第一篇：理論研究：關于婦聯工作體系結構的研究

婦聯是中國最大的婦女組織，有著全國性的自上而下完備的組織系統，這個系統是一個很好組織資源，如何在新的社會結構中更好地利用這一資源是一個值得思考的問題。

婦聯系統從全國婦聯到各省市、區縣、街鎮、居村婦代，做的基本上都是一樣的事，沒有結構性分工。上級婦聯忙于為下級婦聯布置工作，下級婦聯忙于應付上級婦聯布置的工作，很難

從本地區婦女的特殊性出發來考慮工作，各級婦聯干部忙于應付上面布置的任務，成了為工作而工作，而不是為婦女而工作。

一個龐大的系統，沒有結構性的分工，是很難發揮最大效益的。本文就婦聯工作的結構性分工提出個人的一些思考。

一、省市、區縣婦聯工作重點針對“社會”

婦聯工作的結構性分工體現在工作的重點和對象上，省市、區縣婦聯工作對象沒有具體的“人”，所以工作重點不是“人”而是“社會”，主要任務是“改變社會”。省市和區縣婦聯工作的性質、方法應該是比較一致的，都是從意識形態、宏觀層面思考和解決婦女問題，改變婦女的社會環境，只是工作范圍不同，省市婦聯影響省市政府，改變省市的婦女社會環境；區縣婦聯影響區縣政府，改變區縣婦女的社會環境。工作方法上的思考：

1、婦聯向黨和政府提供婦女信息與建議，推動政府做婦女項目預算

男女平等是我國的基本國策，性別平等是政府應該做的事。三個代表體現在婦聯工作上，婦聯就應該代表婦女的根本利益，所以婦聯不是站在黨和政府的立場上思考和解決婦女問題，而是站在婦女的立場上與黨和政府溝通婦女問題，這樣才可能成為黨和政府與婦女之間的橋梁，真正地幫助黨和政府工作。

婦聯要成為橋梁，讓黨和政府對婦女問題有清楚的認識，首先婦聯要對婦女的情況熟悉和了解，對婦女問題有獨立的思考，并且提出解決問題的方案。所以省市、區縣婦聯必須建立自己的研究機構研究婦女問題。婦聯的婦女研究與大學的婦女研究不同的是，大學的婦女研究主要是理論研究，婦聯的婦女研究主要是行動研究。婦聯可以組織社會力量一起研究婦女問題，但是不能完全依賴社會力量的研究，新時期的婦聯工作必須理性化，婦聯工作應該建立在科學的理論研究基礎上，所以婦女研究是婦聯的一項重要的常規工作，組建自己的研究機構，可以從組織機制上保證婦聯長期的、有計劃的從事婦女研究。婦聯要使用專業的社會調查方法，向政府提供婦女真實的情況和科學的數據，讓政府對婦女真實的社會處境有清醒的意識，在此基礎上婦聯確定自己的工作方向和工作重點，形成項目化的行動方案。所謂項目化的行動方案就是把婦女工作具體化，成為操作層面的工作。這樣婦聯工作就減少盲目性，因為在項目申請的時候，從事這項工作的人就要對整個事情有一個具體的思考，你必須說明為什么要立這個項目，這個項目想解決什么問題，用什么具體的方法，需要多長時間，利用什么資源，資金來源，最后怎么評估等。有些重大項目必須由政府參與，婦聯就要督促政府做婦女項目預算，在資金上保證項目的正常運轉。

項目有長期和短期的，如果各省市、區縣婦聯很清楚自己有多少項目在運轉，工作的重點和方向就很明確

2、省市、區縣婦聯的活動影響社會輿論環境

婦聯是一個群眾性組織，所以群眾性的活動必須搞，而且參與面越大越好。婦聯活動的資金有限，所以不能盲目地搞很多活動，省市、區縣婦聯每年根據婦女的實際情況，配合當年的婦聯工作的重點，精心策劃一、二個活動，活動的宣傳力度要大，在社會上引起反響。為了確保活動具有實質性作用，活動過程中盡可能使用專業化手段和科學化方法，并且要貼近婦女的現實生活。具體思考：

a：婦聯活動的目的要具體明確，簡單易懂。

婦聯的活動是針對婦女群體的，活動的目的一定要具體，不能籠統地說提高婦女地位，活動到底要達到什么目的，越具體，就越具有個性，活動給人的感覺就越鮮活。越明確就越容易吸引相關人員的參與；活動的目的要簡單，最好用一句話來概括，高速度的社會中，人們沒有耐心，復雜的信息很容易被過濾掉，越簡單的信息越容易流動。

b：利用現代化手段組織婦女參與活動

婦聯的活動要提高“社會化”程度，婦聯雖然有系統的組織網絡，但是不可否認，對于廣大婦女群體來說，這個網絡有其“盲點”，婦聯活動僅僅靠自己的網絡來組織婦女參與，就很容易造成“圈內熱，圈外冷”。所以每年省市、區縣婦聯的大型活動除了利用自己的組織系統外，還必須充分利用各種現代化的組織手段，尤其要利用大眾媒體，電視、報刊、雜志、互聯網等，使婦聯的活動成為“社會化”活動，活動的整個組織過程就成了宣傳過程，從而擴大婦聯的社會影響，推動社會輿論朝著有利于婦女的方法發展。

c：把專業化評估方法引入婦聯工作中

搞一個大型的活動需要很多資金和人力的投入，這種投入是否有效是很值得評估的，否則我們的工作就很容易陷于盲目。婦聯的工作方法是自己做自己評估，婦聯干部在總結工作時往往頭頭是道，總結的時候總是挑好的說，顯得很有信心，但是婦聯干部內心的成就感并不高，因為婦聯工作的價值有時很難體現出來，婦聯工作的性質決定了其工作價值的模糊性，所以科學地評估婦聯的工作就顯得特別重要。評估也是一種成本，我們不可能每個活動都做專業性

