第一篇：關于貫徹落實豫政辦〔2011〕75號文件加快技術改造工作體系建設的通知

關于貫徹落實豫政辦〔2011〕75號文件加

快技術改造工作體系建設的通知

豫工信規(guī)〔2011〕380號

各省轄市、省直管試點縣（市）工業(yè)和信息化主管部門： 為推動建立健全全省技術改造工作機制，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強企業(yè)技術改造促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》（豫政辦〔2011〕75號），明確了技術改造的重要意義、指導思想和基本原則、主要目標、重點改造領域及方向、保障措施等，是指導今后一個時期全省工業(yè)技術改造，推動工業(yè)轉型升級的重要文件。為認真貫徹落實好文件精神，加快全省技術改造工作體系建設，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、建立技術改造工作領導體制。省政府已成立了省企業(yè)技術改造重大項目推進工作領導小組，由分管工業(yè)的省領導任組長，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在省工業(yè)和信息化廳，主要負責制定技術改造規(guī)劃，發(fā)布技術改造年度指導目錄和重大技術改造項

目，協(xié)調(diào)有關問題等。各省轄市、省直管試點縣（市）要參照省里技術改造重大項目推進工作領導小組的組成，抓緊成立相應工作領導機構，加快推進技術改造工作。

二、完善技術改造項目管理體系。省廳正在擬定河南省技術改造管理辦法，請各省轄市、省直管試點縣（市）工業(yè)和信息化部門積極主動與當?shù)匕l(fā)改、國土資源、環(huán)保、金融、住建、安全監(jiān)管、消防等部門溝通，建立協(xié)商機制，牽頭推進技術改造項目的申報、核準、備案、監(jiān)管和評估工作。

三、健全技術改造規(guī)劃體系。要高度重視技術改造規(guī)劃制定工作，按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，堅持“特色主導、龍頭帶動、技改提升、集聚發(fā)展”的思路，著手制定本地的技術改造“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展方向和支持目錄，引導重點產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。同時，要指導當?shù)氐摹鞍購姟薄ⅰ鞍俑摺逼髽I(yè)編制企業(yè)技術改造三年或五年滾動計劃。

四、研究建立技術改造政策保障體系。要加強研究金融、財稅、土地、環(huán)保等方面支持技術改造的政策措施，確保企業(yè)技術改造項目應享有的優(yōu)惠政策全部兌現(xiàn)，有條件的省轄市和省直管試點縣（市）應安排專項資金支持企業(yè)技術改造。

五、謀劃實施一批技術改造項目。按照“建設一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，加快推進2011年全省14個重

點行業(yè)行動計劃確定的技術改造項目建設，力爭按計劃年底前完工一批項目。同時要超前謀劃儲備一批重大技術改造項目，建立健全技術改造項目庫。省廳從2012年開始，每年組織實施一批省重點技術改造項目，并在重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造資金，省技術改造項目資金等方面予以重點傾斜，充分發(fā)揮技術改造在推進企業(yè)轉型升級中的作用。

六、建立技術改造統(tǒng)計指標體系。要積極與當?shù)亟y(tǒng)計部門溝通聯(lián)系，著手建立技術改造統(tǒng)計指標體系，爭取盡快納入當?shù)卣慕y(tǒng)計指標考核評價體系。省廳擬從今年10月份開始，建立全省技術改造項目定期報送制度（文件另發(fā)）。

七、完善落后產(chǎn)能退出機制。要把技術改造工作與企業(yè)兼并整合，淘汰落后產(chǎn)能等工作相結合，完善落后產(chǎn)能退出機制，促進企業(yè)加快結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

二〇一一年八月二十三日

第二篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉發(fā)河南煤礦安全監(jiān)察局關于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)

建設完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《關于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合實際認真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)建設完善工作的意見

(河南煤礦安全監(jiān)察局二○一○年十二月十六日)

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產(chǎn)技術裝備標準,安裝礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)等井下安全避險技術裝備,并于3年內(nèi)完成。為貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎工程,現(xiàn)就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作通知如下:

