第一篇：扶貧工作會議講話

同志們：

自治區黨委、政府召開的這次全區扶貧開發工作會議非常重要。會議的主要任務是：貫徹中央扶貧開發工作會議精神，總結“八七”扶貧攻堅的成就和經驗，研究新世紀初的扶貧開發工作。會上，丹增同志將代表區黨委、政府作扶貧開發工作報告，加保同志將全面總結“八七”扶貧攻堅的經驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領導講三點意見。

一、充分認識搞好新階段扶貧開發工作的重要意義

在舊西藏，占總人口95%以上的廣大農奴沒有生產資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農奴制度，百萬農奴翻身做了主人，開創了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發力度，扶貧工作收到顯著成效，農牧區人口長期大面積貧困的狀況發生了根本性變化。到XX年，我區基本實現了糧油肉自給，基本解決了多數群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發思路。我區新階段扶貧工作的任務、范圍和政策體制環境已發生了較大的變化，這個變化表現為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發已轉變為對貧困鄉村實行集中連片開發;中央已實行資金到省，權力到省，任務到省，責任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統一安排使用等方面。適應這種變化，統一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發的當務之急。新階段扶貧開發，是在已經基本解決絕對貧困的基礎上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區新階段的扶貧開發工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩步推進的戰略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設，圍繞開拓市場抓服務，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續提高;已經穩定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發展，在發展中扶貧，不斷加大扶貧開發的投入力度，加強農牧業和農牧區基礎建設，牢牢把握發展特色農牧業和鄉鎮企業、調整農牧區經濟結構這條主線，圍繞增加農牧民收入這個中心，推進貧困地區經濟社會全面發展進步。

郭金龍強調，當前必須進一步統一思想認識，處理好四個關系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉鎮基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發與整個農牧區工作的關系。扶貧開發是農牧區工作的一個重要組成部分，是促進農牧區穩定和發展的一項重大戰略措施，但不能把扶貧標準與農牧區的工作標準混為一談，不能把整個農牧區都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發工作等同農牧區工作。三是處理好扶貧開發項目到村、到戶與區域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區域性貧困的環境和特點，注意改善區域性的基礎條件和發展環境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發高效有序的工作機制。首先是建立和完善區、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各

第二篇：扶貧工作會議上的講話

同志們：

剛才，傳達了中央農村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統在“7·5”事件中的政治表現和的幾項工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和新疆和平解放60周年，但也經受

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發作為解決影響新疆穩定問題的重要舉措，創新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區經濟發展、維護全區社會大局穩定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創造安居環境、三線增強支撐和服務功能的經驗；產業化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業發展、通過利益聯結機制輻射帶動貧困戶增收的經驗，促進了企業和農戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區走在了全區前面，已經實現了全覆蓋；昆侖山區、天山山區、阿爾泰山區扶貧搬遷試點探索了高寒山區移民扶貧新路子，實現了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創新扶貧項目產權歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業務考核。洛浦、阿合奇兩縣以創新促發展，工作水平有新的提高；和田地區以制度促管理，提高決策執行能力和辦事效率，對自治區的工作部署雷厲風行，各項資料的統計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發展能力；345個貧困村完成了整村推進規劃，全區累計完成整村推進規劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數的74%，“三個確保”村也得到應扶盡扶；完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃；扶貧龍頭企業帶動農戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發工作重點縣的農牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區1.9個百分點；30個扶貧開發工作重點縣的生產總值也繼續增加，地方財政收入繼續保持增長；“扶貧開發效益年”活動發揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調整和完善扶貧開發思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區和邊境貧困農牧區，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產業化帶動為主的開發式扶貧，優先支持“七類項目”，使貧困鄉村的生存環境和發展條件不斷得到改善。三是創新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創新、機制創新，保證了我區扶貧開發工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧干部是扶貧開發事業的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，不斷增強扶貧開發的責任意識；必須加強扶貧政策、業務學習，提升政策水平和業務素質，增強組織和推動扶貧開發的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現

烏魯木齊“7·5”事件發生后，自治區扶貧辦黨組帶領全系統干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩定，經受住了血與火的考驗。主要體現在：

認識高度統一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內外“三股勢力”相互勾結、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩定、干擾我國發展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結穩定；組織干部職工講成長經歷、談思想認識，領悟“團結穩定是福、分裂**是禍”的真諦，把思想統一到中央和自治區黨委對形勢的分析判斷上，把行動統一到中央和自治區處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調干部參加維穩工作隊，進駐社區、鄉村，講真相、辟謠言、正視聽，開展耐心細致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發展的巨大成就，激發各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問維穩公安干警、武警官兵；面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區扶貧辦領導班子成員發揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農村和高寒山區開展針對性的調研，各級扶貧干部堅守崗位，激發干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協調定點幫扶部門做好貧困地區農副產品營銷工作，促進生產經營的全面恢復；把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩定的需要，更加貼近民族團結工作。