評估，但是省市、區縣婦聯重要的大型活動應該做專業性評估，這樣不僅可以科學地體現婦聯工作的社會價值，也能夠更好地總結經驗，吸取教訓，提高工作質量。

大型活動的評估工作最好請專業機構來做，專業機構在整個活動中，分三個階段即活動前、活動中、完成后進行調查評估，專業機構做評估有很多益處，專業機構使用的是專業的評估方法，而且專業評估機構與婦聯沒有利害關系，就比較容易站在客觀公正的立場上做調查和評估，獲得比較真實的信息，婦聯可以清楚地了解這項活動的影響力及活動的目標是否達到；另外專業機構的調查本身就是一種活動理念的進一步宣傳，也是進一步擴大婦聯的知名度，塑造婦聯良好形象的方法。

二、街鎮婦聯工作重點針對“婦女”

街鎮婦聯是社區基層婦女組織，有具體的工作對象，所以街鎮婦聯的工作應該圍繞人來做。人與動物的區別是動物吃飽了就滿足了，而人吃飽了麻煩就更多了，因為人滿足了基本的物質生活后，需要尋找精神的滿足，而精神的滿足是一件復雜的、個性化的事。在高速發展的社會中，人們覺得有很多的選擇，似乎機會很多，但是實際上真正能夠掌握的機會卻又相當有限，所以人的欲望很容易被激發，卻又不容易被滿足，人就容易變得焦慮，這也是現代人普遍感到焦躁不安的原因。讓人們吃飽喝足后，能夠健康快樂地生活，是圍繞“人”做工作的重要落腳點。

現代社會在強調個人權利，讓個人獲得了更大的自由空間的同時，也使人變得孤獨了，由此又滋生了很多心理問題，因為人是社會性動物，人需要群體，阿德勒認為人格的動力是社會動機，所以人一旦離開群體，人的價值、生命的意義都會失落，這也是越來越自由、越來越孤獨的現代社會抑郁癥不斷上升的心理基礎。如何讓現代人既享受個人的自由空間，又不感到孤獨，這就是現代社區建設最重要的目標，讓人們在社區找到群體，找到生命的意義和人生的價值，婦聯在社區的工作是幫助婦女融入群體。

1、建立興趣小組，引導健康生活

物以類聚，人以群分，話不投機半句多，有相同興趣愛好的人，只要提供機會，就很容易走到一起。街鎮婦聯的工作重點是根據婦女的特點、興趣和愛好，培養社區婦女領袖，通過她們去建立各種興趣小組，如：寵物社、健身組、合唱團、模特隊、手工坊等。婦聯要幫助社區婦女領袖協調各種關系、提供活動場地，建立志愿者隊伍，對各種興趣小組提供專業指導和幫助，引導各類興趣小組進行健康的休閑娛樂活動，讓婦女在各種小組中找到自己的樂趣，并獲得群體的溫暖，健康快樂地生活。

2、建立功能性小組，幫助弱勢群體

婦聯的維權功能在社區是直接面對婦女，尤其是弱勢婦女，讓婦女融入群體，包括讓弱勢婦女不孤獨，街鎮婦聯要在社區建立幫助弱勢婦女的功能性支持小組，對特殊困難婦女提供特殊幫助，建立如：單身母親支持小組、反家暴工作小組、婚姻危機干預小組等，這些功能性的小組應該提供專業性幫助，如團體心理輔導，法律援助等，主動、切實地維護婦女的權益。

三、婦聯系統的上下極關系

在婦聯系統中，上級婦聯對下級是指導性關系，所謂指導性關系，就不是上級婦聯為下級婦聯布置工作，而是上級婦聯要下基層研究婦女工作，對基層婦聯工作進行宏觀思考和具體指導，所以越是上級婦聯干部，就應該越有宏觀思維和研究能力，所以省市和區縣婦聯干部必須從行政型轉向專家型，省市、區縣婦聯應該有一支專家隊伍，直接在專業上為基層婦聯提供指導和服務，這樣婦聯的上下級關系才有可能真正成為指導性關系。

1、宏觀服務

省市、區縣婦聯針對“社會”所開展的婦聯工作，實際上是為基層婦聯針對“婦女”所開展的工作鋪平道路，制造社會輿論環境。所以省市、區縣婦聯的大型活動與基層婦聯的具體功能小組活動相呼應，上下聯動，形成一股強大的社會力量，改變婦女的社會環境。

2、專業指導

一個高度現代化的社會，就是一個高度專業化的社會，新時期的婦聯工作如果不朝專業化方法發展，很容易被其他專業化機構所替代，所以婦聯不僅需要有社會活動的人才，還要有各種專業人才。街鎮婦聯在社區建立的各類興趣小組，尤其是幫助弱勢婦女的功能性支持小組，非常需要各種專業性指導和幫助，上級婦聯對下級婦聯的服務就體現在直接具體的專業指導上。上級婦聯應該有熟悉婚姻家庭和婦女心理的心理咨詢師、從事婦女權益保障的律師、面向社區婦女的婦女社會工作者等專業人員，這些專業人員從不同的專業角度研究婦女工作，把學到的專業知識運用到婦聯工作中，運用專業方法幫助婦女，這些專業人員直接與社區婦聯建立聯系，指導和幫助社區婦聯進行專業化工作。專業化工作是新時期婦聯工作的發展趨勢，這些受過專業訓練的專業工作者是把婦聯工作向專業化推進的重要力量。

