提高。

三、三、抓科學文化，治愚變智好

廣泛開展社會主義商品經(jīng)濟、科技知識和法律常識的“三普及”教育效果明顯，認真推行九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲成效顯著，因地制宜地興辦各種群眾文化設(shè)施和積極開展各種健康有益的文體活動和移風易俗活動；宣傳晚婚晚育效果好，計劃生育達到國家要求。

四、四、抓社會秩序，治亂變安好

干部群眾遵紀守法、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約好，無虐待婦女、兒童、老人的現(xiàn)象，基本沒有偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，消除吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會丑惡現(xiàn)象，杜絕各類重大案件和人為的重大災(zāi)害事故，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。

五、五、抓服務(wù)質(zhì)量，治差變優(yōu)好

領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為群眾辦實事、辦好事，提高工作效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“窗口”行業(yè)、農(nóng)村企業(yè)制訂并遵守職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)工作規(guī)范，糾正和抵制行業(yè)不正之風，提高服務(wù)質(zhì)量取得顯著成效。

六、六、抓環(huán)境建設(shè)，治臟變凈好

村鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村莊環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化。道路平整，飲食衛(wèi)生符合《 食品衛(wèi)生法》；因地制宜地進行“兩管五改”（管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環(huán)境衛(wèi)生）成效突出；防病治病好，健康水平明顯提高。

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第二篇：中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于簡化因公出國

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川委辦[2000]56號 【發(fā)布日期】2000-07-11 【生效日期】2000-07-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于

簡化因公出國

（境）手續(xù)促進對外合作交流的通知

（二000年七月十一日川委辦〔2000〕56號）

為實現(xiàn)我省追趕型、跨越式發(fā)展目標，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就簡化因公出國（境）手續(xù)，促進對外合作交流作如下通知，請各地、各部門遵照執(zhí)行。

一、一、經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部批準有進出口經(jīng)營權(quán)，且出口創(chuàng)匯額在1000萬美元（機電產(chǎn)品出口在500萬美元）以上的國有工業(yè)企業(yè)，經(jīng)省政府按規(guī)定條件審核并報國務(wù)院批準后，可在本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自行審批本企業(yè)人員臨時出國事項。該企業(yè)的正職領(lǐng)導(dǎo)臨時出國，報省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

二、二、對外交往多、外事機構(gòu)健全、管理制度完善、具備審批條件的部分市的縣處級及以下人員因公出國試行委托審批，試點工作由省外辦負責。

三、三、我省因公出國（赴港澳）任務(wù)的申報實行《因公出國（赴港澳）任務(wù)申報表》制。

四、四、經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部批準有進出口經(jīng)營權(quán)的國有工業(yè)企業(yè)，經(jīng)省機電產(chǎn)品出口辦公室確定的省重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)5名以內(nèi)經(jīng)常出國或赴港澳從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、推銷活動的人員，報省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可實行一次審批、一年內(nèi)（赴港澳5個半月多）多次有效的出國（境）審批辦法。

五、五、產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯100萬美元以上的，或經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳依照有關(guān)規(guī)定確認為技術(shù)先進的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)的具體情況和實際需要，確定3名以內(nèi)需經(jīng)常派遣出國或赴港澳地區(qū)從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的中方人員，向省外經(jīng)貿(mào)廳提出申請，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳審核報省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可實行一次審批，一年內(nèi)（赴港澳5個半月內(nèi)）多次有效的出國（境）審批辦法。

六、六、產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯100萬美元以上的國有、集體、股份制企業(yè)，或經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委確定的國家重點企業(yè)，省政府確定的擴張型企業(yè)和重點扶持的民營企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)的具體情況和實際需要，確定3名以內(nèi)需經(jīng)常派遣出國或赴港澳地區(qū)從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的人員，向省外經(jīng)貿(mào)廳或省經(jīng)貿(mào)委提出申請，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳或省經(jīng)貿(mào)委審核報省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可實行一次審批，一年內(nèi)（赴港澳5個半月內(nèi)）多次有效的出國（境）審批辦法。

七、七、我省各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本部門人員出訪不再填報《因公出國（境）任務(wù)審核意見表》（以下簡稱《意見表》）。