一、指導思想

認真貫徹科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,落實國發(fā)〔2010〕23號文件要求,切實加強監(jiān)管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術裝備手段,構建完善的煤礦安全技術保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實現(xiàn)煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、目標任務

(一)總體目標。1.建設完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029—2007)》要求建設完善安全監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦井下有害氣體、溫度、風速等方面的動態(tài)監(jiān)控,健全制度和完善事故應急預案,明確值班、帶班人員責任,充分發(fā)揮其安全避險預警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設完善工作。2.建設完善井下人員定位系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范(AQ1048—2007)》要求建設完善井下人員定位系統(tǒng)。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設備,確保井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業(yè)所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統(tǒng)建設完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)建設完善工作。3.建設完善井下緊急避險系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應建設采區(qū)避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設避難硐室或設置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內(nèi)設置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統(tǒng)是建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的關鍵,各煤礦在按規(guī)定完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、礦井壓風自救、礦井供水施救和礦井通信聯(lián)絡等系統(tǒng)建設完善工作的基礎上,要重點推進井下緊急避險系統(tǒng)建設完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設完善工作。4.建設完善礦井壓風自救系統(tǒng)。煤礦必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設壓風系統(tǒng)的基礎上,按照所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求,進一步建設完善礦井壓風自救系統(tǒng);要對井下壓風管路采取保護措施,防止災變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風自救系統(tǒng)建設完善工作。5.建設完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建設完善防塵供水系統(tǒng),在所有采掘工作面和人員集中點設置供水閥門,保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供應急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統(tǒng)建設完善工作。6.建設完善礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng),并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯(lián)絡系統(tǒng);要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)建設完善工作。

7.2010年年底前,尚未經(jīng)批準進行聯(lián)合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納

入基建、技改工程,投入生產(chǎn)前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規(guī)劃設計階段。2011年3月底前,各產(chǎn)煤省轄市政府、省骨干煤炭企業(yè)編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善總體規(guī)劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統(tǒng)工程設計、分系統(tǒng)集成對接方案設計。總體規(guī)劃方案由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門或省骨干煤炭企業(yè)報河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”領導小組辦公室備案。在此基礎上,省領導小組辦公室組織省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善規(guī)劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業(yè)及國家開發(fā)投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業(yè)和地方煤礦中的生產(chǎn)礦井建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統(tǒng)”建設完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦由省骨干煤炭企業(yè)組織驗收。驗收結果報省領導小組辦公室備案。

三、職責分工

(一)各產(chǎn)煤省轄市政府:統(tǒng)一領導本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作,負責編制煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善總體規(guī)劃方案,組織有關部門對工作進展情況進行監(jiān)督檢查和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規(guī)定組織實施關閉。(二)省骨干煤炭企業(yè):統(tǒng)一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作,負責編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善規(guī)劃方案,審查批準工程設計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善

要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規(guī)定組織實施關閉。(三)省煤礦安全監(jiān)管部門:負責對全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作進行監(jiān)督監(jiān)察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關閉。(四)省煤炭行業(yè)管理部門:負責對全省生產(chǎn)煤礦、整合技改煤礦建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關閉。(五)省能源管理部門:負責對全省基建礦井建設井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設要求和擅自投入生產(chǎn)的基建礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓;對拒不停產(chǎn)整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關閉。(六)河南煤礦安全監(jiān)察機構:對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責令停產(chǎn)整頓的煤礦,依法暫扣有關證照;對實施關閉的煤礦,依法吊銷有關證照。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作,省政府決定成立河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領導小組(成員名單附后),統(tǒng)一領導煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善各項工作。省領導小組辦公室設在河南煤礦安全監(jiān)察局,負責日常工作。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強領導。各產(chǎn)煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應組織機構,省骨干煤炭企業(yè)要成立由主要負責人牽頭的相應組織機構。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要制定切實可行的建設規(guī)劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善的目標、任務、措施及進度安排;要落實分管責任人和具體分管部門,加大安全投入,科學組織施工,保證工程質(zhì)量,早建設、早使用,按照規(guī)定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。(二)依法監(jiān)管監(jiān)察。各級政府和負有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、規(guī)劃建設等職責的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善檢查執(zhí)法計劃,加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法、違規(guī)行為;督促煤礦企業(yè)按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作,做好系統(tǒng)維護和管理工作,編制事故應急預案,加強

