第一篇：全區扶貧會上的講話

李 光 忠 同 志

在全區產業扶貧開發工作會議上的講話

（2012年8月日）

同志們：

這次全區產業扶貧開發工作會議，主要是總結回顧去年的產業扶貧開發工作，安排部署今年的產業扶貧開發工作，推動全區扶貧開發工作再上新水平。剛才，慶德同志通報了去年全區扶貧開發進展情況，對今年扶貧項目進行了具體安排，西營鎮政府作了經驗介紹，柳埠鎮三岔村作了表態發言，培成同志代表區政府分別與各項目鎮辦簽定了責任狀，希望大家相互學習借鑒，全面認真地落實好各項計劃任務，推動我區的產業扶貧工作不斷邁上新臺階。下面，我講兩點意見。

一、提高認識、把握形勢，理清做好產業扶貧開發工作的思路

從我區的現實情況來看，我區扶貧開發工作已經取得了可喜的成績，自2004年以來，累計完成總投資9833萬元，扶持貧困村233個次，扶助貧困和低收入人口6.9萬人次，優勢特色產業規模日益擴大，產業水平不斷提升，基礎設施和社會服務事業顯著改善，貧困地區發展水平明顯提高。但我區扶貧開發工作也存在一些薄弱環節：一是全區低收入人口相對數量依然較多，返貧壓力依然較大，貧困地區總體發展水平相對滯后。1

二是扶貧工作主要依靠財政資金啟動，社會資金投入量小，農民自籌能力弱。三是產業扶貧規模擴張不夠快，貧困地區龍頭企業數量偏少，產業鏈條較短，制約農民增收步伐。

前不久相繼召開的中央、省、市扶貧開發工作會議對當前和今后一個時期扶貧開發工作明確提出了三個“進一步”的要求，即：扶貧目標進一步提高、扶貧標準進一步提高、扶貧內涵進一步深化。從上級精神上看，產業扶貧工作只能加強，不能削弱；財政投入只能增加，不能減少；扶貧標準只能提高，不能降低。各級各部門要充分認識新時期加快推進扶貧開發的重要性、緊迫性和艱巨性，準確把握新情況、新形勢和新任務，切實把扶貧開發作為改善民生、縮小收入差距和促進區域協調發展的重要手段，進一步完善扶貧政策，強化扶貧措施，創新體制機制，努力開創全區產業扶貧開發工作新局面。我想主要是把握好以下三點：一是抓好產業培育。南部山區是我區的重點扶貧區域。要立足南部山區實際，圍繞南部山區林果產業發展，按照“整體推進、連片開發、突出特色”的思路，精心做好“一村或多村一品”產業布局，著力培育六大產業基地，推動優勢產業上水平、上規模、出特色、創品牌。同時，要積極發揮山區資源優勢，大力發展以賞花、采摘、農家樂等各種形式的觀光休閑產業，多渠道增加農民收入。二是抓好項目建設。要按照南部山區綠色發展的要求，著力培育和引進一批市場前景好、比較效益高、符合當地主導產業發展方向、能夠帶動貧困戶穩定增收的產業項目，力爭使每個貧困村至少有1個產業項目，每個貧困戶至少有1個增收致富項目，使有限的資金發

揮最大的效益。三是抓好龍頭帶動。要適應市場需求，加快培育一批帶動能力強的農業龍頭企業和中介組織，搞好主導產品的加工轉化和市場開拓，提升產業化經營水平，提高貧困群眾參與市場競爭的能力，促進農民收入穩定增長。

二、突出重點、打造亮點，強化做好產業扶貧開發工作的措施

今年是“十二五”扶貧開發的第二年，完成今年的扶貧開發任務，對全面完成“十二五”產業扶貧開發工作具有十分重要的現實意義。為此，區委政府對此進行了專題研究，6月21日召開了全區扶貧開發工作會議暨選派機關干部擔任村黨組織“第一書記”動員大會。會上出臺了《關于加快推進扶貧開發工作的實施意見》，李書記和吳區長就進一步做好全區扶貧開發和“第一書記”工作進行了全面周密的部署和安排。希望大家深刻理解領會領導講話和相關文件精神，切實把握好今后的工作思路，使產業扶貧開發工作順利開展，日見成效。這里我再強調幾點：

（一）注重上下銜接，編制好項目實施方案

2012年度的產業扶貧項目計劃已經批復，各項目鎮（辦）要與各項目村充分對接好，深入了解各村的實際情況，將計劃的建設內容逐項落實好，將項目投資核算好，將實施方案做細做實。特別是在各項工程造價的核算上務必要真實、科學、合理，凡有弄虛作假行為的，經審核確認后，將取消該村產業扶貧項目村資格，并將項目建設資金收回，對相關鎮（辦）主要負責人通報批評，并調減該鎮（辦）下一年度的產業扶貧項目

資金。

（二）強化工作措施，確保完成年度建設任務

今年計劃下達較晚，各級各有關部門要強化措施，攻堅克難，確保早日完成各項建設任務。一要主攻優勢特色產業。要注重發揮資源優勢、區位優勢、技術優勢和已有特色產業優勢，按照“一鄉一業、一村一品”和“多鄉一業、多村一品”的發展思路，瞄準優勢特色產業，擴規模、上水平，集中力量，重點打造，取得規模效益。二要堅持高端高質高效。要大力推行標準化生產，打造產品品牌，提高品牌知名度和市場占有率，向社會提供優質、安全的農產品。三要搞好示范帶動。要結合全區觀光休閑農業發展規劃，精心組織產業扶貧提升區建設，在做大規模、做精產品、做響品牌、做強功能等方面下功夫，真正把產業扶貧項目區建成在全市、全省有一定影響的現代農業示范區。四要強化科技支撐。要組織各級科技、農業、水利、林業等部門科技人員，深入扶貧項目建設現場，積極開展技術指導服務，大力推廣先進適用技術，提升項目科技含量和管理水平。五要堅持產業化推進。要圍繞培育優勢產業，加大對貧困地區龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度，延長產業鏈條，力爭每個優勢產業都有龍頭企業帶動和農民專業合作社拉動，不斷提升產業發展檔次和水平。

（三）加大扶貧投入，提高資金管理使用效益

隨著扶貧標準的提高和扶貧成本的增大，做好新時期扶貧開發，必須加大扶貧投入。要進一步完善以財政資金為主導、社會資金為輔助、農民投資投勞相結合的多元投入格局。對財

政扶貧資金，要嚴格管理，提高使用效益。一要加強資金監管。按照扶貧資金管理辦法的規定，嚴把資金用途和投向，嚴防資金挪用和浪費，嚴格審計跟蹤管理，不斷提高扶貧資金效益。二要切實加大籌資籌勞力度。群眾是項目建設的主體，要在充分發揮財政扶貧資金的杠桿作用的同時，更要充分調動群眾參與項目建設的積極性和主動性，確保自籌資金足額甚至超額到位。三要完善投入機制。要圍繞扶貧項目計劃的實施，整合部門投入，形成投入合力，推動貧困地區社會事業和基礎設施建設。要積極爭取金融支持，有效解決貧困地區信貸資金不足的問題。要積極引導各類社會資金投入扶貧開發，廣辟扶貧資金來源。