三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結之年、規劃之年、效益展現之年。我們既面臨著實現《綱要》目標任務的收官之戰，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區扶貧開發不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉統籌發展的背景下，扶貧開發呈現出專項計劃與惠農政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經濟走勢和政策環境更加有利于貧困地區和貧困人口共享改革發展成果；剛剛結束的中央農村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農村扶貧開發作出部署，王樂泉書記特別強調：“以南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區為重點，進一步加大扶貧開發力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平”，從而為我區扶貧開發營造了良好的政策環境；經過多年的扶貧開發，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經驗，今后的扶貧開發工作有著良好基礎；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務面前，我區扶貧開發制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區氣候條件特殊、自然環境惡劣，貧困人口人均占有生產資料少、發展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發進程；地緣政治環境特殊，周邊環境復雜，扶貧開發肩負著促進發展、維護穩定的雙重任務；扶貧開發成本高、難度大，全區仍有938個貧困村尚未實施整村推進規劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強；扶貧開發機制有待進一步創新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為扶貧開發的首要任務，堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區域”，優先支持“七類項目”，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的改革發展和團結進步。

第三篇：農村暨扶貧攻堅工作會議講話（推薦）

全縣農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話

同志們：

今天的會議安排緊湊、內容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發到基層、公布到政府信息網上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，主席、副書記、副縣長分別就扶貧攻堅、農村工作和綠化工作作了安排。縣委書記從高度

重視“三農”工作、加快現代農業發展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農村改革、切實加強組織領導五個方面，對今年農村工作作了全面系統地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會后，要把幾位領導的講話整理印發下去，作為指導今年農村工作的重要文件，供大家學習領會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。

一、吃透會議精神是關鍵

只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現在馬書記和幾位領導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領會。

“1”，就是要以扶貧攻堅為統攬。為什么要以扶貧攻堅為統攬？從政策導向上看，這些年來，中央一再強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農”工作的重中之重。從**實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關系到縣域經濟社會持續健康發展，又關系到全面建成小康社會目標的實現。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發點和落腳點，用扶貧攻堅統攬農村工作。

關于今年的扶貧攻堅工作，我再強調四點，請大家一并抓好落實。一要統一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰略，是縣委、縣政府在深刻領會中省精神、密切結合**實際、廣泛聽取群眾意見、充分調研論證的基礎上提出的，具有很強的系統性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統一口徑既是加強對外宣傳、打造**模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮村三級的足夠重視，切實做到“四個統一”：統一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學推進。統一戰略內涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五項機制”。統一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實施精準扶貧。統一標準要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現到戶、包抓責任到戶、成效顯現到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節，提升水平。細節決定成敗，細節決定品質。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規劃，更有少數村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統和內業資料不健全、不規范，格式五花八門，內容零零散散，與實際工作不統一、不對應。這些細節問題必須盡快完善和規范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮派駐工作隊、向村派駐工作組，全權代表縣委、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執行力的領導干部分管負責，著力夯實縣鎮村扶貧工作的領導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結果與各單位和包聯干部的經濟待遇、職務晉升和評優樹模相掛鉤，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯系和服務群眾工作考核結果，其中有124名干部考核結果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領導，責令其給縣委組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關，按有關規定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責令所在單位主要領導向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且考核不能定為“優秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。

“2”，就是要實現兩個目標。即：保障農產品供給和促進農民增收。“保供給”是任何時候都不能忽略的問題，總書記一再強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

我們的飯碗應該主要裝中國糧”。當前**物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農產品依靠外運，物流等成本也助推了高物價。“保供給”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農產品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“**人的飯碗裝**的糧”。關于“促增收”，剛才馬書記作了系統分析，當前農業產業化經營

占農民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農業。要堅定不移地加快發展現代農業，不斷壯大設施蔬菜、蠶桑、畜禽養殖、涉水等產業，培育農民收入多元增長點。

“5”就是要突出五大重點。即：現代農業、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、社會治理和城鄉一體化改革。由于時間關系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉村”建設。要重點抓好農村基礎設施建設、綠化、垃圾和污水處理體系建設、面源污染治理和森林保護工作。年內要完成漢江沿線集鎮的污水處理體系建設，構建城鄉一體化垃圾處理體系，優先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規范，為旅游示范縣創建營造干凈整潔的環境。與此同時，要繼續推進農村城鎮化和移民搬遷新型社區建設，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關、城關楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態旅游休閑觀光農業為主導的美麗鄉村，形成示范體系，帶動和引領全縣“美麗鄉村”建設。二是社會治理體系建設。要進一步深化和完善“三留守人員”關愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮兩級“三位一體”大調解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續健全農村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴力案件和農村報復性殺人案件發生。進一步完善便民服務體系，簡政放權，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務。三是城鄉一體化改革。重點抓好產權制度改革，并建立配套的金融服務和產權交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩步實施。

二、盡快分解工作任務

會后，縣農村工作領導小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關于下達2014重點工作及骨干項目建設任務的通知》（*辦發〔2014〕**號）文件中涉及的農村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮和相關部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內容、責任領導、責任單位、責任人和時限要求，并作為目標責任考核的重要依據，確保各項工作責任落到實處。