安全培訓,每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應急演練,充分發(fā)揮其防災、抗災、減災作用;煤礦安全監(jiān)察機構要按照職責,將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善情況作為執(zhí)法監(jiān)察工作重點,依法查處違法、違規(guī)行為。(三)搞好工作協(xié)調(diào)。省領導小組辦公室要及時匯總全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作進度,督促省骨干煤炭企業(yè)和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領導小組研究解決。各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)要按期總結上報工作進展情況。省有關部門要各司其職,加強協(xié)調(diào),溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務、能源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關部門要為煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產(chǎn)煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經(jīng)費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導機制。省政府組織有關部門成立督導組,每季度對各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作督查。督導組實行分片包干:省安全監(jiān)管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業(yè)和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監(jiān)察局分包鄭煤集團、國家開發(fā)投資公司河南分公司和鄭州市。督導組對所督導的企業(yè)和省轄市的工作負督促檢查責任,并及時將開展督導的情況報省領導小組辦公室。(六)嚴格責任追究。各級政府、各有關部門、各企業(yè)要認真履行工作職責,嚴格落實責任。對行動遲緩、工作不力、不能認真履行職責的,要依法依紀進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善要求,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕯U大的,要從嚴從重處理;構成犯罪的,要移送司法機關處理。(七)強化社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產(chǎn)煤省轄市政府要在有關媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作進行監(jiān)督和舉報。

附件

河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領導小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監(jiān)察局局長)

成員:陳黨義(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監(jiān)管局黨組成員、煤監(jiān)辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監(jiān)察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師)

領導小組下設辦公室,設在河南煤礦安全監(jiān)察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第三篇：河南省全省冬季消防安全工作實施方案(豫政辦〔2007〕111號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕111號 【發(fā)布日期】2007-11-02 【生效日期】2007-11-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省全省冬季消防安全工作實施方案

(豫政辦 〔2007〕111號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《全省冬季消防安全工作實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十一月二日

全省冬季消防安全工作實施方案

為切實做好冬季消防安全工作,確保全省火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)制定全省冬季消防安全工作實施方案如下:

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針,以全力維護火災形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,認真貫徹落實中央、公安部、省委、省政府領導關于消防工作的一系列重要指示、批示,進一步加大消防安全檢查、火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援演練力度,全面加強冬季各項消防安全工作,最大限度地提升全社會防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

各級防火安全委員會要加強對冬季消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)、指導。各級防火安全委員會辦公室要全面掌握冬季消防安全工作開展情況,搞好日常組織協(xié)調(diào)。

三、工作目標

排查消除一大批火災隱患,政府掛牌督辦一批重大火災隱患;“三合一”(集住宿、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存于一體)、“多合一”場所消防安全條件明顯改善,員工2人以上住宿的現(xiàn)象得到及時清理;“三會一標”(會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散、實行消防安全標識化管理)工作再上新臺階,80%的消防安全重點單位(17600個)完成“三會一標”工作任務;全社會消防安全氛圍更加濃厚,10萬名企事業(yè)單位人員接受消防安全培訓。

四、整治措施

(一)著力消除“三合一”場所遺留問題

1.凡在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費人員的,必須立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經(jīng)營管理人員處5日以下拘留。

2.凡是廠房和倉庫、商場(市場)、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所,必須立即清理住宿人員;拒不整改的,堅決責令停產(chǎn)停業(yè)。

3.凡集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的,必須立即清理。

4.凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)。

5.凡無照經(jīng)營、超定員生產(chǎn)的,工商部門必須堅決依法予以取締。

6.凡違法違章搭建的,國土資源、規(guī)劃、建設、城管等有關部門必須堅決依法查處和拆除。

(二)嚴厲打擊公共娛樂場所違法違章行為

1.對公共娛樂場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,要責令當場改正;拒不改正的,要采取強制措施,打開安全出口、清理疏散通道,并依法進行處罰,對單位主管人員或直接責任人員予以行政拘留。

