第一篇：思想政治研究：關(guān)于黨群關(guān)系理論研究

黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問題之一，對所有政黨如此，對共產(chǎn)黨更是如此。對中國共產(chǎn)黨來說，保持密切而良好的黨群關(guān)系是黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨有走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執(zhí)政、現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的時(shí)代變遷，改革創(chuàng)新，建立密切黨群關(guān)系的長效機(jī)制。

一、黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問題

政黨是代表民意參與政治的組織。執(zhí)政黨則代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯(lián)系，經(jīng)常通過各種民意調(diào)查來關(guān)注自己受到民眾支持的比例，因?yàn)槊癖妼φh的支持比例最終都會反映到下一次選舉上來，直接決定該黨是否能夠獲得執(zhí)政地位或者能否繼續(xù)執(zhí)政。

社會主義國家的共產(chǎn)黨基本上都有依靠和領(lǐng)導(dǎo)群眾通過革命奪取政權(quán)的歷史，在革命時(shí)期保持著與群眾的密切而良好的關(guān)系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會主義國家的政黨執(zhí)政的時(shí)間比較短，其執(zhí)政行為受意識形態(tài)的影響比較大，傳統(tǒng)上往往在強(qiáng)調(diào)不能脫離群眾的同時(shí)，反對黨群關(guān)系上的尾巴主義。同時(shí)由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內(nèi)對執(zhí)政黨的約束機(jī)制很難及時(shí)的表現(xiàn)出來。因此，如何克服執(zhí)政黨的干部脫離群眾，保持執(zhí)政黨和群眾的經(jīng)常聯(lián)系，如何保證我們的政策真實(shí)反映人民的利益和要求，需要認(rèn)真研究。

二、良好的黨群關(guān)系是先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)

黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)之一，是建立和保持良好的黨群關(guān)系，提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度。在闡述黨的先進(jìn)性建設(shè)理論的時(shí)候，胡錦濤同志完整地表述了增強(qiáng)執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政合法性的問題，并把它們作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)和先進(jìn)性建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認(rèn)可程度。曾慶紅同志也對這個(gè)問題進(jìn)行了論述：一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨是否先進(jìn)，必須通過其執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現(xiàn)、來檢驗(yàn)，衡量一個(gè)政黨的進(jìn)步與落后，最終要看能否得到人民的擁護(hù)和支持。

黨的執(zhí)政能力與政黨執(zhí)政的科學(xué)性和執(zhí)政效率密切相關(guān)，執(zhí)政能力是執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政效率的體現(xiàn)。人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度與政黨執(zhí)政的合法性密切相關(guān)，政治學(xué)所謂的執(zhí)政合法性的基本意義就是人民對執(zhí)政者的認(rèn)可和支持。可以說，執(zhí)政合法性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)把建立密切而良好的黨群關(guān)系，不斷增強(qiáng)政黨執(zhí)政的合法性作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。

政黨執(zhí)政的合法性主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，執(zhí)政黨的建立和運(yùn)作必須建立在對社會發(fā)展潮流要求的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨應(yīng)該有科學(xué)的和為人民接受的執(zhí)政理念，執(zhí)政黨的政策是大眾公共利益的真實(shí)反映。第二，政黨的執(zhí)政行為應(yīng)該遵行民主和法治的程序，應(yīng)該具備程序上的合法性。程序合法是對實(shí)質(zhì)合法的保障，人民對執(zhí)政黨的認(rèn)同和支持只有在程序合法的基礎(chǔ)上才能得到真實(shí)的反映，才可以通過選票等指標(biāo)量化。第三，政黨執(zhí)政的合法性歸根到底來源于政府的良好政績，體現(xiàn)為執(zhí)政黨在維護(hù)社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展方面的有效作為。

執(zhí)政以后，作為黨的先進(jìn)性基礎(chǔ)的黨群關(guān)系面臨權(quán)力腐蝕的考驗(yàn)。胡錦濤同志指出：加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。權(quán)力對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)政黨具有強(qiáng)大的腐蝕作用，有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨脫離群眾，甚至在執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，減少對群眾利益的關(guān)注甚至損害群眾的利益。這是一個(gè)政治常識。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都多次對這個(gè)問題有過一針見血的論述。鄧小平同志指出，執(zhí)政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)。胡錦濤同志多次指出，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。西方觀察家也對國內(nèi)的腐敗問題很關(guān)注，美國哈佛大學(xué)教授托尼?賽奇從四個(gè)方面概括了中國在新世紀(jì)所面臨的挑戰(zhàn)，其中之一就是由腐敗問題造成的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

改革開放以來，中國人民在收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，承擔(dān)了越來越大的社會不公或者社會不和諧。社會不公與權(quán)力腐敗相互強(qiáng)化，不斷惡化黨群關(guān)系。

新挑戰(zhàn)決定新課題。清醒地認(rèn)識黨群關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)，有助于明確黨的先進(jìn)性建設(shè)的問題何在，風(fēng)險(xiǎn)何在、機(jī)遇何在。把防范和遏制權(quán)力腐蝕作為重點(diǎn)，從黨的理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)特別是制度建設(shè)等方面有的放矢地設(shè)計(jì)和部署黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)政條件下密切而良好的黨群關(guān)系。

三、建立密切黨群關(guān)系的長效機(jī)制

胡錦濤同志在論述黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略時(shí)提出，黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合