三、強化統籌協調

這兩年，全縣農村工作的統籌協調相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統籌。首先要明確“誰來統籌”的問題，我建議由農工部來統籌。下一步要探索建立農工部與農村工作領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統籌牽總的權力，夯實統籌農村工作的責任主體。還要明確“統籌什么”的問題，我認為統籌的主要內容是農村工作的調查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統籌好了，農村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協調。分管農村工作的縣級領導和領導小組辦公室要發揮作用，重點協調好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協調，集中力量辦大事。二是協調好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協調力度，準確把握中省市的相關信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權。同時，要把我們最有創造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。

最后，再強調一下“典型挖掘和經驗推廣”問題。近幾年來，我縣探索推行了一系列創新思路和做法，也取得了實實在在的成效。但由于總結提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接匯報不夠，導致一些該“出彩”的工作沒有“出彩”，甚至被其他地方學習借鑒之后變成了別人的經驗。還有一些我們首創的工作模式在本縣沒有被重視和推廣，反而被其他地方學習推廣并且趕超了我們，應該引起大家的反思。比如，池河鎮明星村的生豬產業被省農業廳和市政府譽為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峰鎮光明村“山下建社區、山上建園區”的移民搬遷模式、后柳鎮中壩村的扶貧開發模式、迎豐鎮移民搬遷與產業相結合的模式、云霧山鎮移民搬遷與集鎮建設相結合的模式，等等，都是很好的經驗和模式，我們卻沒有很好的總結推廣。今后，我們在這方面要加強，讓好做法、好模式由一個地方“出彩”到“遍地開花”。大家要糾正一種錯誤認識，挖掘典型和推廣經驗不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實更好，進一步提升工作整體水平。同時也可以為上級決策和其他地方發展提供可資借鑒的實踐探索，使我們創新推行的工作發揮更大作用。還可以得到上級的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農村暨扶貧攻堅工作任務已經明確，請大家結合縣委**屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和**辦發〔2014〕6號文件要求，以及本次會后即將印發的任務分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領會精神實質，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。

第四篇：在全縣扶貧工作會議上的講話

——在全縣扶貧開發工作會議上的講話

涇源縣人民政府縣長馬 凱

（2006年3月16日）

同志們：

今天，縣扶貧開發領導小組召開的這次全縣扶貧開發工作會議，是在建設社會主義新農村的開局之年召開的一次非常重要的會議。主要是傳達貫徹自治區扶貧辦主任工作會議精神，總結和安排部署扶貧開發工作，進一步動員全縣上下統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，狠抓落實，努力推動我縣扶貧開發工作再上新臺階。剛才，會議對扶貧開發先進村進行了表彰，在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受表彰的先進村表示祝賀。鄉鎮和行政村代表還做了表態發言，政府副縣長袁秉和同志全面總結了2005年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強調幾點：

一、正確認識新形勢，進一步增強做好扶貧開發工作的信心和決心

去年以來，在區、市黨委、政府的正確領導，以及區、市相關部門的大力支持下，我縣認真貫徹落實中央1號文件和自治區扶貧開發工作會議精神，以實施扶貧開發整村推進為重點，不斷夯實貧困村基本生產生活條件，扎實推進扶貧開發進程，全年脫貧群眾2973戶1.49萬人。一是舉全縣之-1-

力，大力實施扶貧開發整村推進工程，舉全縣之力，整合各類項目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個重點貧困村到村到戶項目，其中實施基礎設施項目8個、到村到戶項目15個，涉及農戶4193戶1.84萬人，為我縣創建“扶貧開發整村推進示范縣”積累了經驗，大灣鄉尚坪村榮獲“全國整村推進先進村”稱號。二是大力開展閩寧對口幫扶工作，爭取閩寧資金565萬元，實施項目14個，推進了扶貧開發進程。三是積極開展社會幫扶工作，協調爭取社會資金87萬元，為扶貧濟困工作的開展提供了有效的資金支持。同時，在基本農田建設、勞務培訓、生態移民、外援項目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產業、發展經濟、增加農民收入作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到，全縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標準，仍有貧困村98個，占行政村總數（112個）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務依然艱巨。二是貧困人口的生產生活條件較差，交通不便，整體素質不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災害等原因返貧率高，群體自我發展能力還很弱。四是我縣經濟基礎薄弱，財力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對這些困難和問題，必須認真加以克服和解決。

今年，中央把建設社會主義新農村作為加快農業和農村

發展的新的戰略部署。建設社會主義新農村，不僅關系到農業、農村的發展和農民的富裕，而且關系到我縣經濟社會的振興。建設社會主義新農村，首要任務是消除貧困，沒有貧困農村的全面發展，建設社會主義新農村就是一句空話。因此，扶貧開發是社會主義新農村建設的先決條件和基礎。抓好扶貧開發，就是抓住了當前新農村建設的主要矛盾。我們只有發展好經濟，建設好家園，讓貧困農民過上寬裕的生活，才能加快新農村的建設步伐，才能實現全面建設小康社會的目標。我們要充分利用當前的大好形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，加倍努力，扎實有效地做好我縣的扶貧開發工作。

