第一篇：扶貧講話材料

在《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制動員會上的講話

2012年3月9日

同志們：

今天的會議主要是貫徹落實《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作會議》精神，研究部署我市流域集中連片扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃編制工作。做好連片特困地區(qū)扶貧攻堅有關(guān)工作，關(guān)鍵是要有一個好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導(dǎo)性和約束性較強的跨縣域綜合性規(guī)劃，是片區(qū)其他相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是片區(qū)重大項目安排的依據(jù)。編制片區(qū)規(guī)劃，既要立足當(dāng)前、又要著眼長遠，既要整體謀劃、又要突出重點。下面，我將如何準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的框架結(jié)構(gòu)和基本要求與大家進行具體探討，希望能對大家的工作有所幫助。

一、關(guān)于規(guī)劃范圍和規(guī)劃期

黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃包括等9個縣。以上9個縣扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制縣級分片區(qū)實施規(guī)劃，分片區(qū)實施規(guī)劃一并納入全市黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃。各縣分片區(qū)規(guī)劃編制完成后，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，通過后報市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。《落實中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）實施意見》包括。各縣（市、區(qū)）扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制本地規(guī)劃，市扶貧辦、發(fā)改委及相關(guān)部門按照中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和省實施意見編制全市的實施意見。

關(guān)于規(guī)劃期，考慮到中央于去年5月頒布實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》起止年限為2011-2020年，為使各片區(qū)規(guī)劃期相互統(tǒng)一，便于規(guī)劃實施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各片區(qū)的規(guī)劃期均采用2011-2020年。規(guī)劃基期為2010年，經(jīng)濟社會發(fā)展歷史數(shù)據(jù)分析采用2001-2010年的變化情況。基本情況和數(shù)據(jù)分析要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)必需采用統(tǒng)計部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有法定效應(yīng)。

二、關(guān)于規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)

規(guī)劃文本除序言外，分十二章。

序言主要明確規(guī)劃編制依據(jù)、目的、定位和規(guī)劃期。

第一章“基礎(chǔ)條件”，主要包括規(guī)劃范圍、片區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、貧困狀況與特殊困難、發(fā)展面臨的內(nèi)外部機遇和各方面有利條件、片區(qū)發(fā)展的重大意義等。

第二章“總體要求”，主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

第三章“空間布局”，主要包括功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局。

第四章“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)任務(wù)。

第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，主要包括特色農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化扶貧等內(nèi)容。

第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”，主要包括小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善人居環(huán)境等建設(shè)任務(wù)。

第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”，主要包括就業(yè)促進與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)等內(nèi)容。

第八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)”，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科技服務(wù)、社會保障、社會管理等內(nèi)容。

第九章“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”，主要包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

第十章“改革創(chuàng)新”，主要包括深化體制改革、扶貧機制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作機制創(chuàng)新等內(nèi)容。第十一章“政策支持”，主要包括財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補償、社會幫

扶等政策。

第十二章“組織實施”，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督、規(guī)劃管理、監(jiān)測評估等內(nèi)容。

上述主要任務(wù)中，第四章“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、第九章“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”的相關(guān)內(nèi)容要側(cè)重于區(qū)域發(fā)展，第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”、第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”、第八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容要側(cè)重于扶貧攻堅。由于各個片區(qū)的情況有所差異，上述框架結(jié)構(gòu)可以根據(jù)實際做必要的調(diào)整。

三、關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)置，要按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，特別是按照胡錦濤總書記重要講話要求，到2020年實現(xiàn)五個“大的突破”，一是生產(chǎn)條件有大改變，二是生活條件有大改善，三是社會事業(yè)有大發(fā)展，四是社會保障水平有大提高，五是生態(tài)環(huán)境有大改觀。

具體目標(biāo)要體現(xiàn)兩個層次，第一個層次是基本層次，就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）；第二個層次是更高層次，就是實現(xiàn)流域片區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市農(nóng)民收入平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。

目標(biāo)分2015年和2020年兩個階段，到2015年的目標(biāo)必需具體一些，要明確經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅、民生改善、生態(tài)建設(shè)等方面的主要發(fā)展指標(biāo)；2020年的目標(biāo)可以相對宏觀一些。

