第一篇：豫政70號河南省人民政府關于加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實施意見

河南省人民政府關于

加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實施意見

豫政 〔2010〕70號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展的指導意見》(豫發(fā)〔2009〕14號)、《河南省人民政府關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見》(豫政〔2010〕34號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)的通知》(豫政〔2009〕78號),為切實增強我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力,調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路,加快形成跨越式發(fā)展新機制,現(xiàn)就加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提出如下實施意見:

一、加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要意義

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托,以創(chuàng)新發(fā)展為主要驅動力,有效集聚創(chuàng)新資源和要素,形成以高新技術企業(yè)和高加工度企業(yè)集群發(fā)展為特征的主導產(chǎn)業(yè)或充分體現(xiàn)用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),基本形成有效支撐企業(yè)自主創(chuàng)新的科技服務體系和質量管理體系,是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的基地。

選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,符合科學發(fā)展觀要求。建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),輻射和引領其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展,有利于破解產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)發(fā)展中的關鍵技術問題,創(chuàng)造企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境和條件,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉入科學發(fā)展的軌道,提高我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)揮支撐、帶動和示范作用,對建設創(chuàng)新型河南,支撐實現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

二、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育和建設的指導思想和總體目標

(一)指導思想。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面落實省委、省政府“一個載體、三個體系”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)戰(zhàn)略部署,以提升我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為根本目的,以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設科技創(chuàng)新平臺、實施重大科技專項、構建科技創(chuàng)新人才隊伍等為重點,以創(chuàng)新體制機制為動力,培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變,為建設創(chuàng)新型河南、加快實現(xiàn)兩大跨越、實現(xiàn)中原崛起提供有力支撐。

(二)基本原則。

———創(chuàng)新原則。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,推動以企業(yè)為中心的產(chǎn)學研用有機結合,不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平。

———可持續(xù)發(fā)展原則。加強資源綜合利用,注重環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動經(jīng)濟增長方式由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

———示范帶動原則。充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力強、技術水平高、聚集效應明顯、績效優(yōu)良、開放帶動的示范作用,對其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起到輻射和帶動、引領作用。

(三)總體目標。依托省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育一批走創(chuàng)新驅動型科學發(fā)展道路的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年,培育20個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,培育50個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展的工作重點

(一)加快高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)為依托,培育高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地,打造高新技術產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術先導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(二)推進科技創(chuàng)新平臺建設。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)為重點,加快建設和發(fā)展各類企業(yè)研發(fā)中心,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立科技服務體系,加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器,培育技術咨詢、技術轉讓、知識產(chǎn)權代理等中介機構,為企業(yè)提供服務。

(三)大力實施重大科技專項。針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關鍵、核心技術問題,組織實施重大科技專項,通過一系列重大關鍵技術的突破,帶動形成和壯大一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育一批科技領軍人才、一批科技創(chuàng)新團隊和一支創(chuàng)新型科技人才骨干隊伍,積極引進海外及省外高層次科技創(chuàng)新人才,壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新人才隊伍的規(guī)模,優(yōu)化人才隊伍的結構,提升人才隊伍的層次。

(五)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新主體在重點領域和關鍵技術、工藝和產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識產(chǎn)權。健全知識產(chǎn)權保護體系,加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度。

(六)健全科技創(chuàng)新機制。進一步完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)以自身為中心,與高等院校、科研機構及重要用戶建立以產(chǎn)權為紐帶的各類技術創(chuàng)新合作組織。鼓勵高等院校和科研機構的科技人員在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興辦科技型企業(yè),創(chuàng)辦產(chǎn)學研基地、科研成果轉化基地和培訓基地。

(七)擴大開放合作。鼓勵擴大對外科技合作交流,大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術,通過消化吸收再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力。支持國內(nèi)外科研機構、高等院校和

大公司、大企業(yè)集團在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設立研發(fā)中心,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有條件的企業(yè)到國內(nèi)外創(chuàng)新資源密集地區(qū)設立技術研發(fā)機構,充分利用外部科技、智力資源,提高創(chuàng)新能力。積極推進省內(nèi)區(qū)域合作,結合我省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設,建設科技創(chuàng)新協(xié)作區(qū)和創(chuàng)新資源密集區(qū)。

(八)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高服務意識,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的探索嘗試,并提供必要的指導、幫助。積極倡導創(chuàng)新價值觀,形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

四、促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的保障措施

(一)加強領導。在省自主創(chuàng)新體系建設領導小組領導下,研究解決建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大問題,協(xié)調推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展。建立協(xié)調推進的工作制度,形成科技部門牽頭負責,相關部門結合各自業(yè)務共同積極推進的工作局面。

(二)落實政策。認真執(zhí)行國家和省賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項優(yōu)惠政策。認真貫徹豫政〔2009〕78號文件和《河南省人民政府印發(fā)關于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展若干政策(試行)的通知》(豫政〔2009〕62號),積極落實國家和省激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政稅收等政策。

(三)加大支持力度。政府各類創(chuàng)新投入應向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。優(yōu)化科技投入結構,集中優(yōu)勢科技資源,重點支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大應用技術研究、自主知識產(chǎn)權核心

技術開發(fā)和成果轉化。工業(yè)結構調整專項資金、高新技術產(chǎn)業(yè)化專項資金、自主創(chuàng)新專項資金等要向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜,提高財政科技資金的使用效益。完善支持體系,引導社會資金投入自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府各類投融資平臺和投資公司的作用,引導社會有關方面加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入。有關科技計劃可對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行單列。

(四)加強動態(tài)管理。建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設考核指標體系,對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行統(tǒng)一考核。建立并實行創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動態(tài)調整制度,推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展。

以上意見,請認真貫徹落實。

河南省人民政府

二○一○年八月十七日

第二篇：河南省人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見(豫政〔2007〕47號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕47號 【發(fā)布日期】2007-06-10 【生效日期】2007-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見