2.對公共娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的,要立即清理人員,文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財物,并處罰款;情節(jié)嚴重的,要責令停業(yè)整頓。

3.對違法使用明火作業(yè)或者過失引起火災,尚未造成嚴重損失的,處10日以下拘留。

(三)堅決整治人員密集場所火災隱患

1.對商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災隱患,不履行組織、引導疏散義務等行為,要依法從重處罰,并對有關責任人予以行政拘留。

2.商場、超市內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位未采用耐火極限不低于2小時的隔墻與其他部位分隔的,責令限期改正,逾期不改的責令停止使用;對在敞開式食品加工區(qū)使用液化石油氣作燃料的,責令立即停止使用。

3.對寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所的疏散通道、公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬柵欄,影響安全疏散和應急救援的,一律責令限期拆除;對于違章使用電器、私拉亂接電氣線路、使用明火或蠟燭照明的,必須責令立即整改。

(四)切實加大易燃易爆危險物品監(jiān)管力度

1.對違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責令停止違法行為,并處警告、罰款或15日以下拘留。

2.對在易燃易爆場所違反禁令吸煙、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告、罰款或者10日以下拘留。

3.對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源,建設、規(guī)劃部門要及時向當?shù)卣畧蟾?限期搬遷。

(五)強力整治違章建筑工程和假冒偽劣消防產(chǎn)品

對建筑工程未經(jīng)消防審核、驗收擅自施工、投入使用的,責令限期改正;逾期不改的,堅決責令停止施工、停止使用,并處1萬元以上、10萬元以下罰款。加大對在建工程消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料的監(jiān)督檢查力度,對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的單位,質(zhì)量技術監(jiān)督、工商部門要依法進行查處,責令停止生產(chǎn)、銷售或吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責任。

(六)鞏固完善部門齊抓共管消防工作機制

1.各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠立即整改的,要督促當場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責任,并于3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關,由公安機關依法下達限期整改通知;對確定為重大火災隱患的,公安機關要及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k。

2.對不具備法律、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對決定取締、關停的單位或場所,有關部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。

3.各級政府對公安機關報請掛牌督辦的重大火災隱患,要在接報后10日內(nèi)作出決定;對公安機關依法報請責令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定;對一時難以整改的重大火災隱患,要明確相關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位落實消防安全責任,督促落實保障安全的措施。

五、工作方法

(一)網(wǎng)格排查。各地要圍繞冬季消防安全工作重點,針對不同整治對象劃分消防安全檢查的基本單元,組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、商務等部門,以及公安派出所、街道辦事處、居委會、村委會等基層組織工作人員混合編組,開展立體網(wǎng)格式排查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要逐一登記造冊,限期整改,跟蹤督辦。各消防安全重點單位要就自身消防安全主動向轄區(qū)公安派出所或消防部門作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣(市、區(qū))以及省轄市之間要層層遞交承諾書,確保落實冬季消防安全工作各項措施。

(二)重點整治。根據(jù)冬季不同時期的火災形勢和特點,全省公安機關、消防部門要結合實際,持續(xù)開展消防安全集中整治專項行動,嚴懲違法違規(guī)行為。1.“霹靂”1號行動。2007年11月19日至23日,對“三合一”場所消防安全集中整治工作進行回頭看,重點檢查“三合一”問題突出的集貿(mào)市場、作坊式生產(chǎn)加工場所,深挖細排遺留火災隱患,逐一落實整改措施,確保徹底整改到位。

2.“霹靂”2號行動。2007年12月24日至28日,圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作,對轄區(qū)所有公共娛樂場所排查一遍,對大型活動場所進行現(xiàn)場監(jiān)管,重拳整治堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經(jīng)營等違法行為。

3.“霹靂”3號行動。2008年1月30日至2月3日,圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作,對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所,煙花爆竹的燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場逐一進行排查,嚴格審批把關。

4.“霹靂”4號行動。元宵節(jié)前后,各地要緊密結合實際,堅持“什么問題突出就整治什么問題”的原則,找準對象,有針對性地開展消防安全專項整治行動,確保元宵節(jié)期間火災形勢穩(wěn)定。