（四）推動部門和社會扶貧，形成扶貧整體合力

各級扶貧開發領導小組成員單位要充分發揮職能作用，繼續以貧困村為平臺，整合資金、技術、項目，幫助貧困地區群眾改善生產生活條件。要將“第一書記”工作與產業扶貧開發充分結合，今年項目村中有“第一書記”幫包的占到了60%，“第一書記”要切實擔負起幫助本村實現脫貧致富、轉化升級的“第一責任”，與項目村一起共同將產業扶貧項目建設完善好，做到深入基層、服務群眾、解決問題、為民辦事，否則，“第一書記”將承擔不可推卸的責任。要進一步搞好攜手共建和結對幫扶工作，加快扶貧開發和新農村建設進程。要認真研究社會力量參與扶貧的渠道、機制和激勵措施，鼓勵引導社會團體、民間組織、私營企業、志愿者個人等參與扶貧開發，支持他們到貧困地區投資興業、開發資源、扶危濟困及捐資助學，促進社會和

諧發展。

（五）加強組織領導，保障扶貧工作順利開展

各級各有關部門，要從戰略和全局的高度，進一步統一思想，明確責任，加強領導，積極作為，努力開創全區扶貧開發工作新局面。扶貧工作重點鎮（辦）要嚴格落實扶貧工作“一把手”負責制，完善扶貧辦事機構和扶貧機制，強化隊伍建設，如期完成扶貧任務。扶貧開發領導小組各成員單位要認真履行職責，根據扶貧工作的新形勢、新任務，制定工作方案，統籌推進扶貧開發工作。扶貧辦要積極為政府做好參謀，要抓好典型引導，注意發現、培養和推廣典型，發揮典型的帶動、示范效應。

同志們，扶貧開發工作是促進社會和諧穩定的民生工程，任務艱巨，責任重大。讓我們齊心協力，開拓創新，強化措施，扎實工作，全面完成今年扶貧任務，努力開創全區扶貧開發工作新局面。

第二篇：扶貧講話材料

在《區域發展與扶貧攻堅規劃》編制動員會上的講話

2012年3月9日

同志們：

今天的會議主要是貫徹落實《片區區域發展與扶貧攻堅規劃編制工作會議》精神，研究部署我市流域集中連片扶貧開發攻堅規劃編制工作。做好連片特困地區扶貧攻堅有關工作，關鍵是要有一個好的區域發展規劃。流域區域發展與扶貧攻堅規劃是宏觀性、前瞻性、指導性和約束性較強的跨縣域綜合性規劃，是片區其他相關專項規劃的基礎，也是片區重大項目安排的依據。編制片區規劃，既要立足當前、又要著眼長遠，既要整體謀劃、又要突出重點。下面，我將如何準確把握規劃編制的框架結構和基本要求與大家進行具體探討，希望能對大家的工作有所幫助。

一、關于規劃范圍和規劃期

黑龍港流域片區規劃包括等9個縣。以上9個縣扶貧、發改部門聯合編制縣級分片區實施規劃，分片區實施規劃一并納入全市黑龍港流域片區規劃。各縣分片區規劃編制完成后，由縣規劃領導小組研究討論，通過后報市規劃領導小組?！堵鋵嵵袊r村扶貧開發綱要（2011-2020年）實施意見》包括。各縣（市、區）扶貧、發改部門聯合編制本地規劃，市扶貧辦、發改委及相關部門按照中國農村扶貧開發綱要和省實施意見編制全市的實施意見。

關于規劃期，考慮到中央于去年5月頒布實施的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》起止年限為2011-2020年，為使各片區規劃期相互統一，便于規劃實施的統一協調，各片區的規劃期均采用2011-2020年。規劃基期為2010年，經濟社會發展歷史數據分析采用2001-2010年的變化情況?；厩闆r和數據分析要準確，數據必需采用統計部門的權威數據，業務部門的數據僅供參考，不具有法定效應。

二、關于規劃框架結構

規劃文本除序言外，分十二章。

序言主要明確規劃編制依據、目的、定位和規劃期。

第一章“基礎條件”，主要包括規劃范圍、片區自然條件、經濟社會發展情況、貧困狀況與特殊困難、發展面臨的內外部機遇和各方面有利條件、片區發展的重大意義等。

第二章“總體要求”，主要包括指導思想、基本原則、戰略定位和發展目標。

第三章“空間布局”，主要包括功能分區、空間結構和城鎮布局。

第四章“基礎設施建設”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基礎設施等方面建設任務。

第五章“產業發展”，主要包括特色農業、加工制造業、旅游業、現代服務業、民族文化產業以及產業結構調整與產業協作發展、產業化扶貧等內容。

第六章“改善農村基本生產生活條件”，主要包括小城鎮與村莊建設、改善農業生產條件、改善人居環境等建設任務。

第七章“就業與農村人力資源開發”，主要包括就業促進與農村勞動力轉移、提高農村勞動力素質等內容。

第八章“社會事業發展與公共服務”，主要包括教育、醫療衛生、文化體育、科技服務、社會保障、社會管理等內容。

第九章“生態建設和環境保護”，主要包括重要生態功能區、生態建設、環境保護、防災減災等內容。

第十章“改革創新”，主要包括深化體制改革、扶貧機制創新、區域協作機制創新等內容。第十一章“政策支持”，主要包括財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態補償、社會幫

扶等政策。

第十二章“組織實施”，主要包括組織領導與協調監督、規劃管理、監測評估等內容。

上述主要任務中，第四章“基礎設施建設”、第五章“產業發展”、第九章“生態建設和環境保護”的相關內容要側重于區域發展，第六章“改善農村基本生產生活條件”、第七章“就業與農村人力資源開發”、第八章“社會事業發展與公共服務”的相關內容要側重于扶貧攻堅。由于各個片區的情況有所差異，上述框架結構可以根據實際做必要的調整。

三、關于規劃目標

規劃目標的設置，要按照《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的要求，特別是按照胡錦濤總書記重要講話要求，到2020年實現五個“大的突破”，一是生產條件有大改變，二是生活條件有大改善，三是社會事業有大發展，四是社會保障水平有大提高，五是生態環境有大改觀。

具體目標要體現兩個層次，第一個層次是基本層次，就是穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房）；第二個層次是更高層次，就是實現流域片區農民人均純收入增長幅度高于全市農民收入平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。

目標分2015年和2020年兩個階段，到2015年的目標必需具體一些，要明確經濟發展、扶貧攻堅、民生改善、生態建設等方面的主要發展指標；2020年的目標可以相對宏觀一些。

四、關于重點任務

重點任務是規劃的重要組成部分，關系著片區的民生改善和長遠發展，也是片區各級政府和干部群眾最為關心的內容。要深入分析、認真研究、科學論證，抓住主要矛盾，集中力量解決全局性、戰略性和關鍵性的問題。片區各縣具體情況存在差異，重點任務輕重緩急也有所不同，總的來說有以下六個方面：

一是基礎設施建設?；A設施薄弱是片區共同面臨的突出矛盾和主要問題，加強基礎設施建設仍將是第一位的任務。要立足于加強片區的對外聯系和互聯互通，規劃好主要交通通道，完善區域交通網絡，加快解決資源性缺水問題，完善能源供應體系和通信網絡，構建連通內外、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，為片區扶貧攻堅創造良好條件，為區域經濟社會跨越發展提供有力支撐。

二是產業發展。發展特色優勢產業是增強自我發展能力、加快脫貧步伐的關鍵舉措。要認真分析片區的資源條件、產業基礎和環境承載能力，發揮比較優勢，推進結構調整，特別要加強產業合作、合理布局，因地制宜發展特色農業、裝備制造業、現代服務業、旅游業和文化產業，形成具有區域特色的支柱產業和產業體系，積極推進產業化扶貧，為區域發展和貧困人口脫貧致富奠定基礎。