二、突出“三個重點”，全力做好新時期的扶貧開發工作 今年的工作任務袁副縣長已做了全面部署，已經很明確了。我這里只講三個問題。

一要突出扶貧整村推進。今年，要按照社會主義新農村建設要求，繼續以確定的20個扶貧重點村為重點，以實現“五通”（通電、通水、通路、通廣播電視、通電話）、“三有”（有村級文化活動室、有衛生醫療室、有畜牧防疫改良點）、“六個一”（每戶貧困戶新建一座標準化暖棚牛舍、扶持一頭基礎母牛、培訓轉移一個勞動力、選擇一項特色增收項目、改善一處人居環境、建造一組沼氣池）為建設目標,尊重群眾意愿，捆綁各類項目和資金，真扶貧，扶真貧，帶著感情抓好扶貧開發整村推進工作，確保項目和資金到村到

戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實改善貧困群眾的生產生活和貧困村的面貌，夯實新農村建設的基礎。

二要突出產業扶貧。產業化扶貧是新階段扶貧開發工作的一項重要措施，是促進貧困農民穩定增收、縣域經濟穩步發展的重要途徑。要按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯農戶”的產業扶貧思路，著力在壯大產業扶貧基地、培育扶貧龍頭企業、發揮專業協會作用等方面下大功夫。要因勢利導，重點培育以涇河肉聯廠為龍頭企業的肉牛產業、以晶金淀粉廠為龍頭企業的馬鈴薯產業，為貧困農戶提供產前、產中、產后服務，逐步形成貿工農、產供銷一條龍的產業化經營格局，使貧困農戶從產業化經營中受益。同時，招商、扶貧、農牧等部門要加大招商引資力度，力爭在飼草深加工、藥材加工等方面引進企業，帶動貧困農民調整結構，增加收入。要加強培育中介組織和經紀人隊伍，發揮各類流通營銷協會和經紀人的作用，暢通農產品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。要加強勞動力轉移技能培訓，提高輸出質量，發展壯大牢務產業，使貧困群眾通過轉移輸出增加收入，提高素質。

三要突出社會幫扶。扶貧開發既是黨和政府的重要任務，也是各部門和全社會的共同責任。多年來，社會各界通過各種方式開展扶貧濟困活動，為改善貧困面貌的做出了貢獻。

實踐證明，調動社會力量參與扶貧開發，是加快推動我縣的扶貧開發工作的有效途徑。新一輪扶貧開發任重道遠，我們要更進一步調動一切社會力量，積極投入到此項工作中來。一是要進一步加強閩寧對口幫扶協作，積極爭取閩寧對口幫扶的項目和資金，擴大幫扶規模。二是要繼續推行包村扶貧責任制，對口幫扶單位要制定幫扶計劃，確定專人負責，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實事，切實為群眾解決生產生活中的實際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉鎮要積極配合對口幫扶單位開展工作，切實為扶貧工作隊員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉鎮及相關單位要加強與區、市定點幫扶部門的聯系和溝通，力爭取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實“五個到位”,確保扶貧開發工作取得更大實效能否抓好我縣扶貧開發工作，關鍵取決于各鄉鎮、各部門的工作落實。全縣各鄉鎮、各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，始終保持昂揚的斗志和務實的作風，落實“四個到位”，確保扶貧開發收到明顯成效。

一是領導要到位。繼續推行縣級領導包鄉、部門包村、干部包戶的扶貧工作機制。包鄉縣級領導、各鄉鎮和有關部門要牢固樹立大局意識和服務意識，把思想統一到這次會議確定的目標任務上來，把扶貧開發工作列入重要議事日程，精心組織，舉力抓實。包鄉縣級領導和部門一把手要深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，帶頭抓好扶貧開發這

項系統的“民心工程”、“德政工程”。對扶貧項目的實施，各鄉鎮要建立和完善主要領導親自抓，分管領導具體負責，扶貧工作機構直接組織實施，群眾廣泛參與的工作機制。

二是責任要到位。要按照縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實。各鄉鎮必須嚴格按照批準的項目內容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發改局、財政局要加強聯系和協調，認真履責，及時解決工作中出現的困難和問題，確保工作平穩快速推進。

三是任務要到位。各鄉鎮、各有關部門要根據下達的任務，結合實際，區別輕重緩急，研究措施，環環緊扣抓落實。各包村單位要進一步理清工作思路，落實包村責任人員，深入鄉鎮村組，幫助鄉村落實草畜、危房改造、造林、教育、計劃生育等重點工作，出色完成幫扶任務。

