第一篇：扶貧講話

提高認識 加大力度

扎實做好人大幫帶扶貧工作

××市人大常委會××××

20××年×月×日

同志們：

我受××市人大常委會××主任的委托，參加今天這個會議,剛才市××單位分別進行了經(jīng)驗交流，××市扶貧辦主任××同志、××縣人民政府副縣長××同志分別作了會議發(fā)言。大家都講的很實在，對過去的扶貧開發(fā)工作進行了充分肯定，各成員單位都能夠按照市委、市政府的要求，在市人大辦公廳的牽頭協(xié)調(diào)下，身體力行、卓有成效地幫助××縣協(xié)調(diào)、解決了不少實際問題，并在掛鉤幫扶實踐中，探索出一條符合××縣情的扶貧開發(fā)工作新思路，取得了可喜的成績，推進了××縣新農(nóng)村建設的歷史進程。我對大家在扶貧開發(fā)工作中付出的艱苦努力和作出較大貢獻表示衷心的感謝！為進一步做好20××年的幫扶工作，我講以下三點共勉性的意見：

一、要進一步加深對幫帶扶貧目標任務的理解

沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康。黨中央始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，連續(xù)幾年下發(fā)了中央1號文件，不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度，加大對貧困地區(qū)的幫扶工作力度。去年12月召開的中央農(nóng)村工作會，再 1

一次把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提到更加重要的位臵，指出：越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識和危機感。堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖；促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松；支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松懈。提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和目標是：用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。

二、要進一步加深對我市幫帶扶貧現(xiàn)狀的認識

中央農(nóng)村工作會議對我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了“三個沒有改變”的基本估價，即：農(nóng)業(yè)基礎脆弱、裝備落后，主要靠天吃飯的基本狀況沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢沒有改變。這“三個沒有改變”，也反映和概括了××農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實。黨中央比以往任何時候更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更加重視扶貧工作。我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務，要做的事太多，壓力非常大，當前要加大力度、增加投入，重點抓好新農(nóng)村建設，以點帶面，全面推進新農(nóng)村建設，落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)步增收。自2003年以來，在省委、市委的正確領導和各掛鉤幫扶單位的共同努力下，××

縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善，貧困群眾收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了一定的條件。但是，我們也應當清醒地看到，××市是××的省會城市，仍然有三個國家級貧困縣，到20××年底，我市人均純收入在××元以下的絕對人口還有9.6萬人（不含返貧人口），人均純收入高于××元、低于××元的低收入人口有38.4萬人，絕對貧困人口和低收入人口共有48萬人。因此，我市扶貧的任務還十分艱巨，市級對××縣掛鉤幫扶各單位必須把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，提高認識，進一步增強工作責任感。

貧困雖是一個局部問題，但卻是影響社會整體發(fā)展的因素。在建設現(xiàn)代新××的進程中，貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與建設，對現(xiàn)代新××的整體形象來說至關重要。各部門都要從全市的大局出發(fā)，從實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快推進新××建設和全面建設小康社會的高度出發(fā)，充分認識加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和緊迫性。當前，要注意克服兩種情緒：一是畏難情緒，認為扶貧工作難度太大，工作信心不足、措施不力；二是怨戰(zhàn)情緒，認為扶貧工作干了這么多年，怎么任務還那么重，工作一般化，知難而上、努力拼搏的精神不夠強。這必須在今后工作中切實加以解決，要從建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會、加快新××建設的高度來認識幫扶工作的重要性，進一步增強做好幫帶扶貧工作的責任感和自覺性。

三、要進一步做好祿勸幫扶工作的思路

由于貧困地區(qū)交通、教育、文化、衛(wèi)生、通訊等公共設施和社會服務設施十分薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，貧困農(nóng)民素質相對較低等原因，部分貧困人口解決溫飽后又返貧的現(xiàn)象日趨嚴重，加之城鄉(xiāng)二元結構矛盾的存在，使農(nóng)民收入水平與城鎮(zhèn)職工收入差距有不斷拉大的趨勢。據(jù)國家有關部門測算，當前解決1個絕對貧困人口的溫飽需投入資金1萬元左右，幫助1個基本解決溫飽的貧困人口脫貧致富需投入資金8000元左右?？梢?，“十一五”時期，我們對××縣幫帶扶貧的任務還非常繁重，責任還非常重大。當前，要著力抓好以下四個方面的工作：