省市、區縣婦聯比街鎮婦聯有更多的資源和優勢，為了更好地指導基層婦聯工作，省市、區縣婦聯應該建立一些探索性和示范性專業機構，這些機構運用專業方法服務婦女，讓婦聯的專業工作在這里直接面對婦女提供專業幫助，同時發揮指導基層婦聯的功能，為基層婦聯干部提供指導和實習的基地。

3、建立交流平臺

上級婦聯對下級婦聯的指導性關系還應該體現在上級婦聯為下級婦聯提供信息服務上，現代社會是一個信息社會，上級婦聯的特殊地位決定了上級婦聯比基層婦聯有更多的信息和更宏觀的思維，上級婦聯應該為下級婦聯提供信息交流平臺，在這個交流平臺上，上級婦聯扮演的是服務的角色，為基層婦聯創造交流的機會，基層婦聯是這個平臺的主角，她們在這個平臺上探討婦女問題、交流工作經驗、提出新的思考等。這個平臺的作用是讓社會的最新婦女信息及時地傳遞給基層婦聯，也讓整個婦聯系統中最有創意的思想、最先進的工作方法得到及時的宣傳，使婦聯工作不斷創新。

婦聯工作的結構性分工是一項具有挑戰性的工程，它首先挑戰我們現有的工作模式，從自上而下的為基層婦聯布置工作改為自下而上地為基層婦聯提供服務，這就需要婦聯工作中心下移，一切從婦女的實際出發，圍繞婦女的實際需求開展工作，這樣婦聯工作才有可能真正貼近婦女群眾。其次結構性分工要求上級婦聯與基層婦聯具有不同的工作重點，具有不同的人才結構，婦聯干部的隊伍需要調整，大量的婦聯干部要從行政型轉向專家型，把婦聯工作向專業化推進，使婦聯工作跟上現代化的步伐，體現出現代婦聯新的工作價值。

第二篇：高性能計算機體系結構的研究熱點

高性能計算機體系結構的研究熱點

1.千萬億次計算機體系結構研究

目前，世界上最快的超級計算機實際計算速度是每秒35萬億次。下一個挑戰是1Petaflops，即千萬億次計算。預計千萬億次計算機將由1萬至100萬個處理器組成。至于采用何種體系結構和構件技術，誰將制造出第一個千萬億次超級計算機，現在還是一個懸念。到2005年，美國IBM公司將研制出新型超級計算機“藍色基因L”(Bluegene /L)。“藍色基因”是IBM公司在2000年啟動的一個歷時5年的研制項目，項目總經費5億美元，目的是最終制造出用于生物計算的千萬億次超級計算機。“藍色基因L”是該項目中的第一個系統，預計峰值計算速度為360萬億次。藍色基因的設計中沒有采用傳統機群系統中高功耗的高端處理器，而是采用了低功耗集成芯片。雖然每個處理器性能并不很高，但是可以通過增加系統中的處理器數量來達到較高的峰值計算能力。藍色基因L將有6萬多個節點，而計劃中的藍色基因C處理器個數甚至可能達到100萬個。

2003年11月，IBM公司發布了藍色基因的一個初步成果－－在一個不到1立方米的機箱內可容納1024個處理器的超級計算機。雖然只有目標規模的1/128，但這臺高密度計算機已經具有每秒1.4萬億次的計算能力，在Top500中排名第73位。IBM將這個計劃的最終系統定名為藍色基因P，預計要到2006年以后推出。

美國斯坦福大學的超級計算機Merrimac計劃也是面向千萬億次計算的研究之一。該方案嘗試采用專門設計的“流式”(streaming)處理器。一個流式處理器節點集成了128個1GHz的浮點處理單元，8192個節點就可以達到2PetaFlops，而預計成本只有2000萬美元。流式技術的思想來源于游戲機圖形處理器設計。其基本思想是現在集成電路的發展使計算邏輯本身的成本大大降低，而真正造成高成本的是數據傳送的帶寬。因此應該集成更多的計算單元以便充分利用有限的帶寬。流式結構需要對應用程序進行專門的改寫和優化。

美國NASA支持的HTMT（混合技術多線程）項目可以說是歷史上最早、最激進的千萬億次計算機路線。HTMT試圖避開半導體技術的摩爾定律，采用超導邏輯、光交換、光全息存儲、智能存儲器等各種全新技術，其采用超導的核心處理單元頻率可達100GHz，而主要設計挑戰是能夠滿足這樣高速處理器的存儲體系。HTMT最初的策劃始于1995年，原計劃在2006年左右達到1PetaFlops，但此計劃研制費用極高，技術風險大，目前看來勝出的可能性已不大。

隨著專用集成電路設計的普及，為某種應用專門設計的超級計算機的研制也逐漸在高性能計算領域占據重要地位。專用計算機可以針對應用算法特性進行優化設計，人而更有效地完成特定的計算任務。如日本RIKEN高性能計算中心研制的分子動力學模擬專用計算機MD－GRAPE系列中的MDM峰值速度甚至超過當前最快的通用計算機－－地球模擬器。而其后續研制中的用于分析蛋白質分子作用的專用機“蛋白質探索者”（Protein Explorer）很可能將成為世界上第一個千萬億次量級的系統。