(豫政 〔2007〕47號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,認真落實《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號),提高我省農(nóng)業(yè)機械化水平,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質基礎,現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出如下意見:

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質基礎和基本內(nèi)涵,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件,是推動農(nóng)村勞動力轉移的有力支撐。改革開放以來,我省大力推廣節(jié)本增效機械化技術,努力提高農(nóng)業(yè)機械組織化程度,積極開展以跨區(qū)作業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)機械社會化服務,農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)得到了較快發(fā)展。目前,全省農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值已達到487億元,農(nóng)業(yè)機械總動力8300多萬千瓦,各種農(nóng)用拖拉機322萬臺,各類配套農(nóng)機具516萬部。農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到50%以上,小麥生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了機械化。農(nóng)業(yè)機械在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但是,我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著裝備結構不合理、作業(yè)結構不平衡、運行機制不完善、科技創(chuàng)新能力不強等問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的任務仍很繁重。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,有利于加快農(nóng)業(yè)科技進步,轉變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)標準化建設,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;有利于促進土地流轉和農(nóng)村勞動力轉移,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程;有利于推進農(nóng)業(yè)機械科技進步,帶動農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展。當前,全面推進農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟基礎、技術條件和市場環(huán)境基本具備,農(nóng)業(yè)機械化進入了快速發(fā)展的機遇期。各地、各部門要從積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的全局出發(fā),充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性,轉變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,采取切實措施,推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想和目標任務

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)中原崛起的目標,以深化改革和機制創(chuàng)新為動力,以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)業(yè)機械社會化服務體系建設,著力提高農(nóng)業(yè)機械組織化程度和信息化水平,推進農(nóng)業(yè)機械服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,大力推廣和應用新機具、新技術,推進農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展,以農(nóng)業(yè)機械化帶動農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)機械大省向農(nóng)業(yè)機械強省的跨越。

(二)目標任務。到2010年,全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到9400萬千瓦,每公頃耕地擁有農(nóng)業(yè)機械動力12千瓦。農(nóng)用拖拉機擁有量達到350萬臺,其中大型拖拉機16萬臺。農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到63%。農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值達到600億元,年農(nóng)機經(jīng)營服務總收入200億元。到2020年,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到80%以上,每公頃耕地擁有農(nóng)業(yè)機械動力15千瓦以上。農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化、智能化水平大幅度提高,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

(三)基本原則。堅持發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)機械資源配置的基礎性作用,注重宏觀調控、引導;堅持因地制宜、分類指導、重點突破、穩(wěn)步推進;堅持優(yōu)化結構、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境;堅持農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝相結合,工程措施和生物措施相結合,研究開發(fā)與推廣應用并舉,速度、質量與效益并重,實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機械化健康協(xié)調發(fā)展。

三、積極調整農(nóng)業(yè)機械化結構

(一)調整農(nóng)業(yè)機械裝備結構。適應農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,在確保總量穩(wěn)步增長的前提下,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、糧食作物機械與經(jīng)濟作物機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械的比例。重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能高效聯(lián)合收獲機、節(jié)水型灌溉機械和農(nóng)產(chǎn)品加工成套設備等各種專用農(nóng)業(yè)機械?！笆晃濉蹦?力爭大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由1∶28調整到1∶21,機具配套比由1∶1.6調整到1∶2以上,農(nóng)產(chǎn)品加工、植保、設施農(nóng)業(yè)等機械所占比重明顯提高。

(二)改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)結構。積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務領域,不斷培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新的增長點。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點,全面推進糧食生產(chǎn)機械化,逐步發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機械化。穩(wěn)定提升小麥生產(chǎn)過程機械化水平,加快玉米、水稻、花生、油菜、薯類等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化進程。推動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化延伸,由種植業(yè)機械化向農(nóng)林牧漁等各個領域的機械化擴展。“十一五”末,力爭玉米收獲機械化水平達到20%,玉米秸稈還田機械化水平達到60%以上,基本實現(xiàn)水稻收獲機械化,花生、薯類收獲和水稻育插秧機械化取得突破性進展。

(三)優(yōu)化機械化區(qū)域結構。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市郊區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機械化的基礎上,重點發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機械化;糧食主產(chǎn)區(qū)以抓好經(jīng)濟作物和糧食作物機械化薄弱環(huán)節(jié)為重點,推動整體機械化水平的提高;山區(qū)和丘陵地帶重點發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)地加工機械化。建立不同類型的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),抓好4個部省共建機械化示范縣(場)。各地要抓好示范區(qū)(點)建設,集中人力、物力、財力,在重點作物、重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上取得突破,以點帶面、穩(wěn)步推進。在條件具備的地方,整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片推進,提前實現(xiàn)機械化。

四、加快新機具、新技術研發(fā)和推廣應用

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)。適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要,促進農(nóng)業(yè)機械向多品種、大馬力、智能化發(fā)展。重點發(fā)展120馬力以上輪式拖拉機系列產(chǎn)品,提高與農(nóng)機具的配套能力,使我省成為全國重要的大中型拖拉機生產(chǎn)和出口基地。大力發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作要求的新型農(nóng)業(yè)機械,擴大大型多功能聯(lián)合收割機械和旋耕作業(yè)等新型配套機具的生產(chǎn)規(guī)模,努力提高小麥、水稻、玉米等收割機的技術水平,積極開發(fā)節(jié)水型灌溉和農(nóng)產(chǎn)品深加工成套設備。加快大功率、節(jié)油、環(huán)保型柴油機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械零部件產(chǎn)業(yè),引導整機企業(yè)與零部件企業(yè)同步開發(fā)、就近配套,形成競爭優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)機械裝備工業(yè)重點項目建設,“十一五”期間重點建設洛陽一拖集團大中馬力輪式拖拉機和許昌豪豐集團智能旋耕機、多功能播種機、花生收獲機等項目,著力培育農(nóng)業(yè)機械制造龍頭企業(yè),增強企業(yè)綜合實力與核心競爭能力。