1、以提高認識為切入點，進一步增強市級各單位幫帶扶貧的責任感和緊迫性。小平同志曾多次強調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。市委九屆二次全會通過了《中共××市委關于構建和諧××的實施意見》，把實現(xiàn)共同富裕作為構建和諧××的基本目標。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務，更是共產(chǎn)黨人責無旁貸的義務和責任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責任，而是社會主義的本質要求，是全社會的共同任務。市委安排市級各單位對××縣開展掛鉤幫扶工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華與發(fā)展。市級各部門要增強責任感和自覺性，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，動員社會各界廣泛參與，扎扎實實地抓好扶貧這項“三心”工程。我所說的“三心”，即：對貧困地區(qū)要有愛心，做到情為民所系，真心實意地為貧困群眾解決實際困難；對扶貧開發(fā)要有信心，充分認識扶貧工作的長期性、艱巨性和復雜性，做到利為民所謀，持之以恒地長抓不懈；對扶貧工作要有責任心，要把扶貧工作列入本單位、本部門的重要工作內(nèi)容，真正權為民所用，切實解決好群眾最關心、最迫切需要解決的問題，只有這樣，才能把市委的要求，轉化為實實在在的幫扶行動。

2、以實施整村推進為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。根據(jù)省、市委要求，扶貧開發(fā)工作要以貧困人口較為集中的自然村為主戰(zhàn)場，集中力量，集中資金，實施整村推進，從根本上改變貧困自然村的貧困狀況。在座的各單位要緊扣實施“一體兩翼”戰(zhàn)略目標，積極整合各方資金，全力做好所掛鉤聯(lián)系村委會的整村推進工作。通過整村推進的實施，實現(xiàn)貧困村人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住，適齡兒童能上學，有病能就醫(yī)，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。

3、以基礎設施建設為切入點，切實增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁。針對掛鉤幫扶點大多數(shù)都在高寒邊遠山區(qū)，基礎設施薄弱、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方群眾的飲水、用電、出行等基本需要難以滿足的實際，在“十二五”期間，在市扶貧辦的具體指導下，各單位要深入實地、認真摸清底數(shù)，選準幫扶項目，把加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富的先導工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。

4、以強化培訓為切入點，切實促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉

移。勞動力培訓轉移扶貧，是扶貧到戶、到人的戰(zhàn)略性措施，有利于增加貧困人口的就業(yè)渠道，構建城鄉(xiāng)一體的和諧社會，從根本上緩解和消除貧困。在市政府主導的基礎上，在座的市級各單位要充分發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢，把進村幫扶與勞動力輸出、單位引導和市場運作有機結合起來，多形式、多渠道地提高農(nóng)村勞動力素質，積極探索勞務輸出的新途徑，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間合理有序流動，通過幫助貧困地區(qū)勞動力輸出，特別是特困農(nóng)戶勞動力輸出，確保實現(xiàn)脫貧一戶、鞏固一戶，輸出一人、脫貧一家、帶動一片。

同志們，做好對××縣的幫帶扶貧工作，事關我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們要把思想統(tǒng)一到省、市黨代會和扶貧開發(fā)工作會議精神上來，把提高貧困群眾的生活水平作為掛鉤幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，一如既往地加強領導、增加投入，既著眼長遠抓規(guī)劃、深入實際抓調(diào)研，又立足當前抓落實，為構建和諧××，打造平安××作出積極的貢獻。我相信，只要我們團結一致、開拓創(chuàng)新、扎實工作，××縣的扶貧工作就一定能夠取得更大的成績。

最后，在一年一度的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)即將到來之際，我謹代表市人大常委會給大家拜個早年。

