第一篇：強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作

···· 強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作····· XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)施“依法治國”，推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機(jī)關(guān)的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作。這幾年來我局一直將實(shí)行落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來抓，努力做到認(rèn)識清、態(tài)度明、措施硬、行動實(shí)，并通過大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實(shí)踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實(shí)踐告訴我們：只有認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實(shí)施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實(shí)。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實(shí)際工作中我們進(jìn)一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實(shí)到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須達(dá)到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達(dá)不到要求的，抵押金一律繳公。從而進(jìn)一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進(jìn)一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項(xiàng)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實(shí)到各個執(zhí)法科室，調(diào)查報(bào)告《強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作》。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費(fèi)、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報(bào)、排污許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達(dá)到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項(xiàng)規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。在強(qiáng)化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)保“110舉報(bào)聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報(bào)制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開工作全面啟動，充分利用各種政務(wù)公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)全方位公開，使環(huán)保政務(wù)活動和執(zhí)法過程“一切在陽光下進(jìn)行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業(yè)中和個體業(yè)主中對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行考核檢查。從各方面情況看，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個率先”近幾年，我局重點(diǎn)針對人民群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護(hù)、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報(bào)同比下降了40%。國家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實(shí)中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機(jī)制的形成。環(huán)保與計(jì)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門發(fā)放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運(yùn)用法院強(qiáng)制執(zhí)行這個手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機(jī)肥料廠等企業(yè)通過江蘇省有機(jī)認(rèn)證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團(tuán)鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產(chǎn)過程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對這類企業(yè)我們并沒有簡單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對企業(yè)加強(qiáng)管理的同時，主動積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進(jìn)展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強(qiáng)。如污染遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強(qiáng)。個別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進(jìn)一步加大。全民環(huán)境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

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進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實(shí)踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實(shí)踐告訴我們：只有認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實(shí)施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實(shí)。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實(shí)際工作中我們進(jìn)一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實(shí)到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須達(dá)到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達(dá)不到要求的，抵押金一律繳公。從而進(jìn)一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進(jìn)一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項(xiàng)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實(shí)到各個執(zhí)法科室。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費(fèi)、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報(bào)、排污許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達(dá)到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項(xiàng)規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。在強(qiáng)化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)保“110舉報(bào)聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報(bào)制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開工作全面啟動，充分利用各種政務(wù)公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)全方位公開，使環(huán)保政務(wù)活動和執(zhí)法過程“一切在陽光下進(jìn)行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業(yè)中和個體業(yè)主中對本局執(zhí)

法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行考核檢查。從各方面情況看，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個率先”近幾年，我局重點(diǎn)針對人民群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪

聲擾民等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護(hù)、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報(bào)同比下降了40。國家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實(shí)中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機(jī)制的形成。環(huán)保與計(jì)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門發(fā)放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運(yùn)用法院強(qiáng)制執(zhí)行這個手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機(jī)肥料廠等企業(yè)通過江蘇省有機(jī)認(rèn)證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團(tuán)鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產(chǎn)過程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對這類企業(yè)我們并沒有簡單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對企業(yè)加強(qiáng)管理的同時，主動積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進(jìn)展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強(qiáng)。如污染遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強(qiáng)。個別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進(jìn)一步加大。全民環(huán)境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第三篇：強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作

強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)施“依法治國”，推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機(jī)關(guān)的重要環(huán)節(jié)。這幾年來我局一直將實(shí)行落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來抓，努力做到認(rèn)識清、態(tài)度明、措施硬、行動實(shí)，并通過大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實(shí)踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實(shí)踐告訴我們：只有認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實(shí)施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實(shí)。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實(shí)際工作中我們進(jìn)一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實(shí)到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須達(dá)到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達(dá)不到要求的，抵押金一律繳公。從而進(jìn)一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進(jìn)一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項(xiàng)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實(shí)到各個執(zhí)法科室。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費(fèi)、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報(bào)、排污許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達(dá)到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項(xiàng)規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。在強(qiáng)化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)保“110舉報(bào)聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報(bào)制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種