中國目前還沒有自己的千萬億次計算機研究計劃，相關研究有可能在“十一五”期間啟動。

2.網格和高性能計算機

網格(grid)是近年來計算機體系結構發展的一個重要方向，其基本思想是通過因特網進行資源共享和協同工作。目前連接Internet的計算機已經達到1億臺以上，通過因特網可能達到的聚合計算潛力是不可估量的。國際上已經有Globus等組織為網格環境制定標準和參考實現。更多的研究人員和企業不斷投入到這個研究熱潮中來。中國的國家高性能計算環境，教育科研網格等項目也開始進入實施階段。

網格最原始的設想是將分散在各地的高性能計算機連接起來，形成強大的綜合計算能力。從這個角度看，網格技術有可能成為實現Petaflops的另一條途徑。但是，用網格技術實現Petaflops仍需要一些關鍵技術的突破：一方面，互聯網連接的速度和帶寬仍有待提高，另一方面，有效的網格體系模型和計算模型尚待建立。傳統的并行程序模式不能直接在這種分散的環境中有效使用。如何使科學計算高效使用網格的計算能力是當前一個主要研究方向。中國國家重大科研計劃“以網絡為基礎的科學活動環境”就是朝這個方向的努力。至少在短期內，網格計算還不能取代高性能計算機系統的研制以滿足應用的需求。

與此同時，網格計算的關鍵－－資源按需共享的思想在其他應用領域迅速得到應用。具有資源共享、動態交互與集成等特征的數據與信息網格，可以為各種應用系統提供統一的開發和使用平臺，已經開始成為網格技術研究與發展的主要方向之一。網格技術已經逐漸和高性能計算技術分化開來，形成一個獨特的領域。其中計算網格和為一種廉價、易得的計算資源，受到應用科學家及普通用戶的廣泛關注與試用，向成為高性能計算機系統的使用門戶方向發展。

網格化的思想也滲透到高性能計算機體系結構的設計之中。中國國家智能計算機研究中心提出了“網格化計算機”的概念，其核心思想是將高性能計算機的部件也變為一種網絡化的資源或稱網格零件，如網格處理器、網格存儲、網格終端、網格路由器等等。這些網格零件可以根據應用的需求動態地組成一個高性能計算機系統。這樣的系統將不僅僅是“計算機通過網絡連接起來”，而是要成為真正意義上的“網絡連接起來的計算機”。傳統意義的獨立的計算機將不復存在。

3.美國的高生產率計算系統研究計劃及其影響

就在幾年前，美國的高性能計算機界還一度對機群/MPP系統過于樂觀，認為短期內高性能計算機結構不再需要大的變化。以美國能源部的ASCI計劃為代表的一系列龐大的機群系統（包括仍排名第2的ASCI Q）就是這一趨勢的代表。但是，2002年日本的地球模擬器系統取代美國的超級計算機系統獲得TOP500第一名之后，美國終于認識到傳統的機群/MPP結構并不是HPC體系結構的終結。美國國防部在2002年啟動了高生產率計算系統（HPCS）計劃。

HPCS計劃的主要目標是“填補當前基于20世紀80年代后期技術的高性能計算和未來量子計算技術之間的高端計算”空白。其研究目標已經不僅僅是千萬億次系統，而是希望確定未來10年甚至20年的高性能計算機體系結構。整個計劃分三個階段：第一階段為概念評估階段，由一些公司和大學分別提出各自的技術路線和建議書，到2003年7月該階段已經基本完成，CRAY、IBM、SUN正式入選第二階段；第二階段到2006年，為系統和關鍵技術評估階段，由三家公司分別聯合學術單位進行各自關鍵技術研究，并研制樣機；第三階

段到2010年，為研發和系統實現階段，將制造兩套全規模的系統。

目前三家公司的方案各有特色，CRAY公司的CASCADE系統仍基于傳統的向量處理機，重點優化全局共享內存和互聯技術；IBM的PERCS系統以IBM的POWER多核心處理器技術為基礎，強調系統動態地適用應用的需求；SUN公司的HERO系統最具特色：基于一種全新的不需要連線和焊接的直接芯片互聯技術，可以將多塊芯片“拼”成一個緊湊的高性能計算機。多線程、光互聯、智能存儲器、新的編程工具等新技術則同時出現在幾個方案中。

HPCS將“高生產率”作為計劃名稱代表了近年來認識上的一個變化趨勢：用峰值計算能力作為高性能計算機的評價指標是不充分的。用戶為完成一個具體的應用問題在建模、編程、調試、優化、運行、維護和故障處理等全部周期所耗費的總代價才應是最終的評價標準。而實現高生產率將需要更多技術上的創新。

可以說，美國HPCS計劃的啟動標志著高性能計算機業一個新的創新時代的開始。

三、中國高性能計算機產業的機遇和挑戰

當前高性能計算機的研制已進入發展的十字路口。一方面，尖端的高性能計算機系統研制已開始了新一輪探索，正處于各種新思想與新方法產生的活躍期，未來的發展還充滿了不確定性；另一方面，廉價的機群系統帶來的高性能計算機普及和“平民化”在促進其更廣泛應用的同時，反過來對系統設計提出了新的要求，即如何從提高生產率，更有效地解決具體問題角度重新思考高性能計算機的設計。包括具有低功耗、高密度、可共享、可重構、可定制等特點的系統的研究方興未艾。目前，中國和世界其他國家處在同一個十字路口，沒有現成的系統可供我們參考、跟蹤和趕超，相反我們在技術選擇及產業化方面的努力有可能對國際高性能計算機技術走向產生較大的影響。