祝大家豬年吉祥！闔家幸福！身體健康！萬事如意！

第二篇：扶貧講話材料

在《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制動員會上的講話

2012年3月9日

同志們：

今天的會議主要是貫徹落實《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作會議》精神，研究部署我市流域集中連片扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃編制工作。做好連片特困地區(qū)扶貧攻堅有關工作，關鍵是要有一個好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導性和約束性較強的跨縣域綜合性規(guī)劃，是片區(qū)其他相關專項規(guī)劃的基礎，也是片區(qū)重大項目安排的依據(jù)。編制片區(qū)規(guī)劃，既要立足當前、又要著眼長遠，既要整體謀劃、又要突出重點。下面，我將如何準確把握規(guī)劃編制的框架結構和基本要求與大家進行具體探討，希望能對大家的工作有所幫助。

一、關于規(guī)劃范圍和規(guī)劃期

黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃包括等9個縣。以上9個縣扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制縣級分片區(qū)實施規(guī)劃，分片區(qū)實施規(guī)劃一并納入全市黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃。各縣分片區(qū)規(guī)劃編制完成后，由縣規(guī)劃領導小組研究討論，通過后報市規(guī)劃領導小組?！堵鋵嵵袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）實施意見》包括。各縣（市、區(qū)）扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制本地規(guī)劃，市扶貧辦、發(fā)改委及相關部門按照中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和省實施意見編制全市的實施意見。

關于規(guī)劃期，考慮到中央于去年5月頒布實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》起止年限為2011-2020年，為使各片區(qū)規(guī)劃期相互統(tǒng)一，便于規(guī)劃實施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各片區(qū)的規(guī)劃期均采用2011-2020年。規(guī)劃基期為2010年，經(jīng)濟社會發(fā)展歷史數(shù)據(jù)分析采用2001-2010年的變化情況?；厩闆r和數(shù)據(jù)分析要準確，數(shù)據(jù)必需采用統(tǒng)計部門的權威數(shù)據(jù)，業(yè)務部門的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有法定效應。

二、關于規(guī)劃框架結構

規(guī)劃文本除序言外，分十二章。

序言主要明確規(guī)劃編制依據(jù)、目的、定位和規(guī)劃期。

第一章“基礎條件”，主要包括規(guī)劃范圍、片區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、貧困狀況與特殊困難、發(fā)展面臨的內(nèi)外部機遇和各方面有利條件、片區(qū)發(fā)展的重大意義等。

第二章“總體要求”，主要包括指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。

第三章“空間布局”，主要包括功能分區(qū)、空間結構和城鎮(zhèn)布局。

第四章“基礎設施建設”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基礎設施等方面建設任務。

第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，主要包括特色農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化扶貧等內(nèi)容。

第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”，主要包括小城鎮(zhèn)與村莊建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善人居環(huán)境等建設任務。

第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”，主要包括就業(yè)促進與農(nóng)村勞動力轉移、提高農(nóng)村勞動力素質等內(nèi)容。

第八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務”，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科技服務、社會保障、社會管理等內(nèi)容。

第九章“生態(tài)建設和環(huán)境保護”，主要包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、防災減災等內(nèi)容。

第十章“改革創(chuàng)新”，主要包括深化體制改革、扶貧機制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作機制創(chuàng)新等內(nèi)容。第十一章“政策支持”，主要包括財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補償、社會幫

扶等政策。

第十二章“組織實施”，主要包括組織領導與協(xié)調(diào)監(jiān)督、規(guī)劃管理、監(jiān)測評估等內(nèi)容。

上述主要任務中，第四章“基礎設施建設”、第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、第九章“生態(tài)建設和環(huán)境保護”的相關內(nèi)容要側重于區(qū)域發(fā)展，第六章“改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件”、第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”、第八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務”的相關內(nèi)容要側重于扶貧攻堅。由于各個片區(qū)的情況有所差異，上述框架結構可以根據(jù)實際做必要的調(diào)整。