四是落實要到位。落實很重要，再好的方針政策和措施，落實不好，等于空談。在推進扶貧開發的進程中，我們一要抓好落實，二要搞好協調。不能以部門利益為重，不要斤斤計較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經濟社會的發展，只要能使農民增收，只要能促進我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協調和落實。因此，扶貧開發工作中每個單位都是主角，也是配角，既要當好主角，也要當好配角，狠抓工作的落實。

五是宣傳要到位。宣傳部門及相關部門、各鄉鎮要大力

宣傳新形勢下扶貧開發的重要意義，大力宣傳中央、區、市、縣關于建設社會主義新農村的重大舉措，進一步鼓舞士氣，增強廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時宣傳好的經驗和做法，表揚先進，鞭策后進，引導貧困村群眾參與扶貧項目的實施，變“要我干”為“我要干”，激發貧困群眾參與扶貧開發的積極性和創造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動機制，最終還是要靠貧困群眾苦干實干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設新家園。

四、嚴格扶貧資金管理

要嚴格執行中央和區、市有關規定，建立扶貧資金管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆綁使用，繼續按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項目，嚴禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實行項目實施、資金使用的公開制度，堅持“報帳制”，接受審計監督和群眾監督，把有限的資金用好用活，最大限度地發揮資金的使用效益。要加強項目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質量，對不遵守項目資金使用紀律，造成不良后果的要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，做好今年的扶貧開發工作任務艱巨，意義重大，讓我們在區、市黨委、政府和縣委的領導下，齊心協力，奮力拼搏，扎實工作，大力推進扶貧開發工作再上新臺階，努力我縣經濟社會健康、快速發展作出新的貢獻。

第五篇：畜牧業勞務輸出扶貧攻堅工作會議講話

在**縣**年畜牧業 勞務輸出 扶貧攻堅工作會議

講話

同志們：

今天，我們在這里組織召開我縣**年畜牧業、勞務創收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領導全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強決心。

這

次會議的主要任務是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴大）會議精神，以2015年實現城鄉居民人均收入較2010年翻一番為目標，動員全縣各級各部門統一思想、提高認識、把握重點，切實把畜牧業、勞務輸出、扶貧攻堅作為**年乃至今后一個時期我縣農業農村工作重中之重來謀劃和推動，力促農業增效、農民增收。在這里也給各鄉鎮場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農業農村常規性的工作，我們等地區農業農村工作會議召開之后，再進行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：

一、認清形勢，找準差距在哪里

近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農業農村經濟持續發展，種植業結構不斷優化、農業產業化穩步推進、安居富民工程取得實效、農牧民人均收入穩步提升，農村面貌發生了新變化。黨的十八大召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉居民人均純收入較2010年翻一番的宏偉目標，自治區、地區提出到2015年就要實現城鄉居民人均純收入較2010年翻一番的目標。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現農牧民增收翻一番。從農牧民人均純收入來看：2010年地區八縣一市農牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達到12000元，**年地區農牧民人均純收入為8266元，到2015年實現翻一番的目標，年均增長1300元以上。2010年我縣農牧民人均純收入5088元，到2015年實現翻一番達到10176元。去年我縣農牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達到11042元以上，可以超額完成目標，但和地區的12000元目標還差958元。如果要實現地區12000元的目標，我們就必須保證農牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據自治區提出的“到2015年，力爭自治區三分之一的縣市農牧民人均純收入超過1.5萬元”的發展目標，經地區初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現這一目標。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達到12000元的目標，與自治區1.5萬元的標準仍有3000元的差距。從上述數據對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規，而不去想辦法、解難題，單就農牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠，就會拖全縣經濟社會跨越式發展的后腿。從農牧民人均純收入的構成來分析：**年地區農牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構成上來看，地區同比增加的1371元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了161元；二是林業，貢獻了641元；三是畜牧業，貢獻了213元；四是農村二產，貢獻了43元；五是三產，貢獻了43元，六是勞務輸出，貢獻了190元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻80元。反觀**，**年我縣農牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了244元，高于地區83元；二是林業，貢獻了98元，低于地區543元；三是畜牧業，貢獻了310元，高于97元；四是農村二產，貢獻了59元；五是三產，貢獻了160元，六是勞務輸出，貢獻了331元，高于地區141元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻109元。八是漁業，貢獻了10元。我們的優勢產業是畜牧業、勞務輸出、三產服務業。我們的劣勢是林果業和種植業。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業受低溫凍害非常嚴重，實現大發展、大突破風險巨大，幾無可能。種植業方面，隨著我縣農作物單產水平的不斷提高，種植業通過增加產量來實現大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農產品價格受市場波動的風險不斷加大，通過擴大銷售收入實現增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標準，我們仍有19605戶66117名群眾在貧困線以下，**年我們僅實現7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務非常繁重。但我縣也有自身獨特的發展優勢：一是畜牧業方面。當前我縣畜牧業發展正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農牧民又具備傳統的養殖基礎、有一定的養殖技術，畜牧業發展潛力很大，后勁很足。二是勞務輸出方面。隨著新疆大開發、大建設、大發展的持續推進，疆內用工需求不斷增加，農民工工資持續上漲。同時隨著我縣新型工業化、新型城鎮化的快速推進，大企業、大集團、大項目相繼落戶，產業工人需求量不斷增加，餐飲、運輸等生產性服務業