第四篇：強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展

強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展

作者/高鑫

2011年，中國共產(chǎn)黨商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發(fā)展”目標(biāo)，按照“督辦有力、及時到位、效果顯著”的要求，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，健全機(jī)制促運(yùn)行，創(chuàng)新方法上水平，全方位開展督促檢查活動，有力推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點(diǎn)工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和縣委常委會、書記辦公會決定的事項(xiàng)，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查。2011年，縣委提出了“打造四大產(chǎn)業(yè)基地、一個物流中心”的發(fā)展目標(biāo)和“實(shí)施三大戰(zhàn)略、建設(shè)四大園區(qū)、實(shí)施五大帶動、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)十大戰(zhàn)略任務(wù)”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的要求，先后由8名縣委常委帶隊(duì)，突出對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定、縣鎮(zhèn)換屆等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實(shí)和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)抓督查~對領(lǐng)導(dǎo)批辦交力事項(xiàng)，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知、召開督辦專題會議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時報(bào)告結(jié)果，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報(bào)”。—三是突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓督查。2011年，縣委督查室對社會反應(yīng)強(qiáng)烈、群眾上訪集中的礦產(chǎn)開采、環(huán)境污染、礦地糾紛、企業(yè)改制、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了及時督查，并重點(diǎn)對21個信訪“老戶”的信訪件實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓限時結(jié)案責(zé)任制，使群眾反映的礦產(chǎn)開采危及群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)改制工作生活無著落、涉法涉訴判決執(zhí)行不力、征遷補(bǔ)償賠付不到位等一大批熱難點(diǎn)問題得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。四是突出人大代表和政協(xié)委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，及時督促相關(guān)部門對120件建議、提案按時辦結(jié)并回復(fù)本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅(jiān)持對落實(shí)中央一號文件、農(nóng)村稅費(fèi)改革、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等惠民政策實(shí)行全程督查，確保黨的方針政策落到實(shí)處。六是突出黨委決策服務(wù)和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資突破年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“水利建設(shè)年”“五年”活動，組織督查干部深入基層開展督查調(diào)研，全年共開展專項(xiàng)督查調(diào)研活動10次，形成有分析、有問題、有對策的督查調(diào)研報(bào)告12篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

二、創(chuàng)新方式，在強(qiáng)化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)督查方法，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合一按照年初分解立項(xiàng)、平時跟蹤督查、年終考核兌現(xiàn)的思路，年初將工作目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨建創(chuàng)新等方面重點(diǎn)工作分別落實(shí)了包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、工作目標(biāo)和完成時限，每月編發(fā)《南督查》內(nèi)刊，跟蹤督查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，年終組織人力逐項(xiàng)考核，兌現(xiàn)獎懲，有效促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場督查相結(jié)合具體工作中，對涉及多個部門的綜合性問題，明確牽頭部門責(zé)任，落實(shí)協(xié)抓部門職責(zé)，齊心協(xié)力共同解決；對辦理難度大、需要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，由縣委督查室牽頭組織有關(guān)部門，并請縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)，以書記辦公會、常委專題會、現(xiàn)場辦公會等形式督促解決。三是堅(jiān)持黨委督查與政府督辦相結(jié)合。在充分發(fā)揮縣委督查職能的同時，注重與政府督辦部門協(xié)作配合，對事關(guān)全縣的重大決策和重要工作部署實(shí)行聯(lián)合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯(lián)合，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、十大景區(qū)開發(fā)、中國旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建、投資環(huán)境改善、省級衛(wèi)生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設(shè)等涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作開展督促檢查，收到了良好效果。全年編發(fā)《商南督查》85期，被上級督查刊物采用16條。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化保障上有新突破。一是建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，明確“一把手”為抓落實(shí)工作的第一責(zé)任人，特別是對影響全局的重大責(zé)任事項(xiàng)和問題，下發(fā)專項(xiàng)督查通知書，向“一把手”提出督查建議，并適時跟蹤督查，直到問題解決，在全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。二是強(qiáng)化督查制度建設(shè)。(范文網(wǎng)　www.tmdps.cn)認(rèn)真實(shí)施《督查工作細(xì)則》《督促檢查工作實(shí)施辦法》和《督查工作考核評比辦法》，2011年年初又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》，同時還建立和完善了重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和批示件登記督辦制度、督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、督查調(diào)研制度、督查考核通報(bào)制度等七項(xiàng)制度，形成了制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應(yīng)快捷的督查工作網(wǎng)絡(luò)。