三、關于規(guī)劃目標

規(guī)劃目標的設置，要按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，特別是按照胡錦濤總書記重要講話要求，到2020年實現(xiàn)五個“大的突破”，一是生產(chǎn)條件有大改變，二是生活條件有大改善，三是社會事業(yè)有大發(fā)展，四是社會保障水平有大提高，五是生態(tài)環(huán)境有大改觀。

具體目標要體現(xiàn)兩個層次，第一個層次是基本層次，就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房）；第二個層次是更高層次，就是實現(xiàn)流域片區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市農(nóng)民收入平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢。

目標分2015年和2020年兩個階段，到2015年的目標必需具體一些，要明確經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅、民生改善、生態(tài)建設等方面的主要發(fā)展指標；2020年的目標可以相對宏觀一些。

四、關于重點任務

重點任務是規(guī)劃的重要組成部分，關系著片區(qū)的民生改善和長遠發(fā)展，也是片區(qū)各級政府和干部群眾最為關心的內(nèi)容。要深入分析、認真研究、科學論證，抓住主要矛盾，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關鍵性的問題。片區(qū)各縣具體情況存在差異，重點任務輕重緩急也有所不同，總的來說有以下六個方面：

一是基礎設施建設?；A設施薄弱是片區(qū)共同面臨的突出矛盾和主要問題，加強基礎設施建設仍將是第一位的任務。要立足于加強片區(qū)的對外聯(lián)系和互聯(lián)互通，規(guī)劃好主要交通通道，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡，加快解決資源性缺水問題，完善能源供應體系和通信網(wǎng)絡，構建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，為片區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力支撐。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是增強自我發(fā)展能力、加快脫貧步伐的關鍵舉措。要認真分析片區(qū)的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進結構調(diào)整，特別要加強產(chǎn)業(yè)合作、合理布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，為區(qū)域發(fā)展和貧困人口脫貧致富奠定基礎。

三是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件是片區(qū)扶貧攻堅的重要內(nèi)容，也是基本要求，要作為保障和改善民生的重要任務，放在更加突出的位置。積極推進小城鎮(zhèn)建設，加強道路、電力、供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。結合新農(nóng)村建設，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，因地制宜推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)。連片特困地區(qū)的發(fā)展問題從根本上講還是人的問題，治貧先治愚，要把提高人口素質、增強發(fā)展能力作為主攻方向。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，加強農(nóng)村轉移就業(yè)培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，大量易地轉移貧困人口，這是緩解當?shù)刭Y源壓力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。五是推進社會事業(yè)全面發(fā)展。社會事業(yè)是連片特困地區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是關系群眾切身利益最重要的方面。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化是片區(qū)整體脫貧的重要標志。要加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會保障水平，統(tǒng)籌

各類公共服務資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，促進資源共享，推進公共服務一體化建設。

六是加強生態(tài)建設與環(huán)境保護。要從國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，堅持不懈地抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護。依托鞏固和發(fā)展退耕還林成果、防護林建設，推進重點生態(tài)工程建設。處理好加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)保標準不降低的關系，避免因發(fā)展經(jīng)濟造成生態(tài)環(huán)境破壞。

五、關于保障措施

連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅具有特殊重要性，也存在特殊困難，需要采取特殊支持政策和辦法。片區(qū)規(guī)劃編制過程中，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，認真進行梳理，提出有針對性和可操作性的政策建議。

一是要積極推進改革創(chuàng)新。進一步解放思想，把深化改革、機制創(chuàng)新作為片區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅的強大動力。深化行政體制、經(jīng)濟體制改革，推進扶貧機制、協(xié)作機制創(chuàng)新，努力構建有利于區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的體制機制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片區(qū)特點和具體困難的基礎上，研究提出財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補償、幫扶等方面的支持政策，對深度貧困地區(qū)，實行差別化重點扶持。在國家、省、市加大支持力度的同時，各縣也要認真研究本地支持片區(qū)發(fā)展的政策措施。

三是要建立組織實施體系。認真研究提出推進規(guī)劃順利實施的組織保障體系，加強規(guī)劃管理和監(jiān)測評估，建立健全實施保障機制。各有縣人民政府對所屬集中連片特殊困難地區(qū)規(guī)劃編制與實施負總責，要組織編制好實施規(guī)劃。