用工不斷增多，通過勞務輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農民脫貧致富，是全縣各級領導干部義不容辭的責任和義務，只有使全縣19605戶群眾實現脫貧，我們才能實現共同富裕，才能實現黨的十八大提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍圖。正是基于以上分析和認識，將畜牧業、勞務創收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農業和農村工作的重中之重和主攻方向是符合**實際的，是切實可行的。

二、找準突破口，明白我們怎么做

畜牧業方面我縣是傳統畜牧業大縣，做大做強畜牧業，我們有很大的發展優勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續上漲，也為我縣畜牧業提供難得的發展機遇。但不可否認的是，我縣畜牧業還存在飼養方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優勢發揮出來，**年，我縣要重點以肉羊產業為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產等措施，在擴大肉羊養殖規模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統籌兼顧，做好疫病防治、家禽養殖等常規性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產2.51萬噸，產奶0.52萬噸，禽蛋產量0.17萬噸。全縣實現畜牧業總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業純收入達到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。

一是繼續實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機，在保證鄉辦牧場、鄉鎮生產母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產母畜數量，擴大養殖規模，不斷提高可繁母畜存欄數量。繼續實施“優質生產母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業發展，其中：1500萬元用于養殖小區建設，3500元用于扶持養殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進行貼息，年內完成外購優質生產母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產母畜達到65.39萬頭（只）以上。各鄉鎮場要采取強有力的生產母畜保護措施，嚴禁宰殺生產母畜、保護幼齡母畜、控制生產母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。

二是大力實施“牛羊育肥增產工程”。按照自治區肉牛肉羊產業發展規劃，以標準化、規模化育肥為切入點,利用草原牧區草畜平衡和季節性轉移出的超載架子畜，推行“統一購銷、分散養殖、大進大出、快育快出”的育肥周轉模式,形成“牧區階段飼養、農區和城郊異地育肥”的良性循環，組織當地畜源，開展就近就地育肥，實現二次增產增效。同時利用國家扶持標準化規模養殖和扶持菜籃子工程的大好機遇，采取“以獎代補、以獎代投”等多種形式，扶持、打造一批標準化規模牛羊育肥場（戶），力爭年內育肥出欄5000只羊的標準化規模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標準化規模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標準化規模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標準化規模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當年產羔當年育肥出欄達50%以上。

三是加強畜禽品種改良工程建設。要積極爭取國家、自治區種畜購置補貼，擴大補貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產，配齊配足配種站點有設備及工作人員。要繼續推廣凍精冷配、性控凍精等先進畜禽良繁技術，加強肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優質種羊生產，全面提高良種畜比例。年內完成綿羊胚胎移植250只，購進德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養”的全程免疫模式，發展農林牧相結合的生態養殖模式，年內力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優勢區域和主產區的畜禽養殖標準化示范創建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養與環境控制等生產設施設備建設和“良種良法良料”配套。年內完成賽里木鎮（2個）、**鎮、察爾齊鎮共4個標準化規模化肉羊養殖示范小區新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設，確保每個養殖小區年出欄肉羊達1萬只以上。從縣財政貼息貸款規模總額中安排1500萬元作為肉羊標準化養殖小區建設資金以扶持進駐養殖小區的養殖戶。

勞務輸出方面今天我們召集四套班子領導和部門領導開會，就是要明確，勞務輸出包括扶貧攻堅工作，是事關全縣16萬農牧民增收致富的全局性工作，千斤重擔大家挑、人人身上有指標。做好勞務輸出工作簡單地說就是：掌握務工信息-做好宣傳發動-強化技能培訓-加大轉移輸出-務工增收致富幾個環節。去年，我們積極探索建立了勞務輸出“112”市場化運作模式，各鄉鎮均成立了新型勞務輸出合作組織，積極動員組織農村富裕勞動力有序轉移，取得了一定的成績，農牧民群眾也嘗到了勞務輸出的甜頭。但仍然有大部分農牧民群眾因缺乏技術、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉機制不流暢、就業務工信息不靈、個別鄉鎮場領導不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發揮勞務促增收的作用。**年，縣委楊書記在縣委擴大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務輸出做大做強，力爭完成農村富余勞動力轉移就業3.8萬人，其中：長期務工1.1萬人，季節性轉移輸出2.7萬人，實現勞務創收2億元以上，人均勞務創收同比增300元以上。

（一）摸清底數、做好宣傳。今年，要力避底數不清的情況，各鄉鎮要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉鎮農村富余勞動力情況進行挨家挨戶入戶調查摸底，全面掌握本鄉鎮富余勞動力人數、男女比例、就業意向、轉移動向及本鄉鎮外出務工人員分布情況，特別是對本鄉鎮的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關注，逐步建立起統一的農村富余勞動力資源臺帳，實行動態管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉鎮“務工之星”進行宣傳引導和經驗交流，切實轉變農牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。