(二)穩(wěn)妥推進基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系改革。貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》(國發(fā)〔2006〕30號),逐步建立以國家農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構為主導,農(nóng)業(yè)機械服務組織為基礎,農(nóng)業(yè)機械科研、教育和農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣服務體系。各級財政對公益性農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構履行職能所需經(jīng)費要納入預算,給予保證?；鶎愚r(nóng)業(yè)機械技術推廣機構要轉變觀念,不斷適應新形勢的要求,推進基層農(nóng)業(yè)機械技術公益性推廣機構機制創(chuàng)新,切實搞好推廣服務。鼓勵支持科研單位、大專院校、合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)業(yè)機械技術推廣服務。穩(wěn)定和充實基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣隊伍,健全農(nóng)業(yè)機械推廣網(wǎng)絡。

(三)積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術。加快農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術的引進、試驗和示范推廣,重點圍繞保障糧食綜合生產(chǎn)能力,向農(nóng)民提供優(yōu)質、高效、價廉、適用的農(nóng)業(yè)機械。要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,建立農(nóng)業(yè)機械化推廣示范基地,鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械化推廣應用示范點,引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。改革傳統(tǒng)耕作方法,推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術。以保護環(huán)境、遏制農(nóng)作物秸稈焚燒為目標,大力推廣秸稈直接粉碎還田等農(nóng)業(yè)機械化技術。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點,大力推廣機械深松、噴灌滴灌、精量播種、溝播技術、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務業(yè)

(一)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務主體。重點扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)機械大戶和農(nóng)業(yè)機械協(xié)會等新型服務組織,培育壯大農(nóng)業(yè)機械經(jīng)紀人隊伍。引導農(nóng)業(yè)機械服務組織擴大服務規(guī)模,強化經(jīng)營管理,提高從業(yè)人員素質和市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)機械銷售、維修、推廣、培訓、鑒定等保障體系建設,不斷完善服務功能。逐步建立以農(nóng)業(yè)機械服務組織為龍頭,以農(nóng)業(yè)機械大戶和農(nóng)業(yè)機械戶為主體,以農(nóng)業(yè)機械協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍為紐帶,以農(nóng)業(yè)機械推廣、培訓、銷售、維修網(wǎng)絡為保障的農(nóng)業(yè)機械社會化服務體系。

(二)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務市場。加大農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)力度,拉長跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)品牌。積極采取訂單作業(yè)、承包服務、產(chǎn)加銷一條龍等服務方式,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質、高效和系列服務。大力開展土地“托管”服務,支持勞務經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)機械服務組織承包閑置和流轉土地,實行集約經(jīng)營,提高規(guī)模效益。引導農(nóng)業(yè)機械服務組織積極開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、建筑材料運銷等農(nóng)村物流服務。強化農(nóng)業(yè)機械銷售批發(fā)市場建設,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械連鎖經(jīng)營,繁榮農(nóng)業(yè)機械流通市場。合理布局、建立健全農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點,鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售單位開展農(nóng)業(yè)機械維修服務,最大限度地為農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者提供方便。推動農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、銷售、維修市場健康發(fā)展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機械信息化服務水平。拓寬農(nóng)業(yè)機械信息收集和發(fā)布渠道,開發(fā)信息資源,以信息化推動農(nóng)業(yè)機械服務業(yè)發(fā)展。依托河南農(nóng)機信息網(wǎng),健全省、市、縣三級信息網(wǎng)絡,完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng),構筑農(nóng)業(yè)機械信息服務平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)和信息共享。加強信息人才培養(yǎng),發(fā)展中介組織、從業(yè)人員和經(jīng)紀人隊伍,及時準確地為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者提供農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、質量、作業(yè)和政策、技術等信息服務。要突出抓好重要農(nóng)時季節(jié)的信息服務工作,向農(nóng)民提供氣象預報、作業(yè)價格、機具分布、道路交通狀況等資訊,引導作業(yè)機具有序流動,確保關鍵季節(jié)的機械化生產(chǎn)順利進行。

六、加強農(nóng)業(yè)機械管理服務能力建設

(一)強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。按照先進性、適用性、可靠性、安全性原則,合理確定和公布《河南省人民政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》,并定期進行調整。對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查,并公布調查結果。做好農(nóng)業(yè)機械質量投訴處理工作,督促農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質量和售后服務水平。農(nóng)業(yè)機械、工商、質量技術監(jiān)督等部門要按照各自職責,依法加強對生產(chǎn)、流通領域農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質量監(jiān)管,對涉及人身安全、環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品做好定期質量檢驗工作,打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的違法行為。依法做好農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點的分級分類管理和從業(yè)人員技術等級的審定工作,規(guī)范和促進農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)發(fā)展。

(二)加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理。認真落實《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》(省政府令第97號),強化農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。公安、農(nóng)業(yè)機械部門要依法加強對拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人的牌證管理,加大對在鄉(xiāng)村道路、田間、場院、作坊從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械的安全檢查力度,嚴禁無牌行駛、無證駕駛,及時糾正違章行為,消除事故隱患。扎實推進“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動,營造共同關注農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的社會氛圍。加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理隊伍和裝備建設,建立農(nóng)業(yè)機械安全技術檢測站點,提高科學管理水平。廣泛開展農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育,普及法律和安全知識,落實安全防范措施,構建農(nóng)業(yè)機械安全管理的長效機制,保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構作為執(zhí)法單位,所需經(jīng)費列入財政預算,保障正常業(yè)務開展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員素質。整合農(nóng)業(yè)機械教育培訓資源,完善培訓手段和設施,改進培訓方式,提高農(nóng)業(yè)機械培訓的針對性和實用性,滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技術的需求。要結合實施“陽光工程”,搞好轉移勞動力的技能培訓。大力開展農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技能培訓,及時為符合條件的農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定,頒發(fā)職業(yè)資格證書,為其就業(yè)提供方便。深入開展送教、送技術下鄉(xiāng)活動,普及農(nóng)業(yè)機械實用技術。切實搞好農(nóng)業(yè)機械管理人員、專業(yè)技術人員的專業(yè)培訓、定期輪訓和繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)業(yè)機械管理人員和專業(yè)技術人員的服務水平。加強對拖拉機駕駛培訓機構的監(jiān)督管理,嚴格培訓機構資格認證及教學人員資格認定,確保培訓質量。

