第一篇：扶貧協(xié)會(huì)講話

讓黨的惠民陽(yáng)光溫暖大地

富順縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

（2012年 3月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！按照會(huì)議安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)社會(huì)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)及所開展工作情況匯報(bào)如下：

鎮(zhèn)地處富順西部，距縣城12公里，幅員面積67.87平方公里，轄15個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝跀?shù)5.26萬人，總戶數(shù)1.52萬戶（其中農(nóng)業(yè)戶1.34萬戶）。川云公路、鄧孔公路穿越鎮(zhèn)境，沱江、釜溪河、鎮(zhèn)溪河流經(jīng)鎮(zhèn)域。是省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。

扶貧工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)主要工作。特別是黨的十七大以來，提出了“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。社會(huì)扶貧的目的就是要使農(nóng)民不再單純地依賴政府救濟(jì)，而是通過自身的勞動(dòng)脫貧致富，走開拓市場(chǎng)、自力更生、自我發(fā)展的路子。我鎮(zhèn)社會(huì)扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的大力支持下，做了一定的工作，取得了較好的成效。

一、黨政重視，建立健全扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)社會(huì)扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)指導(dǎo)支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，于 2010年底成立了鎮(zhèn)社會(huì)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由黨委副書記、人大主席擔(dān)任，邀請(qǐng)了麗江恒興建筑有限公司董事長(zhǎng)劉聲明出任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，政界成功人士賴照華、王智出任顧問，本地企業(yè)家唐科、劉世均等任副會(huì)長(zhǎng)，其余的籍成功人士達(dá)56人為會(huì)員。同時(shí)，健全完善了相關(guān)制度，切實(shí)做到五有：（即有辦公室、專兼職人員、電腦、電話、經(jīng)費(fèi)），其中辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5萬元。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)工作，每年年初安排工作時(shí)，將社會(huì)扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程進(jìn)行同研究同部署，針對(duì)存在的問題提出措施。為動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作，按照“幾套人馬”統(tǒng)籌安排，工作中相互銜接、溝通，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)、村老干部及成功人士的作用。

二、大膽探索，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)模式

我們不斷進(jìn)行大膽探索，使廣大干部群眾在解放思想上邁出了新的步伐。首先堅(jiān)持在解放思想中尋找差距，針對(duì)“觀念貧困”，采取“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來講、典型上引、實(shí)踐中學(xué)、成效上獎(jiǎng)”的辦法，積極解決問題，共同開創(chuàng)思想解放的新局面。其次在解放思想中強(qiáng)化兩個(gè)新意識(shí)：一是強(qiáng)化大扶貧意識(shí)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的大扶貧格局；二是強(qiáng)化大產(chǎn)業(yè)扶貧意識(shí)，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，走區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)扶貧之路；三是在解放思想中創(chuàng)新和完善扶貧開發(fā)模式，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、連片開發(fā)、綜合開發(fā)、村級(jí)發(fā)展互助、村企共建、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、股份合作、培訓(xùn)就業(yè)、異地扶貧等途徑，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)新突破，提高扶貧開發(fā)新水平，創(chuàng)造扶貧開發(fā)新業(yè)績(jī)。

同時(shí)，我鎮(zhèn)廣泛宣傳“人一之、我十之，人十之、我百之”的務(wù)實(shí)苦干精神，弘揚(yáng)樹立“不在苦中熬，而在苦中干，在苦干中奮力崛起，在實(shí)干中擺脫貧困，走向富?！钡膭?wù)實(shí)品質(zhì)。大力弘揚(yáng)經(jīng)濟(jì)上的貧困并不可怕，可怕的是精神上的貧困，思想上的貧窮，水平和能力上的貧乏，使廣大黨員干部真正懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，具有一種改變貧窮落后面貌的激情、一種對(duì)黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神。

三、廣泛宣傳，積極籌集扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)資金

廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，彌補(bǔ)財(cái)政投入短板。一是采取發(fā)放倡議書、標(biāo)語(yǔ)、信息等形式加強(qiáng)宣傳、動(dòng)員；二是抓住籍在外成功人士較多的優(yōu)勢(shì)，在每年正月初三召開座談會(huì)，共敘鄉(xiāng)情，交流經(jīng)驗(yàn)，探討鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì)和怎樣致富思源，積極回饋社會(huì)，造福家鄉(xiāng)人民。