第二篇：黨群關(guān)系

黨群關(guān)系：黨的生命力之所在□黃葦町（紅旗出版社原副總編輯）

中國共產(chǎn)黨90年的歷史表明，如何為了群眾、依靠群眾、動員群眾為自己的利益而奮斗是黨成敗的關(guān)鍵。黨成立后的第一件事，是組織黨員深入工人區(qū)做教育發(fā)動工人群眾的工作。從1922年2月至1923年3月，從安源路礦工人大罷工、開灤五礦大罷工、香港海員罷工到京漢鐵路工人總同盟罷工，黨領(lǐng)導(dǎo)的工潮便達(dá)100多次，參加者超過30萬人。無論對當(dāng)時(shí)只有100多名黨員的共產(chǎn)黨來說，還是對總數(shù)僅有200萬人的中國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍來說，這種動員群眾的能力和規(guī)模都是世所罕見的。黨的組織也在群眾工作中不斷成長壯大。1924年末，共產(chǎn)黨發(fā)展到900名黨員，安源的工人黨員就占了1/3。另外，從土地革命到農(nóng)村抗日游擊戰(zhàn)爭，中共始終與廣大貧苦農(nóng)民患難與共、生死相依。抗戰(zhàn)勝利后，10萬干部戰(zhàn)士出關(guān)，3年后百萬大軍入關(guān)，一個(gè)重要原因是適時(shí)地開展了土地改革。在“保田參軍”的口號下，僅東北解放區(qū)就有160多萬人穿上軍裝。淮海戰(zhàn)役表面上是60萬我軍與80萬蔣軍的對決，實(shí)際上各地踴躍支前的民工達(dá)543萬人，平均每名戰(zhàn)士背后就有9個(gè)民工。

南京、上海、廣州等大城市解放后，我們也不需要像蘇俄那樣搞余糧征集制，而是通過各級黨組織，組織農(nóng)民趕大車、拉小車、挑擔(dān)子向城里送糧送菜送肉，擊敗了某些不法糧商囤積居奇、制造糧荒的陰謀。因此，群眾工作不但是中共的“起家資本”、“看家本領(lǐng)”，還是新世紀(jì)、新形勢下的“發(fā)家途徑”——不過這不是指每個(gè)黨員干部的小家，而是指要讓13億人跨入全面小康社會的“大家”。我們既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要在新的歷史條件下推進(jìn)群眾工作的科學(xué)化。

“一切為了群眾”是黨的群眾立場的根本體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在社會上有什么成分，黨內(nèi)就有什么成分。始終代表人民群眾的根本利益，是對共產(chǎn)黨員黨性的基本要求。我們還要正確把握群眾的根本利益、現(xiàn)階段共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系。不能以為了群眾長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；也不能以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。在某些關(guān)系群眾切身利益的重大問題上，簡單地少數(shù)服從多數(shù)也是不行的，必須通過協(xié)商，盡量尋找大家都能接受的解決辦法，就是找到各方利益的“最大公約數(shù)”。否則少數(shù)人的合法權(quán)益就得不到保證，黨的群眾工作效果也會受到影響。

“一切依靠群眾”的基礎(chǔ)是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。一要相信群眾，二要發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，三要擺正自己與群眾的位置。我們黨90年的歷史證明，凡是黨內(nèi)民主和人民民主發(fā)展得比較好的時(shí)期，群眾工作就開展得有聲有色，事業(yè)發(fā)展就順利；如果黨內(nèi)民主和人民民主受到破壞，我們的事業(yè)就會遭到挫折。從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)，更要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。當(dāng)前從中央到地方的民生投入，用的是納稅人的錢，應(yīng)“取之于民、用之于民”。因此，各級黨和政府在為群眾辦實(shí)事上，不能有居高臨下的“恩賜”思想，更不能進(jìn)行脫離監(jiān)督的不規(guī)范操作。必須堅(jiān)持“大家的事大家辦”、“大家的事大家議”，才能兼顧最多人的利益，堅(jiān)持社會公正，讓有限資源發(fā)揮最大效用，實(shí)現(xiàn)民生工程惠民、利民的初衷。那些急功近利的短期行為，勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x，耗資巨大的形象工程，多是少數(shù)人甚至 “個(gè)人說了算”的產(chǎn)物。

因此，一個(gè)堪當(dāng)大任的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要是個(gè)善于調(diào)動最多人的積極性，善于集中大家智慧的有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)者。與那些靠個(gè)人拍腦袋搞發(fā)展的人相比，前者才是“大聰明”、“大智慧”。他所領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展，必然是人們爭議較少、群眾獲益最大、社會支持率高，因而也是較為平穩(wěn)、上級也放心的發(fā)展。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部面對群眾，發(fā)現(xiàn)原來想法脫離實(shí)際的，要學(xué)會妥協(xié)讓步；發(fā)現(xiàn)過去做錯(cuò)的，要勇于改過道歉。這樣才能取得群眾諒解，獲得群眾工作的主動權(quán)。有人看到個(gè)別干部面對媒體“禍從口出”，得出應(yīng)“謹(jǐn)言慎行”的教訓(xùn)，這沒有錯(cuò)，但治本之策還是真正樹立公仆意識。那些說話“走火”的干部，無不和他們在骨子里就沒有擺正自己與群眾、與輿論監(jiān)督的位置有關(guān)。只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，正是信息社會和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然趨勢。

隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的深刻變化，群眾工作的環(huán)境、對象、任務(wù)等都已發(fā)生很大變化。例如，過去職工個(gè)人和家庭的很多需求都靠所在單位解決，“一切聽組織的” 是與“事事依靠組織”、“有困難找組織”相聯(lián)系的。現(xiàn)在國有單位對職工不再大包大攬，民營經(jīng)濟(jì)更多是雇傭關(guān)系，社會保障體系建設(shè)相對滯后，人們對家庭、親戚、朋友、同學(xué)等私人生活圈的依賴度增高，對單位和基層組織的歸屬感減少。而每年600萬大學(xué)畢業(yè)生走出校門后，很多都成為社會人，再見他們，多是在“神龍見首不見尾”的網(wǎng)絡(luò)上。隨著公民意識的增長，人們既關(guān)心衣食住行，也關(guān)注自己的民主權(quán)利和合法權(quán)益。在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地等過程中矛盾尤為突出，而且觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，演化為群體性事件的可能性增大。這些都對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。而有的地方黨組織和黨員干部，一旦離開行政權(quán)力，就不知怎么與群眾打交道；有的地方黨組織，在流動人員已超過戶籍人口的情況下，還在外地人與本地人之間劃分“分內(nèi)”和“分外”工作 ；還有的做群眾工作只會給錢給物，缺乏對群眾真實(shí)需求的洞察和與群眾的感情交流，更不善于通過協(xié)商對話消解社會關(guān)系的緊張與斷裂。