四、注重落實(shí)，在強(qiáng)化實(shí)效上有新突破。一是督出了效率。通過督查，工作節(jié)奏明顯加快，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)示范村新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、招商引資、社會保障、財(cái)稅征收等工作全部提前完成了任務(wù)。二是督出了質(zhì)量。通過督查，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)服務(wù)年工作、項(xiàng)目建設(shè)保障工作、新農(nóng)村建設(shè)民居改造、移民安置點(diǎn)建設(shè)、建制鎮(zhèn)“五化”、縣城環(huán)境綜合整治、通村水泥路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。三是督出了亮點(diǎn)。通過督查推進(jìn)了重點(diǎn)工作，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值八個指標(biāo)高位增長的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

（作者系中國共產(chǎn)黨商南縣委辦公室主任）

第五篇：七強(qiáng)化全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法工作

溫家寶總理曾經(jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個民族文明程度的體現(xiàn)”。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市居民對于城市的文明度、整潔度、有序度越來越高，“三分建設(shè)，七分管理”，城市管理綜合執(zhí)法作為一個新生事物，應(yīng)時代而生，城市管理綜合執(zhí)法如何把握和諧社會大環(huán)境的脈搏，跟進(jìn)時代節(jié)奏，是擺在我們面前的重要課題

。筆者結(jié)合xx市城市管理的實(shí)際，談?wù)勗撊绾瓮七M(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作。

一、全面管理，強(qiáng)化執(zhí)法工作

城市管理綜合執(zhí)法關(guān)鍵在于全面管理：

1、全面管理，要實(shí)現(xiàn)時間、空間、內(nèi)容、方法上的全面管理。時間上要做到“全天侯無空檔，全覆蓋無縫隙”；內(nèi)容上要對市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、市政管理等多方面進(jìn)行全面管理；空間上要做到對主街道、背街小巷、城郊結(jié)合部全面管理；方法上要做到“四結(jié)合”即錯時上班與正常上班相結(jié)合、定崗管理與機(jī)動管理相結(jié)合、日常管理與集中整治相結(jié)合、徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合；

2、全面管理，要創(chuàng)新長效管理機(jī)制。一是要建立健全以目標(biāo)管理為主的長效管理機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、督促檢查制、“一把手”現(xiàn)場辦公制、星期六學(xué)法制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、競爭上崗雙向選擇制、“門前三包”責(zé)任制、責(zé)任包干制等一系列管理機(jī)制；二是要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和正確處理好“八大關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)長效管理要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變、由人工式管理向科技化管理轉(zhuǎn)變、由條線型管理向網(wǎng)絡(luò)型管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長效管理也要正確處理好“八大關(guān)系”：問題式管理與預(yù)防式管理的關(guān)系、運(yùn)動式管理與制度化管理的關(guān)系、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系、就業(yè)局限性與生存擴(kuò)張性的關(guān)系、合理與違法的關(guān)系、疏與堵的關(guān)系；

3、全面管理，要與時俱進(jìn)、循序漸進(jìn)。一方面，城市管理要與時俱進(jìn)，所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”，城市管理也是如此，要把握時代的發(fā)展脈搏緊跟時代節(jié)奏，虛心向其他兄弟城市學(xué)習(xí)，實(shí)行“拿來主義”，只要有益于城市管理的措施，在不違法的前提下什么都可以嘗試，“不管黑貓白貓，逮到老鼠就是好貓”；另一方面，城市管理要循序漸進(jìn)，所謂“不積跬步無以至千里；不積細(xì)流無以成江河”，城市管理要逐步推進(jìn)，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上臺階，在空間上要由主街道向小街小巷延伸，由市城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，在地域上，整治一片，鞏固一片，由點(diǎn)到線，由線到面，逐步推進(jìn)，一步一步地走，扎扎實(shí)實(shí)地抓；