1、自協(xié)會(huì)建立以來共捐資達(dá)29.65萬余元成立社會(huì)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。特別是今年正月初三，鎮(zhèn)黨委、政府召開籍在外出成功人士迎春茶話會(huì)，共同慶祝新春佳節(jié)的到來，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策出力。圍繞的發(fā)展，與會(huì)人員展開 了熱烈的討論，大家對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展感到由衷的高興，對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿信心和希望，并紛紛表示將一如既往地支持家鄉(xiāng)建設(shè)，作出更大更多的貢獻(xiàn)。會(huì)上部分成功人士積極倡導(dǎo)，各界熱心回報(bào)家鄉(xiāng)的老板們紛紛慷慨解囊，為鎮(zhèn)公益事業(yè)伸出援助之手獻(xiàn)出自己的一份愛心。其中：富順縣總商會(huì)攀枝花商會(huì)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、攀枝花匯亨融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)許健捐資30萬元用于扶貧助學(xué)，25萬元用于新興村公路建設(shè)，還捐助一輛價(jià)值近30萬元的現(xiàn)代越野轎車；泰豐集團(tuán)投資中心經(jīng)理羅慶銀、五里村成功人士王連國(guó)、新興村成功人士呂權(quán)益以及深圳市泰耀科技有限公司董事長(zhǎng)呂太存各捐資5萬元用于協(xié)會(huì)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)捐款達(dá)140萬余元用于扶貧濟(jì)困和家鄉(xiāng)建設(shè)。

2、募集的扶貧開發(fā)資金，主要用于農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，幫助貧困群眾脫貧致富，在扶貧資金管理使用中，協(xié)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走，監(jiān)督檢查隨著資金走，堅(jiān)持實(shí)行資金財(cái)政直通車和報(bào)帳制。

四、因地制宜，全力開展扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)工作

2011年協(xié)會(huì)實(shí)施社會(huì)扶貧村建設(shè)兩個(gè)。幫扶貧困戶204戶貧困人口636人。通過扶貧協(xié)會(huì)的支持和幫助，對(duì)兩個(gè)村白鵝養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶311戶，其中年出欄1000只以上的白鵝大戶100戶、500只 以上85戶、500只以內(nèi)的126戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增收1500元，同時(shí)還開展實(shí)施扶貧協(xié)會(huì)幫扶接對(duì)工作，由幫鄉(xiāng)單位、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和下派干部形成網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金幫助。協(xié)會(huì)已做好了實(shí)施建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)實(shí)施的單位和個(gè)人實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，年初進(jìn)行培訓(xùn)安排部署，強(qiáng)化基層組織意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而提高了扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行能力，達(dá)到了幫扶效果。

五、存在的問題及打算

協(xié)會(huì)通過多方努力、突破發(fā)展瓶頸，取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。如：融資范圍較窄，捐資額度仍然較小；貧困村莊自然條件差，群眾貧困程度較深，扶貧難度較大等。針對(duì)以上問題，我們將高度重視，努力創(chuàng)造條件切實(shí)加以解決。同時(shí)，我們也誠(chéng)摯地請(qǐng)求各級(jí)扶貧組織繼續(xù)給予我鎮(zhèn)關(guān)注、關(guān)心和支持。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、做法，繼續(xù)強(qiáng)化扶貧開發(fā)舉措，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，再創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

第二篇：天府扶貧協(xié)會(huì)基本信息

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府扶貧協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介：

天府扶貧協(xié)會(huì)——西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院公益性社團(tuán)之一，自2007年成立以來，由優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)我校大學(xué)生自愿者，組織和開展了數(shù)次大大小小的公益活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)，并陸續(xù)取得多項(xiàng)成績(jī)。協(xié)會(huì)設(shè)有8個(gè)基本部門，內(nèi)部管理機(jī)制成熟健全，有完善的管理層工作人員考評(píng)制度。管理層團(tuán)隊(duì)以一顆善良而熱誠(chéng)的心，公開透明的管理方式，高效的組織水平，真心服務(wù)著身邊所有需要關(guān)愛的你，我，他。正如協(xié)會(huì)口號(hào)：愛心ING，我們?cè)趥鬟f！