(三)強化宣傳。各級政府要組織有關部門認真開展好以下三項活動,迅速在全社會掀起冬季消防安全工作強大宣傳攻勢。

1.“媒體聚焦消防”活動。省防火安全委員會協(xié)調(diào)中央駐豫和省內(nèi)主流新聞媒體組成消防新聞采訪團,跟蹤報道冬季消防安全工作動態(tài)。各地也要充分發(fā)動當?shù)孛襟w,采取開設專欄、專版等形式,大力開展消防宣傳。認真籌劃“119”消防宣傳周活動,扎實推進消防宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)工作,精心組織開展“千家社區(qū)十萬家庭千萬群眾參與的消防安全大行動”,大造宣傳聲勢。

2.十萬人消防安全培訓工程。市、縣兩級公安消防部門要對轄區(qū)所有消防安全重點單位的法定代表人、消防安全管理人、專兼職消防人員全部培訓一遍;各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部開展消防安全教育培訓;公安派出所要對轄區(qū)火災高危場所從業(yè)人員進行培訓。

3.“消防安全一條街”創(chuàng)建活動。為減少和控制沿街商鋪火災事故,在全省開展以社會單位“三會一標”工作、公共消防設施建設、火災隱患整治、消防宣傳教育等為主要內(nèi)容的“消防安全一條街”創(chuàng)建活動。每個縣(市、區(qū))至少要選取1條商業(yè)街開展創(chuàng)建工作。

(四)加強演練。各消防安全重點單位要按照《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),認真制定、修訂滅火及應急疏散預案,并普遍開展一次演練。公安消防部隊要對消防安全重點單位逐一開展“六熟悉”(熟悉道路水源、重點單位分布、主要災害事故處置對策及程序、重點部位、消防設施、消防組織及滅火搶險任務分工)演練,修訂完善滅火救援預案,并重點選取高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場所等四種類型的單位,有針對性地開展實地、實戰(zhàn)、實裝演練,每一類單位演練率不少于總數(shù)的40%。

(五)層層督導。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要成立聯(lián)合督查組,采取分工負責、分片包干的辦法,層層開展監(jiān)督抽查,推動冬季消防安全各項工作落實。各縣(市、區(qū))要對本轄區(qū)內(nèi)社會單位逐一進行檢查,督促單位加強消防安全管理。各省轄市要對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))及有關行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作開展情況進行督查,各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部也要組織開展督查互查。省政府將適時組織力量對各地進行督導檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,省、市兩級督查組要向當?shù)卣掳l(fā)督辦通知書,并跟蹤督促整改。

六、工作步驟

(一)動員部署階段(2007年11月2日至11月15日)。省政府召開會議,對冬季消防安全工作進行安排部署。各地要抓緊制定具體實施方案,層層召開會議進行動員部署。

(二)組織實施階段(2007年11月16日至2008年2月29日)。各地按照本方案確定的目標和任務,進一步細化目標,制定措施,明確責任,全力以赴抓好冬季消防安全各項工作落實。

(三)總結驗收階段(2008年3月1日至15日)。各地對冬季消防安全工作進行認真總結驗收,逐級上報工作情況。省防火安全委員會將對全省冬季消防安全工作開展情況進行通報,并根據(jù)各地冬季消防安全工作開展情況、火災形勢、執(zhí)法總量等進行綜合評定,對成績突出的單位和個人進行表彰。

七、有關要求

(一)提高認識,加強領導。各級、各部門尤其是領導同志要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),站在貫徹落實黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查,狠抓工作落實,推動冬季消防安全工作深入開展。

(二)嚴格執(zhí)法,鐵腕整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,各有關部門要按照各自職責依法進行處理,形成整治合力。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,認真落實“每日一查”、“每日夜查”工作制度,切實加大消防執(zhí)法尤其是行政拘留力度,始終保持嚴懲違法違章行為的高壓態(tài)勢。