三是改善農村基本生產生活條件。改善農村基本生產生活條件是片區扶貧攻堅的重要內容，也是基本要求，要作為保障和改善民生的重要任務，放在更加突出的位置。積極推進小城鎮建設，加強道路、電力、供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎設施建設，完善城鎮功能，提高人口和產業集聚能力。結合新農村建設，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，因地制宜推進易地扶貧搬遷和生態移民，大力改善農業生產條件和農村人居環境。四是加強就業與農村人力資源開發。連片特困地區的發展問題從根本上講還是人的問題，治貧先治愚，要把提高人口素質、增強發展能力作為主攻方向。加強農村人力資源開發，加強農村轉移就業培訓，大力發展勞務經濟，大量易地轉移貧困人口，這是緩解當地資源壓力、增加農民收入的有效途徑。要積極發展縣域經濟和勞動密集型產業，千方百計擴大就業。五是推進社會事業全面發展。社會事業是連片特困地區最薄弱的環節，也是關系群眾切身利益最重要的方面。大力發展社會事業，促進基本公共服務均等化是片區整體脫貧的重要標志。要加快推進教育、醫療衛生、科技、文化、體育等社會事業發展，提高社會保障水平，統籌

各類公共服務資源在城鄉之間、區域之間的合理配置，促進資源共享，推進公共服務一體化建設。

六是加強生態建設與環境保護。要從國家生態安全和可持續發展大局出發，堅持不懈地抓好生態建設和環境保護。依托鞏固和發展退耕還林成果、防護林建設，推進重點生態工程建設。處理好加快工業化、城鎮化與環保標準不降低的關系，避免因發展經濟造成生態環境破壞。

五、關于保障措施

連片特困地區區域發展與扶貧攻堅具有特殊重要性，也存在特殊困難，需要采取特殊支持政策和辦法。片區規劃編制過程中，要從當地實際出發，認真進行梳理，提出有針對性和可操作性的政策建議。

一是要積極推進改革創新。進一步解放思想，把深化改革、機制創新作為片區加快發展和扶貧攻堅的強大動力。深化行政體制、經濟體制改革，推進扶貧機制、協作機制創新，努力構建有利于區域發展與扶貧攻堅的體制機制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片區特點和具體困難的基礎上，研究提出財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態補償、幫扶等方面的支持政策，對深度貧困地區，實行差別化重點扶持。在國家、省、市加大支持力度的同時，各縣也要認真研究本地支持片區發展的政策措施。

三是要建立組織實施體系。認真研究提出推進規劃順利實施的組織保障體系，加強規劃管理和監測評估，建立健全實施保障機制。各有縣人民政府對所屬集中連片特殊困難地區規劃編制與實施負總責，要組織編制好實施規劃。

四是建立項目支撐體系。片區規劃是宏觀性、指導性的綜合性規劃，主要提出建設任務和重點項目布局，同時要提出關系全局和長遠發展的重大項目，可以對重大項目進行具體投資測算。重大項目要在規劃文本中以專欄形式體現，同時將項目建設地點、承建單位、建設期限、建設內容、投資測算等詳細內容列表附在文本之后。片區規劃要注意與國家“十二五”規劃綱要、省、市有關專項規劃、行業中長期規劃及各縣（區、市）“十二五”規劃進行銜接，在空間布局、約束性指標等方面避免相互“打架”，對未納入上述有關規劃的重大項目，在征求有關部門意見后，再確定是否納入片區規劃。

編制好流域區域發展與扶貧攻堅規劃，責任重大、任務艱巨，關系長遠。希望大家要以強烈的責任感和使命感，集中各方智慧，調動各方力量，高水平、高質量地做好這項工作，為實現全市經濟社會發展和東部振興打下堅實基礎。

謝謝大家！

第三篇：在扶貧掛鉤匯報會上的講話

同志們：

這次扶貧掛鉤匯報會是在我們深入學習領會中央關于新疆發展與穩定重大戰略部署，抓住機遇，加快發展的新形勢下召開的。剛才聽了大家的匯報，感到各個扶貧掛鉤小組都能夠按照要求及時深入基層、深入到掛鉤戶進行調查了解情況，掌握第一手資料，特別是根據*黨委的總體思路和要求，圍繞*改革發展穩定的工作大局定措施，抓落實，各項工作都取得了新的進展和成效。

下面，我講幾點意見。

一、當前經濟工作運行情況

1—5月份，全*累計實現生產總值16631萬元，同比增長10%，其中第一產業增加值4830萬元，同比增長13.2 %，第二產業增加值3589萬元，同比增長11.2%，第三產業增加值8212萬元，同比增長7.9%。生產總值完成兵*全年計劃70200萬元的23.7%。其中第一產業完成兵*年計劃的19.9%，第二產業完成兵*年計劃的19.1%，第三產業完成兵*年計劃的30.3%。

１—５月份，國民經濟運情況總的來說是有喜有憂。喜的方面：

一是農業生產形勢喜人，春播工作扎實有效。

1、糧食生產得到高度重視。各*認真貫徹兵*農業和糧食工作會議精神，進一步提高了對糧食安全重要性的認識，進一步明確了農業結構調整與發展糧食生產的關系。全*完成糧食播種面積12.53萬畝，完成*計劃的110.3%。其中小麥播種面積6.4萬畝，完成*計劃的111.69 %。

2、春播工作進度快，質量好。各*克服了前期低溫、大風、暴雨、冰雹等不利因素的影響，搶時機、抓進度，高標準、高質量地完成了春播任務，目前苗齊苗壯，長勢喜人。全*完成播種面積80萬畝，經濟作物面積不斷擴大，種植業結構調整取得明顯成效。３、畜牧業發展步伐繼續加快。千名干部幫扶畜牧業空白戶活動取得新的成效，5月末全*各類牲畜存欄60.07萬頭（只），300只以上的養殖大戶達到了210戶。同時，**、**、**、**、**、**、*等*的一批養殖小區初具規模。4月份以來銀行及信用社為我*發展畜牧業提供貸款1600余萬元，職工養畜積極性空前高漲，畜牧業逐步向規模化、專業化方向發展。

4、各種新科學新技術的推廣應用力度加大。節水灌溉、測土平衡施肥、種子包衣、精量播種、棉花高密度栽培等農業新技術廣泛推廣應用，農業生產的科技含量繼續提高。

二是工業增速加快，生產水平進一步提高。5月份全*當月實現工業總產值834.9萬元（現價，不含個體），同比增長34.2%。全*累計完成工業總產值10644.9萬元（現價），同比增長17.2%。概括講工業生產呈現出四個方面的特點：

1、主要工業產品產量增幅較大。毛線增長5.8倍，云母紙增長3倍，工業源料云母增長3倍，水泥預制品增長1.5倍，雙色印刷品增長1.2倍，活性白土增長1倍，澎潤土粉增長59.2%，自來水生產量可增長35.8%，原煤增長29.8%。

2、產銷銜接保持較好水平。全*5月當月完成銷售產值2326.2萬元，產銷率達到102.4%，比上年同期提高了6個百分點。1-5月累計完成銷售產值10644.9萬元，產銷率為95.2%，比上月提高1.9個百分點。