八、八、我省各地區(qū)、各部門組織跨地區(qū)、跨部門團組（本系統(tǒng)跨地區(qū)團組除外）出訪實行預(yù)審制，即先由組團部門將組團方案報省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或省外辦）預(yù)審，經(jīng)省外辦出具預(yù)審組團任務(wù)同意意見函后，再憑此函到人員所在的市、地、州外辦或省級有關(guān)部門（外事處）辦理《意見表》。

各市、地、州外辦或省級各部門（外事處）應(yīng)在2天內(nèi)完成審核工作，并出具其負責人簽署意見和簽名，蓋單位公章的《意見表》。

九、九、各地區(qū)、各部門在辦理《因公出國（赴港澳）任務(wù)申報表》、《意見表》時不得收取任何費用。

十、十、辦理因公出國（赴港澳）手續(xù)實行專辦員制度。在組團單位和專辦員制度、責任落實的前提下，經(jīng)省委、省政府行文批準的重點、大型出訪團組，可由組團單位和專辦員負責，對黨政機關(guān)正處級（含正處級）以上人員出訪查驗身份證原件或戶口簿原件。頒照（證）機關(guān)在頒發(fā)護照、通行證時可不再查驗身份證或戶口簿原件。十一、十一、組團單位在申報出國（境）任務(wù)審批手續(xù)時可同時向出國人員審批部門申辦人員審查批件。十二、十二、本通知由省外辦負責解釋。

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第三篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強罰沒物

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川委辦[2000]88號 【發(fā)布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強罰沒物資管理的通知

（二000年十一月十五日川委辦〔2000〕88號）

為切實落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，加強罰沒物資管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）的要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步加強罰沒物資管理的有關(guān)事項通知如下：

一、一、成立四川省財政廳罰沒物資中心

根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費及罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定》（川委辦〔1998〕59號），各執(zhí)法部門收繳的罰沒物資歸口財政部門管理。按照省財政編制委員會《關(guān)于成立四川省財政廳罰沒物資中心的批復(fù)》（川編發(fā)〔1999〕16號）精神，省財政廳已于1999年5月正式組建罰沒物資中心，負責省級公、檢、法、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等執(zhí)法部門收繳的贓物和其他罰沒物資的接收、入庫、保管、出庫和委托拍賣工作。

二、二、罰沒物資實行統(tǒng)一管理的程序

（一）罰沒物資及贓物的界定。納入財政統(tǒng)管的罰沒物資為執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法收繳、沒收的各類物資；納入財政管理范圍的贓物為執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中依法收繳的除退還受害人以外的無主財物。

（二）罰沒物資及贓物的收繳范圍。自發(fā)文之日起，除海關(guān)緝私罰沒物資、法院查封扣押債物資、稅務(wù)部門收繳的抵稅物資按有關(guān)規(guī)定處理外，各執(zhí)法部門依法收繳當事人的物資及贓物，均應(yīng)納入同級財政（省級為四川省財政廳罰沒物資中心，下同）實行統(tǒng)一管理；省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局等實行省以下垂直管理的部門依法收繳的罰沒物資，由四川省財政廳罰沒物資中心直接管理。

（三）罰沒物資、贓物的處理及移交。各執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法收繳的罰沒物資及贓物為國家財政所有，任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或擅自處理。在具體處置過程中，按如下規(guī)定辦理：

1．執(zhí)法部門依法收繳的政治性物品、破壞性物品、毒品等違禁品直接交司法機關(guān)處理。

2．對國家禁止交易的違禁品、其他無保管價值的物品及假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)同級財政部門同意，并在財政部門實施現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，可由收繳單位組織銷毀。

3．對易腐爛變質(zhì)的物品，收繳單位可就近委托商業(yè)部門進行處理，并于3日內(nèi)將處置過程及結(jié)果通報同級財政部門，所得變價款上繳同級財政。

4．執(zhí)法部門依法沒收、追繳的文物在無償移交給接收部門后，需報同級財政備案。

5．對執(zhí)法部門在辦案過程中依法沒收的專賣、專營物資如煙草、藥品、鹽等，以及金銀、外幣、有價證券等財物在報經(jīng)同級財政備案后，可交由專賣、專營機構(gòu)進行處理，但變價收入作為財政罰沒收入，應(yīng)及時上繳同級財政。