四是建立項目支撐體系。片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、指導性的綜合性規(guī)劃，主要提出建設任務和重點項目布局，同時要提出關系全局和長遠發(fā)展的重大項目，可以對重大項目進行具體投資測算。重大項目要在規(guī)劃文本中以專欄形式體現(xiàn)，同時將項目建設地點、承建單位、建設期限、建設內(nèi)容、投資測算等詳細內(nèi)容列表附在文本之后。片區(qū)規(guī)劃要注意與國家“十二五”規(guī)劃綱要、省、市有關專項規(guī)劃、行業(yè)中長期規(guī)劃及各縣（區(qū)、市）“十二五”規(guī)劃進行銜接，在空間布局、約束性指標等方面避免相互“打架”，對未納入上述有關規(guī)劃的重大項目，在征求有關部門意見后，再確定是否納入片區(qū)規(guī)劃。

編制好流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，責任重大、任務艱巨，關系長遠。希望大家要以強烈的責任感和使命感，集中各方智慧，調(diào)動各方力量，高水平、高質量地做好這項工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和東部振興打下堅實基礎。

謝謝大家！

第三篇：扶貧協(xié)會講話

讓黨的惠民陽光溫暖大地

富順縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

（2012年 3月12日）

各位領導、同志們：

大家上午好！按照會議安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會及所開展工作情況匯報如下：

鎮(zhèn)地處富順西部，距縣城12公里，幅員面積67.87平方公里，轄15個行政村和1個社區(qū)，總人口數(shù)5.26萬人，總戶數(shù)1.52萬戶（其中農(nóng)業(yè)戶1.34萬戶）。川云公路、鄧孔公路穿越鎮(zhèn)境，沱江、釜溪河、鎮(zhèn)溪河流經(jīng)鎮(zhèn)域。是省級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、市級擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、縣級新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)。

扶貧工作是黨和國家一項主要工作。特別是黨的十七大以來，提出了“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。社會扶貧的目的就是要使農(nóng)民不再單純地依賴政府救濟，而是通過自身的勞動脫貧致富，走開拓市場、自力更生、自我發(fā)展的路子。我鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會的大力支持下，做了一定的工作，取得了較好的成效。

一、黨政重視，建立健全扶貧開發(fā)協(xié)會機構

鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會指導支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，組織加強領導、促進部門聯(lián)動，于 2010年底成立了鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會，會長由黨委副書記、人大主席擔任，邀請了麗江恒興建筑有限公司董事長劉聲明出任名譽會長，政界成功人士賴照華、王智出任顧問，本地企業(yè)家唐科、劉世均等任副會長，其余的籍成功人士達56人為會員。同時，健全完善了相關制度，切實做到五有：（即有辦公室、專兼職人員、電腦、電話、經(jīng)費），其中辦公經(jīng)費達1.5萬元。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)協(xié)會工作，每年年初安排工作時，將社會扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程進行同研究同部署，針對存在的問題提出措施。為動員更多的社會力量參與扶貧開發(fā)工作，按照“幾套人馬”統(tǒng)籌安排，工作中相互銜接、溝通，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)、村老干部及成功人士的作用。

二、大膽探索，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)協(xié)會模式

我們不斷進行大膽探索，使廣大干部群眾在解放思想上邁出了新的步伐。首先堅持在解放思想中尋找差距，針對“觀念貧困”，采取“走出去看、請進來講、典型上引、實踐中學、成效上獎”的辦法，積極解決問題，共同開創(chuàng)思想解放的新局面。其次在解放思想中強化兩個新意識：一是強化大扶貧意識，著力構建“政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合開發(fā)、整體推進”的大扶貧格局；二是強化大產(chǎn)業(yè)扶貧意識，實施大產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，走區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)扶貧之路；三是在解放思想中創(chuàng)新和完善扶貧開發(fā)模式，通過產(chǎn)業(yè)帶動、連片開發(fā)、綜合開發(fā)、村級發(fā)展互助、村企共建、鎮(zhèn)村結對、股份合作、培訓就業(yè)、異地扶貧等途徑，實現(xiàn)扶貧開發(fā)新突破，提高扶貧開發(fā)新水平，創(chuàng)造扶貧開發(fā)新業(yè)績。