3、一批困難企業和破產重組企業克服種種困難，重新啟動生產，充分利用閑置資產，積極尋找新的生產門路，千方百計安排下崗職工就業，生產經營出現新的轉機。

4、企業內部管理得到加強。工業企業突出抓好以成本管理、財務管理、產品質量管理、市場營銷為重點的各項基礎管理工作，不斷推進管理制度、管理方式和管理手段創新，企業經營管理水平不斷提高。

三是改革進一步深化，各項措施進一步到位。農牧*緊緊圍繞“兩自主”、“兩個擴大”，狠抓兵*1+3文件的落實，土地固定率進一步提高，承包年限普遍延長，兩費自理率明顯提高，*收費增加，實力增強?；鶎用裰鳈嗬M一步擴大，“兩公開”得到全面落實，職工代表大會制度不斷完善，民選連長達到100%。工交建商企業繼續認真貫徹落實兵*1+8文件精神，緊緊圍繞產權制度改革這個核心，積極推進各項改革。上半年成立了煤業集*，企業改制工作正在加快進行，一些企業投資主體多元化的格局正在形成。

四是科教文衛等社會各項事業取得新的成績。加大了對科技的投入力度，新科學、新技術得到廣泛推廣應用。教育基礎設施得到加強，教育教學質量進一步提高，學齡兒童入學率、初中普及率、高中升學率及高考上線率在本地區均為最高，*高級中學高考上線率達到98.6%。醫療衛生事業取得新的成績，*醫院依靠優質的服務、一流的設備、較高的醫術和科學的管理贏得了各族群眾的信任，門診率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會效益和經濟效益。文化、廣播、電視、體育等社會事業健康發展。今年我*中學生在全兵*運動會上獲得總分第二名的好成績，顯示了*人不甘落后、勇于拼搏的精神風貌。

五是干部作風明顯好轉。各級干部以“三個代表”重要思想為指導，大力轉變作風，深入基層調查研究，切實為基層一線服務，為職工群眾脫貧致富出主意，想辦法，幫助他們解決生產生活中遇到的實際困難和問題。特別是春播期間，機關干部深入生產一線實地指導，各*領導早晨7點以前就到春播一線指揮生產，受到群眾一致好評。

憂的方面：

一是經濟結構不合理。產業結構不合理，以大農業為主的經濟結構和低層次的產業基礎尚未根本改變。所有制結構不合理，非公有制經濟比重較低，經濟結構單一，新的經濟增長點不多，利用多種所有制經濟形式、多元投資結構，實現多輪驅動加快經濟發展的能力比較弱。

二是固定資產投資增長緩慢，對經濟拉動的作用下降。今年1—3月份全國固定資產投資增長43%，自治區增長48%，兵*增長14.7 %，而我*5月末完成建筑安裝工程產值僅為1206.4萬元，比上年同期降低25.1%。目前國家正在加強宏觀調控，抑制投資過快增長，防止經濟大起大落，實現經濟的軟著陸。對*來講，不是投資過快，更不是投資過猛，而是投資不足，這個問題值得我們深思。

三是一些單位和企業經濟運行質量不高，效益不好，新的經濟增長點不多。

四是職工收入結構單一，增收渠道不多。城市和*仍然有一部分群眾沒有擺脫貧困狀況，貧困*、破產企業的職工和失業下崗職工生活仍很困難。職工的基本生活保障仍然有很多工作要做。

五是各行各業的人才匱乏。我*以大農業為主，卻很難選出精通農業的管理人才，工業企業的人才更加缺乏。其它各行業也存在專業人才缺乏和科技力量薄弱的現象。

總之，1—5月份全*整體經濟運行形勢良好，各項工作取得了新的成績，這是全*廣大干部職工共同努力的結果，也是與我們長期堅持扶貧掛鉤工作是分不開的。多年來我*始終把扶貧掛鉤工作納入*黨委重要議事日程，長抓不懈。實踐證明，認真做好扶貧掛鉤工作，對于*經濟發展和職工脫貧致富，具有十分重要的作用和意義。在新形勢下，做好扶貧掛鉤工作事關全面建設小康社會目標的實現；事關科學發展觀的貫徹和落實；事關*能否履行好屯墾戍邊的歷史使命。我們必須從戰略和全局的高度，深刻認識扶貧掛鉤工作的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，統籌安排，合力攻堅，協調推進，與時俱進地抓好扶貧掛鉤工作。做好當前和今后一個時期的扶貧掛鉤工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，進一步統一思想，提高認識，轉變作風，切實加強組織領導。要把幫助*理思路、定戰略、抓措施和幫助職工增加收入、脫貧致富作為工作的出發點和落腳，建立健全責任制，繼續完善工作機制，不斷轉變干部作風，切實做到“七個結合”：即把扶貧掛鉤工作與經濟結構調整結合起來；把扶貧掛鉤工作與發展畜牧業結合起來；把全面扶貧和重點扶貧結合起來；把政策性免息借款與連戶擔保小額貸款緊密結合起來；把扶貧掛鉤工作與提高職工素質結合起來；把解決職工脫貧與發展*經濟緊密結合起來；把點上示范和面上推動結合起來，努力把扶貧掛鉤工作提高到一個新的水平，促進全*經濟發展。