6．對各級執(zhí)罰部門在辦案過程中暫收、暫扣物資在未結(jié)案時，可暫由執(zhí)法部門妥善保管，并不得挪作他用。一經(jīng)結(jié)案并經(jīng)認定應(yīng)予沒收的暫收、暫扣物資，在結(jié)案后應(yīng)立即移交財政部門實行統(tǒng)一管理。

除以上規(guī)定以外的一切罰沒物資、贓物、充抵罰款物資，執(zhí)法部門在收繳后應(yīng)于5日內(nèi)移交同級財政；對依法沒收的房屋等不動產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)向同級財政部門移交產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)資料。

（四）財政罰沒物資管理機構(gòu)在罰沒物資收繳、處理過程中發(fā)生的運輸費、保管費、維修費、宣傳費、估價鑒定費等，在拍賣或處理的價款中列支。執(zhí)法部門所需的辦案費用補助由執(zhí)法部門向同級財政部門編報專項支出預(yù)算，由財政部門核撥。

（五）執(zhí)法部門罰沒決定錯誤的，罰沒物資應(yīng)予返還。原物已拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣價款、處理價款已上繳財政的，做退庫處理。

三、三、建立罰沒物資及贓物拍賣資格的審查、認定制度

全省凡經(jīng)省流通行業(yè)管理辦公室批準并經(jīng)省政府或市、地、州政府（行署）指定具有拍賣公物資格的各類拍賣企業(yè)，必須向省財政廳、省流通行業(yè)管理辦公室申請《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》。經(jīng)審驗合格并取得“拍賣許可證”的拍賣企業(yè)，方可承擔罰沒物資及贓物的拍賣。

四、四、規(guī)范罰沒物資及贓物的公開拍賣、變價制度

對執(zhí)法部門移交的罰沒物資及贓物，凡屬可以進入市場流通的物品，各級財政罰沒物資管理部門應(yīng)會同有關(guān)執(zhí)法部門，及時對物品進行評估或委托涉案物品價格鑒定機構(gòu)對罰沒物資及贓物人格進行評估、計算、確認，在此基礎(chǔ)上移交指定的拍賣企業(yè)進行統(tǒng)一拍賣或公開變價處理。

罰沒物資的拍賣價款或處理價款，由財政罰沒物資管理機構(gòu)及時繳入同級金庫。

五、五、清理罰沒項目，規(guī)范罰沒行為

為規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，加強對罰沒物資的管理，省委、省政府責成省財政廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦對全省行政、刑事執(zhí)罰單位的罰沒項目進行清理摸底，編制《四川省行政執(zhí)法機關(guān)處罰種類手冊》，并對法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的執(zhí)法部門頒發(fā)《四川省行政、刑事罰沒許可證》。各級執(zhí)法機關(guān)的罰沒行為都必須切實做到有章可循、亮證罰沒。

六、六、嚴格管理，加強監(jiān)督

各類罰沒物資是國家罰沒收入的重要組成部分，將執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資、贓物納入財政統(tǒng)一管理，是我省進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院“收支兩條線”精神的重要舉措，各級黨委、政府要加強對罰沒物資“收支兩條線”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級執(zhí)法部門有責任和義務(wù)將罰沒物資、贓物及時納入“收支兩條線”管理，紀檢、監(jiān)察及審計等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同同級財政部門對罰沒物資管理工作進行監(jiān)督檢查，對保證國家罰沒收入的完整性，杜絕國有資產(chǎn)流失。

執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資及贓物，凡未按本《通知》要求納入同級財政罰沒物資管理部門統(tǒng)一管理，以及個別執(zhí)法單位擅自越權(quán)處理罰沒物資及贓物的，一經(jīng)查實，按國務(wù)院《 違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）進行處理。

凡未申辦《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》的拍賣企業(yè)，不得從事財政性罰沒物資及贓物的拍賣。對擅自參與罰沒物資及贓物拍賣的拍賣企業(yè)，由省流通行業(yè)管理辦公室、省財政廳取締其拍賣資格。