七、創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好環(huán)境

(一)落實和完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策。完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,加大補貼力度,不斷擴大補貼機具種類和實施范圍。加強優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械推進項目建設,按要求落實好配套資金,扶持71個縣(場)強化農(nóng)業(yè)機械裝備能力。對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛,繼續(xù)執(zhí)行免收過路費、過橋費的優(yōu)惠政策。對從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、作業(yè)的收入,按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠;對從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入繼續(xù)免征營業(yè)稅。加大農(nóng)業(yè)機械科技攻關專項資金投入,省農(nóng)業(yè)機械部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,篩選、確定農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)項目;省科技部門要列入科技發(fā)展規(guī)劃和計劃;省財政部門要按照國家規(guī)定做好資金保障。各級財政要逐年增加農(nóng)業(yè)機械技術推廣經(jīng)費,對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機械技術推廣示范基地建設給予必要的支持,重點支持農(nóng)業(yè)機械合作經(jīng)濟組織建設。加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械基礎設施建設和維護,為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

(二)加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導。各級、各部門要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作,列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,明確推進農(nóng)業(yè)機械化的思路、目標和措施,及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加強立法調研,加快起草《河南省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》進度,完善農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)體系,依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質量標準、技術規(guī)范和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量標準體系,適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

(三)加強部門協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、物價、公安、交通、科技、教育、工商、質量技術監(jiān)督、稅務、金融等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,按照職責分工,密切配合,提供全方位支持,為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)機械部門要認真履行職責,加強調查研究,做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和管理服務工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的新情況、新問題,總結推廣經(jīng)驗,加強工作指導,努力推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。

河南省人民政府

二○○七年六月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府關于搞活流通擴大消費的實施意見 豫政【2009】26號

河南省人民政府關于

搞活流通擴大消費的實施意見

豫政 〔2009〕26號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號),積極應對國際金融危機帶來的不利影響,充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴大內(nèi)需、促進消費和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用,保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,特提出以下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。

一、進一步加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施力度,完善農(nóng)村流通體系

在鞏固完善已建農(nóng)家店的基礎上,2009—2010年再規(guī)劃建設16000個農(nóng)家店(其中,2009年建設6000個,2010年建設10000個),實現(xiàn)覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業(yè)20萬人的目標。支持建設一批配送中心,逐步實行集中采購,力爭用3年時間實現(xiàn)農(nóng)家店商品配送率達到70%以上,降低經(jīng)營成本。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范農(nóng)家店建設,拓展功能,增加品種,提檔升級,滿足農(nóng)村居民消費需求。積極幫助開辦農(nóng)家店者創(chuàng)業(yè),完善創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等服務。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的調控和監(jiān)管,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設施建設步伐。

二、抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設

積極爭取國家“雙百市場工程”建設項目,全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。2009年,在全省選擇5家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和5家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),力爭納入國家“雙百市場工程”項目的支持范圍。從2009年起,省財政每年支持20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈建設項目,力爭用3年時間完成全省70家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和30家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈物流配送體系建設任務。通過升級改造,引導我省蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等重點鮮活農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場完善服務功能,改善交易環(huán)境,提高超市農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例和品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例,促進農(nóng)產(chǎn)品流通安全。

三、大力實施“家電下鄉(xiāng)”,促進農(nóng)村家電消費

認真落實“家電下鄉(xiāng)”政策,抓住“家電下鄉(xiāng)”增加銷售品種和實施時間延續(xù)到2011年11月底的機遇,加大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度,完善銷售網(wǎng)絡,簡化補貼手續(xù),搞好售后服務,促進“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售。力爭用3年時間實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售額100億元、銷售量500萬臺,農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年的水平。

四、推進農(nóng)村商務信息服務體系建設,促進農(nóng)民增收

在抓好2008年1個國家級和5個省級農(nóng)村商務信息服務體系建設試點縣的基礎上,2009年再增加36個省級試點縣。辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會,力爭用3年時間使農(nóng)村商務信息服務工程覆蓋全省70%以上的縣(市),促進農(nóng)村、農(nóng)民通過網(wǎng)絡與市場聯(lián)結,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上對接,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,增加農(nóng)民收入。組織、動員通信運營商,通過短信、語音、網(wǎng)絡等渠道,向農(nóng)民提供實時交互的農(nóng)村商務信息服務。

五、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),完善社區(qū)便民服務體系

鼓勵大型流通企業(yè)進入社區(qū)開辦網(wǎng)點,為社區(qū)居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護理等各類便民服務。支持鄭州市率先建設家政服務網(wǎng)絡中心,逐步向其他省轄市延伸。積極開展爭創(chuàng)商業(yè)示范社區(qū)活動,用2年時間再創(chuàng)建100家省級以上商業(yè)示范社區(qū),促進社區(qū)商業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極實施標準化菜市場示范工程,對國家級和省級商業(yè)示范社區(qū)的菜市場全面實施標準化改造,用3年時間在全省建設300家標準化菜市場。完善再生資源回收網(wǎng)絡,改造建設再生資源分揀中心和社區(qū)回收網(wǎng)點,提高主要品種回收率。進一步挖掘社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)的潛力,落實各項就業(yè)扶持政策,組織就業(yè)困難人員在社區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。