四、關(guān)于重點任務(wù)

重點任務(wù)是規(guī)劃的重要組成部分，關(guān)系著片區(qū)的民生改善和長遠發(fā)展，也是片區(qū)各級政府和干部群眾最為關(guān)心的內(nèi)容。要深入分析、認真研究、科學(xué)論證，抓住主要矛盾，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的問題。片區(qū)各縣具體情況存在差異，重點任務(wù)輕重緩急也有所不同，總的來說有以下六個方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是片區(qū)共同面臨的突出矛盾和主要問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是第一位的任務(wù)。要立足于加強片區(qū)的對外聯(lián)系和互聯(lián)互通，規(guī)劃好主要交通通道，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快解決資源性缺水問題，完善能源供應(yīng)體系和通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為片區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力支撐。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是增強自我發(fā)展能力、加快脫貧步伐的關(guān)鍵舉措。要認真分析片區(qū)的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加強產(chǎn)業(yè)合作、合理布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，為區(qū)域發(fā)展和貧困人口脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

三是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件是片區(qū)扶貧攻堅的重要內(nèi)容，也是基本要求，要作為保障和改善民生的重要任務(wù)，放在更加突出的位置。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強道路、電力、供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，因地制宜推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)。連片特困地區(qū)的發(fā)展問題從根本上講還是人的問題，治貧先治愚，要把提高人口素質(zhì)、增強發(fā)展能力作為主攻方向。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大量易地轉(zhuǎn)移貧困人口，這是緩解當(dāng)?shù)刭Y源壓力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。五是推進社會事業(yè)全面發(fā)展。社會事業(yè)是連片特困地區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是關(guān)系群眾切身利益最重要的方面。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化是片區(qū)整體脫貧的重要標(biāo)志。要加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會保障水平，統(tǒng)籌

各類公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，促進資源共享，推進公共服務(wù)一體化建設(shè)。

六是加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。要從國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，堅持不懈地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。依托鞏固和發(fā)展退耕還林成果、防護林建設(shè)，推進重點生態(tài)工程建設(shè)。處理好加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低的關(guān)系，避免因發(fā)展經(jīng)濟造成生態(tài)環(huán)境破壞。

五、關(guān)于保障措施

連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅具有特殊重要性，也存在特殊困難，需要采取特殊支持政策和辦法。片區(qū)規(guī)劃編制過程中，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，認真進行梳理，提出有針對性和可操作性的政策建議。

一是要積極推進改革創(chuàng)新。進一步解放思想，把深化改革、機制創(chuàng)新作為片區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅的強大動力。深化行政體制、經(jīng)濟體制改革，推進扶貧機制、協(xié)作機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的體制機制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片區(qū)特點和具體困難的基礎(chǔ)上，研究提出財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補償、幫扶等方面的支持政策，對深度貧困地區(qū)，實行差別化重點扶持。在國家、省、市加大支持力度的同時，各縣也要認真研究本地支持片區(qū)發(fā)展的政策措施。

三是要建立組織實施體系。認真研究提出推進規(guī)劃順利實施的組織保障體系，加強規(guī)劃管理和監(jiān)測評估，建立健全實施保障機制。各有縣人民政府對所屬集中連片特殊困難地區(qū)規(guī)劃編制與實施負總責(zé)，要組織編制好實施規(guī)劃。

四是建立項目支撐體系。片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、指導(dǎo)性的綜合性規(guī)劃，主要提出建設(shè)任務(wù)和重點項目布局，同時要提出關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目，可以對重大項目進行具體投資測算。重大項目要在規(guī)劃文本中以專欄形式體現(xiàn)，同時將項目建設(shè)地點、承建單位、建設(shè)期限、建設(shè)內(nèi)容、投資測算等詳細內(nèi)容列表附在文本之后。片區(qū)規(guī)劃要注意與國家“十二五”規(guī)劃綱要、省、市有關(guān)專項規(guī)劃、行業(yè)中長期規(guī)劃及各縣（區(qū)、市）“十二五”規(guī)劃進行銜接，在空間布局、約束性指標(biāo)等方面避免相互“打架”，對未納入上述有關(guān)規(guī)劃的重大項目，在征求有關(guān)部門意見后，再確定是否納入片區(qū)規(guī)劃。