(三)明確責任,嚴格追究。各級、各部門、各單位要切實履行消防工作職責,嚴格落實消防安全責任制,一級抓一級,層層抓落實。要嚴格責任追究,凡在冬季消防安全工作期間發(fā)生火災事故造成嚴重后果的,堅決按照“四不放過”(事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過)原則,嚴肅追究有關領導和人員的責任。

各地冬季消防安全工作動態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計表》應分別于每月15日、30日前報省防火安全委員會辦公室(設在省消防總隊)。2008年3月5日前各地要寫出工作總結并報省防火安全委員會辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：豫政辦 〔2008〕60號加強自然文化保護區(qū)管理工作的通知

河南省人民政府辦公廳關于

進一步加強自然文化保護區(qū)管理工作的通知

豫政辦 〔2008〕60號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

近年來,我省積極開展自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和森林公園等各類自然文化保護區(qū)建設工作,有效保護了我省自然文化資源,促進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,擴大了我省在國內(nèi)和國際上的影響。但是,個別地方對自然文化資源保護的重要性認識不足,不能妥善處理資源開發(fā)與保護的關系,在自然文化保護區(qū)內(nèi)隨意采礦、采石、砍伐林木以及違法違規(guī)開發(fā)建設等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,有些自然文化保護區(qū)管理職責不清、監(jiān)管不到位的問題也亟待解決。為進一步加強對各類自然文化保護區(qū)的保護管理,促進經(jīng)濟社會和自然生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關工作通知如下:

一、抓緊做好自然文化保護區(qū)的規(guī)劃編制工作

編制自然文化保護區(qū)規(guī)劃,是建設、管理自然文化保護區(qū)的依據(jù)和前提。各地、各有關部門要按照有關法律、法規(guī)、政策和技術標準的要求,本著“專家領銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學決策”的原則,精心組織、加大投入、加快進度,科學編制和修訂完善自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和森林公園的總體規(guī)劃,并按程序依法報請批準后公布實施。

各類自然文化保護區(qū)的總體規(guī)劃,要認真分析保護區(qū)的建設管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、各類自然文化資源的價值特點,科學確定規(guī)劃發(fā)展目標和總體布局,認真核定保護區(qū)的保護級別、保護措施和保護范圍的邊界坐標,明確建設內(nèi)容與建設標準。各類自然文化保護區(qū)要在實地立樁定界,告知禁止建設的內(nèi)容,加強規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督。

堅持規(guī)劃先行的原則,新批準的各類自然文化保護區(qū)應在1年內(nèi)編報總體規(guī)劃,未報批或須修編的,要在2008年年底前上報審批。凡無總體規(guī)劃的各類自然文化保護區(qū),各有關部門不得受理審批該區(qū)域內(nèi)的具體建設項目,不得批準建設與總體規(guī)劃不一致的項目。

二、嚴格自然文化保護區(qū)建設項目審批管理

認真貫徹保護優(yōu)先的方針,切實遵守自然文化保護區(qū)管理法律、法規(guī)、政策,妥善處理各類自然文化保護區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)生活的關系,從嚴控制自然文化保護區(qū)各類建設項目。確因保護和管理工作及國家重大工程需要建設的項目,需要對自然文化保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行調(diào)整的,要依據(jù)有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在自然文化保護區(qū)范圍內(nèi)原則上不再保留和設置探礦權、采礦權,嚴禁從事采礦、挖砂、采石等破壞自然生態(tài)、風景名勝和地質(zhì)遺跡的活動。在自然文化保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得批準建設任何生產(chǎn)設施,禁止從事旅游開發(fā);在自然文化保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi),不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施,建設非生產(chǎn)項目也須符合功能規(guī)劃,不得降低環(huán)境質(zhì)量。禁止建設對風景名勝資源有不良影響、與地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園規(guī)劃無關、與森林公園保護方向相悖的項目,嚴格控制風景名勝區(qū)內(nèi)賓館、飯店的建設規(guī)模和建設選址。礦山開采、畜禽養(yǎng)殖等建設項目選址要在自然文化保護區(qū)邊界500米以外,盡量不在保護區(qū)邊界可視范圍內(nèi)。