六、加快實施放心早餐工程,保護和促進“老字號”發(fā)展

加快城市主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點建設,完善早餐供應體系。用2年時間在全省18個省轄市和有條件的縣(市)建設50個主食加工配送中心,全面實施安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟實惠、適合消費者需求的放心早餐工程。鼓勵創(chuàng)立豫菜餐飲品牌,用3年時間在全省18個省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風味品牌店”,重點扶持50家河南餐飲“老字號”企業(yè)發(fā)展。

七、改善汽車消費環(huán)境,促進汽車消費

整頓和規(guī)范汽車維修保養(yǎng)、配件市場秩序,提高汽車經(jīng)銷商服務水平,促進汽車售后服務市場健康發(fā)展。完善城市道路交通長遠規(guī)劃,加強交通基礎設施建設。增加公共停車位面積,鼓勵建設機械式立體停車場,支持有條件的居民小區(qū)對停車場進行改建、改造,滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。支持汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車置換業(yè)務,加強二手車交易信息平臺建設。2009—2010年,以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場進行升級改造,支持10家報廢汽車回收拆解企業(yè)通過改造提高技術水平。積極爭取國家報廢汽車更新補貼資金,提高補貼標準,增加補貼范圍,加快淘汰老舊汽車,促進汽車更新?lián)Q代。

八、培育大型流通企業(yè)集團,促進流通現(xiàn)代化

通過股權置換、資產(chǎn)收購等方式,鼓勵流通企業(yè)跨區(qū)域并購重組、做大做強,創(chuàng)立自主品牌。爭取用3年時間培育5—10家銷售額超10億元的本地品牌零售企業(yè)。支持大型生產(chǎn)企業(yè)直接進入消費市場,開展專業(yè)性連鎖經(jīng)營。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合兼并,促進生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互延伸,形成具有自主生產(chǎn)基地的跨區(qū)域連鎖企業(yè)。

九、努力開拓市場,開展各類營銷促銷活動

引導企業(yè)結合新形勢下消費市場、消費結構變化特點,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務項目,擴大消費需求。組織省內(nèi)企業(yè)、項目單位開展供需對接,促進省內(nèi)企業(yè)形成穩(wěn)定的供需伙伴關系。在同等條件下,政府招標采購要優(yōu)先購買本省產(chǎn)品,鼓勵省、市重點項目建設優(yōu)先購買本省產(chǎn)品。鼓勵流通企業(yè)圍繞節(jié)慶假日組織舉辦涉及購物、食品、餐飲、美容美發(fā)等迎合居民節(jié)日需求的各類促銷活動。鼓勵

各地傳統(tǒng)節(jié)日期間在主要商業(yè)街、集貿(mào)市場、商場、超市開設購物一條街、美食一條街和各類名優(yōu)產(chǎn)品展銷專區(qū)、展銷專柜,為消費者提供方便快捷的服務。各地可根據(jù)情況,在傳統(tǒng)節(jié)日期間向城鄉(xiāng)低保、孤殘等特困人群發(fā)放補貼或購物券、消費券,提高特困人群的消費能力。

十、強化制度創(chuàng)新,促進旅游、文化、休閑健身等熱點消費

加大對旅游、文化、休閑健身等服務性消費設施投入力度,引導個性化、時尚化、品牌化消費需求。通過財政適當補貼,推出發(fā)放旅游消費券、減免門票、旅游線路及購物點打折等活動,吸引國內(nèi)外游客來豫觀光休閑。大力開發(fā)旅游小商品,支持旅游小商品生產(chǎn)、加工基地建設。積極發(fā)展旅游演藝、旅游動漫等新型業(yè)態(tài),培育新的消費熱點。落實國家?guī)叫菁僦贫?擴大帶薪休假范圍,促進帶薪休假的社會化。按照試點先行、逐步推開的原則,探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設,擴大和帶動家裝、家具、家紡、家飾等消費。

十一、辦好各類展會,大力發(fā)展會展經(jīng)濟

強化政策引導和服務,充分發(fā)揮會展業(yè)在商品交易、經(jīng)濟技術合作、科學文化交流和信息咨詢、招商引資、商務旅游等方面的功能優(yōu)勢。辦好2009年全國秋季糖酒商品交易會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、鄭州商品交易會、黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會、開封菊花花會、中國(漯河)食品博覽會、三門峽黃河國際旅游節(jié)、信陽茶文化節(jié)等大型展會,帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。

十二、做好市場監(jiān)測、預測,積極引導消費

按照監(jiān)測平臺共建、信息資源共享的原則,整合現(xiàn)有市場監(jiān)測資源,加快商品流通數(shù)據(jù)庫建設和市場信息服務系統(tǒng)的維護升級。加強城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設,進一步健全市場監(jiān)測機制,提高智能化水平,增強監(jiān)測信息的公共服務功能。繼續(xù)辦好省級商務預報網(wǎng)絡版、報紙版,開辦和完善電視版。加強組織指導,加大技術支持,推動省轄市充分利用商務預報窗口,及時發(fā)布市場供求信息,引導企業(yè)生產(chǎn)和居民消費。2009年18個省轄市要全部開辦商務預報網(wǎng)絡版。

十三、清理、規(guī)范各種收費,優(yōu)化消費環(huán)境

全面清理和規(guī)范涉及商貿(mào)流通業(yè)的各項收費,為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。認真落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策;積極創(chuàng)造條件,支持社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)用水、用電價格比照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。對涉及商業(yè)、餐飲企業(yè)的相關收費,實行減免優(yōu)惠政策;法律、法規(guī)明確規(guī)定的商業(yè)、餐飲業(yè)收費項目,按最低標準收取。