4、全面管理，要加大投入、科技創(chuàng)新。要借助現(xiàn)代科學(xué)工具的力量，運(yùn)用科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)的手段，真正形成“橫向到邊、縱向到底，無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”全方位的管理格局。通過開通城管服務(wù)熱線、“全球電子眼”（或與公安資源共享聯(lián)網(wǎng)）、“城管通”等數(shù)字化城管系統(tǒng)、建立城市管理監(jiān)控中心，并為執(zhí)法人員配備先進(jìn)裝備，以提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。要大膽運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高管理效率，以應(yīng)對日益繁重的城市管理任務(wù)。要舍得投入購買新設(shè)備，降低工作人員勞動強(qiáng)度、提高環(huán)境衛(wèi)生水平，同時建立合理的激勵機(jī)制以調(diào)動人員積極性。

二、率先垂范，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)度

毛澤東曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。城市管理更是如此，城市管理工作重在現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場督查、現(xiàn)場落實(shí)，重在實(shí)干，重在執(zhí)行，現(xiàn)場是城市管理工作的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范推進(jìn)現(xiàn)場辦公，是務(wù)實(shí)推進(jìn)城市管理工作的必由之路，怎樣推進(jìn)現(xiàn)場辦公呢，筆者認(rèn)為：

1、要堅(jiān)持每天巡查。由于城市管理違章問題發(fā)生在路段上，且處在動態(tài)變化之中，只有深入一線現(xiàn)場，才能準(zhǔn)確全面地了解路段違章的實(shí)際情況，因此每天部門負(fù)責(zé)人要上街實(shí)地對路段管理情況進(jìn)行現(xiàn)場巡查，沒有調(diào)查研究，就無法了解路段管理的實(shí)際狀況，因此現(xiàn)場調(diào)查研究是解決問題的前提；

2、要堅(jiān)持現(xiàn)場調(diào)度。城市管理工作調(diào)查研究還不夠，在調(diào)查研究之后發(fā)現(xiàn)的問題總要解決，要解決還是要現(xiàn)場解決，因此對上街巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，要將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)部門進(jìn)行整改，并要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將整改落實(shí)情況進(jìn)行口頭或書面匯報(bào)，這樣才能務(wù)實(shí)地解決問題；

3、要堅(jiān)持定期整治。日常管理可以現(xiàn)場巡查調(diào)度解決，但現(xiàn)場巡查調(diào)度解決也僅僅還局限于問題式管理的層面，即那里出現(xiàn)了問題就解決那里，這樣解決城市管理違章問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，力度較小，因此定期對城市管理進(jìn)行綜合整治是必要的，在集中整治過程中，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)定期對市容市貌等方面的違章情況進(jìn)行集中整治，通過集中整治，以快、準(zhǔn)、重、狠整治城市，從而管出成效，管出水平；

4、要堅(jiān)持定期帶隊(duì)督查。城市管理不能滿足于開會、聽匯報(bào)，對于許多違章問題還是要進(jìn)行現(xiàn)場督查，這樣一方面可以了解路段管理的實(shí)況，檢驗(yàn)匯報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，另一方面可以對路段管理情況及人員到崗情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，作為

兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。

三、內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化督查工作

完善內(nèi)部監(jiān)督體系是推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的重要舉措之一，人有惰性，城市管理也是由人實(shí)施的職業(yè)，正如火車，沒有外力牽引，永遠(yuǎn)發(fā)動不了，外力不持久，火車跑得時停時走，要使城市管理如永動機(jī)一般永遠(yuǎn)堅(jiān)持不懈地工作下去，就要給它動力，督查工作就是這個動力，只有不斷地督促，不斷地監(jiān)督，城市管理執(zhí)法工作才會像火車一樣永遠(yuǎn)快速跑起來。怎樣加強(qiáng)督查工作呢，筆者認(rèn)為：