基本信息：

? 社團(tuán)宗旨：服務(wù)身邊需要幫助的人，培養(yǎng)大學(xué)生自我勉勵(lì)的精神

? 社團(tuán)口號(hào)：愛心ING，我們?cè)趥鬟f！? 社團(tuán)特色：公益優(yōu)先，會(huì)員分管制

? 社團(tuán)目標(biāo)：將扶貧協(xié)會(huì)的精神品質(zhì)宣揚(yáng)到底，打造天府精品社團(tuán)

? 內(nèi)部管理層章程：包含完善的考勤制度和質(zhì)量考評(píng)方案 主要活動(dòng)情況：

1.與D區(qū)學(xué)生會(huì)一起合辦《這個(gè)春天不會(huì)冷文藝晚會(huì)》（院級(jí)）

2.多次舉辦《一件軍裝，一份愛心》的收集軍裝活動(dòng)（院級(jí)）3.曾在高新區(qū)永新板房進(jìn)行“四幫一”活動(dòng)（院級(jí)）4曾慰問安縣洛新、洛泰板房的受災(zāi)群眾 5.曾合辦《隱形的翅膀電影放映》（部級(jí)）

6.長(zhǎng)期慰問三臺(tái)縣蘆溪鎮(zhèn)四平小學(xué)留守兒童，并進(jìn)行通信活 動(dòng)（院級(jí)）

7．長(zhǎng)期慰問石洞鄉(xiāng)敬老院，與老人們建立了深厚得分感情（院級(jí)）

8.將與綿陽(yáng)師范大學(xué)合作，進(jìn)行由中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起的“善行100”（愛心包裹）活動(dòng)（院級(jí)）

9.將與西南科技大學(xué)合作，進(jìn)行素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助校內(nèi)貧困大學(xué)生。

10.部級(jí)

常規(guī)活動(dòng)：管理層例會(huì)、部長(zhǎng)例會(huì)、會(huì)員素質(zhì)拓展等每月4次以上。

獲獎(jiǎng)情況：

2009年5月參加綿陽(yáng)市首屆志愿者運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得最佳精神文明獎(jiǎng) 長(zhǎng)期活動(dòng)《石洞鄉(xiāng)敬老院之行》于2009年11月19日榮登四川新聞網(wǎng)、綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體，長(zhǎng)期以來受到會(huì)員們的一致好評(píng)。

2009年在社團(tuán)拔河比賽中獲得亞軍

2010年4月在社團(tuán)風(fēng)箏比賽中獲得冠軍

2012年長(zhǎng)期活動(dòng)《石洞鄉(xiāng)敬老院之行》被評(píng)為優(yōu)秀活動(dòng)。

第三篇：扶貧互助協(xié)會(huì)章程

寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會(huì)章程（試行）

第一章 總則

第一條 本團(tuán)體的名稱是：寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村（下同）扶貧協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）。

第二條 協(xié)會(huì)的性質(zhì)是：由常年居住在寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村。

農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營(yíng)利性的社團(tuán)組織，依法開展活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條 協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，建立成員互相幫助和自我管理的自治組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機(jī)會(huì)，并由此提高當(dāng)?shù)卮迕瘢貏e是貧困戶和婦女收入和福利。

第四條 協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是：寧陜縣扶貧開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)解決協(xié)會(huì)運(yùn)行過程出現(xiàn)的重大問題；登記管理機(jī)關(guān)是：寧陜縣民政局，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的登記、年檢和監(jiān)督管理。

第五條 協(xié)會(huì)的住所是：陜西省安康市寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村村委會(huì)內(nèi)。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 協(xié)會(huì)在本行政村內(nèi)開展活動(dòng)活不得跨村設(shè)立，不得吸儲(chǔ)和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 互助資金在協(xié)會(huì)內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還、周轉(zhuǎn)使用、不得私分、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第八條 協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：