同時，我鎮(zhèn)廣泛宣傳“人一之、我十之，人十之、我百之”的務實苦干精神，弘揚樹立“不在苦中熬，而在苦中干，在苦干中奮力崛起，在實干中擺脫貧困，走向富裕”的務實品質。大力弘揚經(jīng)濟上的貧困并不可怕，可怕的是精神上的貧困，思想上的貧窮，水平和能力上的貧乏，使廣大黨員干部真正懷著對人民群眾的深厚感情，具有一種改變貧窮落后面貌的激情、一種對黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁的奉獻精神。

三、廣泛宣傳，積極籌集扶貧開發(fā)協(xié)會資金

廣泛宣傳動員社會力量參與扶貧濟困，彌補財政投入短板。一是采取發(fā)放倡議書、標語、信息等形式加強宣傳、動員；二是抓住籍在外成功人士較多的優(yōu)勢，在每年正月初三召開座談會，共敘鄉(xiāng)情，交流經(jīng)驗，探討鎮(zhèn)發(fā)展大計和怎樣致富思源，積極回饋社會，造福家鄉(xiāng)人民。

1、自協(xié)會建立以來共捐資達29.65萬余元成立社會扶貧開發(fā)協(xié)會。特別是今年正月初三，鎮(zhèn)黨委、政府召開籍在外出成功人士迎春茶話會，共同慶祝新春佳節(jié)的到來，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展獻策出力。圍繞的發(fā)展，與會人員展開 了熱烈的討論，大家對家鄉(xiāng)的發(fā)展感到由衷的高興，對家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿信心和希望，并紛紛表示將一如既往地支持家鄉(xiāng)建設，作出更大更多的貢獻。會上部分成功人士積極倡導，各界熱心回報家鄉(xiāng)的老板們紛紛慷慨解囊，為鎮(zhèn)公益事業(yè)伸出援助之手獻出自己的一份愛心。其中：富順縣總商會攀枝花商會分會會長、攀枝花匯亨融資擔保有限公司董事長許健捐資30萬元用于扶貧助學，25萬元用于新興村公路建設，還捐助一輛價值近30萬元的現(xiàn)代越野轎車；泰豐集團投資中心經(jīng)理羅慶銀、五里村成功人士王連國、新興村成功人士呂權益以及深圳市泰耀科技有限公司董事長呂太存各捐資5萬元用于協(xié)會發(fā)展，現(xiàn)場捐款達140萬余元用于扶貧濟困和家鄉(xiāng)建設。

2、募集的扶貧開發(fā)資金，主要用于農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等扶貧開發(fā)項目，幫助貧困群眾脫貧致富，在扶貧資金管理使用中，協(xié)會嚴格執(zhí)行財務管理和上級的有關規(guī)定，始終堅持項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走，監(jiān)督檢查隨著資金走，堅持實行資金財政直通車和報帳制。

四、因地制宜，全力開展扶貧開發(fā)協(xié)會工作

2011年協(xié)會實施社會扶貧村建設兩個。幫扶貧困戶204戶貧困人口636人。通過扶貧協(xié)會的支持和幫助，對兩個村白鵝養(yǎng)殖業(yè)實行技術指導和資金扶持，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶311戶，其中年出欄1000只以上的白鵝大戶100戶、500只 以上85戶、500只以內(nèi)的126戶，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增收1500元，同時還開展實施扶貧協(xié)會幫扶接對工作，由幫鄉(xiāng)單位、機關干部、企事業(yè)單位負責人和下派干部形成網(wǎng)絡體系，落實幫扶項目，爭取資金幫助。協(xié)會已做好了實施建設前的各項準備工作，對實施的單位和個人實行考核獎勵，年初進行培訓安排部署，強化基層組織意識和責任意識，從而提高了扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行能力，達到了幫扶效果。