編制好流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，關(guān)系長遠。希望大家要以強烈的責(zé)任感和使命感，集中各方智慧，調(diào)動各方力量，高水平、高質(zhì)量地做好這項工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和東部振興打下堅實基礎(chǔ)。

謝謝大家！

第二篇：扶貧協(xié)會講話

讓黨的惠民陽光溫暖大地

富順縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

（2012年 3月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！按照會議安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會及所開展工作情況匯報如下：

鎮(zhèn)地處富順西部，距縣城12公里，幅員面積67.87平方公里，轄15個行政村和1個社區(qū)，總?cè)丝跀?shù)5.26萬人，總戶數(shù)1.52萬戶（其中農(nóng)業(yè)戶1.34萬戶）。川云公路、鄧孔公路穿越鎮(zhèn)境，沱江、釜溪河、鎮(zhèn)溪河流經(jīng)鎮(zhèn)域。是省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、市級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、縣級新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。

扶貧工作是黨和國家一項主要工作。特別是黨的十七大以來，提出了“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。社會扶貧的目的就是要使農(nóng)民不再單純地依賴政府救濟，而是通過自身的勞動脫貧致富，走開拓市場、自力更生、自我發(fā)展的路子。我鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會的大力支持下，做了一定的工作，取得了較好的成效。

一、黨政重視，建立健全扶貧開發(fā)協(xié)會機構(gòu)

鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會指導(dǎo)支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織加強領(lǐng)導(dǎo)、促進部門聯(lián)動，于 2010年底成立了鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會，會長由黨委副書記、人大主席擔(dān)任，邀請了麗江恒興建筑有限公司董事長劉聲明出任名譽會長，政界成功人士賴照華、王智出任顧問，本地企業(yè)家唐科、劉世均等任副會長，其余的籍成功人士達56人為會員。同時，健全完善了相關(guān)制度，切實做到五有：（即有辦公室、專兼職人員、電腦、電話、經(jīng)費），其中辦公經(jīng)費達1.5萬元。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)協(xié)會工作，每年年初安排工作時，將社會扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程進行同研究同部署，針對存在的問題提出措施。為動員更多的社會力量參與扶貧開發(fā)工作，按照“幾套人馬”統(tǒng)籌安排，工作中相互銜接、溝通，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)、村老干部及成功人士的作用。

二、大膽探索，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)協(xié)會模式

我們不斷進行大膽探索，使廣大干部群眾在解放思想上邁出了新的步伐。首先堅持在解放思想中尋找差距，針對“觀念貧困”，采取“走出去看、請進來講、典型上引、實踐中學(xué)、成效上獎”的辦法，積極解決問題，共同開創(chuàng)思想解放的新局面。其次在解放思想中強化兩個新意識：一是強化大扶貧意識，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合開發(fā)、整體推進”的大扶貧格局；二是強化大產(chǎn)業(yè)扶貧意識，實施大產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，走區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)扶貧之路；三是在解放思想中創(chuàng)新和完善扶貧開發(fā)模式，通過產(chǎn)業(yè)帶動、連片開發(fā)、綜合開發(fā)、村級發(fā)展互助、村企共建、鎮(zhèn)村結(jié)對、股份合作、培訓(xùn)就業(yè)、異地扶貧等途徑，實現(xiàn)扶貧開發(fā)新突破，提高扶貧開發(fā)新水平，創(chuàng)造扶貧開發(fā)新業(yè)績。

同時，我鎮(zhèn)廣泛宣傳“人一之、我十之，人十之、我百之”的務(wù)實苦干精神，弘揚樹立“不在苦中熬，而在苦中干，在苦干中奮力崛起，在實干中擺脫貧困，走向富裕”的務(wù)實品質(zhì)。大力弘揚經(jīng)濟上的貧困并不可怕，可怕的是精神上的貧困，思想上的貧窮，水平和能力上的貧乏，使廣大黨員干部真正懷著對人民群眾的深厚感情，具有一種改變貧窮落后面貌的激情、一種對黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁的奉獻精神。