七、七、各市、地、州落實“收支兩條線”規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)責成本級財政部門根據(jù)本《通知》精神，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極主動地推動本地罰沒物資“收支兩條線”的統(tǒng)一管理工作，并將有關(guān)情況報省財政廳備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔1995〕15號

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中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《四川省文明單位建設(shè)

與管理辦法》的通知

各市、地、州、縣委、各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級各部門：

《四川省文明單位建設(shè)與管理辦法》，已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳川委辦〔1987〕19號文件同時作廢。

中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳

1995年3月6日 四川省文明單位建設(shè)與管理辦法

創(chuàng)建文明單位活動，是群眾性精神文明建設(shè)活動的重要內(nèi)容，是加強社會主義精神文明建設(shè)和促進“兩個文明”建設(shè)有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，把堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針落實到基層的有效形式和正確途徑。為了推動創(chuàng)建文明單位活動在全社會廣泛深入開展，加強對全省文明單位 建設(shè)的管理，充分發(fā)揮文明單位的示范、帶動作用，特制定本辦法：

一、建設(shè)總則

(一)文明單位是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩個方面都取得顯著成績，由地方黨委、政府授予的綜合性榮譽稱號。

(二)文明單位分為省級、市(地、州)級、縣(市、區(qū))級，分別由同級黨委、政府批準命名。

(三)我省境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道、居民區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)，均屬創(chuàng)建文明單位范圍，都應(yīng)通過自建或各類共建活動，爭創(chuàng)文明單位。

(四)創(chuàng)建文明單位必須以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以培育“四有”新人為目標，堅持“重在建設(shè)、貴在堅持，注重實效”的原則，通過開展創(chuàng)建活動，提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，倡導(dǎo)社會主義新風尚，改善生產(chǎn)、工作和生活條件，維護社會穩(wěn)定，促進改革開展、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

(五)各級黨委、政府應(yīng)把創(chuàng)建文明單位，作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位“兩個文明”建設(shè)的基本任務(wù)之一，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動和組織群眾參與創(chuàng)建活動，并納入目標管理責任制，制定有效措施，保證創(chuàng)建工作落到實處。

(六)創(chuàng)建文明單位活動，在縣以上黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由精神文明建設(shè)活動主管部門組織實施。有關(guān)部門要互相支持，密切配合，做好工作。新聞單位要加強宣傳報道。

二、評選條件

(一)文明單位必須具備以下條件：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)好。黨委、政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把創(chuàng)建文明單位納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，實行目標管理責任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職干部工作落實，有關(guān)方面齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子以“四好”要求為目標加強自身建設(shè)，團結(jié)協(xié)作，勇于改革，勤奮務(wù)實，廉潔自律，作風民主，群眾信任；創(chuàng)建活動常年不斷，措施有力，制度健全，任務(wù)落實，群眾參與，實效明顯。

2.思想建設(shè)好。以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十四大精神和《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；堅持四項基本原則，貫徹重在建設(shè)的方針，以培育“四有”職工隊伍為目標，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神為基本內(nèi)容的教育活動，成效顯著；干部群眾的思想道德素質(zhì)、民主法制觀念和社會主義思想覺悟不斷提高。

3.改革開發(fā)好。全面貫徹黨的基本路線，堅定不移地走社會主義道路，認真執(zhí)行“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持改革、開發(fā)、搞活，開拓進取，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化，成績顯著。

4.生產(chǎn)(工作)好。堅持經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，按照黨和國家的有關(guān)方針、政策和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，致力于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)突出，生產(chǎn)(工作)安全、文明，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)濟效益高，社會效果好，事業(yè)發(fā)展快。總的生產(chǎn)(工作)水平(效率)居當?shù)?本系統(tǒng))同類單位先進行列，生活明顯改善和提高。

5.社會主義新風好。廣泛開展“五講四美”、樹新風活動，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕，聳關(guān)系祥和；單位風氣好，是非分明，糾正和抑制不正之風；治安秩序好，無重大刑事案件，其他案件和違紀現(xiàn)象逐步減少；認真落實計劃生育目標責任制，做到計劃生育宣傳教育經(jīng)常化，無計劃外生育現(xiàn)象；清潔衛(wèi)生工作經(jīng)常化、制度化，凈化、綠化、美化環(huán)境成效顯著；積極參加社會治安綜合治理、各類共建和社會公益事業(yè)活動。