五、存在的問題及打算

協(xié)會通過多方努力、突破發(fā)展瓶頸，取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。如：融資范圍較窄，捐資額度仍然較?。回毨Т迩f自然條件差，群眾貧困程度較深，扶貧難度較大等。針對以上問題，我們將高度重視，努力創(chuàng)造條件切實加以解決。同時，我們也誠摯地請求各級扶貧組織繼續(xù)給予我鎮(zhèn)關注、關心和支持。我們將以此次會議為契機，認真學習其他兄弟單位好的經(jīng)驗、做法，繼續(xù)強化扶貧開發(fā)舉措，進一步加大扶貧開發(fā)力度，搶抓機遇，務實進取，再創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

第四篇：扶貧動員講話

2011縣長在扶貧開發(fā)動員講話

同志們

主要任務是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設工作會議?？隙ǔ晒?，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設作了全面地安排。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導產(chǎn)業(yè)建設為中心，以基礎建設為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷戶人，建設民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬畝，解決萬人的溫飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農(nóng)村建設規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認可?？h的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關要求，又結合本縣實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設示范縣，年又被評為全省新農(nóng)村建設個整體推進縣之一，年省農(nóng)村工作會上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領導；得益于我有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神；更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務非常艱巨。一是從縣情來看：縣是遙遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎條件較差，抵御自然災害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學習，這為我座的各位贏得了榮譽，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮斗目標，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設

全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作；啟動個扶貧重點村建設；抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。

（一）突出產(chǎn)業(yè)建設。為社會主義新農(nóng)村建設打下堅實的經(jīng)濟基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質量，社會主義新農(nóng)村建設的動身點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設奠定物質基礎。

（二）突出基礎設施建設。為社會主義新農(nóng)村建設提供物質保證?？h農(nóng)村個特困村，基礎設施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎設施建設是建設新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎設施大突破。對個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制，依照原規(guī)劃完成建設任務，特別是基礎設施建設要通過今年的努力，完成總任務的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設進度，力爭在中旬前，全面完成開發(fā)任務，月初啟動建設開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結合新農(nóng)村和扶貧重點村建設，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象?？h級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設。扶貧開發(fā)工作領導小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設、土地復墾和用地指標置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富轉自http://www.tmdps.cn”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時提高農(nóng)村人口素質。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設施建設，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。

（三）突出技能培訓。為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質較低、觀念落后導致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務的能力，社會主義新農(nóng)村建設的關鍵。近年來，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉變，素質也得到顯著提高，但整體素質還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設的要求相距甚遠。與此同時，全縣每年大約有多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不論，就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設必需把提高人口素質放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓，提高他適應市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓，使他學得一技之長，實現(xiàn)轉移脫貧。同時，要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新農(nóng)村建設投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的發(fā)明性、能動性脫貧致富，建設美好家園。

（四）突出科學規(guī)劃。進一步強化新農(nóng)村建設的保證措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設是一項臨時而艱巨的歷史任務，整村推進扶貧和新農(nóng)村建設中必需放眼久遠、科學規(guī)劃、立足當前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設新農(nóng)村的前提和基礎。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設，要結合各村現(xiàn)實基礎，統(tǒng)籌考慮建設內(nèi)容，明確總體目標和標準，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對各戶制定詳細建設規(guī)劃和分實施方案，真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī)，年有方案。規(guī)劃建設中，要以實現(xiàn)“八個一”為基本標準。即：新農(nóng)村有一個科學可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡、一套安全方便的飲水設施、一套基本完善的公共服務體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個規(guī)范，做好項目規(guī)劃，確保“八個有”目標。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼規(guī)范化設施、有就學就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保證、有文明和諧的生活習俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進行依法、有效地控制、指導。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”工作機制，對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設用地，要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審，防止不按規(guī)劃設計亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、維護生態(tài)。三是要確立領導和部門抓點示范的工作機制。對、等個特困村的扶貧攻堅工作，除個別包抓領導因工作變化予以調(diào)整外，其他包抓領導和包建部門不變；對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村，縣上已經(jīng)確定了責任單位和包抓領導，并明確了獎扶政策和包抓工作目標任務，特別是今年繼續(xù)實行由個部門包建戶建筑任務，希望各級各部門一定要依照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設任務并組織實施，確保不欠帳、見成效?？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容，依照“事不過三”要求，實行定期督查，定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力，今后，對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設，要大力推行競爭機制，要把我有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導積極性高，群眾參與意識強，實施外部環(huán)境好的地方，確保項目的扎實開展。