（一）負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行和管理；

（二）負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

（三）負(fù)責(zé)組織開展互助公益活動(dòng)。

第三章 會(huì)員

第九條 會(huì)員資格

（一）在本行政村有常年居住戶口的農(nóng)戶可成為協(xié)會(huì)會(huì)員，每一農(nóng)戶可出一人作為家庭代表參與協(xié)會(huì)的實(shí)際工作；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動(dòng)的村民，鼓勵(lì)婦女作為家庭代表入會(huì)。

（三）年齡在1 8周歲以上：

（四）接受協(xié)會(huì)章程，并交納一定數(shù)額的互助金。第十條 會(huì)員入會(huì)程序

（一）村民提出申請(qǐng)，提供有效身份證件，填寫申請(qǐng)表和本人簽名、蓋章或按手??；

（二）協(xié)會(huì)籌備小組確認(rèn)和同意，小組長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽名；

（三）會(huì)員交納互助金，開出收據(jù)，小組長(zhǎng)和交款人簽名；

（四）籌備小組填寫、發(fā)放會(huì)員證。

加入?yún)f(xié)會(huì)后，會(huì)員要按照自愿的原則，5-7人組成互助聯(lián)保小組（以下稱互助小組），推選出組長(zhǎng)，簽訂聯(lián)保協(xié)議，并在互助協(xié)會(huì)登記備案。

第十一條 協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）會(huì)員權(quán)利

1、有協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、有申請(qǐng)從互助資金借款的權(quán)利；

3、退出時(shí)退還本人所交納的互助金。

（二）會(huì)員義務(wù)：

1、遵守互助組織章程；

2、交納互助金；

3、退出互助組織應(yīng)提前告知；

4、按時(shí)按量歸還借款本金和占用費(fèi)。

5、為互助小組其他會(huì)員借款提供擔(dān)保，并代為償其欠款；

6、互助小組中如有成員未能償還借款或逾期償還，該小組其他會(huì)員不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十二條 協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)是：

（一）審議通過互助組織章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程：

（三）決定協(xié)會(huì)的成立和解散：

（四）選舉和罷免理事會(huì)及其成員：

（五）審議批準(zhǔn)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)決算和工作報(bào)告；

（六）定期向協(xié)會(huì)的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；

（七）定期向會(huì)員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（八）決定其它重大事項(xiàng)。

第十三條 會(huì)員大會(huì)決議生效須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

（一）有2/3以上的會(huì)員出席；

（二）2/3到會(huì)人員同意；

（三）表決實(shí)行一戶一票制。

第十四條 會(huì)員大會(huì)分為定期大會(huì)和臨時(shí)動(dòng)議大會(huì)。原則上每年召開一次成員大會(huì)，為2月召開。因特殊情況需要臨時(shí)

召開，或提前及延期時(shí)，由理事會(huì)表決通過，報(bào)縣扶貧辦審查同意后進(jìn)行。延期召開不超過3個(gè)月。

第十五條 理事會(huì)是互助協(xié)會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理。互助組織理事會(huì)一般由3-5名成員組成。包括理事長(zhǎng)、理事等。

第十六條理事會(huì)會(huì)員選舉辦法

協(xié)會(huì)理事會(huì)人員組成由成員大會(huì)討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會(huì)任期為3年（最多不超過3年）。在任期未結(jié)束前，經(jīng)2／3以上的互助協(xié)會(huì)會(huì)員同意，可以召開成員大會(huì)，提前改選理事會(huì)。

第十七條 理事會(huì)職責(zé)

（一）組織會(huì)員討論通過協(xié)會(huì)章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會(huì)的章程和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)互助資金的發(fā)放、回收和日常管理，優(yōu)先批準(zhǔn)貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力；

（四）負(fù)責(zé)與協(xié)會(huì)的上級(jí)主管部門、村委會(huì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)； 第十八條 監(jiān)事會(huì)是協(xié)會(huì)的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)一般由3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會(huì)的工作。

第十九條 監(jiān)事會(huì)成員選舉辦法

協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)人員組成由會(huì)員大會(huì)討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會(huì)成員不得兼任理事會(huì)成員。

第二十條 監(jiān)事會(huì)職責(zé)

（一）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行互助協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度情況；

（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；

（三）監(jiān)督理事會(huì)定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

（五）接受協(xié)會(huì)會(huì)員投訴，與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；

（六）向上級(jí)部門反映情況、意見和建議。第二十一條 理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員資格