我國已經具備了自行研制國際先進水平超級計算機系統的能力，并形成了神威、銀河和曙光等幾個自己的產品系列和研究隊伍，有進行重大技術創新的條件。但是，目前研制的系統國產化程序并不高，處理器、高速網絡等關鍵部件還主要依賴進口。隨著集成電路生產基地逐漸向中國轉移和國產通用CPU技術的突破，我國實際上已經開始具備了自主生產高性能計算機全套部件的潛力。下決心集中力量研制包括國產CPU、外圍芯片在內的全自主知識產權高性能計算機系統，有可能徹底擺脫我國在高性能計算機關鍵技術上受制于人的局面，同時擴大我國科研人員研究與創新的領域和范圍，改變我國高性能計算機研究與生產環境，確立中國在國際高性能計算機產業中新的地位。

我國高性能計算機市場已開始進入普及和高速發展期，需求牽引將逐漸表現出對技術創新的拉動作用。但是，相對于發達國家，我國高性能計算機系統在工業領域的應用還遠遠不夠。大力推廣高性能計算機和計算科學在國民經濟領域的應用，其意義絕不僅僅在于高性能計算機產業自身的發展。廣泛采用高性能計算機和計算分析方法是一種方法和工具上的飛躍，將可能大大促進其他領域科學技術研究進展，有助于提升我國的綜合科研實力。

機遇和挑戰同在，未來5－10年將是中國高性能計算機技術研究開發、產業化和應用發展至關重要的戰略機遇期。而今明兩年則是進行戰略決策的關鍵。

第三篇：思想政治研究：關于黨群關系理論研究

黨群關系是政黨建設的基本問題之一，對所有政黨如此，對共產黨更是如此。對中國共產黨來說，保持密切而良好的黨群關系是黨生存和發展的基礎，是黨的先進性建設的基本目標。中國共產黨有走群眾路線的優良傳統，當然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執政、現代化建設和改革開放的時代變遷，改革創新，建立密切黨群關系的長效機制。

一、黨群關系是政黨建設的基本問題

政黨是代表民意參與政治的組織。執政黨則代表人民執掌公共權力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執政的合法性基礎。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯系，經常通過各種民意調查來關注自己受到民眾支持的比例，因為民眾對政黨的支持比例最終都會反映到下一次選舉上來，直接決定該黨是否能夠獲得執政地位或者能否繼續執政。

社會主義國家的共產黨基本上都有依靠和領導群眾通過革命奪取政權的歷史，在革命時期保持著與群眾的密切而良好的關系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會主義國家的政黨執政的時間比較短，其執政行為受意識形態的影響比較大，傳統上往往在強調不能脫離群眾的同時，反對黨群關系上的尾巴主義。同時由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內對執政黨的約束機制很難及時的表現出來。因此，如何克服執政黨的干部脫離群眾，保持執政黨和群眾的經常聯系，如何保證我們的政策真實反映人民的利益和要求，需要認真研究。

二、良好的黨群關系是先進性建設的基本目標

黨的先進性建設的基本目標之一，是建立和保持良好的黨群關系，提高執政能力和增強人民群眾對執政黨的認可和支持程度。在闡述黨的先進性建設理論的時候，胡錦濤同志完整地表述了增強執政科學性和執政合法性的問題，并把它們作為黨的先進性建設的目標和先進性建設成效的衡量標準：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度。曾慶紅同志也對這個問題進行了論述：一個馬克思主義執政黨是否先進，必須通過其執政能力和執政成效來體現、來檢驗，衡量一個政黨的進步與落后，最終要看能否得到人民的擁護和支持。

黨的執政能力與政黨執政的科學性和執政效率密切相關，執政能力是執政科學性和執政效率的體現。人民群眾對執政黨的認可和支持程度與政黨執政的合法性密切相關，政治學所謂的執政合法性的基本意義就是人民對執政者的認可和支持。可以說，執政合法性是黨的先進性的基礎。應當把建立密切而良好的黨群關系，不斷增強政黨執政的合法性作為黨的先進性建設的基本目標。

政黨執政的合法性主要體現為三點：第一，執政黨的建立和運作必須建立在對社會發展潮流要求的基礎上，執政黨應該有科學的和為人民接受的執政理念，執政黨的政策是大眾公共利益的真實反映。第二，政黨的執政行為應該遵行民主和法治的程序，應該具備程序上的合法性。程序合法是對實質合法的保障，人民對執政黨的認同和支持只有在程序合法的基礎上才能得到真實的反映，才可以通過選票等指標量化。第三，政黨執政的合法性歸根到底來源于政府的良好政績，體現為執政黨在維護社會穩定和推動社會發展方面的有效作為。

執政以后，作為黨的先進性基礎的黨群關系面臨權力腐蝕的考驗。胡錦濤同志指出：加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。權力對領導干部和執政黨具有強大的腐蝕作用，有可能導致執政黨脫離群眾，甚至在執政黨內形成既得利益集團，減少對群眾利益的關注甚至損害群眾的利益。這是一個政治常識。黨的歷代領導人都多次對這個問題有過一針見血的論述。鄧小平同志指出，執政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執政黨內形成既得利益集團。胡錦濤同志多次指出，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。西方觀察家也對國內的腐敗問題很關注，美國哈佛大學教授托尼?賽奇從四個方面概括了中國在新世紀所面臨的挑戰，其中之一就是由腐敗問題造成的內部挑戰。

改革開放以來，中國人民在收獲了巨大的經濟增長的同時，承擔了越來越大的社會不公或者社會不和諧。社會不公與權力腐敗相互強化，不斷惡化黨群關系。

新挑戰決定新課題。清醒地認識黨群關系面臨的新挑戰，有助于明確黨的先進性建設的問題何在，風險何在、機遇何在。把防范和遏制權力腐蝕作為重點，從黨的理論建設、組織建設、作風建設特別是制度建設等方面有的放矢地設計和部署黨的先進性建設，構建執政條件下密切而良好的黨群關系。