（二）明確任務、多方協助。縣四套班子領導要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業信息收集工作，摸清與本單位相關的企業和建設項目所需工種以及使用本地農民工情況并建立用工信息檔案，縣內工礦、煤炭、建筑等企業要切實履行社會責任，主動把我縣農民向產業工人轉變的歷史重任擔當起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓、幫教、轉移農民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設項目時，解決當地用工不得少于50%。這是硬指標，所有單位必須要堅決執行。所有單位的任務在責任書中已經明確，在這我將幾個重點部門和行業分工說一下：

1、煤礦企業用工，責任領導陳宏，責任單位：煤炭局，責任人楊天軍；主要任務：及時掌握全縣煤礦企業用工信息，并及時向勞務輸出辦反饋，各鄉鎮場按照按需培訓的原則，做好培訓輸送等工作。

2、園區企業用工，責任領導王莉萍，責任單位：園區、**鎮、米吉克鄉、大橋鄉，責任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；

3、城市建設、建筑企業、園林綠化用工，責任領導張建林、蔣加強，責任單位：建設局、**鎮、環衛辦，責任人：李新斌、申鳳鳴；

4、全縣水利工程及水利設施用工，責任領導：胡安江?居努斯、崔海崗；責任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設施建設項目本地用工不得低于70%。

5、阿克蘇紡織工業城用工，責任領導：張耘收，責任單位：婦聯，責任人：古麗拜克然木?艾則孜，主要任務：及時與阿克蘇紡織工業城用工企業聯系，做好企業用工信息收集，及時與各鄉鎮場對接，并積極協助鄉鎮做好輸出組織引導工作。

6、安居富民用工，責任領導：黃保新，責任單位：各鄉鎮場、安居富民辦，責任人：各鄉鎮場黨委書記、阿斯卡爾?哈太克；具體要求：**年我縣各鄉鎮場安居富民工程建設，本鄉鎮場或本地用工不得低于70%。

7、畜牧業養殖小區建設，責任領導：黃保新，責任單位：相關鄉鎮場、畜牧局，責任人：鄉鎮場黨委書記、艾爾肯?依不拉音；

8、全縣范圍內賓館、餐飲服務業用工，責任領導張潤德、阿依先木?吉力力，責任單位：食品藥品監督管理局、工商局、衛生局，責任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；

9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內外用工，責任領導張耘收，責任單位：人力資源和社會保障局，責任人：鄭光喜；主要任務：從全縣范圍內篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當地情況，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務輸出外派工作組，專門負責收集當地就業務工信息，暢通信息渠道。

（三）強化培訓、提升技能。把強化培訓、提高就業技能作為**年農村富余勞動力轉移就業工作的重中之重。要根據本地農村富余勞動力的實際情況，堅持系統培訓與短期培訓相結合、理論教學與實際操作相結合，做到培訓時限以短期為主，培訓形式以操作為主，培訓內容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現場開展培訓，邊生產、邊示范，邊施工、邊培訓，使農民一看就懂，一學就會。要根據企業用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機電維修工、裁剪縫紉、美容美發、家政服務、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務等工種為主要內容的實用技能培訓。同時，要組織開展職業技能鑒定、法律法規、職業道德、組織紀律及種植業、養殖業、設施農業和現化農業等新科技、新技術和農產品營銷等實用技術培訓，提高穩定就業能力。要完善配套政策，并在優惠政策上給予適當傾斜，各相關部門要嚴禁向農民工亂收費，堅決取消針對農民工就業的有關收費項目，保障外出務工、經商農戶的合法權益，使外出務工的農民放心在外賺錢。要依托在外務工的“勞務帶頭人”、“勞務能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉一批、季節性輸出一批、能人帶動輸轉一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴大和穩定勞務輸出的規模和渠道。在輸出行業上要打破“工種單一”現狀，把握家政服務、建筑施工、園藝苗圃、物業管理、服務加工、飲食服務等行業對勞動力需求增大的機遇，拓展新的就業領域，實現我縣勞務就業領域的多元化。

扶貧攻堅方面**年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉鎮扶貧完成1414戶、5148人。

一是以整村推進為抓手，破解貧困村發展瓶頸。“整村推進”是經過多年實踐探索出來的扶貧開發成功模式。各鄉鎮、各單位要立足于消除制約貧困村發展的突出問題，按照“政府統籌，資源整合，綜合開發，持續發展”的思路，大力實施整村推進，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎設施建設，以“一村一品”為重點的產業開發建設，以“九通、九有、九能”為重點的村居環境建設，改善幫扶村基礎設施建設和提高貧困群眾生產、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的社會主義新村。年內要在5個山區扶貧開發重點村和3個平原扶貧開發重點村開展整村推進工作，整村推進驗收1個村。