（一）協(xié)會(huì)的會(huì)員；

（二）愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人員之間無直系親戚關(guān)系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；

第五章 資金使用原則和程序

第二十二條 協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政扶貧資金、村民交納的互助金、捐贈(zèng)資金及其增值部分構(gòu)成。

第二十三條 協(xié)會(huì)的借款只能用于增加收入的項(xiàng)目，并對(duì)環(huán)境和社區(qū)沒有負(fù)面影響。

第二十四條 互助資金借款原則（不同互助協(xié)會(huì)有不同的規(guī)定）：包括借款額度、占用費(fèi)率、借款期限、還款方式

第二十五條互助資金借還款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事會(huì)提出申請(qǐng)；

2、理事會(huì)對(duì)借款申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)或否決借款申請(qǐng)；

3、理事會(huì)與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款；

4、理事會(huì)公告借款申請(qǐng)的審查結(jié)果。

（二）還款程序

1、借款本金和占用費(fèi)按章程規(guī)定的還款方式償還；

2、還款時(shí)，由會(huì)計(jì)開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；

3、會(huì)計(jì)匯總每月收款表并公示。

（三）逾期還款程序

1、對(duì)不能按時(shí)償還的借款本金，由理事會(huì)確認(rèn)逾期原因，并討論決定是否同意延長(zhǎng)還款期；

2、在小組聯(lián)保的情況下，小組成員應(yīng)承擔(dān)連帶還款責(zé)任。在借款未還清之前，小組成員不得再次借款；

3、對(duì)有逾期還款的借款人，在還清借款后的一定時(shí)期內(nèi)，不得再次申請(qǐng)借款。

第二十六條 收益分配

（一）借款占用費(fèi)收入的60%用于管理人員報(bào)酬補(bǔ)助和操作費(fèi)用，嚴(yán)格控制操作費(fèi)用支出，實(shí)際支出額必須在村內(nèi)公示；

（二）借款占用費(fèi)收入的10%作為公益金，用于本村扶貧公益事業(yè)；

（三）借款占用費(fèi)收入的30%用于擴(kuò)大本金。

第二十七條發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助協(xié)會(huì)有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，收回借款和占用費(fèi)。

（一）沒有把借款用于規(guī)定的用途；

（二）把借款轉(zhuǎn)借他人；

（三）用借款償還其他欠款。

第六章 資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十八條 資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受成員大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督，并按月將相關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十九條 協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用，不能用作擔(dān)保和抵押。要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十條 配備具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員離職時(shí)，必須與接管人員辦清交結(jié)手續(xù)。

第三十一條每年按年末應(yīng)收帳款余額的3%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，壞賬準(zhǔn)備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論通過，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位審查和批準(zhǔn)。

第三十二條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于呆壞賬的核銷。

第三十三條 呆壞賬的認(rèn)定和核銷，須經(jīng)協(xié)會(huì)成員大會(huì)討論通過，報(bào)村委會(huì)并向縣級(jí)主管部門提出書面申請(qǐng)，由縣扶貧辦審查批準(zhǔn)后，予以處理。

第七章 章程修改程序

第三十四條 對(duì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決后報(bào)成員大會(huì)審議。

第三十五條 修改的章程，須在成員大會(huì)通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第八章 退出程序及退出后的財(cái)產(chǎn)處理

第三十六條 互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)整改仍無明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)入退出程序：

（一）協(xié)會(huì)活動(dòng)超出業(yè)務(wù)范圍；

（二）協(xié)會(huì)沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；

（三）財(cái)政扶貧資金到位6個(gè)月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個(gè)月低于50%;

（四）互助資金的不良借款率超過15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助資金的凈值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的70%;

（六）互助資金沒有按有關(guān)規(guī)定管理，財(cái)務(wù)管理混亂。

第三十七條 協(xié)會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，按以下原則進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清算。清算期

間，不開展清算以外的活動(dòng)。

（一）扣除運(yùn)行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然災(zāi)害等）造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)；因其他因素造成損耗的，由責(zé)任人承擔(dān)；