三、建立密切黨群關系的長效機制

胡錦濤同志在論述黨的先進性建設的戰略時提出，黨的先進性建設，必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合

第四篇：政協工作理論研究

人民政協理論研討會材料

人民政協在構建和諧社會中的地位和作用

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。在新的世紀，中國共產黨根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，強調要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設放在重要位臵，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，從而向全黨和全國人民明確提出了建設社會主義和諧社會的宏偉目標。

一、和諧社會的內涵

要建設社會主義和諧社會，首先要正確認識和理解社會

主義和諧社會的內涵。2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話中，描述了現階段我們所要建設的社會主義和諧社會的藍圖，指出我國正處于社會主義初級階段，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。

二、人民政協在構建和諧社會中的地位和作用

要建設社會主義和諧社會，就必須最廣泛、最充分地調動 一切積極因素。中國人民政治協商會議是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式，是具有中國特色的社會主義政治體制的重要組成部分。長期以來，人民政協在我國的政治生活中有著不可替代的地位，在促進“一國兩制”、祖國的和平統一，維護和發展國家的安定團結，推進改革開放和社會主義現代化建設中發揮著重要作用。在構建社會主義和諧社會中，人民政協同樣具有十分重要的地位，起著不可替代的作用。

第一，從人民政協的性質看，它對建設社會主義和諧社會的力量有內在的凝聚作用。

人民政協是在中國共產黨領導下，以社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者的廣泛聯盟為基礎的統一戰線組織。人民政協的這種性質內在地規定了要把一切能夠聯合的階層、人員都聯合起來，范圍以寬為宜，越寬越有利。如為了實現祖國統一，對于那些即使不熱愛社會主義和熱愛祖國的人們，也要加以團結。因為在當代中國，愛國主義和社會主義的本質是一致的，愛國主義具有團結中華民族的強大凝聚力，是統一祖國、振興中華的強大動力。只要有利于建設現代化、統一祖國、振興中華，只要有利于民族團結、社會進步、人民幸福，只要有利于反對霸權主義、維護世界和平，不論哪一個階級、階層，哪一個黨派、集團，哪一個人，我們都要團結；團結港、澳臺同胞和國外僑胞，以及一切熱愛中華民族的人們。在愛國主義旗臶下，這種團結越廣泛，就越有利于社會主義社會中人與人之間的和諧相處，就可以增加國家的凝聚力，使社會誠信友愛、安定有序，從而對構建社會主義和諧社會起著極大的促進作用。

第二，從人民政協的任務看，它是建設社會主義和諧社會的重要組織之一。

要建立社會主義和諧社會，就必須加強社會建設與管理，推進社會管理體制的創新；就必須深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。人民政協作為中國共產黨領導的，以社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者的廣泛聯盟為基礎的統一戰線組織，也是社會建設與管理格局中的重要組成部分。人民政協在新時期的主要任務是高舉愛國主義、社會主義旗臶，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，同心同德，群策群力，堅定不移地貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線，為維護和發展安定團結的政治局面服務，為推進改革開放和社會主義現代化建設服務，為健全社會主義民主和法制服務，為促進“一國兩制”、和平統一祖國服務。顯然，人民政協的每一項任務都與構建社會主義和諧社會直接有關。它在執行任務的過程中，必然會有力地促進民主法治、公平正義、誠信友 愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會建設的進程。

第三，從人民政協的功能看，它是建設社會主義和諧社會的助動器。

人民政協主要具有團結、溝通、協調、自我教育等四大功能。這四大功能作用的發揮，無不直接推動社會主義和諧社會的建設。在中國共產黨的領導下，人民政協鞏固和發展黨同愛國宗教界的統一戰線，認真做好非公有制經濟代表人士工作，認真做好黨外知識分子工作，團結港、澳、臺同胞和國外僑胞以及一切熱愛中華民族的人們；調整和處理統一戰線各方面的關系和中國人民政治協商會議內部合作的重要事項；通過各種形式，積極傳播先進思想，開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義公德以及革命的理想、道德和紀律的宣傳教育工作；堅持發展科學、繁榮文化的“百花齊放、百家爭鳴”的方針，密切聯系國家機關和其他有關組織，在政治、法律、經濟、教育、科學技術、文化藝術、醫藥衛生、體育等方面開展調查研究等活動，廣開言路，廣開才路等等。人民政協通過這些活動，不斷增強團結、溝通、協調、教育等四大功能，從而極大地推動社會主義社會的團結穩定、和諧發展，成為建設社會主義和諧社會的助推器。

第四，從人民政協的特點看，它是建設社會主義和諧社會的重要政治保障。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。人民政協在發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明中有著重要地位。因為人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織形式，是全國人民實行大團結、大聯合的一種最重要的具體形式。政治協商會議制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構，是民主制度的一個具體體現。我國是人民民主的國家，它的本質是人民當家作主，人民掌握權力，人民政協充分體現了這一特點，現在包括中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數民族、社會各界和臺港澳同胞、海外僑胞等三十多個方面的代表，是我國各黨派、各人民團體、各族各界人士參政議政、團結合作的重要場所，是中華民族大團結的象征。人民政協的這一特點，有利于社會各個階層、各個方面、各界人士參與到國家和地方政治生活中來，從而為建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會提供重要政治保障。