6.文化活動好。加強科技、教育、文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學的生活方式，提高干部群眾的科學、文化、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)有規(guī)劃、有措施、有實效，完成各項教育、培訓任務(wù)成績突出，經(jīng)常開展群眾性的讀書、科技、演講等開發(fā)智力活動和豐富多彩、健康有益的文娛、體育活動。

(二)文明村必須具備以下條件： 1.抓發(fā)展經(jīng)濟、奔小康好。堅持社會主義方向，貫徹改革、開發(fā)、搞活方針，廣開致富門路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，廣大干部群眾的實際生活水平逐步提高，積極興辦社會主義福利事業(yè)，受益面日益擴大，優(yōu)撫“五保”、扶貧工作落實；總的經(jīng)濟發(fā)展水平和治窮致富水平居本縣(市、區(qū))同類村先進行列。

2.抓思想建設(shè)，安定團結(jié)好。用建設(shè)有中國特色社會主義理論教育干部群眾，認真宣傳和貫徹《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，堅持四項基本原則；黨支部、村委會形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)好、黨風正、蕘實、廉潔奉公，群眾信任；黨政重視創(chuàng)建文明村活動并列入重要議事日程，狠抓落實；廣泛開展培育“四有”公民、黨員“三帶”、評選“三戶”等創(chuàng)建活動，效果明顯。充分發(fā)揮黨團組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設(shè)中的作用，干部群眾的社會主義思想覺悟明顯提高。

3.抓科技文化，開發(fā)智力好。廣泛開展社會主義商品經(jīng)濟知識、科技知識、法律常識的“三普及”教育和“講精神文明、比科技致富、建科普村”活動效果明顯；認真推行九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲成效顯著；因地制宜興建各種群眾文化設(shè)施，積極開展各種健康有益的文體活動和移風易俗活動，宣傳晚婚晚育效果好，計劃生育達到國家要求。

4.抓綜合治理，社會風氣好。干部群眾遵紀守法，遵守鄉(xiāng)規(guī)民約好，無虐待婦女、兒童、老人的現(xiàn)象，基本剎住偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，清除吸毒、賣淫、拐賣女兒童乖社會丑惡現(xiàn)象，杜絕各類重大案件和人為的重大災(zāi)害事故，社會安定，風氣良好。

5.抓服務(wù)質(zhì)量，職業(yè)道德好。領(lǐng)導(dǎo)干部和辦事人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為群眾辦實事、辦好事，提高工作效率；村辦企業(yè)、“窗口”服務(wù)行業(yè)制訂并遵守職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)工作規(guī)范，糾正和抑制行業(yè)不正之風，提高服務(wù)質(zhì)量取得顯著成效。

6.抓環(huán)境建設(shè)，生活條件好。全村環(huán)境建設(shè)有規(guī)劃，改善村容面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村戶環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化，道路平整，飲食衛(wèi)生符合《食品衛(wèi)生法》；因地制宜“兩管五改”(管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環(huán)境衛(wèi)生)成效突出；防病治病措施落實，健康水平明顯提高。

(三)按以上條件考核衡量不同等級的文明單位時應(yīng)有所不同，對高一級的文明單位應(yīng)當嚴一些。評選省級文明單位，應(yīng)按以上兩個條件考核驗收。各市、地、州也可根據(jù)以上兩個條件的要求，制定屬于本地批準命名范圍內(nèi)的、更為符合不同等級和不同類型文明單位實際的評選條件。

三、命名辦法(一)按各地制定的創(chuàng)建文明單位規(guī)劃，開展自建或各類共建活動達到評選條件，以申報、推薦、考核、批準、命名等程序產(chǎn)生。

(二)省、市(地、州)、縣(市、區(qū))三級文明單位分別由同級黨委、政府(行政公署)命名。省級文明單位，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署推薦申報，省精神文明建設(shè)活動辦公室考核驗收，省政府批準命名。

(三)文明單位實行升級制。即縣(市、區(qū))級文明單位升為市(地、州)級文明單位，市(地、州)級文明單位升為省級文明單位。凡已命名一年以上的市(地、州)級文明單位，在鞏固提高質(zhì)量方面取得顯著成績的按本辦法規(guī)定的程序辦理升級手續(xù)。