三、廣泛宣傳，積極籌集扶貧開發(fā)協(xié)會資金

廣泛宣傳動員社會力量參與扶貧濟困，彌補財政投入短板。一是采取發(fā)放倡議書、標(biāo)語、信息等形式加強宣傳、動員；二是抓住籍在外成功人士較多的優(yōu)勢，在每年正月初三召開座談會，共敘鄉(xiāng)情，交流經(jīng)驗，探討鎮(zhèn)發(fā)展大計和怎樣致富思源，積極回饋社會，造福家鄉(xiāng)人民。

1、自協(xié)會建立以來共捐資達29.65萬余元成立社會扶貧開發(fā)協(xié)會。特別是今年正月初三，鎮(zhèn)黨委、政府召開籍在外出成功人士迎春茶話會，共同慶祝新春佳節(jié)的到來，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展獻策出力。圍繞的發(fā)展，與會人員展開 了熱烈的討論，大家對家鄉(xiāng)的發(fā)展感到由衷的高興，對家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿信心和希望，并紛紛表示將一如既往地支持家鄉(xiāng)建設(shè)，作出更大更多的貢獻。會上部分成功人士積極倡導(dǎo)，各界熱心回報家鄉(xiāng)的老板們紛紛慷慨解囊，為鎮(zhèn)公益事業(yè)伸出援助之手獻出自己的一份愛心。其中：富順縣總商會攀枝花商會分會會長、攀枝花匯亨融資擔(dān)保有限公司董事長許健捐資30萬元用于扶貧助學(xué)，25萬元用于新興村公路建設(shè)，還捐助一輛價值近30萬元的現(xiàn)代越野轎車；泰豐集團投資中心經(jīng)理羅慶銀、五里村成功人士王連國、新興村成功人士呂權(quán)益以及深圳市泰耀科技有限公司董事長呂太存各捐資5萬元用于協(xié)會發(fā)展，現(xiàn)場捐款達140萬余元用于扶貧濟困和家鄉(xiāng)建設(shè)。

2、募集的扶貧開發(fā)資金，主要用于農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等扶貧開發(fā)項目，幫助貧困群眾脫貧致富，在扶貧資金管理使用中，協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理和上級的有關(guān)規(guī)定，始終堅持項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走，監(jiān)督檢查隨著資金走，堅持實行資金財政直通車和報帳制。

四、因地制宜，全力開展扶貧開發(fā)協(xié)會工作

2011年協(xié)會實施社會扶貧村建設(shè)兩個。幫扶貧困戶204戶貧困人口636人。通過扶貧協(xié)會的支持和幫助，對兩個村白鵝養(yǎng)殖業(yè)實行技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶311戶，其中年出欄1000只以上的白鵝大戶100戶、500只 以上85戶、500只以內(nèi)的126戶，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增收1500元，同時還開展實施扶貧協(xié)會幫扶接對工作，由幫鄉(xiāng)單位、機關(guān)干部、企事業(yè)單位負責(zé)人和下派干部形成網(wǎng)絡(luò)體系，落實幫扶項目，爭取資金幫助。協(xié)會已做好了實施建設(shè)前的各項準(zhǔn)備工作，對實施的單位和個人實行考核獎勵，年初進行培訓(xùn)安排部署，強化基層組織意識和責(zé)任意識，從而提高了扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行能力，達到了幫扶效果。

五、存在的問題及打算

協(xié)會通過多方努力、突破發(fā)展瓶頸，取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。如：融資范圍較窄，捐資額度仍然較小；貧困村莊自然條件差，群眾貧困程度較深，扶貧難度較大等。針對以上問題，我們將高度重視，努力創(chuàng)造條件切實加以解決。同時，我們也誠摯地請求各級扶貧組織繼續(xù)給予我鎮(zhèn)關(guān)注、關(guān)心和支持。我們將以此次會議為契機，認真學(xué)習(xí)其他兄弟單位好的經(jīng)驗、做法，繼續(xù)強化扶貧開發(fā)舉措，進一步加大扶貧開發(fā)力度，搶抓機遇，務(wù)實進取，再創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