第五，從人民政協的職能看，它是建設社會主義和諧社會的直接參與者。人民政協主要有三大職能：政治協商、民主監督、參政議政。這三大職能本身就是建設社會主義和諧社會的重要政治手段，對建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會起直接的促進作用。中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商和民主監督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

所謂政治協商，是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會可根據中國共產黨、人民代表大會常務委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行有各黨派、團體的負責人和各族各界人士的代表參加的會議，進行協商。人民政協所實行的政治協商，有助于充分吸納各民主黨派的意見，使中國共產黨的領導作用和民主黨派的參政議政作用同時得到發揮；有助于拓寬人民群眾發表意見的渠道，做到既尊重多數人的共同意愿，又照顧少數人的合理要求；有助于廣開言路，集思廣益，實現決策的科學化和民主化；有助于在團結穩定的前提下發揚民主，鞏固和發展團結穩定的政治局面。

所謂民主監督，是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行情況、國家機關及其工作人員履行職 責的情況，通過建議和批評進行監督。人民政協的民主監督有利于幫助黨和政府發現問題、糾正失誤，及時有效地改正工作。盡管人民政協的民主監督不同于人民代表大會，不具有國家權力機關那種監督、檢查、質詢、彈劾等權力，但它同人民代表大會的法律監督和工作監督是相輔相成、互相促進的。

所謂參政議政，是組織參加政協的各黨派、各團體和各族各界人士以多種形式參與國家政治生活的概括性表述，它是政治協商、民主監督的拓展和延伸。參政議政的內容和形式除了政治協商、民主監督的有關規定外，還包括選擇人民群眾關心、黨政部門重視的課題，組織調查和研究，提出建議；通過多種形式，廣開言路，廣開才路，為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策。

人民政協正是通過履行這三大職能，直接參加社會主義和諧社會的建設，從而促進了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義社會建設進程。

人民政協在建設社會主義和諧社會中具有不可替代的位臵，發揮著十分重要的作用。正確認識這一地位和作用，有助于促進人民政協本身的建設，也有助于中國特色社會主義和諧社會的構建。

三、積極拓展人民政協參與構建和諧社會的途徑 ——把第一要務落實到本職工作中去。構建社會主義和諧社會，關鍵還是要靠發展。只有加快發展，才能為構建社會主義和諧社會奠定堅實的物質基礎。因此，各級人民政協必須始終堅持發展是硬道理的戰略思想，全面落實科學發展觀，緊緊抓住發展這個第一要務。政協成員來自不同行業、不同界別：有來自工農業經濟戰線的，也有來自科教文衛戰線的；有從事領導管理工作的，也有奮戰在各行各業第一線的。這就要求每一個政協成員搞好本職工作，愛崗敬業，開拓奮進，努力創造一流的工作業績，盡其所能為社會創造更多更好的物質財富和精神財富。

——開展以構建和諧社會為重點內容的調查研究。調查研究是中共幾代領袖倡導的思想方法和工作方法，也是人民政協發揮功能的一種重要方式。沒有調查就沒有發言權，情況明才能決心大。既然黨和國家把構建社會主義和諧社會當成一項重大戰略任務提了出來，各級人民政協就要以主人翁的姿態積極投入。我們可以列出若干與構建社會主義和諧社會關系密切的問題作為重點課題，然后組織政協委員深入到基層，了解民情、社情，了解黨和國家方針政策的執行落實情況，在認真調研的基礎上寫出高質量的有分量的調研報告，為黨和政府民主決策、科學決策提供重要依據和參考。

——圍繞構建和諧社會這一主題建言獻策。改革開放20多年來，我們國家的經濟社會發生了翻天覆地的變化，成就之 巨大，世人矚目。但是目前社會不和諧的因素也大量存在，有待解決。我認為當前有五大不和諧：一是城鄉不和諧，城市發展快，變化大，農村發展慢，變化小；二是地域上不和諧，東部沿海地區發展快，變化大，中西部地區發展慢，變化小；三是收入分配不和諧，少部分人收入高，甚至是暴富，相當一部分人收入低，至今還在貧困線上掙扎；四是社會成員素質不和諧，現在社會上表現出良好道德素養的人確實不少。但也卻有不少人道德沉淪，毒化了社會空氣；五是經濟發展與生態資源消耗成本不和諧。各級政協應該組織各界委員就構建社會主義和諧社會的政策性問題開展協商討論，大膽建言獻策，把人民政協的獨特功能和作用切實有效地發揮出來。

——對涉及構建和諧社會關系密切的黨政部門加大民主監督的力度。構建社會主義和諧社會，黨和政府起著主導的作用，各種不和諧因素的消除，社會上各種矛盾和問題的解決，都需要黨和政府統籌布局，制定正確的方針政策，切實有效的施行。如果缺乏監督，很可能在施行中走樣，事倍功半，甚至加劇不和諧也不是沒有可能。人民政協應該更好地履行民主監督的職能，并把監督的重點對準諸如計劃、財政、勞動、衛生、教育、政法等部門，當構建社會主義和諧社會的促進派。

——營造人民政協內部的和諧氛圍。社會和諧是物質、精神、文化等的綜合協調狀態，而這一切都以人的存在為前提。所以，和諧社會的核心在于人與人之間的和諧，社會關系的和 諧是和諧社會的根本。人民政協是由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士以及社會各界人士組成的一個廣泛的愛國統一戰線組織，我們應該根據構建社會主義和諧社會的要求，按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針推進各政黨之間的和諧，切實加強各黨派、團體和各族各界人士的合作共事，保持穩定、團結、和諧的政治環境。還應該一方面加強政協機關的工作創新和作風建設，提高政協機關人員的服務意識，為廣大政協委員參政議政創造良好的內部條件；另一方面，政協委員也要珍惜自己的榮譽，自覺地履行自己的職責，嚴格遵守組織紀律。我們要在構建社會主義和諧社會的進程中進一步把人民政協建設成一個團結、民主、求實、奮進的，有凝聚力、戰斗力的政治組織。