(四)已命名兩年以上的省級文明單位，在全省同類單位中物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)成效居領(lǐng)先地位，社會表率作用好的，經(jīng)評選可命名為省級最佳文明單位。評選省級最佳文明單位的條件和辦法，由省精神 建設(shè)活動辦公室另行制定。

(五)軍(警)民共建、工農(nóng)共建和其他各類共建文明單位的命名，原則上命名共建所在單位，對參與共建的另一方或多方成績顯著的，可給予適當表彰。對參與共建作出突出貢獻確需命名的軍(警)一方，由精神文明建設(shè)活動辦公室會同有關(guān)部門與軍(警)一方的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)協(xié)商一致后，再按上述規(guī)定程序辦理。

(六)凡參與共建的一方或多方因故撤離共建活動后，原共建所在單位應(yīng)改為自建；已是文明單位的，還應(yīng)呈報命名機關(guān)備案。

四、管理辦法

(一)文明單位實行分級管理與委托管理相結(jié)合的原則。日常工作由同級精神文明建設(shè)活動辦公室負責，有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)辦。省級文明單位由省精神文明建設(shè)活動辦公室主管，有隸屬關(guān)系的省級領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)辦，日常管理工作以所在地精神文明建設(shè)活動辦公室為主。

(二)文明單位必須加強自身建設(shè)和管理，主要是通過建立和完善各種規(guī)章制度，加強檔案建設(shè)，搞好經(jīng)常性的自查自評和創(chuàng)建活動等，落實創(chuàng)建規(guī)劃，不斷鞏固提高質(zhì)量和提高創(chuàng)建水平。

(三)各級精神文明建設(shè)活動主管部門和不隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)主，都應(yīng)加強對所屬文明單位的工作指導(dǎo)。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經(jīng)常性的調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗和宣傳典型等，推動文明單位創(chuàng)建活動深入發(fā)展。

(四)省精神文明建設(shè)活動辦公室對各級文明單位均有直接進行調(diào)查指導(dǎo)、檢查督促、表揚批評、建議命名機關(guān)給予獎勵或處分的責任。

(五)對文明單位實行復(fù)查制度。凡已命名的各級文明單位，從命名的第二年起，都要在自查的基礎(chǔ)上，由同級精神文明建設(shè)活動辦公室組織進行復(fù)查。縣(市、區(qū))級和市(地、州)級文明單位原則上每年復(fù)查一次；省級文明單位原則上第兩年由各市、地、州精神文明建設(shè)活動辦公室組織進行復(fù)查，省精神文明建設(shè)活動辦公室進行抽查。經(jīng)過復(fù)查，對符合條件的發(fā)給復(fù)查合格證書，繼續(xù)保持文明單位稱號；對放松創(chuàng)建工作，質(zhì)量水平下降或出現(xiàn)其他問題的，應(yīng)視其情況分別給予通報批評、限期整改、撤銷文明單位稱號；限期整改無效的，亦應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌。凡不符合條件的，應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌。

(六)被撤銷文明單位稱號的單位，經(jīng)過兩年以上的創(chuàng)建并達到條件的，可以重新申報原有級別的文明單位。

(七)文明單位因改變單位名稱、變動隸屬關(guān)系，由省內(nèi)甲地遷往乙地的，應(yīng)及時向命名機關(guān)報告，經(jīng)核實并辦理有關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)保持文明單位稱號。(八)因故被撤銷、分解、合并的單位，其文明單位稱號自然消失，應(yīng)交回獎牌。凡原是文明單位，因機構(gòu)調(diào)整分為兩個單位，其文明單位稱號可分別繼承，但必須通過驗收后予以確認，凡機構(gòu)合并的單位，也可繼承被合并單位的文明單位稱號，但亦須通過復(fù)查驗收后予以確認。