要改變這些狀況，首先要加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會矛盾的源頭治理。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，這個(gè)基本事實(shí)，決定了我們的黨和政府總體上是受到人民群眾的支持和信任的。但也要看到，部分黨員干部存在對群眾感情淡薄的現(xiàn)象，有的對群眾疾苦漠不關(guān)心，就是老百姓找上門來反映問題，也官氣十足。人前表態(tài)含糊，人一走就把事情扔在腦后。個(gè)別的甚至作風(fēng)粗暴，造成干群矛盾激化。一些干部認(rèn)為“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”、“領(lǐng)導(dǎo)喜歡的會進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，群眾喜歡的會留在群眾中”。因此只怕上級批評，不怕群眾反對，以作秀來代替做事，勢必涼了廣大干部群眾的心。對群眾態(tài)度冷漠，群眾也會對他離心離德。不會尊重群眾的人，也不可能得到群眾的尊重和信任，提高群眾工作效果也無從談起。

做好群眾工作，要不斷提高宣傳群眾、教育群眾的水平，更重要的是做到理論和實(shí)踐的高度一致。因?yàn)槿罕姴粌H會用耳朵聽黨員怎么說，更會用眼睛看黨員怎么做，用心體會這位黨員值不值得信任。

90年來馬克思主義在中國的傳播，離不開共產(chǎn)黨人榜樣的力量。中共最早從事農(nóng)民運(yùn)動的幾位領(lǐng)導(dǎo)者，大多出身于地主富農(nóng)家庭。廣州農(nóng)講所第一任所長彭湃家的佃戶超過1500人，他留學(xué)回來已當(dāng)?shù)娇h教育局局長，卻毫不猶豫地拋棄了榮華富貴，發(fā)動農(nóng)民起來革命，甚至親自帶人分自家的土地，把父親氣個(gè)半死，卻被農(nóng)民呼為“彭菩薩”、“農(nóng)民王”。當(dāng)時(shí)的中國農(nóng)村，文盲占90%以上，且絕大多數(shù)祖祖輩輩生活在閉塞的鄉(xiāng)村，除了逃荒要飯外，很少有人知道外面的世界是什么樣的。無論對他們講馬克思主義還是勞工權(quán)利，他們都很難聽懂，更不要說理解和接受了，真正吸引他們的是共產(chǎn)黨人極其“另類”的表現(xiàn)：他們家境優(yōu)裕卻無紈绔作風(fēng)，身為富家子弟卻為窮人謀解放，甚至不惜散盡家財(cái)、變賣祖產(chǎn)，直至為貧苦農(nóng)民的翻身解放獻(xiàn)出年輕的生命。是什么使他們變成如此與眾不同的人？人們開始認(rèn)真聽他們講道理，開始琢磨他們的“主義”為何有這么大的力量？如果說，在中國的城市，是先有馬克思主義后有共產(chǎn)黨人；那么在中國鄉(xiāng)村，更大程度上是先有共產(chǎn)黨人后有馬克思主義。億萬沒有文化甚至不識字的群眾，正是從這些共產(chǎn)黨員身上，從他們的所作所為中，第一次認(rèn)識到共產(chǎn)黨人是為他們的利益奮斗的，認(rèn)識到馬克思主義是“窮人的真理”。這也是大革命失敗后，盡管到處都是白色恐怖，但彭湃振臂一呼，就有成千上萬農(nóng)民響應(yīng)的根本原因。也是廣州起義失敗后，海陸豐能夠成為共產(chǎn)黨人的棲身地和新的出發(fā)點(diǎn)的重要原因。

在建黨90年后的今天，回顧這些往事仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果心里想的、口里說的、手中做的不一致，效果就會完全相反。原蘇聯(lián)高級外交官舍普琴科曾這樣描述蘇共一些領(lǐng)導(dǎo)干部：“他想把某些東西攫取到手，卻企圖把自己描繪成正在向這些東西斗爭；他批判資產(chǎn)階級的生活方式，而自己卻一心一意地追求這種生活方式；他譴責(zé)消費(fèi)主義是庸俗思想的反映，是西方影響毒害的結(jié)果，但享有特權(quán)者對于西方的消費(fèi)品和物質(zhì)享受卻視為珍寶。”顯然，這種言行的高度脫節(jié)，是人民拋棄蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的重要原因之一。

我們黨能開創(chuàng)中華民族和國際共運(yùn)歷史的新輝煌，是同絕大多數(shù)共產(chǎn)黨人為民族、為人民犧牲奮斗、克己奉公、勤政廉政分不開的，是與我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系分不開的。但也不能否認(rèn)確有這樣一些領(lǐng)導(dǎo)干部，其特長就是用最冠冕堂皇的話來維護(hù)自身利益。明明是個(gè)人意見，卻弄得仿佛是大家意見；明明為自己，偏說是為國家、為群眾。他們對黨的群眾工作的破壞，是帶有顛覆性的。因此，完善干部民主選拔和監(jiān)督制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，也是黨帶領(lǐng)全國人民，在未來10年即建黨100周年建成全面小康社會的重要保證。