二、對當前工作的要求

（一）以“三個代表”重要思想為指導，加快發展

1、必須增強加快*發展的緊迫感。近幾年，*的發展抓住了西部大開發的歷史機遇，抓住了自治區、兵*大發展的機遇，抓住了落實中央有關文件精神，加快*建市的機遇，保持經濟的快速發展，GDp已連續6年保持了兩位數的增長速度。其中2000年實現GDp3.49億元，增長16.7%，2001年實現GDp4.66億元，增長19.8%，2002實現GDp5.6億元，增長17.8%，2003實現GDp6.3億元，增長13.2%。今年有望實現7.５—7.8億元，提前三年完成“十五”計劃目標，接近完成黨的十六大后經過調整提出的國內生產總值實現8億元，比2000年翻1.2番的小康目標。我在多次場合講，*在兵*是小*，是邊境貧困*，在*工作任何時候都不能忘記屯墾戍邊的歷史使命，任何時候都不能忘記老一輩軍墾戰士的歷史貢獻，任何時候都不能忘記*人艱苦奮斗的光榮傳統和愛國主義無私奉獻的精神。屯墾戍邊是*人的魂。我們必須從如何更好地履行屯墾戍邊的歷史使命，從維護新疆的繁榮發展和長治久安，從維護國家最高利益和中華民族的根本利益的高度來深刻理解*的發展問題，深刻理解兵*黨委提出的“發展壯大兵*，致富職工群眾”工作目標的深遠意義。面對各地競相加快發展的態勢，我們一定要有強烈地緊迫感、責任感和危機感。雖然這幾年我們有了一些發展，但與周邊比、與各*快速發展的形勢相比，我們都有較明顯的差距。拿人均GDp來比，去年全國突破了10000元，兵*為10665元，*僅為8107元，在兵*排行倒數第三位。就地區優勢產業畜牧業發展來比，地方年末牲畜存欄量為339.42萬頭（只），我*是39.11萬頭（只），僅占地區的11.5%。與九*相比，2003年九*牲畜飼養量是46.23萬頭（只），增長20.8%，我*增長為4.2%，無論從總量到增長我*都有差距。今年以來，各*以畜牧業為突破口，加快結構調整。八*籌資6億元用于發展畜牧業，一*推行了“三合一”式的職工養殖方式，把70%的連隊建成養殖小區，使70%的職工家庭有自養畜，籌集3600萬元做為扶助基金，干部職工擔保貸款6268萬元，職工養殖奶牛達3300頭。七*雖然是植棉大*，但畜牧業發展也非常快，現在已形成萬頭奶牛養殖規模。地區在畜牧業發展上加大了基地建設和專業化、產業化的工作力度，內蒙古草原興發、上海光明乳業等一批龍頭企業落戶，帶動了地區畜牧業的大發展。但我*還仍然停留在發展家庭養畜、消滅畜牧空白戶等低水平發展上徘徊。就發展速度、固定資產投資和招商引資來比，我們與各*（市）及地方也有較大差距。去年地區固定資產投資為38億元，今年自治區30%的公路投資在地區。今年地區招商引資10多億元，僅黃金勘探資金投入就達3億元。今年第一季度地區生產總值增長速度是13.7%，其中工業增速為38%，固定資產投資增長19.24%。從了解和掌握的信息看，各*都加大了招商引資工作的力度。七*天北新區計劃引進外資6億元，力爭達到10億元。一*阿拉爾市1—5月新增招商引資達到5.07億元。九*確定了完成1億元的招商引資任務。各地顯示了強勁的發展勢頭。*面臨的最大問題是發展問題，我們肩負的歷史責任，要求我們必須加快發展，只有加快發展，才能更好地履行好中央賦予我們的屯墾戍邊的歷史使命，實現強本固基、拴心留人的目標，實現“發展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的目標；國際國內周邊地區發展的大環境要求我們必須加快發展。要始終堅持發展是第一要務的思想，緊緊抓住發展不松手、不松勁，想問題、作決策、辦事情都要緊緊圍繞發展。一切有礙于發展的觀念都要更新，一切不利于發展的做法都要拋棄，一切束縛發展的體制都要變革。發展事關民心向背，事業興衰。職工群眾日益增長的物質文化需要要求我們必須加快發展。近幾年，我*職工群眾的生活水平有了明顯提高，職工收入不斷增加，職工住房得到了改善，城市（鎮）化水平進一步提高，教育衛生文化事業都有了新的發展。但與職工群眾盼望脫貧致富的迫切愿望相比還有一定的差距?？吹揭恍┞毠な杖氩桓撸罾щy，危舊房要改造，老人要贍養，孩子要上學，部分工人下崗難就業，以及靠補助救濟過日子的困難職工和低保人員，我們十分憂慮與急切。貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，要求我們各級領導干部要始終牢牢把握一個宗旨，即以實現最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和立足點，做最廣大人民根本利益的忠實代表。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

２、必須全面貫徹好中央關于新疆發展穩定的重大戰略部署。中央關于新疆發展穩定的重大戰略部署，制定了國家投資、財政補貼、資源開發、土地利用、交通發展、對外貿易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國防建設等11個方面的優惠政策，使新疆直接享有一些符合新疆實際，操作性強的特殊政策，這對我*來講又是一個重大的戰略機遇。但機遇從來都是垂青于那些有準備的人，等待觀望，畏首畏尾，被動應付，行動遲緩，是不可能抓住機遇發展自己的。只有進一步增強緊迫感、使命感和憂患意識，以只爭朝夕的精神，不放過其中出現的每一次機遇，才能牢牢抓住這個重要戰略機遇期，把它提供的種種可能、創造的種種機會轉化為經濟社會發展的現實，才能實現經濟持續快速健康發展。今后一個時期，加快發展的條件將更加成熟，加快發展的機遇千載難逢。各級領導都要充分認識大轉折孕育的新機遇，落實中央關于新疆穩定與發展的政策，抓住機遇，加大改革力度創造機遇，加大開放力度迎來機遇，加大調整力度贏得機遇，要樹立強烈的機遇意識，敏銳地發現機遇，果斷地抓住機遇，創造性地利用好機遇。我們一方面要清醒敏銳地看到發展機遇已經來臨，發展時機已近成熟，要增強機遇感、緊迫感和使命感；另一方面更要善于把握機遇，搶抓機遇，利用和珍惜機遇，力求更大的發展。當前我們要認真貫徹落實好中央11號文件精神，以強烈的緊迫感和責任感盡快制定好貫徹落實的具體措施。特別在項目建設上，要搶抓機遇，加強與國家、兵*等對口部門的聯系，吃透上情，與國家政策傾斜相關的項目，都要抓緊做好儲備及申報等前期工作，力爭取得突破性進展。今年我*建設項目計劃投資5億元，目前只落實3.6億元，有關部門要抓緊項目實施。危舊住房改造指標在逐年減少，今年全*只有1100戶，四*昭蘇墾區今年是4000多戶，六*是4500戶，我們的壓力很大，要再積極爭取。通連公路、連部道路、**59公里道路，*至**的60公里道路，*至148*120公里的大通道，以及*集中供暖工程、排污工程，都要積極爭取項目和資金。以項目帶動經濟和社會發展，促進經濟全面實現穩步快速持續增長。

3、必須牢固樹立科學的發展觀。在落實科學發展觀中，我們更要冷靜地看清自己所面臨的經濟發展形勢，重點要解決好思想認識和精神狀態問題，絕不能自我封閉，自我束縛，自我禁錮，而要變壓力為動力，變困難為機遇。要從實際出發，積極應對。不要講大話，說空話，而要有具體的辦法。要進一步改進作風，扎實工作，提高各級領導領導干部領導經濟工作和駕馭全局的水平和能力。要始終繃緊以經濟建設為中心、加快發展這根弦，花更大氣力，動更多腦筋，保持我們來之不易的良好發展勢頭。各級領導干部要帶頭樹立和落實科學發展觀，把樹立和落實科學發展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來，既要把各方面的積極性保護好、發揮好，又要把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來；把樹立和落實科學發展觀與堅持正確的政績觀緊密結合起來，與發揚優良的工作作風緊密結合起來，時刻把群眾的利益放在心坎上，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，通過實實在在的工作，為人民帶來實實在在的利益。

一是要堅持把*、農業、農工問題作為經濟工作的重點，努力實現“發展壯大*、致富職工群眾、增強戍邊實力”的工作目標。農業是*的基礎產業和支柱產業，在*的經濟發展中舉足輕重，所以我們必須加強農業、支持農業、保護農業，努力增加職工收入。要從講大局的高度重視糧食生產，從政策措施上落實種糧職工增收問題。要繼續調整農業結構，形成種植業、畜牧業、果蔬園藝業“三足鼎立”的格局。銀行和信用社已為我*發展畜牧業放貸1000余萬資金，職工養畜積極性高漲，我們一定要因勢利導，抓好落實，并在近期召開畜牧業工作現場會，到地方和*進行相互觀摩，促進我*畜牧業發展。要結合蔬菜大棚建設加快職工庭院經濟的發展，一個*可樹立兩個樣板連隊，下決心劃出一些地引導職工好好經營，真正起到示范帶動作用。要圍繞“兩自主”、“兩擴大”進一步抓好“1+3”文件精神的貫徹落實。有關部門要摸清三年來“1+3”文件精神的貫徹落實情況以及全*基層單位民選干部情況，不斷總結經驗，推陳出新。