1、要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度是我們每個隊(duì)員的行為準(zhǔn)繩。一切按制度執(zhí)行，規(guī)范大家的行為。督查、考核任何時候都離不開制度，失去制度的約束就失去了工作方向；

2、要完善督查考核體系。督查以督人為主，反過來也可以通過督事來督人，考核以考事為主，反之，也可以通過考事來考人，兩者是相對統(tǒng)一的。如何用好這把雙刃劍，做到督人與督事相結(jié)合，考事與考人相結(jié)合，達(dá)到合二為一。首先，要建立完善督查、考核辦法，真正做到透明、可操作性強(qiáng)；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核隊(duì)伍。同時，督查與考核要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，便于操作，并通過考核、督查確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位；

3、要強(qiáng)化督查工作軟、硬件的投入。督查工作的運(yùn)作：一是“勤”字為首，車輛到位，風(fēng)雨無阻，及時、全面、客觀發(fā)現(xiàn)問題，是督查工作之基礎(chǔ)；二是“實(shí)”字為真，調(diào)查取證必須要“求真務(wù)實(shí)”，數(shù)碼攝像（照相）是應(yīng)備之物，實(shí)事求是對人對事督促、檢查；三是“促”字為本，文字材料整理、發(fā)送及時、到位，客觀地糾正、提示、告誡、處理、反饋，督促、檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；

4、要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。城市管理行政執(zhí)法工作來不得半點(diǎn)虛假，需要一步一個腳印地來做。

四、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化法律程序

實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”，強(qiáng)化法律程序，是保護(hù)自身、避免糾紛的重要手段之一。怎樣強(qiáng)化法律程序呢，筆者認(rèn)為：

1、要強(qiáng)化法律程序要重證據(jù)，重步驟。重證據(jù)，要充分發(fā)揮照相機(jī)、攝像機(jī)等取證物品的作用，做好證據(jù)保全工作，一方面法律文書要規(guī)范有效，另一方面，也要依據(jù)規(guī)定的法律程序和步驟進(jìn)行。根據(jù)我們執(zhí)法的實(shí)際總結(jié)出執(zhí)法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、處罰、取締，對于違章者，要告知其違章的事實(shí)，使其認(rèn)識到自身存在的錯誤；對于初犯者，只要不是情節(jié)特別嚴(yán)重的，執(zhí)法時一般對其進(jìn)行宣傳教育，對其進(jìn)行政策法律的宣傳；對于經(jīng)宣傳教育無悔意的違章戶，我們執(zhí)法時一般予以警告，對其違章行為進(jìn)行口頭警告；在口頭警告后仍不整改的，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，要求其按要求在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改；在下發(fā)了《責(zé)令限期整改通知書》后仍未按要求進(jìn)行整改的，取好證據(jù)，依法對其進(jìn)行行政處罰；在行政處罰后，仍然拒不整改的，依法予以取締；

2、要強(qiáng)化法律程序，要注重文明執(zhí)法。國家制定法律程序的初衷一方面是為了規(guī)范執(zhí)法，另一方面也為了防止隨意執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，要做到文明執(zhí)法，主要從提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化對城市管理執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)理論的教育與培訓(xùn)，只有內(nèi)練素質(zhì)，才能外樹形象。通過法律知識培訓(xùn)、出門取經(jīng)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等方式來提高隊(duì)伍專業(yè)理論水平，通過自學(xué)與輔導(dǎo)，使隊(duì)伍理論水平上一個新臺階。

五、整頓作風(fēng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)，以狠剎玩樂風(fēng)、賭博風(fēng)、打架風(fēng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)整頓簡單粗暴執(zhí)法、著裝不規(guī)范、酒后執(zhí)法、游手好閑、醉酒駕車、開“霸王”車、吃拿卡要等作風(fēng)問題。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

1、要強(qiáng)化制度與執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，城管執(zhí)法更是如此，由于執(zhí)法直接面對市民，故規(guī)范化執(zhí)法顯得尤為重要，要規(guī)范執(zhí)法，就是要重點(diǎn)制定一系列的內(nèi)部管理制度，做到以制度管人，要制定《車輛管理制度》、《x條禁令》、《執(zhí)法程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等一系列重要內(nèi)部管理制度，從而做到了有章可循，有章可依；