黨群關(guān)系不是一個(gè)新話題,但卻是馬克思主義政黨建設(shè)中的一個(gè)永恒的話題。新形勢下我們黨把營造和諧黨群干群關(guān)系放在了更加突出的位置,不僅標(biāo)志著我們黨對黨群關(guān)系認(rèn)識的深化,也標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律的戰(zhàn)略把握。新的形勢下營造和諧的黨群關(guān)系不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求,是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)民族振興的必然要求,也是我們黨贏得人民群眾信任、擁護(hù)和支持,鞏固執(zhí)政地位的根本途徑。新形勢下黨群關(guān)系面臨著許多新情況新問題,影響黨群關(guān)系和諧的原因主要是:我國仍處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力相對落后不能充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,影響了人民群眾對黨的執(zhí)政能力的期待;黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,尤其是黨風(fēng)不正、腐敗現(xiàn)象屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和執(zhí)政權(quán)威;社會主義民主建設(shè)滯后,不能完全滿足人民當(dāng)家作主、參政議政、管理國家事務(wù)等民主權(quán)利發(fā)揮的期待;利益表達(dá)渠道不暢,人民群眾無法表達(dá)自己的利益訴求,影響了群眾對黨的“尊重人民主體地位,保證人民當(dāng)家作主”執(zhí)政理念的認(rèn)同;政府的社會治理能力和公共服務(wù)能力不能充分滿足人民群眾安全感和公共需要,影響了黨和政府的公信力;西方敵對勢力對我實(shí)施“西化”“分化”戰(zhàn)略,大肆造謠中傷離間我們黨與人民群眾的關(guān)系,影響了群眾對黨的深厚感情等。營造和諧黨群關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“營造”從技術(shù)層面上講,強(qiáng)調(diào)的是一種主動性和創(chuàng)造性;從政治層面上講,強(qiáng)調(diào)的是一種態(tài)度和責(zé)任意識。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,營造和諧黨群關(guān)系關(guān)鍵在黨。關(guān)鍵在黨,即黨要在“營造”過程中明確主體責(zé)任,強(qiáng)化“營造”的意識,端正“營造”的科學(xué)態(tài)度,創(chuàng)建“營造”的載體,提高“營造”的綜合能力,發(fā)揮“營造”的主導(dǎo)作用。新形勢下營造和諧的黨群關(guān)系的主要戰(zhàn)略對策:一是不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),使黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列,始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國人民根本利益的代表者。包括以下內(nèi)容:加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子;加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),使各級黨員干部成為名副其實(shí)的權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的“公仆”;加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),塑造和樹立親民愛民務(wù)實(shí)的形象;加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),堅(jiān)決遏制損害群眾利益的腐敗現(xiàn)象;加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),使黨的基層組織始終成為凝聚民心、促進(jìn)和諧的橋梁和紐帶。二是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),始終實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。關(guān)鍵是:一要著力提高全黨深入貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地快發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;二要著力提高黨的利益整合能力,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展新成果。三是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。四是加強(qiáng)責(zé)任型服務(wù)型政府建設(shè),在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題過程中提高黨和政府的公信力。五是健全聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式,在組織、宣傳、教育群眾的互動中,不斷深化與人民群眾的感情等。

第三篇：簡論警察如何做好黨群關(guān)系措施研究

簡論警察如何做好黨群關(guān)系措施研究

隨著中國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，社會主義和諧的進(jìn)步，中國共產(chǎn)黨也經(jīng)歷著一系列的改革變化，警察做好黨群關(guān)系是走向和諧發(fā)展不變的工作理念。黨群關(guān)系是黨與群眾之間相互作用、相互影響的關(guān)系，是當(dāng)代中國社會中重要的政治關(guān)系。和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵。黨群關(guān)系和諧與否關(guān)系著社會和諧發(fā)展，關(guān)系著人心向背和黨的形象，同時(shí)也關(guān)系著黨的執(zhí)政合法性。中國共產(chǎn)黨與廣大的人民群眾是緊緊的聯(lián)系在一起的，黨群關(guān)系是黨與群眾之間相互作用、相互影響的關(guān)系，是當(dāng)代中國社會中重要的政治關(guān)系。在共產(chǎn)黨員心中永遠(yuǎn)不變的原則則是，群眾利益高于一切的價(jià)值理念。

一、新時(shí)期黨群關(guān)系的現(xiàn)狀及重要性

在改革開放的30年中，完善建立市場經(jīng)濟(jì)體制是個(gè)人深化意識覺醒的過程，市場的地位特殊主要體現(xiàn)在獨(dú)立、平等，廣泛的參與激發(fā)人們?nèi)罕姷睦孀非蠛妥晕乙庾R，黨和政府決定著人們的市場行為。人們自主的選擇在市場上的活動，對自己的市場行為負(fù)責(zé)。群眾對黨的依賴性逐漸的降低，自主性逐漸增強(qiáng)。這種自主權(quán)加強(qiáng)了人的出生平等。隨著改革開放的更加深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平等概念變得更加流行，真正意義上的平等在黨的努力下變得日益明顯。同時(shí)，均衡的改革開放趨勢下，體現(xiàn)了黨和人們對執(zhí)政黨的依賴，這種根深蒂固的關(guān)系使得警方依照人民的意愿完善制度，規(guī)范的引導(dǎo)法律和政策，維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)社會境，在他們需要的時(shí)候依法提供服務(wù)。在長期的革命和社會主義建設(shè)中，我們清楚地認(rèn)識到，黨和人們之間的關(guān)系是和諧的，改革開放的順利進(jìn)行是黨最根本的事業(yè)。如果你有損害人民利益行為，將會阻礙民主法治法律建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，破壞社會環(huán)境穩(wěn)定有序的發(fā)展。因此，在國際國內(nèi)形勢下面對時(shí)代變遷，我們一定要適應(yīng)新的形勢，新任務(wù)，新要求，大力建設(shè)黨和人們之間的和諧關(guān)系，為構(gòu)建小康社會提供了強(qiáng)有力地理由。為促進(jìn)偉大的社會主義中國特色提供了保證。

二、現(xiàn)階段協(xié)調(diào)黨群工作所面臨的問題

隨著社會收入差距的迅速拉大，人民群眾之間的物質(zhì)利益矛盾日益凸顯，使部分群眾感到一種不公正感，從而使群眾懷疑黨制定這一政策的初衷。在社會生活和思想領(lǐng)域中，追求利益最大化誘發(fā)的拜金主義，功利主義等，導(dǎo)致部分社會成員道德示范，誠信缺失，對群眾的觀念出現(xiàn)偏差、很大程度上影響了黨群的關(guān)系，降低了群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，有時(shí)還直接引發(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系，使黨和人民群眾之間的距離越拉越大。

（一）人民群眾的民主權(quán)利未能得到有效保障

執(zhí)政黨滿足人們?nèi)罕姷墓舱J(rèn)同和民主權(quán)利。自改革開放以來，民主政治進(jìn)程在黨的推動下取得了不錯(cuò)的成績，但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主在發(fā)展過程比較緩慢，還存在許多待解決的問題。例如，一些當(dāng)?shù)鼐教幚砭浔罕姷臅r(shí)候產(chǎn)生了很多隨意性的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。如果不能充分保障人民的民主權(quán)利，就會增加公眾的不滿。