（三）退還村民交納的互助金。

第三十八條 互助協(xié)會(huì)退出，可由協(xié)會(huì)、村委會(huì)或縣級(jí)監(jiān)管部門提出動(dòng)議，經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十九條 協(xié)會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十條 協(xié)會(huì)終止后剩余的財(cái)政扶貧資金和捐贈(zèng)資金的投入，經(jīng)全體村民討論后，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)。

第九章 附則

第四十一條 本章程經(jīng)2010年 月 日成員大會(huì)表決通過。第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會(huì)的理事會(huì)。

第四十三條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第四篇：扶貧講話材料

在《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制動(dòng)員會(huì)上的講話

2012年3月9日

同志們：

今天的會(huì)議主要是貫徹落實(shí)《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會(huì)議》精神，研究部署我市流域集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作。做好連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導(dǎo)性和約束性較強(qiáng)的跨縣域綜合性規(guī)劃，是片區(qū)其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是片區(qū)重大項(xiàng)目安排的依據(jù)。編制片區(qū)規(guī)劃，既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要整體謀劃、又要突出重點(diǎn)。下面，我將如何準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的框架結(jié)構(gòu)和基本要求與大家進(jìn)行具體探討，希望能對(duì)大家的工作有所幫助。

一、關(guān)于規(guī)劃范圍和規(guī)劃期

黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃包括等9個(gè)縣。以上9個(gè)縣扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制縣級(jí)分片區(qū)實(shí)施規(guī)劃，分片區(qū)實(shí)施規(guī)劃一并納入全市黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃。各縣分片區(qū)規(guī)劃編制完成后，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，通過后報(bào)市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。《落實(shí)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）實(shí)施意見》包括。各縣（市、區(qū)）扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制本地規(guī)劃，市扶貧辦、發(fā)改委及相關(guān)部門按照中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和省實(shí)施意見編制全市的實(shí)施意見。

關(guān)于規(guī)劃期，考慮到中央于去年5月頒布實(shí)施的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》起止年限為2011-2020年，為使各片區(qū)規(guī)劃期相互統(tǒng)一，便于規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各片區(qū)的規(guī)劃期均采用2011-2020年。規(guī)劃基期為2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)分析采用2001-2010年的變化情況?；厩闆r和數(shù)據(jù)分析要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)必需采用統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有法定效應(yīng)。

二、關(guān)于規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)

規(guī)劃文本除序言外，分十二章。

序言主要明確規(guī)劃編制依據(jù)、目的、定位和規(guī)劃期。

第一章“基礎(chǔ)條件”，主要包括規(guī)劃范圍、片區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、貧困狀況與特殊困難、發(fā)展面臨的內(nèi)外部機(jī)遇和各方面有利條件、片區(qū)發(fā)展的重大意義等。

第二章“總體要求”，主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

第三章“空間布局”，主要包括功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局。

第四章“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)任務(wù)。

第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，主要包括特色農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化扶貧等內(nèi)容。

第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”，主要包括小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善人居環(huán)境等建設(shè)任務(wù)。

第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”，主要包括就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)等內(nèi)容。

第八章“社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)”，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科技服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等內(nèi)容。

第九章“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”，主要包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

第十章“改革創(chuàng)新”，主要包括深化體制改革、扶貧機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容。第十一章“政策支持”，主要包括財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)幫

扶等政策。

第十二章“組織實(shí)施”，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督、規(guī)劃管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估等內(nèi)容。

上述主要任務(wù)中，第四章“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、第九章“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)內(nèi)容要側(cè)重于區(qū)域發(fā)展，第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”、第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”、第八章“社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容要側(cè)重于扶貧攻堅(jiān)。由于各個(gè)片區(qū)的情況有所差異，上述框架結(jié)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際做必要的調(diào)整。

三、關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)置，要按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，特別是按照胡錦濤總書記重要講話要求，到2020年實(shí)現(xiàn)五個(gè)“大的突破”，一是生產(chǎn)條件有大改變，二是生活條件有大改善，三是社會(huì)事業(yè)有大發(fā)展，四是社會(huì)保障水平有大提高，五是生態(tài)環(huán)境有大改觀。

具體目標(biāo)要體現(xiàn)兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本層次，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）；第二個(gè)層次是更高層次，就是實(shí)現(xiàn)流域片區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市農(nóng)民收入平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