二是要繼續加快工業化發展進程，堅持走新型工業化道路，實現速度、質量、效益的統一。要在三次產業協調發展中實現工業化；要加快小城鎮建設步伐，以工業經濟發展來促進小城鎮建設的發展；要實施引進來、走出去戰略，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，在發展農墾經濟、多種所有制經濟結構當中促進工業化的進程；堅持走可持續發展新型工業化道路。工業化的發展要抓好五個結合：即把推進工業化的進程與推進農業產業化經營結合起來；與城鎮化結合起來；與發展兵*集*化優勢結合起來；與大力實施信息經工程結合起來，與實施投資主體多元化結合起來。屯南經濟區作為發展的重點，在建立屯南煤業集*的基礎上，搞好招商引資。油化公司和法國公司合作項目，要進一步做好新品種試種等前期工作，為大面積推廣應用奠定基礎。膨潤土合作項目要抓緊實施，30萬噸水泥廠已投產運營，關鍵要開拓市場，搶占商機。云母企業要抓住這幾年價格回升的機遇，認真分析現在市場形勢，結合我們現有的資源，制定發展戰略規劃。要強化企業內部管理，向管理要效益。這幾年澎潤土公司從加強內部管理、市場營銷和企業文化建設等方面入手，把企業管理和企業文化融為一體，使職工以廠為家，以廠為榮，有效地提高了職工的生產積極性，非常值得我們學習借簽。

三是調整生產力部局，逐步形成優勢特色產業帶。要發揮資源優勢，依托雛形初見的屯南產業帶，圍繞屯南煤業、屯南電力、屯南建材、屯南農業、屯南水泥、屯南澎潤土六大產業逐步做大做強屯南經濟區。屯南經濟區的**有廣闊的發展前景，全*15萬畝耕地，棉花播種就達到8萬畝，一年至少可實現利潤1000萬元以上。因此，我們要在充分發揮現有水土資源效益的基礎上，進一步加大南部農業綜合開發力度，促進二三產業聯動發展。要以*城市建設為龍頭，做優*經濟區。要加快*城市建設步伐，力爭每年都有新的發展變化。今年要抓緊招商引資的38幢商品住宅樓的開發建設和40多幢私人別墅的建設。我們一定要轉變觀念，積極創造條件，拓寬融資渠道，使*城市建設有一個大發展，帶動周邊*發展。

４、必須切實加大招商引資工作力度，抓好項目工作，保持固定資產投資適度快速增長。全面完成今年固定資產投資計劃，對實現我*生產總值增長兩位數的目標至關重要。一要往“上”靠，繼續加大向兵*、國家部委請示匯報工作的力度，積極爭取上級在基礎設施、基礎產業和社會事業等方面的投資。二要加快在建項目的建設進度，有關部門要加大協調力度，促進重點項目早日實施，早日投產見效。三要做好項目前期工作，要不斷提高項目的上報審批和資金的及時到位率，爭取更多的項目、更多的資金，更好地使用資金。四要加大招商引資力度，拓寬資金來源渠道。要鼓勵國內外企業和個人到*來投資，加強對個體、私營等民間投資的引導和服務，努力形成投資持續增長的體制和機制。五要繼續強化項目管理，加大項目經常性稽查力度，確保工程質量、工作進度和資金安全。要壓縮非生產項目，減緩資金的壓力。在項目建設中，喬爾瑪公司小麥深加工項目已進入鋼架結構的招標，*16號小區的集中供熱也進入鍋爐招標階段，必須抓緊抓好，盡快開工建設。*傳染病醫院、墾區法院審判綜合樓、*市急救中心、連連通道路、邊境*連部道路硬化，中心武器庫建設，**至一營59公里道路，**34公里道路，四個小城鎮建設的集中供熱項目，*渠道防滲，新職工安置住房，**北灣至一營的邊防公路，**出口75公里3級公路，**北灣至**的邊防公路及查默公路等項目，都要列入建設計劃，全面做好各項準備工作，盡快抓緊落實。

５、必須繼續加快社會各項事業發展，優化社會事業資源的配置，實現可持續發展。要圍繞經濟建設這個中心，樹立正確的理想信念，崇尚科學、破除迷信，加強愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦奮斗精神的教育，培養和造就四有新人，形成文明健康、奮發向上的時代新風尚。要全面貫徹“科教興*”戰略，推動科技、教育與經濟建設的緊密結合。要進一步繁榮社會主義文化事業，強化基層文化陣地和網絡建設。要以提高文化水平，促進經濟發展為目標，加強*文化、社區文化、企業文化等文化產業建設和文藝精品創作。要加快文化基礎設施建設，大力培育文化市場，開展豐富多彩文化娛樂活動，豐富群眾文化生活，提高群眾文化修養，形成健康向上的精神風貌。衛生事業要以實施初級衛生保健為重點，提高醫療衛生服務質量，努力滿足廣大職工群眾對醫療保健服務的需求。建立與經濟發展水平相適應的醫療衛生體系、勞動就業體系和社會保障體系。特別是剛成立不久的中心*，要逐步實現優勢資源包括人力資源的整合配備，把最好的的資源、最優的資源向中心*集中，向城鎮集中。

６、必須繼續堅持物質文明、精神文明、政治文明一起抓，堅持不懈抓好黨的建設。三個文明建設既相互制約又相互依存、相互促進。經濟的發展為精神文明的進步提供物質基礎，精神文明的進步又能動地促進經濟的進一步發展，政治文明的發展又為物質文明和精神文明提供保障。我們既要全力抓好物質文明建設，又要下大力氣抓好精神文明建設，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，為經濟發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。又要重視政治文明建設，為經濟發展和社會進步奠定基礎，創造環境。要加強精神文明建設，開展精神文明創建活動，提高職工群眾的整體素質和精神面貌。最近我們對一些班子作了調整，普遍反映不錯，現在關鍵就是要實干。扶貧掛鉤工作組要加強對*班子成員的溝通和協調、指導，加強班子建設。要積極穩妥的推進中心*機構改革，逐步理順中心*與進入中心*的關系，推進*事業的全面協調發展。

（二）求真務實，切實轉變干部的思想作風和工作作風。求真務實，是我們黨一直強調的問題，也是老百姓非常關心的問題。求真務實，關鍵在一個“真”和“實”字。我們不論做什么工作，都要以求真務實的精神，真抓實干，狠抓落實，切實把各項任務落到實處，一步一個腳印地做好工作，收到實效。就象我們抓扶貧掛鉤工作一樣，常抓不懈，總有成效。求真務實，即是一種思想作風也是一種工作狀態，干什么事情，都要按照求真務實的要求，求真務實，狠抓落實，必須切實建立起抓工作落實的有效機制，包括組織措施、考核措施、評價措施、激勵措施，形成制度保障，長效的機制。求真務實，狠抓落實，必須強化抓落實的具體措施。要突出重點，明確責任，赴下身子，強力推進。建立領導牽頭，逐項分解，定期匯報，督促檢查，公開通報，落實獎懲等一整套制度。同時要明確四個概念。一是數量概念，建立量化管理理念，將完成任務的時間、數量、質量意識貫徹工作的整個過程，克服工作的隨意性，保證按時、保質保量完成任務。二是時間觀念，要以最快的速度，獲得最佳的效益。三是標準觀念，所有的事情都要向一流看齊，都要高起點高標準抓落實。四是責任概念。要落實好目標責任制，干什么事都要有強列的責任意識，只有這樣，才能一抓到底，抓出成效。