（二）未把工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作中來

警察的工作包羅萬象，維護(hù)社會治安，維護(hù)社會和諧，保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)生命安全，制止一切損害人民利益的行為，但忽略了如何切合實(shí)際的為群眾辦實(shí)事，怎樣才能貼近群眾生活等，警察的所有工作都應(yīng)該是圍繞群眾所展開進(jìn)行的，故工作重點(diǎn)應(yīng)以建立和諧黨群關(guān)系為中心。我們黨在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益方面還有不小差距。

（三）應(yīng)加強(qiáng)具備做好黨群關(guān)系的能力

新社會在不斷進(jìn)步，學(xué)習(xí)是黨和人民群眾及每個(gè)公民進(jìn)步的重要途徑，警察在處理黨群關(guān)系的同時(shí)還需不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，接受相關(guān)知識的培訓(xùn)，具備處理群眾關(guān)系的能力。

（四）需要加強(qiáng)與群眾之間的溝通和協(xié)調(diào)

處理好黨和群眾之間的關(guān)系重點(diǎn)在于怎樣與群眾溝通，一個(gè)良好的溝通會是建立黨群關(guān)系橋梁良好的開端，警察在與群眾處理關(guān)系時(shí)應(yīng)注意方法，注意溝通方式，注意協(xié)調(diào)等。

三、對警察做好黨群關(guān)系的措施

（一）樹立良好的形象始終保持密切的黨群關(guān)系

在不斷的深化改革形勢下，警方有效地解決我們黨自身存在的問題，使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，以響應(yīng)群眾，鼓舞群眾，發(fā)動群眾，與人民群眾保持密切的關(guān)系。必須堅(jiān)持把握黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐倡廉工作。按照中央的“8八個(gè)反對”的具體要求，進(jìn)行深入而廣泛的自我批評，大力氣解決領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)，思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)存在問題。反腐倡廉工作，要堅(jiān)持先行教育，以法治為為主，以監(jiān)督為重點(diǎn)，注重預(yù)防，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)的推進(jìn)反腐倡廉工作，以誠信取信于人。注意把握做好群眾工作的思想性。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀是我們做好群眾工作的行動指南。

（二）把工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作中來

在新的社會環(huán)境下，如何調(diào)動群眾的積極性，使群眾自愿的參加公共安全工作，警方積極開展黨的工作，成為了必須解決的問題，而宣傳的這一大難題的重要途徑，是發(fā)動群眾，耐心做好群眾工作。首先，堅(jiān)實(shí)打好群眾的思想基礎(chǔ)，把握好黨的地位，大力推進(jìn)安全系統(tǒng)的開放性，使群眾充分理解公眾的安全性，保證人民群眾順利的開展工作。二是要學(xué)會做群眾工作，學(xué)會從群眾的角度考慮問題，學(xué)會用群眾的語言來溝通，向群眾學(xué)習(xí)，發(fā)動群眾，鼓勵(lì)群眾，組織和帶領(lǐng)群眾積極開展各種活動。三是加強(qiáng)法制宣傳和防御宣傳，提高群眾的自我防御意識，同時(shí)參與安保人員的安全工作意識。

實(shí)現(xiàn)成果共享。必須在樹立法制觀念上下功夫。引導(dǎo)群眾知法守法、以法辦事。必須盡忠盡職的責(zé)任心上下功夫。做好群眾工作是歷史責(zé)任、是政治任務(wù)，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這種責(zé)任要落實(shí)在行動中、體現(xiàn)的作風(fēng)里、服務(wù)在群眾中，以公仆情懷淡泊名利、無私奉獻(xiàn)。注意把握做好群眾工作的藝術(shù)性。我們在不斷提高人際交往能力和與人相處的藝術(shù)技巧的同時(shí)，要善于挖掘群眾工作藝術(shù)。一是察言觀色：用細(xì)節(jié)決定成敗的方法認(rèn)真觀察群眾情緒動態(tài)，臉色變化。二是聆聽呼聲：貼近群眾，認(rèn)真、坦誠、全面、細(xì)心、深入地聆聽群眾言語。三是主動引導(dǎo)：交流過程中要善于互動，注意把握心理和氣氛，注意把握空間和時(shí)機(jī)，引導(dǎo)群眾產(chǎn)生共鳴，在認(rèn)同中提高認(rèn)識，從而向著正確目標(biāo)靠近。四是分清主次：針對不同的人和事，科學(xué)區(qū)分主次，把握群眾脈搏，摸清底數(shù)，掌握主動，要因人施策，逐個(gè)化解。五是把握環(huán)境：把握時(shí)機(jī)環(huán)境，切實(shí)感染群眾。六是投入感情：樹立公仆意識，親情意識。七是注意禮節(jié)禮貌：了解社情風(fēng)俗，做到禮下于人。八是提前做好功課：要靈活應(yīng)用民主、法制、實(shí)事求是、思想政治、宣傳教育、組織實(shí)施等工作方式方法，必要時(shí)要制定具體的工作計(jì)劃和措施。注意提高做好群眾工作的本領(lǐng)。當(dāng)前，我國社會生活中出現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、利益主體的多樣化、社會組織方式和社會生活方式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、切實(shí)提高警察做黨群工作的能力和水平

警察在與群眾協(xié)調(diào)方面要具備三種能力。一是群眾工作能力，要想群眾配合工作，必須具有一定的感召力，具備一定的人際交往能力，創(chuàng)警民合力的工作氛圍，同時(shí)要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要有較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。比如社區(qū)民警服務(wù)業(yè)主，但是必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是宣傳服務(wù)能力，社區(qū)民警即是信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。其宣傳服務(wù)能力可以理解為群眾的法律普及和實(shí)施，培育良好的社會法治環(huán)境。發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，不斷探索做好群眾工作的方式方法是做好群眾工作的指導(dǎo)方針。“從群眾中來，到群眾中去”和“群眾觀點(diǎn)、群眾立場”體現(xiàn)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨做好群眾工作的基本條件。“以人為本，執(zhí)政為民”是我們黨的性質(zhì)和宗旨集中體現(xiàn)，是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨做好群眾工作的根本保證。