目標(biāo)分2015年和2020年兩個(gè)階段，到2015年的目標(biāo)必需具體一些，要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、民生改善、生態(tài)建設(shè)等方面的主要發(fā)展指標(biāo)；2020年的目標(biāo)可以相對(duì)宏觀一些。

四、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)是規(guī)劃的重要組成部分，關(guān)系著片區(qū)的民生改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是片區(qū)各級(jí)政府和干部群眾最為關(guān)心的內(nèi)容。要深入分析、認(rèn)真研究、科學(xué)論證，抓住主要矛盾，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的問題。片區(qū)各縣具體情況存在差異，重點(diǎn)任務(wù)輕重緩急也有所不同，總的來說有以下六個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是片區(qū)共同面臨的突出矛盾和主要問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是第一位的任務(wù)。要立足于加強(qiáng)片區(qū)的對(duì)外聯(lián)系和互聯(lián)互通，規(guī)劃好主要交通通道，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快解決資源性缺水問題，完善能源供應(yīng)體系和通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為片區(qū)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力支撐。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)自我發(fā)展能力、加快脫貧步伐的關(guān)鍵舉措。要認(rèn)真分析片區(qū)的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、合理布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，為區(qū)域發(fā)展和貧困人口脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

三是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件是片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，也是基本要求，要作為保障和改善民生的重要任務(wù)，放在更加突出的位置。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)道路、電力、供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，因地制宜推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強(qiáng)就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)。連片特困地區(qū)的發(fā)展問題從根本上講還是人的問題，治貧先治愚，要把提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力作為主攻方向。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大量易地轉(zhuǎn)移貧困人口，這是緩解當(dāng)?shù)刭Y源壓力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。五是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)事業(yè)是連片特困地區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是關(guān)系群眾切身利益最重要的方面。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是片區(qū)整體脫貧的重要標(biāo)志。要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)保障水平，統(tǒng)籌

各類公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，促進(jìn)資源共享，推進(jìn)公共服務(wù)一體化建設(shè)。

六是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。要從國(guó)家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。依托鞏固和發(fā)展退耕還林成果、防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。處理好加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低的關(guān)系，避免因發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成生態(tài)環(huán)境破壞。

五、關(guān)于保障措施

連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)具有特殊重要性，也存在特殊困難，需要采取特殊支持政策和辦法。片區(qū)規(guī)劃編制過程中，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出有針對(duì)性和可操作性的政策建議。

一是要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，把深化改革、機(jī)制創(chuàng)新作為片區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)扶貧機(jī)制、協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片區(qū)特點(diǎn)和具體困難的基礎(chǔ)上，研究提出財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補(bǔ)償、幫扶等方面的支持政策，對(duì)深度貧困地區(qū)，實(shí)行差別化重點(diǎn)扶持。在國(guó)家、省、市加大支持力度的同時(shí)，各縣也要認(rèn)真研究本地支持片區(qū)發(fā)展的政策措施。

三是要建立組織實(shí)施體系。認(rèn)真研究提出推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施的組織保障體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立健全實(shí)施保障機(jī)制。各有縣人民政府對(duì)所屬集中連片特殊困難地區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施負(fù)總責(zé)，要組織編制好實(shí)施規(guī)劃。

四是建立項(xiàng)目支撐體系。片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、指導(dǎo)性的綜合性規(guī)劃，主要提出建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，同時(shí)要提出關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，可以對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行具體投資測(cè)算。重大項(xiàng)目要在規(guī)劃文本中以專欄形式體現(xiàn)，同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、承建單位、建設(shè)期限、建設(shè)內(nèi)容、投資測(cè)算等詳細(xì)內(nèi)容列表附在文本之后。片區(qū)規(guī)劃要注意與國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、省、市有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及各縣（區(qū)、市）“十二五”規(guī)劃進(jìn)行銜接，在空間布局、約束性指標(biāo)等方面避免相互“打架”，對(duì)未納入上述有關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，在征求有關(guān)部門意見后，再確定是否納入片區(qū)規(guī)劃。

編制好流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。希望大家要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，集中各方智慧，調(diào)動(dòng)各方力量，高水平、高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東部振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家！