二是以產業扶貧為重點，增加農民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩定的產業支撐。因此，各鎮場、各部門要圍繞農民增收抓好產業開發工作，著力培育農民收入增長點。要以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區域優勢產業，建設現代農業示范園區，培育扶貧龍頭企業，發展農民合作經濟組織，以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入，幫助貧困戶發展庭院經濟、發展畜牧業，積極引導貧困戶勞務創收。要加大項目申報工作，根據鄉村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進行項目申報。年內力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產業開發、基礎設施建設和環境改善。相關鄉鎮和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩定脫貧。

三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發展能力。自我發展能力低是我縣貧困人口致貧主要內因。因此，我們必須要從長遠和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質，不斷增強扶貧對象自我發展能力。要整合培訓資源，統籌開展就業培訓、人人技能工程等培訓活動，努力提高貧困勞動力轉移就業和自主創業能力；要完善農村科技推廣服務體系，廣泛引進、推廣農業新品種、新技術，為貧困人口發展產業提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴大農村貧困大學生助學規模，助其完成學業，用知識改變命運。各鄉鎮場要以扶貧攻堅為己任，積極協調解決貧困戶在資金、技術、銷售、勞務創收等生產方面存在的實際困難，著力提升其自我發展能力。

四是以社會扶貧為平臺，構建大扶貧工作格局。要繼續吸納更多社會力量參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業要長遠考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農增收和增強自我發展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強對新一輪扶貧開發重點村定點幫扶工作的領導，強化定點幫扶責任意識，轉變幫扶方式，努力把“救濟式”社會扶貧向“開發式”社會扶貧轉變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛生、農業、科技、司法等部門要加強溝通與協作，在農村逐步形成以最低生活保障制度為基礎，教育救助、災害救助和法律援助相結合的農村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領域，發揮部門在增加農民收入、加強村級組織建設、維護社會穩定、改善基礎設施、培訓農牧民、發展壯大集體經濟等方面的優勢，項目設計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻。力爭年內使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務。

三、真抓實干，明白我們靠什么

各級黨委、政府要切實把畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強領導，狠抓落實，努力在全社會形成關心、參與、支持畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。

一是強化組織領導。各鄉鎮場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉鎮出亮點的原則，建立行政首長負責制，都要成立相應的領導小組，拿出具體的規劃、措施和方案，任務要落實到人頭，同時有聯系點的縣級領導要切實負起責任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領導按分管行業、分管單位牽頭負責抓勞務創收、扶貧攻堅工作責任制，行業、單位要根據工作和行業性質、特點，全力支持推動勞務創收和扶貧攻堅工作，在提供就業崗位、抓好就業培訓、營造務工氛圍等諸多方面發揮好協調關系、配合聯動、主動作為的強大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉鎮的勞務創收工作鄉鎮黨委書記是第一責任人，親自抓落實，畜牧業和扶貧攻堅工作鄉鎮場長是第一責任人，親自抓落實；縣直單位的勞務創收和扶貧工作由單位主要領導為第一責任人，具體部署、安排本單位的勞務創收和扶貧工作。各級領導要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協調指導，經常深入農村做全面的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和落實推動畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的具體措施。

二是形成工作合力。畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅是相互關聯、促農增收的工程，是實現興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農口單位能完成的工作，而是需要全社會的關心、關注和參與，每個鄉鎮、每個單位都有任務。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當成農村工作頭等要務來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業等單位工程建設項目使用當地農民工要確保在50%以上，真正形成關心農業、關愛農民、服務農村的良好格局，為實現農民增收做出努力。

三是健全考核機制。縣畜牧獸醫局、勞務辦、扶貧辦要根據工作的重點，拿出具體的考核方案，加強日常督查，定期分析形勢，及時解決問題。畜牧業要把提高存欄率、出欄率及增加生產母畜（地區外購買）、肉羊養殖作為考核重點，勞務創收要把長期、穩定轉移、創收額及用本縣農民工數量作為考核重點，扶貧要把智力扶貧、技術扶貧、項目扶貧、年底脫貧數作為考核重點，實行一月一督查，一季一考核，同時根據各項工作的重點、亮點每季度召開一次現場觀摩會，第四季度考核將在10月底前進行。對于工作積極主動、成效顯著的責任單位,縣上將在年底目標考核工作中給予加分并進行表彰獎勵;對于工作不力的責任單位,在年底目標考核工作中給予扣分，同時單位及主要領導不得評優,確保各項工作取得預期成效。

同志們，做好當前和今后一個時期的農村工作及勞務創收、畜牧業、扶貧工作，事關社會安定，事關人民福祉，對保持我縣農村經濟發展良好勢頭和實現跨越式發展、社會長治久安至關重要。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，把握“穩中求進，提速增效”工作總基調，以實施“農牧業現代化提質增效”工程為總抓手，增強主體意識，發揮引領作用，踐行“四干”精神，謀劃“全盤”不叫苦，服務“三農”不言累，進一步振奮精神，攻堅克難，務實苦干，開拓進取，為全面實現“十二五”目標而努力奮斗！