（三）抓學習，建立一個學習型的公務員隊伍。機關各部局領導和干部是*各項方針政策的制定完善和組織實施者，機關領導干部的素質如何，直接關系到*的發展，所以作為*重要的人才資源和*的中堅力量，我們要不斷地提高整體水平，適應新形勢、新任務的要求。要不斷加強學習，不斷充實和更新知識，不斷提高本領，樹立終身學習的觀念，這對于我們各級機關干部特別是部門領導干部特別重要，否則就會落伍。要努力提高公務員的現代行政理念。如果我們頭腦中存有模糊甚至不正確的行政理念，就不可能在工作中真正貫徹好“三個代表”的要求，履行好行政職責。一是要有強烈地法制意識。大家必須充分認識到現代社會必須依法行政，必須嚴格按照職權法定的原則，依照法定程序實施行政行為；依法行政不單要接受群眾監督，也要接受權力機關的監督、司法機關的監督和行政機關內部的監督；行政不當必然受到相應制裁。二是要有強烈地競爭意識。競爭是當今世界的顯著特點。行政管理工作同其他工作一樣，面臨的競爭越來越大，越來越普遍。公務員競爭上崗、考試錄用、公開選拔等等，都是方向性的做法，沒有競爭意識，就難以適應現代公務員制度，難以有所作為。三是要有強烈地服務意識。我們主要的任務就是服務。機關領導干部是為經濟、社會發展提供服務，做為廣大人民群眾服務的公仆，人民群眾滿意不滿意是機關領導干部工作好壞的根本標準。要提高機關領導干部的管理能力。圍繞科學決策能力、駕馭全局能力、依法行政能力、公共服務能力、開拓創新能力，構建公務員核心能力框架。圍繞能力建設，全力打造學習型公務員隊伍，使之認識到學習是一生都要做的事情，是參與更大范圍競爭保持領先優勢的必要手段，也是貫徹好“三個代表”重要思想的必要條件；使之懂得如何依法履行職責，嚴格照章辦事，自覺接受監督，嚴格自我約束，提高宏觀調控水平，提高工作效率。要提高機關領導干部的作風建設水平，通過有效措施，促進機關領導干部作風建設邁上新臺階，達到新高度，并能根據新情況、新問題，不斷創新工作方式，改進工作作風。四是要有強烈地創新意識。新形勢新任務要求我們各級領導干部必須具備創新意識，都要注意提高自身素質尤其是增強創新意識，才能適應新世紀新形勢的需要。新思路新方法源于新思維新觀念。推進經濟發展，首先意味著我們領導干部要解放思想，更新觀念，讓思想沖破小農經濟、計劃經濟根深蒂固的影響，實現思想的新跨越，樹立一些新的思想觀念。要把創新作為做好各項工作的重要動力和基本工作方法，才能自覺增強創新意識，提高創新能力。要注意研究吸取新的信息、新的知識。當今社會是信息知識爆炸的時代。我們只有懷著對新事物新信息新知識的敏感，以求知若渴的態度，加倍關注、研究、吸納(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)新信息新知識，才能具有戰略思維、世界眼光、前瞻意識，才能在探索解決現實矛盾的實踐中增強創新意識和創新能力。

總的來說，從去年以來，扶貧幫因工作又有了新的進展，各方面的工作都取得了新的進步，但離*黨委的要求還有差距。扶貧掛鉤工作是一項長期的工作。我們各級領導干部一定要時刻牢記黨的宗旨，充分認識做好扶貧掛鉤工作的重要意義，按照“三個代表”的要求，時刻把廣大職工群眾的疾苦冷暖放在心上，切實搞好扶貧掛鉤工作，為*的經濟社會發展做出積極貢獻。今年我*經濟發展勢頭良好，我們一定要繼續*結帶領廣大干部職工以飽滿的精神和昂揚的斗志，趁勢而上，為順利實現我*的各項奮斗目標而不懈努力。

第四篇：在全縣金融扶貧調度會上的講話

在全縣金融扶貧調度會上的講話

在全縣金融扶貧調度會上的講話

一、**市金融扶貧工作現場會的主要精神

全市金融扶貧工作現場會于3月23日在**縣召開。會議的主要任務是總結分析**縣金融扶貧模式，安排部署全市金融扶貧工作。市委常委、副市長李俊嶺同志、省金融辦副主任李博同志出席了會議，副市長張麗濤同志參加了觀摩并主持會議。全市各金融機構主要負責人，**縣、淶源縣等9個貧困縣的縣長、主管金融工作的副縣長以及扶貧辦、財政局、發改局、工信局、人民銀行、銀監辦等相關部門負責人，共計120余人參加了會議?？梢哉f，規格夠高，規模夠大，足見**市政府領導對此次會議的高度重視和殷切期望。

與會人員先后到**縣的龍泉觀鎮駱駝灣村香菇產業基地和美麗鄉村建設、顧家臺村金融工作室、栗元鋪村香菇種植基地、城南莊春利牧業及縣金融服務中心等進行了實地考察和觀摩，對**縣金融機構開展精準扶貧情況進行了初步了解。

觀摩結束后，**縣匯報了創建金融扶貧示范縣情況，淶水縣、淶源縣匯報了相關工作，農發行、農業銀行、**銀行、人保財險公司等金融機構主要負責人介紹了金融扶貧的做法、經驗與成效。

之后，省金融辦副主任李博同志發言。最后是市委常委、副市長李俊嶺做了重要講話。他強調，可參照**縣金融扶貧模式，其他貧困縣結合各自實際，研究金融規律，學習**經驗，積極對接，建立完善實施方案，建立健全金融扶貧機制，加強組織機構建設，強化工作隊伍，加強人員培訓。各縣要做好金融扶貧詳細規劃，突出重點、抓好落實，加大財政投入力度，金融機構加大對貧困縣、貧困人口政策支持，引導更多信貸資金投向扶貧領域。盡快實現投融資公司融資運營，積極搭建平臺，拓寬融資渠道。抓好重點項目建設，要把金融扶貧與山區綜合開發、現代農業、旅游發展、美麗鄉村建設等相結合。充分發揮縣級融資擔保公司作用，盡快打通貧困群眾擔保貸款渠道，同時，進一步完善縣鄉金融服務體系建設、發揮保險保障功能，確保金融扶貧工作取得實效。

二、關于參加會議的體會和感想

**縣的金融扶貧工作之所以走在了全市、全省乃至全國的前列，除了得到了省金融辦的大力支持與指導以外，一個重要因素是：他們立足金融規律，從頂層設計入手，探索出了一個比較完善、比較具有操作性的體制機制。這個機制的核心是政府搭臺，金融唱戲，群眾受益。具體來講，就是正確擺布了金融扶貧和風險防范的關系，也兼顧了金融機構和扶貧對象雙方的利益，達到了政府滿意，金融認可，群眾歡迎的效果。

能夠產生這樣的效果，其中政府的作用尤為關鍵。**縣政府不光是領導、指導，更是出力出錢，不論是搭建縣鄉村三級金融服務網絡，還是構建農業保險和扶貧貸款擔保體系都需要真金白銀。

當然，能夠產生這樣的效果，金融機構的理解、配合與支持也功不可沒。比如，**銀行，僅**年就發放貸款XX.X億元。能有如此的大手筆，光有覺悟和精神是遠遠不夠的，還需要膽識、勇氣和大量的工作。

三、對我縣開展金融扶貧的幾點看法和意見

總結**縣的金融扶貧工作，成績固然值得肯定，但不足和差距也是顯而易見的，應引起我們的高度關注。這些不足或差距用四句話來概括就是：重視程度不高，工作進度不快，創新力度不夠，成效不夠明顯。