2、要強(qiáng)化權(quán)力制衡，規(guī)范“兩權(quán)”即執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)。制定落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的相互分離與制衡，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，從而遏制腐敗發(fā)生；

3、要強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。對理論學(xué)習(xí)，按年規(guī)劃，按季安排，按月學(xué)習(xí)，按年統(tǒng)考，要求隊(duì)員學(xué)習(xí)要簽到，誤學(xué)要補(bǔ)課，按次做筆記，按季寫心得，方法上采取自學(xué)與集中學(xué)、專題輔導(dǎo)與舉辦座談、撰寫心得與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，并積極組織參加理論培訓(xùn)班，使隊(duì)員奠定厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識和責(zé)任意識。

六、精誠團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化合作意識

城市管理位于執(zhí)法一線，團(tuán)結(jié)意識尤為重要，一個城管隊(duì)員執(zhí)法時的力度不大，發(fā)生糾紛時也容易受到攻擊，所謂“孤雁難飛，孤掌難鳴”、“一箭易斷、十箭難折”、“雁怕離群、人怕掉隊(duì)”等等，都說明團(tuán)結(jié)的重要性，我國行政處罰法也明確要求執(zhí)法必須兩人以上，一方面有防止違法不當(dāng)執(zhí)法，另一方面也有安全性執(zhí)法的考慮，由此可見，團(tuán)結(jié)意識在城市管理執(zhí)法過程中尤為重要。實(shí)行城市管理集中整治，一方面可以使隊(duì)員執(zhí)法力度加大，另一方面，如果發(fā)生糾紛時可以從容應(yīng)對，尤其是發(fā)生群體性事件時，對外抱成團(tuán)可以避免受到傷害。在實(shí)際工作中，如何培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識呢，筆者認(rèn)為，1、強(qiáng)化培訓(xùn)。利用開大會，開展主題教育，進(jìn)行拔河比賽、卡拉ok比賽、籃球比賽等一系列活動來培養(yǎng)隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)意識與協(xié)作意識；

2、選好領(lǐng)頭雁。可以這么說，有怎樣的領(lǐng)頭雁就會產(chǎn)生什么樣的隊(duì)伍，凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)頭雁，其隊(duì)伍也必能是精誠團(tuán)結(jié)的，反之亦然，即使隊(duì)員之間有矛盾和隔閡，領(lǐng)頭雁也能夠及時化解；三要獎優(yōu)罰劣，對于有戰(zhàn)斗力和工作成績優(yōu)秀的隊(duì)伍，就要予以表彰，反之則要予以處罰，通過獎優(yōu)罰劣，來造就凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

七、傾聽民聲，強(qiáng)化百姓平臺

城市管理要牢記鐵的信念：百姓是天。城市管理就是要樹立執(zhí)法為民的思想，做到全心全意為人民服務(wù)，在工作中要貫徹鐵的標(biāo)準(zhǔn)：社會和諧，百姓滿意；實(shí)現(xiàn)鐵的原則：以人為本，文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要轉(zhuǎn)變觀念，化管理為服務(wù)，觀念主導(dǎo)行為，管理穿插服務(wù)，要實(shí)施服務(wù)工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，強(qiáng)化服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)百姓，努力克服“思想上滿，安于現(xiàn)狀”、“作風(fēng)上浮，沉不下去”的問題，堅(jiān)持“心往一處想、勁往一處使”，加大為群眾排憂解難的力度；推行承諾服務(wù)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，改變以往居高臨下、不可一世的“霸王”作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認(rèn)真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號，解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為百姓排憂解難，做到設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，從而贏得群眾支持，百姓擁戴。我們開通了12319城管投訴舉報(bào)熱線，傾聽百姓呼聲，只要是市民舉報(bào)的問題，我們在十二小時內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人；對于各種信訪件我們都會及時下發(fā)各直屬單位和各部門，督促各直屬單位和各部門對反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果書面反饋給發(fā)文機(jī)關(guān)或信訪人。