第三篇：扶貧工作會議講話

同志們：

自治區(qū)黨委、政府召開的這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)是：貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)“八七”扶貧攻堅的成就和經(jīng)驗，研究新世紀(jì)初的扶貧開發(fā)工作。會上，丹增同志將代表區(qū)黨委、政府作扶貧開發(fā)工作報告，加保同志將全面總結(jié)“八七”扶貧攻堅的經(jīng)驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領(lǐng)導(dǎo)講三點意見。

一、充分認識搞好新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義

在舊西藏，占總?cè)丝?5%以上的廣大農(nóng)奴沒有生產(chǎn)資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權(quán)，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身做了主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀(jì)元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區(qū)“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作收到顯著成效，農(nóng)牧區(qū)人口長期大面積貧困的狀況發(fā)生了根本性變化。到XX年，我區(qū)基本實現(xiàn)了糧油肉自給，基本解決了多數(shù)群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統(tǒng)一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發(fā)思路。我區(qū)新階段扶貧工作的任務(wù)、范圍和政策體制環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這個變化表現(xiàn)為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨оl(xiāng)村實行集中連片開發(fā);中央已實行資金到省，權(quán)力到省，任務(wù)到省，責(zé)任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統(tǒng)一安排使用等方面。適應(yīng)這種變化，統(tǒng)一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。新階段扶貧開發(fā)，是在已經(jīng)基本解決絕對貧困的基礎(chǔ)上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區(qū)新階段的扶貧開發(fā)工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設(shè)，圍繞開拓市場抓服務(wù)，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續(xù)攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續(xù)提高;已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，不斷加大扶貧開發(fā)的投入力度，加強農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，牢牢把握發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這條主線，圍繞增加農(nóng)牧民收入這個中心，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。

郭金龍強調(diào)，當(dāng)前必須進一步統(tǒng)一思想認識，處理好四個關(guān)系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關(guān)系。在新階段的扶貧中，無論提高標(biāo)準(zhǔn)還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農(nóng)牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農(nóng)牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學(xué)決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農(nóng)牧區(qū)工作的關(guān)系。扶貧開發(fā)是農(nóng)牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)牧區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)混為一談，不能把整個農(nóng)牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農(nóng)牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎(chǔ)條件改善的關(guān)系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關(guān)系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。其次是完善各

第四篇：扶貧動員講話

2011縣長在扶貧開發(fā)動員講話

同志們

主要任務(wù)是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議。肯定成果，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷戶人，建設(shè)民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬畝，解決萬人的溫飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認可。縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，年又被評為全省新農(nóng)村建設(shè)個整體推進縣之一，年省農(nóng)村工作會上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于我有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神；更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：縣是遙遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學(xué)習(xí)，這為我座的各位贏得了榮譽，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作；啟動個扶貧重點村建設(shè)；抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設(shè)和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今

年下年。

（一）突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動身點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導(dǎo)、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。縣農(nóng)村個特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制，依照原規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進度，力爭在中旬前，全面完成開發(fā)任務(wù)，月初啟動建設(shè)開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設(shè)，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點村建設(shè)，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象。縣級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富轉(zhuǎn)自http://”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。

（三）突出技能培訓(xùn)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠。與此同時，全縣每年大約有多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不論，就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必需把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他適應(yīng)市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓(xùn)，使他學(xué)得一技之長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時，要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新

農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的發(fā)明性、能動性脫貧致富，建設(shè)美好家園。

（四）突出科學(xué)規(guī)劃。進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的保證措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項臨時而艱巨的歷史任務(wù)，整村推進扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必需放眼久遠、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對各戶制定詳細建設(shè)規(guī)劃和分實施方案，真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī)，年有方案。規(guī)劃建設(shè)中，要以實現(xiàn)“八個一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即：新農(nóng)村有一個科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個規(guī)范，做好項目規(guī)劃，確保“八個有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼規(guī)范化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保證、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”工作機制，對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審，防止不按規(guī)劃設(shè)計亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、維護生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點示范的工作機制。對、等個特困村的扶貧攻堅工作，除個別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變化予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變；對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村，縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并明確了獎扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實行由個部門包建戶建筑任務(wù)，希望各級各部門一定要依照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實施，確保不欠帳、見成效。縣委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容，依照“事不過三”要求，實行定期督查，定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力，今后，對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設(shè)，要大力推行競爭機制，要把我有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識強，實施外部環(huán)境好的地方，確保項目的扎實開展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)。不時提高扶貧開發(fā)工作水平