關于我縣深入開展金融扶貧工作，我講三點意見：

二是要擺正位置，主動作為。金融扶貧，既然我們脫不了干系，與其被動等待、觀望，不如擺正位置，端正態度，提早動手，主動作為。從金融系統來說，早在**年3月6日，人民銀行會同財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦、共青團中央等部委就下發了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》。今年3月16日，人民銀行又會同國家發改委、財政部、銀監會、證監會、保監會、國務院扶貧開發領導小組辦公室等聯合印發了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》。與**年的《意見》相比，這次的《意見》態度更鮮明、要求更具體，分工更詳細、措施更可行，目標更明確。3月25日，人民銀行決定設立扶貧再貸款，專項用于支持貧困地區地方法人金融機構擴大涉農信貸投放。從金融機構來說，各自的上級行社，可能也都有這方面的安排部署，或者早已出臺了相關的政策。剛才，大家也進行了很好的交流，有思路、有措施，也有成績。今后的關鍵是把這次會議的精神和上級出臺的方針政策、安排部署學習好、研究透，再結合**縣的實際落實好、貫徹好。

三是要開闊思路，創新發展

金融扶貧，固然離不開資金的支持和貸款的發放。但是，金融扶貧，不能僅僅限于貸款、“融資”，必須著眼于扶貧的有效性和可持續性，要把“融資”與“融智”、“融商”以及發展普惠金融、提供優質高效的金融服務等結合起來，這叫開闊思路。

另外，就**縣來說，農業保險、扶貧貸款擔保體系和金融服務網絡還不健全，**縣的模式難以復制，無疑為我們深入開展金融扶貧增加了難度。但是，迎難而上，開拓創新并有所作為，方顯智慧與才能。這就要求我們在領會、吃透上級政策、精神，合理擺布好金融扶貧與風險防范，金融扶貧與業務發展，金融扶貧與提質增效的關系的基礎上，創新思路、創新產品、創新服務，在參與金融扶貧中一顯身手，發展壯大。

總之，作為**縣的重要經濟部門，我們沒有理由在扶貧攻堅的歷史大潮中旁觀缺席，更不能掉隊落伍。我們不僅要有責無旁貸的責任感，更要有只爭朝夕的緊迫感，要敢為人先，先行先試。走別人沒有走過的路，往往能看到不一樣的風景。

最后，我用兩句話與大家共勉，一句是“有付出就會有收獲”；另一句話是“辦法總比困難多”。

第五篇：在東西部扶貧協作座談會上的講話

在**東西部扶貧協作座談會上的講話

縣委副書記、縣長

***

2019年5月23日

各位領導、同志們：

非常有幸來到郎酒之鄉、春蘭之都，這是我第一次來，但一來就深深感受到了++醇香濃厚的熱情。一年多來，通過東西扶貧協作的互幫互促，**和++已經成為了親密的兄弟、合作的伙伴，結下了深厚的友誼。今天，我們也是帶著感情、帶著責任、帶著期盼而來，再話扶貧協作、再繪發展新篇！

**和++雖然相隔千里，但是兩地有著一樣秀美的青山綠水，有著同樣深厚的文化底蘊?！?+為川南黔北交通節點城市，**是四省通衢的浙西門戶；++為國家級旅游休閑度假目的地，**是中國第七個國際慢城；++為中國醬香酒谷核心區，**是--慢城大花園的核心景區；++為烏蒙山生態現代農業示范區，**是生態農業示范長廊】。

因此，在彼此的溝通中，感情上更加水乳交融，思想上更加融合互通，發展上更加同頻共鳴?？偟膩碚f，兩地都始終堅持把“綠色、融合、創新、發展”的理念貫穿到產業升級和經濟轉型的方方面面，持續提高區域的核心競爭力和可持續發展能力。

來&&的這幾天，我們也先后考察了一些扶貧協作項目和產業園，雖然時間較短，但收獲卻大。我想，扶貧協作不是單行道，也不僅是硬任務，更是一個互相學習、合作共贏、增進情感的過程。今年是東西部協作扶貧的關鍵一年，在前期建立的良好合作基礎上，接下來，我們將繼續按照中央和省市的部署要求，以共同發展為目標，不斷挖掘兩地優勢，積極尋找交匯點，力爭在更廣范圍、更深層次進行深度合作，確保圓滿完成各項任務。我想核心要突出“五個升級”：

一、抓機制，促協作互通升級。我們將堅持“上級要求、**所能、++所需”的合作原則，進一步深化“脫貧共抓、資源共享、市場共建、合作共贏”的協作模式。一方面，對合作框架進行再細化，不斷推進落實部門對口銜接，深化鎮村幫扶協商機制，社會企業合作交流機制，提高結對幫扶的深度和廣度；另一方面，在發展經濟的基礎上，不斷在教育、文化、衛生、科技等領域探索靈活的合作機制，推動各項工作精準落地。

二、抓產業，促產業互補升級。++的產業基礎扎實、優勢明顯、特色突出，與**的產業發展既有不少相似點，也有更多的互補之處。接下來，我們將致力于推進兩地在產業上的謀劃共振、優勢聯袂和創新協同，盡快啟動謀劃產業帶動、技術指導、金融支撐等方面精準幫扶工程，突出優勢產業協作、園區協作，推動雙方扶貧項目、扶貧車間、扶貧基地等方面廣泛交流，同時引導企業幫扶特色農產品龍頭企業和專業合作社，通過電子商務、常設直銷專柜等方式，推動特色農產品進駐zz主要城市。

三、抓就業，促民生互利升級。脫貧攻堅，出發點和落腳點都在民生事業上。我們將突出圍繞“兩不愁、三保障”的目標，鼓勵特色農業產業科技示范基地、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，以“傳幫帶”的形式招錄一批。同時，建立兩地互通人才資源市場，通過勞務招聘會、發布用工信息等渠道，安排培訓就業一批，并充分發揮工青婦等群團組織的作用，利用“**阿姨”“麥香餅”培訓班、“企業+職?！蓖泄馨?，引導就業一批。

四、抓交流，促人才互派升級。繼續發揮互派干部工作的好經驗，加大對基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。持續開展多層次、廣領域的人力資源培訓，并根據實際情況，深化科技特派員、合作社、龍頭企業專員等高級人才結對關系，互派管理人員、技術骨干、中青干部交流培訓、跟班學習。同時，積極選派優秀干部雙向掛職、兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等。

五、抓氛圍，促社會互助升級。++有豐富的紅色旅游資源，去年，我們已經把++列入**干部培訓、教育、療休養基地之一，并不斷加強宣傳推介，營造濃厚的協作互助氛圍。此外，我想今后兩地還可以通過聯合舉辦節會、產品推介等載體，打通“生產-加工-銷售-消費”產業鏈，真正轉化成增收產業鏈。接下來，全國和zz省的東西部扶貧協作工作現場會都將在++召開，兩地更應該以此為契機，聯合做好各項籌辦工作，加大各方面工作互助融合的力度。

總之，我們將始終堅持“所需”與“所能”相結合，繼續用心用情用力做好專項幫扶、產業幫扶、智力幫扶等各方面工作，全力以赴協助++打贏扶貧攻堅戰。也相信，通過我們共同的努力，兩地一定能夠在幫扶中增進感情、在協作中促進發展，真正實現共進、共榮、共贏！