十四、整頓市場秩序,促進安全消費

組織企業(yè)開展各種形式的誠信經(jīng)營活動,切實增強企業(yè)誠信意識。加大市場整治力度,加強對生產(chǎn)、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質量和食品安全快速反應機制,嚴厲打擊制假售假、價格欺詐等違法犯罪活動。加強對流通企業(yè)食品質量安全的監(jiān)管,重點加強對農(nóng)村消費品市場的規(guī)范和整治,確保消費安全。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設,嚴厲打擊私屠濫宰;加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,建立肉品質量信息可追溯體系。支持屠宰企業(yè)升級改造,2009—2010年完成5—10家大型肉類生產(chǎn)企業(yè)、80—100家中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)的標準化改造,切實提高肉品安全保障水平。

十五、提高市場調控能力,維護市場穩(wěn)定

健全居民生活必需品儲備機制,尚未建立生活必需品地方儲備的省轄市要盡快建立,已經(jīng)建立的要增加品種、擴大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲備體系,適時建立成品糧油(含小包裝糧油)應急儲備制度。引導和鼓勵企業(yè)保持適當庫存水平,探索建立商業(yè)代儲制度。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調運、儲備投放、進出口調劑等機制,為穩(wěn)定供應、應急保供和市場調控提供保障。

十六、加大財政投入力度,支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

在落實現(xiàn)有財政支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策的基礎上,省商務廳要抓緊提出2009年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點項目,省財政廳積極予以支持,確保項目早實施、早見

效。以后,省財政廳在預算安排、省發(fā)展改革委在基建投資上要加大對商貿(mào)流通業(yè)的投入力度,支持城鄉(xiāng)流通服務體系發(fā)展。

各地、各部門要高度重視搞活流通、擴大消費工作,切實轉變重生產(chǎn)輕流通的思想觀念,及時出臺相關政策,建立完善工作目標考核機制,落實工作責任,加強督促檢查,確保各項工作任務落到實處。

河南省人民政府

二○○九年四月二日

第四篇：河南省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(豫政〔2006〕37號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕37號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

(豫政 〔2006〕37號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

“十五”以來,我省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2005年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1251億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%;農(nóng)民人均牧業(yè)收入648元,與2000年相比增長了1.05倍。畜牧業(yè)的發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要的支撐作用。為加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破,促進社會主義新農(nóng)村建設,制定如下意見。

一、指導思想和目標任務

1.指導思想:堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心,用生物工程、信息工程等現(xiàn)代技術和手段裝備畜牧業(yè),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工,實行區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進生產(chǎn)方式和增長方式根本性轉變,實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質量和效益的同步增長,促使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

2.目標任務:力爭到2020年,畜牧業(yè)技術裝備水平更加先進、產(chǎn)品質量與結構更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

――畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。2010年肉類總產(chǎn)量達到1000萬噸,禽蛋產(chǎn)量450萬噸,奶類產(chǎn)量300萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%。2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。

――畜產(chǎn)品加工水平顯著增強。2010年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到1.5:1。2020年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到3:1,成為食品工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。

――重大動物疫病得到有效控制。2010年動物防疫體系更加完善,重大動物疫病免疫率達到100%,產(chǎn)地檢疫率達到100%,屠宰檢疫率達到100%。2020年動物疫病防控實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

――實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?010年主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到60%以上,2020年達到90%以上。

――實現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化。2010年優(yōu)勢區(qū)域的畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的50%以上,2020年達到70%以上。――實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化。2010年全面實現(xiàn)畜產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。2020年綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品的比重達到50%以上。

二、加強優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設

3.大力發(fā)展畜禽生產(chǎn)。加快畜牧業(yè)結構調整,突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展豬禽生產(chǎn),加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局,推進黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域建基地,著力培育40個畜牧業(yè)重點縣,采取更加有力的政策措施,加大財政投入和信貸支持力度,扶持40個重點縣發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和動物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設,提高標準化、集約化生產(chǎn)水平,使40個重點縣成為我省重要的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和出口外銷基地,示范帶動全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4.推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,繼續(xù)深入開展“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶,促進農(nóng)民增收行動”,采取直補或以獎代補的形式,重點支持養(yǎng)殖小區(qū)建設,促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。引導規(guī)模養(yǎng)殖場加快發(fā)展,提高集約化養(yǎng)殖水平。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價。

5.積極實施標準化生產(chǎn)。進一步建立完善畜產(chǎn)品質量標準和監(jiān)測檢驗體系,全面推行無公害生產(chǎn),實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品質量安全水平和競爭力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度,重點支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設糞污無害化處理設施,改善人居環(huán)境。沼氣工程要與規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展緊密結合起來,加快沼氣發(fā)電技術的推廣應用,促進生物質能源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

6.實施加工帶動戰(zhàn)略。把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口,積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,以加工促發(fā)展,以加工帶基地,實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值,盡快改變以“原字號”外銷為主的局面。扶強扶壯現(xiàn)有國家級畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),通過資本運作、品牌經(jīng)營,促其迅速擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高國內(nèi)外市場競爭力,盡快成為國際知名品牌和大型企業(yè)集團;大力培育一批高成長型的畜產(chǎn)品加工企業(yè),促其盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè);加大招商引資力度,重點引進和新建一批乳制品、牛羊肉等精深加工企業(yè),迅速增加畜產(chǎn)品加工總量,不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結構。力爭到2010年,全省培育出年銷售收入超50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)18家以上,其中超百億元的8家以上。

7.促進畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,工業(yè)和農(nóng)業(yè)結構調整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,積極引導政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術改造和項目建設。對納入省重點的畜產(chǎn)品加工建設項目,各級國土資源行政管理部門優(yōu)先安排建設用地計劃指標。認真落實新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目在報批實施過程中減免行政性收費的政策,對新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目前三年免收屠宰檢疫費,省級以上龍頭企業(yè)減半收取屠宰檢疫費。對經(jīng)國家批準的重點龍頭企業(yè)從事畜產(chǎn)品初加工所得收入暫免征企業(yè)所得稅,對新建、引進和技術改造項目所需的進口或國產(chǎn)設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,對從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目的企業(yè)可按規(guī)定抵免所得稅。認真落實其他各項稅費優(yōu)惠政策,畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價。在突發(fā)重大動物疫情或重大自然災害時,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國家政策及時啟動應急信貸,各級財政要對省級以上龍頭企業(yè)的應急貸款給予貼息支持。