（四）學(xué)會協(xié)調(diào)溝通、及時(shí)把握解決問題的切入點(diǎn)

做好群眾工作，處理群眾糾紛，這就是要求警察具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力。在處理問題過程中，警察首先考慮的是黨群的共同利益是什么？其次是找準(zhǔn)解決問題的具體方法和有效途徑。協(xié)調(diào)溝通有了基礎(chǔ)。在處理矛盾糾紛時(shí)，要做到一視同仁，辦事公道，不能有任何偏心，如果站錯(cuò)位，有一方不服，反而導(dǎo)致矛盾更加復(fù)雜，處理問題會更加棘手。只有找準(zhǔn)矛盾的結(jié)合點(diǎn)，找到問題的切入點(diǎn)，注意言語的修飾，這樣溝通起來就會得心應(yīng)手。這四個(gè)方面的多樣化給我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活和人們思想意識、思想觀念帶來了深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出了新的更高的要求，也對我們的群眾工作提出了新的更高的要求，因此，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心來提高我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪芰退剑灰訌?qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐能力；要善于總結(jié)，科學(xué)實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展做好群眾工作的本領(lǐng)。

一個(gè)優(yōu)秀人民警察只有善于協(xié)調(diào)黨群工作中各個(gè)方面環(huán)節(jié)，才能將矛盾消失在萌芽狀態(tài)，才能為共筑和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要明白黨群關(guān)系是隨著時(shí)間的變化而不斷改變著的。在推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新的歷史條件下，黨群關(guān)系所面臨的客觀環(huán)境和人物等，和過去相比已經(jīng)有很大不同，這就要求從新的角度去看待和研究黨群關(guān)系問題。警察要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心來提高群眾能力水平，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐能力，善于總結(jié)、科學(xué)實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展做好工作的本領(lǐng)。黨群關(guān)系還需要群眾和黨共同努力完成，只有這樣人民的生活才能得到改善，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。

第四篇：黨群關(guān)系學(xué)習(xí)心得

關(guān)于加強(qiáng)和改善黨群關(guān)系的學(xué)習(xí)心得體會

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)靠群眾工作起家的黨，是一個(gè)把服務(wù)群眾作為自己的宗旨、在扎實(shí)的群眾工作中獲得群眾支持并不斷發(fā)展進(jìn)步的黨。然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨群關(guān)系正面臨著挑戰(zhàn)。做為一個(gè)大學(xué)生，我想談?wù)勅绾稳ゼ訌?qiáng)和改善我們國家的黨群關(guān)系的看法。

一、牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀念 人民群眾是社會的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)就是密切聯(lián)系群眾，與人民群眾心連心，依靠群眾，尊重群眾，向群眾學(xué)習(xí)。我們共產(chǎn)黨員是來自于群眾并生活在群眾之中的，因此我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心群眾生活，了解群眾疾苦。我們的權(quán)利是人民賦予的。我們應(yīng)當(dāng)把人民交給我們的權(quán)力，用來全心全意為人民服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦事，關(guān)心群眾的生活，解決群眾的困境，而決不能拿人民交給的權(quán)力以權(quán)謀私，徇私舞弊。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”近年來，少數(shù)黨員視群眾為愚氓，以職務(wù)的大小、金錢的多少來衡量人生的價(jià)值，私心膨脹，損害群眾利益違背群眾意愿，嚴(yán)重地影響了黨和群眾的關(guān)系，損害了黨在群眾中的形象。

二、隨時(shí)掌握人民群眾的心理情緒 共產(chǎn)黨員要真正做到為人民服務(wù)，就必須想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，重視和引導(dǎo)人民群眾的心理情緒，以自己的言行起好先鋒模范作用，確保社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社會上廣為流傳的民謠就是群眾情緒的一種折射。在改革的進(jìn)程中，不可避免地出現(xiàn)各類美好和丑惡并存的局面，出現(xiàn)了一些不公平的東西從某種意義上講，社會民謠是國民心聲的一種表現(xiàn)形式，它往往反映的是一種嚴(yán)峻的社會問題，例如諷刺腐敗現(xiàn)象的民謠有：“包公在舞臺，真理在講臺，劣官去后臺，發(fā)財(cái)靠亂來”。共產(chǎn)黨員，特別是黨員干部應(yīng)高度重視和積極引導(dǎo)人民群眾情緒，經(jīng)常傾聽群眾的意見和呼聲，愛護(hù)和激發(fā)人民群眾的積極情緒，克服和改變?nèi)罕姾拖麡O情緒。

三、堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法 從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的群眾路線的重要內(nèi)容。在我們黨的歷史上，凡是群眾路線堅(jiān)持得好的時(shí)候，我們的工作就會少走彎路，事業(yè)就會順利發(fā)展；反之，必然遭受挫折。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，要求領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中必須做到以下三點(diǎn)。1.虛心向群眾學(xué)習(xí)，先做學(xué)生，后做先生。2.充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路。3.通過群眾的實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展正確的領(lǐng)導(dǎo)意見。唯有如此，才能把我們的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

四、堅(jiān)持帶領(lǐng)人民群眾共同富裕，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。目前，少數(shù)黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心，貪污受賄日益猖獗。一是紅包風(fēng)盛，幾乎到了不塞“包袱”不辦事的地步；二是拉幫結(jié)伙，依仗權(quán)力，以權(quán)斂財(cái)。而且一些輿論導(dǎo)向有時(shí)講發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就不要規(guī)則；講紀(jì)檢、政法工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就要“松綁”、“寬松”。廉潔是改革的天然要求，反腐敗、反貪污賄賂，歷來是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定立場。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、推不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。”他要求全黨同志在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨員干部必須要正確執(zhí)行黨的方針政策，維護(hù)好我國的黨群關(guān)系，確保黨的執(zhí)政地位和國家長治久安。