所有涉及自然文化保護區(qū)的建設項目,要嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《河南省建設項目環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定和自然文化保護區(qū)總體規(guī)劃要求,先經(jīng)環(huán)保部門審批后方可開工建設。環(huán)保部門審批具體項目環(huán)境影響評價文件時,應征求有關自然文化保護區(qū)主管部門的意見。風景名勝區(qū)內(nèi)纜車、索道等重大項目選址,要依法經(jīng)有審批權的建設部門批準。各類建設項目涉及占用林地或采伐林木的,要依法經(jīng)有審批權的林業(yè)部門審批。項目建設過程中要采取水土保持和植被保護措施,盡量減少對環(huán)境的不良影響。

三、認真開展自然文化保護區(qū)專項治理

各地要立即組織力量對各類自然文化保護區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動進行專項治理。

要嚴格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(國務院令第167號)的規(guī)定,對在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設的生產(chǎn)設施以及在實驗區(qū)內(nèi)建設的污染環(huán)境、破壞資源景觀的生產(chǎn)設施一律予以清除、拆除或關閉。要嚴格按照《風景名勝區(qū)條例》(國務院令第474號)的規(guī)定,切實加大對各類違法行為的查處力度,認真治理開山、采石、開礦、修墳立碑等嚴重破壞景觀、植被和地形地貌的活動,關停或拆除各類破壞風景名勝資源的建設項目,嚴肅糾正各類出讓風景名勝資源的行為。要按照森林公園管理的有關規(guī)定,認真清理與森林公園主體功能不一致的房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目,認真整治各種破壞自然生態(tài)和森林風景資源的行為。要按照地質(zhì)公園管理的有關規(guī)定,認真清理有礙地質(zhì)遺跡保護和與地質(zhì)公園規(guī)劃無關的建設項目。

要切實按照國家法律、法規(guī)規(guī)定,認真開展各類自然文化保護區(qū)礦業(yè)權清理工作。對地質(zhì)公園核心區(qū)以外且不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園范圍以內(nèi)區(qū)域設立的探礦權、采礦權進行分類處理,列出經(jīng)整改可繼續(xù)保留的探礦權、采礦權以及必須實施關閉的礦山企業(yè)。對地質(zhì)公園核心區(qū)和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園范圍以內(nèi)區(qū)域設立的探礦權,探礦工作完成后未通過環(huán)境影響評價的不再設置采礦權;探礦工作雖未完成但對自然文化保護區(qū)造成不良影響的,應采取有效措施將影響降至最小程度,否則中止其探礦權。應關閉礦山采礦權到期的不再延續(xù),采礦權未到期的由當?shù)卣枰躁P閉。

對在各類自然文化保護區(qū)內(nèi)進行的違法違規(guī)開發(fā)建設項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動,要依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任,并責成項目和經(jīng)營單位落實環(huán)境恢復治理和補償措施,限期進行恢復治理。

全省各類自然文化保護區(qū)專項治理工作務必于2008年11月底前全面完成。各省轄市政府對本轄區(qū)專項治理工作負總責,省國土資源、環(huán)保、建設、林業(yè)等有關部門負責行業(yè)指導和督促檢查。各省轄市政府要在2008年12月10日前向省政府報告專項治理情況。

四、強化政府責任,建立部門聯(lián)動機制

各地、各部門要充分認識保護和管理各類自然文化保護區(qū)的重要性和緊迫性,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,正確處理資源保護與開發(fā)利用、眼前利益與長遠利益的關系,堅持保護第一,堅持把社會效益和環(huán)境效益放在首位,認真開展專項治理工作,依法打擊各種違法犯罪行為,充分調(diào)動社會各方面力量,共同做好全省各類自然文化保護區(qū)的保護管理工作。省國土資源、環(huán)保、建設、林業(yè)等有關部門要加強行業(yè)監(jiān)管。要建立行政執(zhí)法和行政責任相結合的責任監(jiān)督體系,嚴格履行法定的行政許可、行政檢查和行政處罰等監(jiān)管職責,并按照有關法規(guī)、政策規(guī)定和職責分工,建立既有分工又有協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制,充分發(fā)揮各部門和社會各方面的積極性,形成整體監(jiān)管合力。在總體規(guī)劃編制、建設項目審批過程中,要搞好部門之間的聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào),積極探索建立聯(lián)合審批制度、信息共享機制。盡快建立全省各類自然文化保護區(qū)數(shù)字信息平臺,錄入保護區(qū)的重要地理坐標信息,明確各類保護區(qū)的具體位置、范圍和保護要求,確保總體規(guī)劃實施的科學性與合理性。