8.增強畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。積極引導企業(yè)按照進口國要求組織標準化生產(chǎn),進行產(chǎn)品認證和衛(wèi)生注冊認證,及時賦予具備條件的畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)進出口經(jīng)營權。鼓勵支持企業(yè)加強對外合作,開展境外投資辦廠、境外上市。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金應優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)的技改項目貸款貼息、名牌出口商品培育等。繼續(xù)落實好出口退稅的有關政策,充分利用出口信用保險專項扶持資金規(guī)避市場風險,增強國際市場競爭力。力爭到2010年全省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額達到15億美元以上。

四、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

9.完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場(小區(qū))”和“反租承包”等行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結、互利雙贏的運行機制。積極探索“龍頭企業(yè)+擔保公司+銀行+養(yǎng)殖場戶”四位一體的新型形式,推動畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進。各級財政應對龍頭企業(yè)聯(lián)建的擔保機構給予支持,省中小企業(yè)信用擔保服務中心應加強對畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔保,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行應加大對養(yǎng)殖場戶或基地建設信貸資金的投入力度,積極開展畜牧業(yè)政策性保險試點。

10.加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分發(fā)揮畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織在加強行業(yè)自律、開拓市場、解決國際貿(mào)易爭端中的作用,積極引導畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。認真貫徹落實有關扶持合作經(jīng)濟組織的政策措施,經(jīng)民政和工商部門登記注冊的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,其技術服務和勞務所得收入免征所得稅;凡直接從事畜禽養(yǎng)殖的,其銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品免征增值稅;興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的,享受國家相關的稅收優(yōu)惠政策。

五、加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步

11.增強畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步,加快畜禽新品種培育,加強地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護及利用;組織實施畜產(chǎn)品精深加工和動物疫病預防控制關鍵技術重大科技專項;加大新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度,鼓勵支持肉類、乳制品和飼料獸藥工業(yè)等重點龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心,盡快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費的150%抵扣當年應納稅所得額,當年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結轉抵扣。

12.加快畜牧業(yè)技術進步。加速現(xiàn)有科技成果的轉化,加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術的推廣普及,鼓勵支持科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織開展畜牧業(yè)技術推廣服務。重點推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術、優(yōu)質牛羊經(jīng)濟雜交技術、水禽生產(chǎn)技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產(chǎn)應用技術等。實施“萬人培訓”工程,加大對養(yǎng)殖戶的培訓力度,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。力爭到2010年全省豬牛羊出欄率分別達到150%、50%和120%。

六、積極開發(fā)利用飼草飼料資源

13.大力發(fā)展飼料工業(yè)。實施“名牌+規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵支持飼料加工企業(yè)進行技術改造,盡快培育出在國內(nèi)外有較高知名度和市場競爭力的企業(yè)集團。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實行產(chǎn)銷合作的機制和途徑,大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)落實飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策,將飼料加工企業(yè)技術改造項目納入工業(yè)結構調整的總體項目規(guī)劃予以支持,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對飼料加工企業(yè)的信貸支持。力爭到2010年全省培育出年產(chǎn)超20萬噸的大型飼料企業(yè)集團15家以上,其中超50萬噸的5家以上。

14.加快飼草飼料資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)秸稈資源優(yōu)勢,搞好可飼用農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用,大力推廣秸稈青貯、氨化等養(yǎng)畜技術,促進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。采取直補或以獎代補的形式,鼓勵養(yǎng)殖場戶建立大型青貯池。落實好養(yǎng)殖場戶購置大型青貯和牧草收割機械享受農(nóng)機補貼的政策。支持開發(fā)蛋白質飼料、能量飼料和非常規(guī)飼料資源。

七、全面普及優(yōu)良畜禽品種

15.繼續(xù)實施畜禽良種工程。各級財政應加大投入力度,重點支持建設奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等高代次的種畜禽場,配套建設一、二級繁育場,積極支持南陽黃牛、淮南黑豬、固始雞等地方畜禽品種資源保護場建設。加快胚胎移植和性別控制技術的研究和推廣,逐步建立主要畜禽品種的性能測定中心,完善以縣鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡,不斷提高制種供種能力。

16.擴大畜禽良種補貼范圍。繼續(xù)執(zhí)行奶牛良種補貼政策,對推廣良種奶牛凍精和進口良種奶牛的給予補貼。逐步擴大良種補貼范圍,對中原肉牛帶和養(yǎng)牛重點縣實施肉牛良種凍精補貼,提高肉牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大對畜禽良種引進、繁育和推廣的支持力度,繼續(xù)落實進口種畜禽免征關稅、國有種畜禽場免征企業(yè)所得稅、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營免征增值稅的政策。

八、提高重大動物疫病防控能力

17.建立完善重大動物疫病防控責任和工作體系。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系。加快推進獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支持工作體系,實行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果,重點強化縣級獸醫(yī)部門的責任和力量,建立一支布局合理的骨干防疫隊伍。

18.建立健全預警和應急體系。加強疫情測報網(wǎng)絡建設,完善以省、市、縣、鄉(xiāng)為主干,以防檢疫人員為支點的疫情測報網(wǎng)絡,及時掌握疫情動態(tài),科學指導疫病防控。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應急預案,落實資金、技術、物資“三項儲備”,加強應急預備隊建設,提高快速反應能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理”的原則,果斷處置疫情。