五、獎勵與處罰

(一)對驗收合格的單位，由命名機關(guān)授予同級文明單位稱號，頒發(fā)命名證書和獎牌。

(二)對獲得文明單位稱號的，當年可根據(jù)單位實際情況參照下列標準一次性發(fā)給在冊職工獎金：省級文明單位按人均一個月工資的標準發(fā)給獎金；市(地、州)級文明單位按人均月工資三分之二的標準發(fā)給獎金；縣(市、區(qū))給文明單位按人均半個月工資的標準發(fā)給獎金。獎金由單位自籌資金解決。

(三)獲得文明單位稱號的當年，還應(yīng)給予在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵，以資表彰，獎金來源同上。

(四)文明單位在鞏固提高質(zhì)量和提高創(chuàng)建水平方面成績突出的，在復(fù)查合格當年，亦可比照本辦法規(guī)定的獎勵標準，一次性發(fā)給在冊職工獎金。

(五)凡有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，或主要領(lǐng)導(dǎo)成員嚴重違法違紀受到處分的；

2.經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟虧損或服務(wù)水平明顯下降，短期內(nèi)無法改變的；

3.發(fā)生重大責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失或嚴重人身傷亡的；

4.治安狀況混亂，發(fā)生大案要案，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的； 5.違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育的； 6.申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

7.發(fā)生其他重大問題，贊成嚴重損失和惡劣影響的。

(發(fā)至縣團級)

第五篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步搞好國有大

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川委辦[2000]24號 【發(fā)布日期】2000-03-27 【生效日期】2000-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

搞好國有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作的意見

（二000年三月二十七日川委辦〔2000〕24號）

1999年，全省各級黨委、政府認真貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，國有企業(yè)扭虧脫困工作取得了明顯成效。經(jīng)過動態(tài)考核，全省278戶國有及國有控股大中型虧損企業(yè)，已有87戶消除虧損，使全省559戶國有及國有控股大中型企業(yè)中的虧損企業(yè)數(shù)減為191戶（見附1），虧損額比上年下降29．3％，減虧7．4億元，基本實現(xiàn)了省政府下達的扭虧脫目標。

2000年是實現(xiàn)國有企業(yè)三年扭虧脫困目標的決戰(zhàn)年。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，增強決戰(zhàn)必勝的信心，組織和動員各方面的力量，奮力攻堅，全面實現(xiàn)三年脫困的階段性目標。經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步搞好國有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作提出如下意見。

一、一、2000年國企扭虧脫困工作的指導(dǎo)思想和目標

（一）指導(dǎo)思想

繼續(xù)深入貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，采用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，三管齊下，綜合治理，形成扭虧脫困的強大合力，攻堅破難。要把抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、虧損大戶的扭虧、減虧和中小虧損企業(yè)的扭虧結(jié)合起來，努力把虧損面降下來；要把脫困工作和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組結(jié)合起來，按照有進有退的要求，加大兼并、破產(chǎn)、改制、重組的力度，大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要把狠抓扭虧脫困政策措施的落實和企業(yè)內(nèi)部深化改革，加強及改善企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來，大力促使虧損企業(yè)走出困境。

（二）工作目標

1．大多數(shù)國有及國有控股大中型虧損企業(yè)消除虧損。到今年末，虧損企業(yè)戶數(shù)在1999年已消除87戶的基礎(chǔ)上再消除70戶，使全省國有大中型虧損企業(yè)戶數(shù)由1997年的278戶減為121戶；虧損企業(yè)虧損額比1999年下降22％，減虧4億元。

2．再有7個行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，使盈利行業(yè)達到32個，占行業(yè)總數(shù)的80％。1999年，全省40個工業(yè)行業(yè)中，有25個行業(yè)實現(xiàn)了凈盈利，占行業(yè)總數(shù)的62．5％。今年在確保盈利行業(yè)繼續(xù)增盈的基礎(chǔ)上，再使7個行業(yè)扭虧為盈（見附2）。

3．再有4個地區(qū)實現(xiàn)凈盈利，使凈盈利地區(qū)達到80％以上。1999年，全省有13個地區(qū)的工業(yè)實現(xiàn)凈盈利，占21個市、地、州的62％，還有8個地區(qū)為凈虧損。今年8個凈虧損地區(qū)中的南充、廣安、巴中、資陽4個地區(qū)要消除凈虧損，其余地區(qū)都要大幅度減少凈虧損（見附3）。