第五篇：黨群關(guān)系調(diào)查報(bào)告

關(guān)于黨群關(guān)系的調(diào)查報(bào)告

電科二班

季鵬

080403227

關(guān)于黨群關(guān)系的調(diào)查報(bào)告

080403227季鵬

黨群關(guān)系問題對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是一個(gè)十分重要的問題。黨群關(guān)系好，就表明我們黨的方針政策、執(zhí)政行為得民心順民意，就表明黨贏得了人民群眾的支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就牢，政權(quán)就穩(wěn)。反之，黨就有失掉執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，甚至喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨在長期革命斗爭實(shí)踐中培育和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。過去，我們依靠它，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，奪得了全國政權(quán)，取得了社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利；今天，面對國際金融危機(jī)的影響和建設(shè)有中國特色社會主義的艱巨任務(wù)，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，必須保持和發(fā)展這種政治優(yōu)勢，切實(shí)采取措施，堅(jiān)決克服黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，更進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

為此，我利用課余的時(shí)間，采取網(wǎng)上問卷調(diào)查與實(shí)際發(fā)放問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查，總共收回問卷82份。從問卷的反映結(jié)果來看，我黨在現(xiàn)階段和人民群眾依然保持著良好的關(guān)系，依然把黨的宗旨放在第一位。人民群眾依然對黨充滿信心。但是在某些方面，我黨依然存在著一些缺點(diǎn)，需要再接再厲，發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性。黨群關(guān)系依然存在著十分尖銳的問題。

一、調(diào)查結(jié)果

在這次的調(diào)查中，我總共收回調(diào)查問卷82份，應(yīng)該說還是能夠一定程度上真實(shí)的反映問題。本次調(diào)查一共有十四個(gè)問題，涉及到被調(diào)查人的年齡與職業(yè)背景，黨群關(guān)系，人們對黨的看法，以及黨群交流方面。這次調(diào)查對象總共82人，其中男性52人，女性30人；年齡在21——30歲之間的有59人，31——40歲之間的有23人，被調(diào)查人的職業(yè)涉及到學(xué)生，教師，工人，商人，公務(wù)員，農(nóng)民和其他職業(yè)。大部分為中低階層收入者。在問及對于黨的了解程度時(shí)，僅有9%的人表示很了解，有36%的人表示了解，有27%的人表示一般知道，有27%的人明確表示不了解。這說明我黨在關(guān)于我黨宣傳的方面還有待提高，大部分人對于我黨的宗旨性質(zhì)沒有完全的理解，存在一定程度的盲點(diǎn)。在問及對于黨的工作評價(jià)的時(shí)候，有45%的人表示滿意，有27%的人表示一般，這說明在工作上，我黨還有待提高工作水平，要切實(shí)解決群眾的問題，才能得到群眾的認(rèn)可。在問及

對當(dāng)?shù)芈毮懿块T的工作滿意程度時(shí)，僅有18%的人表示滿意，有36%的人表示一般，還有45%的人明確表示不滿意。這表明在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，部分職能部門人浮于事，不能切實(shí)解決群眾問題，脫離于群眾之外，在這個(gè)方面，我認(rèn)為有關(guān)的職能部門要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，深入到群眾中去，了解群眾的困難，才能解決群眾的困難。在問及認(rèn)為黨還存在什么問題時(shí)，矛盾比較突出的是有些領(lǐng)導(dǎo)的貪污腐敗問題和社會生活保障問題。在遇到問題時(shí)，僅有9%的人表示會向我黨進(jìn)行求助。但是在對黨的工作支持方面，有64%的人表示非常支持。在問及當(dāng)?shù)芈毮懿块T是否深入群眾解決問題時(shí)，有64%的人表示有時(shí)候會。有36%的人認(rèn)為現(xiàn)階段黨群關(guān)系一般，僅有18%的人表示黨群關(guān)系非常好，有18%的人認(rèn)為黨群關(guān)系不好，甚至有27%的人認(rèn)為黨群關(guān)系極差。這表明在現(xiàn)階段，黨群關(guān)系并不是十分良好，在這方面，我黨要加強(qiáng)黨群關(guān)系的建設(shè)。

二、對黨群關(guān)系的總體評價(jià)

十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧社會，十分注意從黨和國家大政方針上維護(hù)、關(guān)照人民群眾的利益；從解決群眾生產(chǎn)生活問題入手來改善黨和政府的形象，增強(qiáng)群眾對黨的信心；從做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、信訪工作入手來緩和、化解社會矛盾，樹立了親民愛民的好形象。廣大基層干部群眾基于自己的親身感受，對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政實(shí)踐普遍表示認(rèn)可，滿意度較高，并對未來寄予厚望。這樣就從整體上，從全局上，樹立了黨的威信，增強(qiáng)了黨和政府的公信力，安撫了民心，緩和了矛盾，在很大程度上改善了黨群關(guān)系。但是在整體關(guān)系改善的情況下，黨群關(guān)系依然存在著十分尖銳的問題。主要表現(xiàn)是：

1、處于弱勢地位的低收入群眾對國家的收入分配制度不滿意，對收入差距拉大和社會上出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意，這種不滿意逐漸演化成對執(zhí)政黨的不滿。

2、弱勢群體——主要是城市下崗失業(yè)人員、效益較差的企業(yè)員工、退休老工人、農(nóng)民、學(xué)生，對就業(yè)困難，住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重強(qiáng)烈不滿。

3、絕大部分群眾對黨和國家存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不滿意，對干部隊(duì)伍中存在的特權(quán)現(xiàn)象不瞞意，甚至有少數(shù)群眾因此失去了對共產(chǎn)黨的信任和信

心。

4、一部分地方的黨委政府、某些領(lǐng)域的黨政干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題等等，制定政策不當(dāng)，措施不當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，引起群眾的不滿。

這些問題有些是改革開放以來多年積累的問題，有些是最近幾年才出現(xiàn)的新問題，在個(gè)別地方已經(jīng)演變成激烈的矛盾和沖突，消極影響不可低估。它使一部分群眾對黨委政府的公正性產(chǎn)生了懷疑，不滿情緒增加，甚至產(chǎn)生了對立情緒，必須引起我們各級黨委的高度重視。

三、黨群關(guān)系尖銳的原因分析

現(xiàn)階段黨群關(guān)系出現(xiàn)問題，不是因?yàn)槲覀凕h的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因?yàn)楦母镩_放的大政方針出了問題，而往往是在一些涉及群眾利益的具體問題上沒有處理好，具體政策沒有制定好，利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，政策執(zhí)行當(dāng)中的“度”沒有把握好。