第五篇：僑聯工作理論研究

新時期貧僑地區僑聯工作的新方式

雙鴨山市僑聯

雙鴨山市是一個貧僑地區，海外僑胞少、社團少是當地僑聯基本工作難以開展的最大難點。市僑聯緊緊圍繞市委、市政府構建和諧、平安、富裕雙鴨山，不斷創新僑聯工作新理念，豐富僑聯工作活動載體，規范僑聯工作運行機制，對貧僑地區如何做好僑聯工作做了一些探索和嘗試，促進了僑聯工作持續、穩定、健康的發展。

僑聯組織具有群眾性、民間性、涉外性、統戰性的特點，這是其它機關團體所沒有的。具有群眾性特點的僑聯組織是歸僑僑眷和海外僑胞、港澳臺同胞的利益代表者、維護者和忠實執行者。以上優勢決定了僑聯自身具有：政治工作優勢、群眾工作優勢、僑力資源優勢。所以市僑聯利用自身特點開展了如下工作

一、加強自身機構建設，為僑聯工作開展建立保障

雙鴨山市委、市政府1983年決定設立雙鴨山市僑聯，但是由于雙鴨山市屬于貧僑地區，導致僑聯工作開展遇到的困難和阻力都很多。市僑聯積極和相關部門聯系，最終實現了

縣區基層僑聯及縣區僑聯專職干部的配備。

二、提高僑聯干部素質，為僑聯工作開展建立新隊伍雙鴨山市縣區僑聯工作都是盡管實現了僑聯專職干部的配備，但是縣區僑聯干部對僑聯工作還很陌生，屬于新隊伍。為此，市僑聯把培訓僑聯干部、提高僑聯干部素質作為基礎工作來抓，今年還計劃對僑聯干部進行了由省僑聯組織的培訓。通過系統培訓來提高僑聯干部綜合協調能力和對外交聯能力。雖然市僑聯只有一名主席，3名工作人員（編辦至今未批我會的內設科室），但是我們還是積極、認真、負責的完成中國僑聯、省僑聯、市委和市政府交予的各項工作。

三、內外聯誼擴大影響，為僑聯工作開展建立新形象近年來市僑聯為配合市委、市政府中心工作，積極主動的與海外僑胞、海外民間助學基金聯系，爭取到臺灣第二春基金會向我市饒河縣西豐鎮小學的捐助，使饒河縣西豐鎮小學完成了校舍修繕、擴建，并捐贈電腦10臺；香港應善良基金會資助我市貧困歸僑40人次；哈爾濱著名僑界慈善家欒景通每年資助我市貧困歸僑2人次，；通過對近年維護歸僑僑眷權益所出現問題的總結，向省僑聯反映，最終使我市領取最

低生活保證金的貧困歸僑僑眷每個月在最低生活保證金的基礎上多領取200元。

四、加強聯誼，為僑務工作開展建立新平臺

只有不斷強化海內外聯誼活動，主動與海外僑胞聯系，才能使僑聯工作的活力不斷增強。一是主動與省內各僑聯加強聯誼。二是與省僑聯聯系。三是主動與國外社團僑領聯系，積極開展文化交流以促成商務合作。

五、提高僑界素質，為僑聯工作開展建立新環境

一是不斷強化僑界各階層人士的政治理論學習，全面提高僑界各階層人士的政治素質和政策理論水平。二是不斷深化“聚僑心、促和諧”的主旨，積極創建在僑聯開展和諧機關活動，組織歸僑僑眷和僑屬參政議政。據統計，雙鴨山市僑界省政協委員1人、雙鴨山市僑界市政協委員5人；雙鴨山市縣區僑界政協委員8人。這些委員深入基層，調查研究，積極為雙鴨山市經濟社會發展建言獻策，推動各項事業的發展。

六、小團體大僑務，僑力資源利用最大化

僑聯本著小團體大僑務的觀念，培育整合可持續發展僑

力資源，促進雙向互動，優勢互補、資源共享的雙贏格局。就僑聯組織而言，所謂小團體大僑務，就是僑聯要找準位臵，淡化職位，強化職能，不依權力，要靠活力，認清僑的優勢在基層，僑的活力在基層；僑聯的服務空間廣闊，在服務國內外兩大群體中，要立足國內，面向世界，打造品牌，健全載體，豐富內容，培育可持續發展僑力資源，做到僑為社會服務，社會為僑服務。只有這樣，僑聯在對外聯誼工作中才會肩負大僑務重任。

總之，新時期僑聯工作任重而道遠，面臨著機遇與挑戰。面對新形勢新任務，我們要增強做好僑聯工作的責任感和使命感，認真貫徹落實中央書記處對僑聯工作的指示精神，按照中國僑聯、黑龍江省僑聯、雙鴨山市委、市政府的工作部署，緊密聯系實際，認清僑聯在對外聯誼工作地位和作用，充分發揮僑聯獨特優勢，延伸黨的工作手臂，打好僑界群眾工作基礎，創建聯誼新平臺，拓展聯誼新渠道，凝僑心、聚僑力、促和諧，團結壯大愛國力量，共同為建設平安、和諧、富裕雙鴨山作出積極貢獻。