19.加強動物防疫基礎設施建設。加快省動物疫病預防控制中心建設,進一步裝備完善省轄市二級生物安全試驗室,健全縣級尤其是40個畜牧業(yè)重點縣的動物防疫檢疫監(jiān)督體系,切實加強鄉(xiāng)級動物防疫基礎設施建設,提高重大動物疫病的預防控制能力。

20.建立完善動物防疫公共財政保障機制。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支持工作所需經(jīng)費應納入各級財政預算,保證其人員經(jīng)費和日常運轉費用。各級政府應安排必要經(jīng)費,保障動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質殘留檢測等工作需要。

九、完善畜牧業(yè)市場和信息體系

21.培育現(xiàn)代化的市場流通體系。重點支持在優(yōu)勢畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。積極培育市場營銷主體,支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。健全完善市場規(guī)則,規(guī)范交易行為,加強市場監(jiān)管,建立統(tǒng)一開放、競爭有序、公開公平的市場流通體系。

22.積極開拓國內(nèi)外市場。繼續(xù)搞好與上海、北京等大中城市的產(chǎn)銷聯(lián)建,鞏固擴大國內(nèi)市場占有份額。加強對國內(nèi)外市場的研究,建立市場預報預警機制。積極爭取在我省建立更多的肉畜禽活體儲備庫,逐步建立我省的肉畜禽活體儲備制度。鼓勵支持企業(yè)培育名牌產(chǎn)品和馳名商標,對獲得“中國名牌”或“馳名商標”的企業(yè)給予獎勵。大力發(fā)展畜產(chǎn)品會展經(jīng)濟,增強企業(yè)開拓市場的能力。中小企業(yè)國際市場開拓資金重點支持龍頭企業(yè)參加國際會展、市場開發(fā)、國外產(chǎn)品認證和衛(wèi)生注冊認證等活動。

23.加快畜牧業(yè)信息化進程。加大現(xiàn)代信息技術的推廣應用力度,堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化。建立健全省、市、縣三級畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡,推動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡融合、資源共享。積極實施“金牧陽光”工程,搞好“三電合一、信息入戶”和“金牧直通、物流配送”。完善農(nóng)村信息、技術和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料服務體系。逐步建立畜禽專家智能系統(tǒng),積極開展畜牧業(yè)遠程教育和培訓。

十、營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.加強組織領導。各級政府、各有關部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要,完善政策,增加投入,加快發(fā)展。認真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,加強示范引導,創(chuàng)新促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機制。實行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標管理責任制,層層簽訂目標,明確責任,對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻的集體和個人,各級政府應給予表彰和獎勵。省政府實行聯(lián)席會議工作制度,及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程中的重大問題。

25.依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識。制定完善畜產(chǎn)品質量安全管理、糞污治理和病死動物無害化處理等相關法規(guī)規(guī)章,構建適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。加強執(zhí)法隊伍建設,完善執(zhí)法體系,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高依法行政能力。

河南省人民政府 二○○六年七月十日

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第五篇：2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見(豫政辦〔2006〕17號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

(豫政辦 〔2006〕17號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

省委、省政府已經(jīng)把解決50萬戶農(nóng)民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結合我省沼氣建設的實際,特制定本實施意見。

一、充分認識加快農(nóng)村沼氣建設的重大意義

農(nóng)村沼氣建設是充分利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村用能結構、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉變農(nóng)業(yè)增長方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質量、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)中強調:“要加快農(nóng)村能源建設步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。”省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出:“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源?！痹谌∩舷鹿餐ο?僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農(nóng)民增收節(jié)支達到12億多元。沼氣建設巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,在推進社會主義新農(nóng)村建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農(nóng)村的要求還不相適應,主要表現(xiàn)為認識不到位、投入不夠和發(fā)展不平衡。目前全省農(nóng)村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規(guī)劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農(nóng)村沼氣建設作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性任務抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標任務

總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農(nóng)村建設為宗旨,以建設生態(tài)家園、實現(xiàn)生態(tài)富民為目標,以農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業(yè)施工,綜合開發(fā),努力實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自愿相結合,充分調動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)達區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)、能源短缺區(qū)、退耕還林區(qū)、天然林保護區(qū);堅持沼氣建設與畜牧養(yǎng)殖相結合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態(tài)模式;堅持沼氣建設與環(huán)境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管并重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質量和效益。

目標任務:2006年,全省新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設沼氣服務站;扶持農(nóng)村沼氣工程建設,結合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,建設一批秸稈綜合利用小區(qū)。

三、實施步驟

(一)啟動階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現(xiàn)場會和新聞媒體宣傳,讓農(nóng)村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉(xiāng)、村、戶,重點開展試點建設,并完成目標任務的10%。

(二)實施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設的黃金季節(jié),抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規(guī)范安裝和使用,并將剩余20%的任務全部完成。

(四)總結驗收階段(11月21日―12月31日)。進行全面總結,交流推廣經(jīng)驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統(tǒng)一組織年終考核驗收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發(fā)動,營造良好發(fā)展氛圍。采取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用,宣傳發(fā)展沼氣與建設社會主義新農(nóng)村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發(fā)展沼氣,各部門關心、支持發(fā)展沼氣,農(nóng)民群眾積極、主動發(fā)展沼氣。

(二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為支點,村級服務網(wǎng)點為單元,農(nóng)民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統(tǒng)一組織技術培訓、統(tǒng)一組織規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織物料采購、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質量監(jiān)管,努力實現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經(jīng)常深入到縣、鄉(xiāng),開展沼氣技術員的培訓和職業(yè)技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。各縣(市、區(qū))要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網(wǎng)絡,滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質量、包建后服務,與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。

(三)嚴格建章立制,確保建設質量規(guī)范。一是堅持職業(yè)準入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農(nóng)村能源管理部門組織的技術培訓,并取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書后,方可憑證施工。二是科學規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB

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