1、我國社會收入差距拉大和貧富懸殊長期得不到有效治理，且有進(jìn)一步惡化的趨勢。

首先是在改革開放之后，我國政策上鼓勵(lì)一部分人通過正當(dāng)手段與誠實(shí)的勞動先富起來，從而先富帶領(lǐng)后富，達(dá)到總體富起來的目的。但是在政策之下，我國的貧富差距越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的億萬富翁已經(jīng)過萬，而百萬富翁更是不計(jì)其數(shù)。但是在富翁階層越來越富的同時(shí)，由于種種原因，我國生活在貧困線一下的那一部分人的基數(shù)也越來越大。在這種情況下，富的越富，窮的越窮，于是貧富差距越拉越大。

從以上情況來看，現(xiàn)階段中國已經(jīng)成了一個(gè)嚴(yán)重貧富不均的國家。貧富差距過大會破壞社會公平，從而引發(fā)貧困者強(qiáng)烈的仇富心理，以及對社會財(cái)富重新分配的沖動，甚至引發(fā)**，危及整個(gè)社會的安定和健康發(fā)展。在中國，龐大的弱勢群體，把自己相對貧困的加劇歸咎于改革開放政策，歸咎于收入分配制度的變革，甚至歸咎于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因收入差距過大造成的群眾對執(zhí)政黨的不滿，必須引起中國共產(chǎn)黨的高度重視。

2、就業(yè)困難，住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使廣大群眾的生存壓力巨大。

就業(yè)問題在今后若干年內(nèi)是中國十分重要的問題，形勢嚴(yán)峻。我國每年要安排數(shù)千萬人的就業(yè)問題，這對于我國來說是個(gè)不小的壓力。就住房問題，隨著住房制度的改革，福利分房的取消，陡然增加了工薪階層的生活成本。按現(xiàn)在的商品房價(jià)格，一套商品房至少也要要花去一個(gè)工薪階層人士十幾二十年左右的積蓄。而且最近幾年，大城市房價(jià)上漲過快，在很大程度上，抵消了貨幣收入的增加，普通百姓不堪重負(fù)。而醫(yī)療費(fèi)用的昂貴，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不健全，使許多人看不起病，每年都有一些人因病致貧，在農(nóng)村有些人患了大病沒有能力積極治療只有在家里等死。教育產(chǎn)業(yè)化的推廣，教育高收費(fèi)制度的實(shí)行，使許多低收入家庭的子女上不起學(xué)，特別是上不起大學(xué)。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于初創(chuàng)階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面較小，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)較少，特別是廣大農(nóng)民基本上沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于以上幾個(gè)因素，中國普通百姓，廣大中低收入階層的生存壓力是巨大的，這種壓力甚至影響到許多人的身心健康。在這種壓力下面，一部分人就不免把心中的怨氣和不滿發(fā)泄的執(zhí)政黨——共產(chǎn)黨身上。

3、改革開放以來不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象呈逐步發(fā)展的態(tài)勢，并將在整個(gè)社會主義初級階段長期存在。

不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的最大受害者是人民群眾，它是以犧牲人民群眾的利益為代價(jià)的。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的泛濫特別是高級干部的腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象和權(quán)威，影響了黨和政府的公信力，降低了人民群眾對黨和政府的信任，增加了一部分人對黨和政府的不滿和怨恨。

4、長期以來我們通過一系列的制度、政策、習(xí)慣做法，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的利益和特權(quán)固定化、合法化，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了一定的特殊利益。

這種特殊利益主要表現(xiàn)在住房、較好的辦公條件、交通工具或者交通補(bǔ)貼、通信工具及通信補(bǔ)貼、高中級干部的特殊醫(yī)療服務(wù)（如高干病房）、獎(jiǎng)金、福利等方面，在這些方面領(lǐng)導(dǎo)干部獲得的利益明顯高于一般群眾。這種現(xiàn)象在本質(zhì)上是一種特權(quán)現(xiàn)象，這種做法本身拉大了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般群眾之間的利益差距，普通群眾明顯感覺到自己與領(lǐng)導(dǎo)干部不是一個(gè)社會階層，不在同一個(gè)層次上。這種利益差距，加大了群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間感情溝

通的難度，增加了相互之間的隔閡。

5、某些地方黨委政府在一些具體問題上侵犯群眾切身利益。最近一二年來，在全國范圍內(nèi)普遍存在一些侵害人民群眾利益的突出問題。

比如土地征用，建開發(fā)區(qū)，建廠房，但是農(nóng)民又得不到應(yīng)有的補(bǔ)償；還有比如城鎮(zhèn)拆遷，原住戶得不到妥善的安置，補(bǔ)償也得不到保證，這就使得一部分人仇視政府。

三、進(jìn)一步改善黨群關(guān)系的幾點(diǎn)政策建議

進(jìn)一步改善黨群關(guān)系，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，真心實(shí)意地代表最廣大人民群眾的根本利益。代表人民群眾的根本利益，不能停留在口號上，不能停留在一般號召上，必須體現(xiàn)在黨和國家的各項(xiàng)方針政策上，體現(xiàn)在各級干部的具體行動上，體現(xiàn)在黨和政府的日常工作中。必須從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題入手，從解決侵害群眾切身利益的具體問題入手。

為此，我有一下幾條建議：

1、調(diào)整政策，關(guān)照社會弱勢群體。

調(diào)查顯示出人們對于基本生活的保障水平很不滿意，這就要求我黨

從政策上作出調(diào)整，關(guān)照社會弱勢群體，從民生出發(fā)，提高人民的生活水平，使人民的生活水平得到基本的保障。

2、加大糾正不正之風(fēng)和反腐敗工作力度，增加黨和政府的公信力。

不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象直接侵害群眾的利益，傷害群眾的感情，影響

黨和政府的公正性和公信力，必須下大決心治理。

3、堅(jiān)決糾正侵害群眾切身利益的重大錯(cuò)誤行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4、為了進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，保持黨的先進(jìn)性，我們必須反對領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化，反對形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。