第五篇：慈善扶貧協(xié)會(huì)新當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)講話

在旬邑縣慈善扶貧協(xié)會(huì)成立暨第一屆

會(huì)員代表大會(huì)上的講話

旬邑縣政協(xié)副主席

程建設(shè)（2011年12月7日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會(huì)員代表，同志們、朋友們：

在縣委、縣政府和上級(jí)慈善協(xié)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，盼望已久的旬邑縣慈善扶貧協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)今天勝利召開了。大會(huì)選舉產(chǎn)生了縣慈善扶貧協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)，我謹(jǐn)代表新當(dāng)選的第一屆理事會(huì)全體成員向熱情關(guān)心、支持協(xié)會(huì)籌建工作，并出席本次大會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志及兄弟縣區(qū)的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。慈善扶貧協(xié)會(huì)的成立是我縣慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，它標(biāo)志著我縣慈善扶貧事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，必將促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加又好又快、持續(xù)、健康發(fā)展，加快福利旬邑建設(shè)的步伐。

承蒙各位會(huì)員代表的信任和重托，在今天的成立大會(huì)上推選我擔(dān)任旬邑縣慈善扶貧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，我衷心地感謝縣委、縣政府及同志們對(duì)我的高度信任，同時(shí)深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我將與各位同仁一道，緊緊圍繞慈善扶貧協(xié)會(huì)的宗旨，堅(jiān)持按章程履行好職責(zé)，務(wù)實(shí)有效地開展各項(xiàng)慈善工作，努力為我縣弱勢(shì)群體服務(wù)，為我縣慈善事業(yè)的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。

今天大會(huì)之后，縣慈善扶貧協(xié)會(huì)將進(jìn)入正式運(yùn)作階段。協(xié)會(huì)的生命力具體體現(xiàn)在為社會(huì)弱勢(shì)群體辦實(shí)事、謀利益，開展各項(xiàng)利民服務(wù)活動(dòng)上。為此，我們有決心從以下幾個(gè)方面做好工作。

和平狀態(tài)下給予的貧困救助和政府轉(zhuǎn)移的部分職能。其核心宗旨是扶危濟(jì)困，其行為有著顯著的民間性、自發(fā)性、定向性，所做的是政府想做、需要做，但受人力、物力、財(cái)力所限的又難以面面俱到的事，是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)移，從無限走向有限的迫切需要。募集善款的目的是通過為捐助人和受助人架起愛心橋梁，向社會(huì)弱勢(shì)群體或受助人提供慈善救助，讓他們樹立生活自信，解決燃眉之急，使這些人也能共享社會(huì)主義改革發(fā)展的成果?？h慈善扶貧協(xié)會(huì)將堅(jiān)持以社會(huì)救助為中心，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村特困戶、城鄉(xiāng)低保戶、受災(zāi)戶、孤寡老人、殘疾人和孤兒等弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，切實(shí)把有限的善款相對(duì)集中地投向急需幫助的貧困對(duì)象和困難群體。

三、堅(jiān)持規(guī)范操作，健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

建立慈善機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是慈善事業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵?？h慈善扶貧協(xié)會(huì)將盡快建立完善慈善資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，慈善資金監(jiān)督反饋機(jī)制，使慈善事業(yè)在良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上得到健康發(fā)展。首先要挖掘慈善資源，拓寬籌資渠道，建立穩(wěn)定的資金來源，多渠道募集善款，不斷壯大慈善資金。我有決心、有信心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員，在慈善資金募集方面，動(dòng)腦筋，想辦法，加強(qiáng)廣泛聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)短期內(nèi)在慈善資金籌措上取得新進(jìn)展。

慈善事業(yè)是道德事業(yè)，建立健全慈善資金的監(jiān)督反饋機(jī)制是確保慈善事業(yè)健康發(fā)展的必要手段。慈善資金的管理應(yīng)公開、透明；使用應(yīng)公平、公正；程序要規(guī)范、合理。對(duì)資金實(shí)施監(jiān)督要從內(nèi)部和外部監(jiān)督兩個(gè)方面進(jìn)行，內(nèi)部主要是通過建立健全各項(xiàng)基金管理制度和管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督；外部監(jiān)督主要是接受國(guó)家有