要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，一要切實落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。作為各級黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實好“黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，實施部門具體抓”工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責(zé)任到位，重大疑難問題處置到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場辦公，疑難問題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要依照這次會議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)效果為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系，有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的位落實。沒有其他部門的全力配合是搞不好的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事。充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。項目布置、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。依照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各

記其功”原則和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌布置，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關(guān)部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度動身，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。最實際、最有力的行動，必需實行嚴(yán)格的全程督查，確保這項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點是否按規(guī)劃組織實施，質(zhì)量是否達到規(guī)范，優(yōu)惠政策是否落實，補助資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決，堅決糾正。對建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵；對工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評受獎資格。

深入貫徹落實好十七大會議精神，同志們新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用。扎實工作，求真務(wù)實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高點起步、快速推進而不懈努力！

第五篇：扶貧動員講話

2011縣長在扶貧開發(fā)動員講話

同志們

主要任務(wù)是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議。肯定成果，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷戶人，建設(shè)民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬畝，解決萬人的溫飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認可。縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，年又被評為全省新農(nóng)村建設(shè)個整體推進縣之一，年省農(nóng)村工作會上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于我有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神；更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：縣是遙遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學(xué)習(xí)，這為我座的各位贏得了榮譽，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作；啟動個扶貧重點村建設(shè)；抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設(shè)和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。

（一）突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動身點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導(dǎo)、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。縣農(nóng)村個特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制，依照原規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進度，力爭在中旬前，全面完成開發(fā)任務(wù)，月初啟動建設(shè)開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設(shè)，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點村建設(shè)，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象。縣級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富轉(zhuǎn)自http://www.tmdps.cn”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。

（三）突出技能培訓(xùn)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠。與此同時，全縣每年大約有多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不論，就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必需把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他適應(yīng)市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓(xùn)，使他學(xué)得一技之長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時，要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的發(fā)明性、能動性脫貧致富，建設(shè)美好家園。

（四）突出科學(xué)規(guī)劃。進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的保證措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項臨時而艱巨的歷史任務(wù)，整村推進扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必需放眼久遠、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對各戶制定詳細建設(shè)規(guī)劃和分實施方案，真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī)，年有方案。規(guī)劃建設(shè)中，要以實現(xiàn)“八個一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即：新農(nóng)村有一個科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個規(guī)范，做好項目規(guī)劃，確保“八個有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼規(guī)范化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保證、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”工作機制，對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審，防止不按規(guī)劃設(shè)計亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、維護生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點示范的工作機制。對、等個特困村的扶貧攻堅工作，除個別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變化予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變；對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村，縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并明確了獎扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實行由個部門包建戶建筑任務(wù)，希望各級各部門一定要依照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實施，確保不欠帳、見成效。縣委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容，依照“事不過三”要求，實行定期督查，定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力，今后，對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設(shè)，要大力推行競爭機制，要把我有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識強，實施外部環(huán)境好的地方，確保項目的扎實開展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)。不時提高扶貧開發(fā)工作水平

要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，一要切實落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。作為各級黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實好“黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，實施部門具體抓”工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責(zé)任到位，重大疑難問題處置到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場辦公，疑難問題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要依照這次會議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)效果為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系，有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的位落實。沒有其他部門的全力配合是搞不好的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事。充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。項目布置、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。依照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”原則和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌布置，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關(guān)部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度動身，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。最實際、最有力的行動，必需實行嚴(yán)格的全程督查，確保這項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點是否按規(guī)劃組織實施，質(zhì)量是否達到規(guī)范，優(yōu)惠政策是否落實，補助資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決，堅決糾正。對建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵；對工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評受獎資格。

深入貫徹落實好十七大會議精神，同志們新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用。扎實工作，求真務(wù)實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高點起步、快速推進而不懈努力！