各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實擔負起組織領導責任,在政策制定、整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、資金投入等各方面發(fā)揮主導作用;要抓緊組織建立由政府牽頭,公安、監(jiān)察等有關部門共同參與的聯(lián)席辦公制度,盡快部署落實,采取切實措施,確保自然文化保護區(qū)專項治理取得實效;要盡快建立健全各類自然文化保護區(qū)的管理機構,明確管理責任,強化管理手段,提高管理效率。要研究建立長效機制,進一步提高各類自然文化保護區(qū)規(guī)范化管理水平,切實把本轄區(qū)內(nèi)的各類自然文化保護區(qū)保護好、管理好。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月五日

第五篇：2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見(豫政辦〔2006〕17號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

(豫政辦 〔2006〕17號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

省委、省政府已經(jīng)把解決50萬戶農(nóng)民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結合我省沼氣建設的實際,特制定本實施意見。

一、充分認識加快農(nóng)村沼氣建設的重大意義

農(nóng)村沼氣建設是充分利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村用能結構、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉變農(nóng)業(yè)增長方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設。《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)中強調(diào):“要加快農(nóng)村能源建設步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。”省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出:“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。”在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農(nóng)民增收節(jié)支達到12億多元。沼氣建設巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,在推進社會主義新農(nóng)村建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農(nóng)村的要求還不相適應,主要表現(xiàn)為認識不到位、投入不夠和發(fā)展不平衡。目前全省農(nóng)村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規(guī)劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農(nóng)村沼氣建設作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性任務抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標任務

總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農(nóng)村建設為宗旨,以建設生態(tài)家園、實現(xiàn)生態(tài)富民為目標,以農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業(yè)施工,綜合開發(fā),努力實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自愿相結合,充分調(diào)動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)達區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)、能源短缺區(qū)、退耕還林區(qū)、天然林保護區(qū);堅持沼氣建設與畜牧養(yǎng)殖相結合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態(tài)模式;堅持沼氣建設與環(huán)境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管并重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質(zhì)量和效益。

目標任務:2006年,全省新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設沼氣服務站;扶持農(nóng)村沼氣工程建設,結合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,建設一批秸稈綜合利用小區(qū)。

三、實施步驟

(一)啟動階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現(xiàn)場會和新聞媒體宣傳,讓農(nóng)村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉(xiāng)、村、戶,重點開展試點建設,并完成目標任務的10%。

(二)實施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設的黃金季節(jié),抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規(guī)范安裝和使用,并將剩余20%的任務全部完成。

(四)總結驗收階段(11月21日―12月31日)。進行全面總結,交流推廣經(jīng)驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統(tǒng)一組織年終考核驗收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發(fā)動,營造良好發(fā)展氛圍。采取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用,宣傳發(fā)展沼氣與建設社會主義新農(nóng)村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發(fā)展沼氣,各部門關心、支持發(fā)展沼氣,農(nóng)民群眾積極、主動發(fā)展沼氣。

(二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為支點,村級服務網(wǎng)點為單元,農(nóng)民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統(tǒng)一組織技術培訓、統(tǒng)一組織規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織物料采購、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管,努力實現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經(jīng)常深入到縣、鄉(xiāng),開展沼氣技術員的培訓和職業(yè)技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。各縣(市、區(qū))要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網(wǎng)絡,滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質(zhì)量、包建后服務,與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。

(三)嚴格建章立制,確保建設質(zhì)量規(guī)范。一是堅持職業(yè)準入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農(nóng)村能源管理部門組織的技術培訓,并取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書后,方可憑證施工。二是科學規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB

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