三、強化領導。不時提高扶貧開發(fā)工作水平

要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容，一要切實落實扶貧開發(fā)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領導小組成員單位。作為各級黨政和部門工作的中心任務，始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實好“黨政一把手負總責，分管領導負全責，實施部門具體抓”工作機制。主要領導要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設、新農(nóng)村建設想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責任到位，重大疑難問題處置到位。分管領導要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場辦公，疑難問題具體指導，關鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要依照這次會議的要求，結合前幾年的工作經(jīng)驗，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設效果為核心指標的目標考核體系，有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設各項工作的位落實。沒有其他部門的全力配合是搞不好的扶貧開發(fā)領導小組成員單位要服從服務于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設這一工作大局，二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設不是扶貧部門一家的事。充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務工作。項目布置、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。依照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”原則和建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌布置，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設和諧社會的戰(zhàn)略高度動身，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質服務。黨和政府心系群眾、關注貧困，三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設。最實際、最有力的行動，必需實行嚴格的全程督查，確保這項功在當代、利在千秋的德政工程收到實效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設聯(lián)合督導組。督促檢查的重點是否按規(guī)劃組織實施，質量是否達到規(guī)范，優(yōu)惠政策是否落實，補助資金是否到位，有無轉移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決，堅決糾正。對建設投入力度大、任務完成好、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵；對工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領導和主管領導的責任，并取消單位年終綜合考評受獎資格。

深入貫徹落實好十七大會議精神，同志們新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務重、責任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用。扎實工作，求真務實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設的高點起步、快速推進而不懈努力！

第五篇：扶貧工作會議講話

同志們：

自治區(qū)黨委、政府召開的這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議非常重要。會議的主要任務是：貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結“八七”扶貧攻堅的成就和經(jīng)驗，研究新世紀初的扶貧開發(fā)工作。會上，丹增同志將代表區(qū)黨委、政府作扶貧開發(fā)工作報告，加保同志將全面總結“八七”扶貧攻堅的經(jīng)驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領導講三點意見。

一、充分認識搞好新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義

在舊西藏，占總人口95%以上的廣大農(nóng)奴沒有生產(chǎn)資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身做了主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區(qū)“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作收到顯著成效，農(nóng)牧區(qū)人口長期大面積貧困的狀況發(fā)生了根本性變化。到XX年，我區(qū)基本實現(xiàn)了糧油肉自給，基本解決了多數(shù)群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統(tǒng)一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發(fā)思路。我區(qū)新階段扶貧工作的任務、范圍和政策體制環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這個變化表現(xiàn)為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發(fā)已轉變?yōu)閷ω毨оl(xiāng)村實行集中連片開發(fā);中央已實行資金到省，權力到省，任務到省，責任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統(tǒng)一安排使用等方面。適應這種變化，統(tǒng)一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發(fā)的當務之急。新階段扶貧開發(fā)，是在已經(jīng)基本解決絕對貧困的基礎上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區(qū)新階段的扶貧開發(fā)工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設，圍繞開拓市場抓服務，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續(xù)攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續(xù)提高;已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，不斷加大扶貧開發(fā)的投入力度，加強農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)基礎建設，牢牢把握發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結構這條主線，圍繞增加農(nóng)牧民收入這個中心，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。

郭金龍強調(diào)，當前必須進一步統(tǒng)一思想認識，處理好四個關系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農(nóng)牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農(nóng)牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農(nóng)牧區(qū)工作的關系。扶貧開發(fā)是農(nóng)牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標準與農(nóng)牧區(qū)的工作標準混為一談，不能把整個農(nóng)牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農(nóng)牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各