二、二、采取積極措施，狠抓政策落實，大力推進國企扭虧脫困工作

（一）對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品無銷路，技術(shù)落后，扭虧無望的企業(yè)，分期、分批實施兼并、破產(chǎn)或關(guān)閉。今年，要抓好70戶左右企業(yè)的破產(chǎn)重組，抓好40戶左右企業(yè)的兼并和改制。

（二）積極創(chuàng)造條件，大力爭取一批企業(yè)列入國家“債轉(zhuǎn)股”計劃。今年，重點抓好26戶已列入國家經(jīng)貿(mào)委“債轉(zhuǎn)股”計劃企業(yè)的落實工作。同時，積極爭取一批條件較好的大中型國有企業(yè)列入國家“債轉(zhuǎn)股”推薦名單，擴大改制、重組的輻射面。

（三）從政策、資金上加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場的虧損企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)開拓市場，強化管理，深化改革，搞好技改和新產(chǎn)品開發(fā)，促使一批扭虧有望的企業(yè)盡快扭虧為盈。今年，要抓好30戶左右企業(yè)的扭虧為盈。

（四）多渠道籌集和增加扭虧資金。沒有建立扭虧資金的地區(qū)要盡快建立。各商業(yè)銀行都要進一步增加對扭虧有望企業(yè)封閉貸款的投入。

（五）積極支持企業(yè)實施多種形式的改制。企業(yè)轉(zhuǎn)制時，可采取凈資產(chǎn)折股的方式，作為解除勞動關(guān)系的費用或補償。對優(yōu)勢企業(yè)重組、兼并虧損企業(yè)，政府應(yīng)在分流富余人員、剝離辦社會職能等方面予以支持。

（六）推廣成都、綿陽等地托管虧損企業(yè)的成功經(jīng)驗，對擬破產(chǎn)或關(guān)閉的國有虧損企業(yè)實行集中管理，分期處置，重新配置生產(chǎn)要素，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。

（七）大力推進企業(yè)內(nèi)部改革，加強管理，激發(fā)企業(yè)扭虧脫困的內(nèi)在動力。加大分塊搞活、租賃等措施的實施步伐；繼續(xù)深化勞動、人事、分配制度改革；嚴格企業(yè)內(nèi)部管理，嚴肅財經(jīng)紀律；加強成本管理，建立成本考核體系；狠抓營銷管理，大力搞好產(chǎn)品促銷工作，努力提高經(jīng)濟效益。

（八）加大虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整的力度。對扭虧不力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅決進行調(diào)整。嚴格虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，企業(yè)在扭虧期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準調(diào)到其他單位任職，不準出國（境）考察，不準購建住房，不準購買小汽車，不準購買手機，不準住高級賓館。對到期不能完成扭虧目標的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，要就地免職。

三、三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責任

（一）各級黨委、政府務(wù)必加強對扭虧脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手是扭虧脫困的第一責任人，不但要抓好扭虧脫困的全面工作，而且要親自聯(lián)系1至2戶重點虧損企業(yè)（見附4）。各級分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要具體抓，各部門配合抓。各級黨委、政府要繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到重點虧損企業(yè)任職。建立健全扭虧脫困工作機制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方面力量，確保工作目標的完成。

（二）進一步落實目標責任制。各地區(qū)、各部門要按照脫困規(guī)劃將扭虧脫困目標層層分解，下達到基層和企業(yè)，并簽訂扭虧脫困目標責任書，強化考核。對虧損企業(yè)要逐戶制定切實可行的扭虧脫困實施方案，明確具體措施和工作時間表，狠抓落實。

（三）繼續(xù)堅持扭虧督導(dǎo)制度。加強對扭虧脫困工作的指導(dǎo)幫助，督促檢查各項政策的落實。繼續(xù)向國有大中型虧損企業(yè)派駐稽查特派員、財務(wù)總監(jiān)和外派監(jiān)事。進一步加強對虧損大戶的審計工作。

（四）建立獎懲制度。對完成和超額完成三年脫困目標任務(wù)的地區(qū)、部門和責任人予以獎勵，對貢獻突出的，給予重獎。對工作不力，沒有完成目標任務(wù)的，要追查責任，嚴肅處理。

附件：1－4（略）

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