在縣委常委會擴大會議暨縣扶貧開發領導

小組第二次會議上的講話

（2020年3月9日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在決戰決勝攻堅座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅各項工作部署，進一步動員全縣上下堅定決戰決勝脫貧攻堅戰的信心決心，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力做好精準脫貧最后一年攻堅工作，確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

近期，中央、省市在抓好新冠肺炎疫情防控工作同時，就統籌推進脫貧攻堅工作密集作出安排部署。中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作會議以來，短短20天的時間，習近平總書記對統籌抓好脫貧攻堅工作先后五次作出重要指示。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。要求各級黨委和政府要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。總書記的重要講話具有極強的指導性、戰略性和針對性，為我們決戰決勝脫貧攻堅提供了總遵循，指明了總目標，下達了總攻令。3月7日上午，省委召開省委常委會擴大會議暨決戰決勝脫貧攻堅工作部署會議，省委李錦斌書記從聚焦“兩個確保”、聚焦“困難挑戰”、聚焦“全面勝利”、聚焦“履職盡責”四個方面作了部署安排。3月7日下午，我市召開市委常委會擴大會議暨市扶貧開發領導小組會議，市委XX書記就全市工作作出安排。今年是脫貧攻堅的總攻之年、收官之年，按時高質量打贏脫貧攻堅戰是必須完成的底線任務，按照扶貧年度計算，實際有效時間不到7個月、不足200天，我們要按照“兩個確保”總要求，自覺把思想和行動統一到黨中央和省市

委的部署要求上來，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，堅決奪取“兩場硬仗”的全面勝利。下面我講幾點意見：

一、突出抓基礎補短板，確保全面完成脫貧任務。

一要確保全面脫貧。目前，我縣還剩余貧困人口XX戶，XX人，多數是因病致殘戶、五保低保戶、整戶無勞力戶【因病致貧604戶1424人，占比70.56%；因殘致貧196戶429人，占比22.9%；因缺勞力25戶36人，占比2.92%】，都是貧中之貧，堅中之堅，脫貧難度較大。各鎮（園區）要不等不拖，抓緊抓實，科學謀劃、分解落實重點工作任務，認真落實“一戶一方案，一人一措施”，不折不扣完成剩余脫貧任務，確保各項指標全面過關。二要認真做好掛牌督戰工作。省市對一些剩余未脫貧人口較多或貧困發生率較高的村及所在鄉鎮實行掛牌督戰。我縣有10個，還有我們前期摸排的一些薄弱村，大家各自都知道自己的底，對于這些村，要加大工作支持力度，明確包保責任人，集中優勢兵力打攻堅戰，堅決杜絕工作死角。三要高質量抓好“兩不愁三保障”。各鎮（園區）要逐村逐戶逐人開展再排查，對發現問題實行動態清零。要進一步鞏固提升義務教育、基本醫療和住房安全保障，建管并重解決好農村飲水安全問題，杜絕貧困家庭學生因貧失學輟學。四要高質量實施綜合兜底保障。尤其是要加大對無自理能力的低保五保戶、分散供養特困人員、重度貧困殘疾人易肇事肇禍精神病患者的走訪摸排和幫扶力度，看看吃穿愁不愁、房屋漏不漏、治病及時不及時

【各級督查檢查中，經常發現有的長期臥床不起的獨居老人，無人照顧，生活環境臟亂差，僅靠街坊鄰居送口吃的，各鎮（園區）要認真摸排，及時向縣直部門反映，民政、殘聯等部門要進一步加大幫扶力度，切實解決他們的困難】。針對我縣未脫貧戶享受低保比率較低的實際情況，做好兜底保障等工作。五要全力以赴防止返貧致貧。各鎮（園區）要動態掌握脫貧監測戶和邊緣戶兩類重點人群的情況，根據收入情況、兩不愁三保障情況、家庭人口變化進行動態監測，將因疫情影響或其他原因產生的新的脫貧監測戶、邊緣戶納入重點監測范圍，并分析返貧風險和致貧風險。提前通過產業扶貧、就業扶貧或者臨時救助幫扶措施，幫助增加收入。對因病住院的邊緣戶，醫療費用報銷后仍然過高的，民政、醫保等部門要根據相關政策及時開展幫扶救助。同時，要進一步加大危房改造項目實施力度，統籌解決好邊緣戶的住房問題。【危房問題是擺在明面上的硬傷，全縣采取了幾次大的排查、“清零行動”，但是仍然是屢查不清、屢清不凈，住建局和各鎮（園區）要認真反思，分析真正原因，對癥下藥】。

二、突出抓產業穩收入，全力破解疫情不利影響。

一要全力抓好返崗就業。逐村逐戶逐人摸清身體狀況、就業現狀、技能特長、崗位需求，對確需外出務工的貧困勞動力，引導分批有序錯峰返崗。縣人社局和各鎮（園區）要結合實際開發一部分公共衛生、消毒保潔、宣傳防控等臨時公益性崗位，優先安排貧困群眾就近就業，提高收入。

二要全力抓好產業扶貧。及時調整充實貧困戶產業扶貧項目，引導和支持有勞動能力、無法外出務工的貧困群眾，因地制宜發展特色種養業等“短平快”項目；農業農村局要采取集中組織貨源、統籌統購分散發放等方式，切實解決受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資料短缺或供應不足問題，同時運用新型通訊手段加強農業技術指導，指導鎮村做好春耕工作和春季田間管理工作，切實增加貧困群眾收入。特別是針對受疫情影響導致的賣果難問題，要千方百計幫助貧困群眾銷售農產品。三要全力破解增收難題。針對2020年預脫貧戶、脫貧監測戶擴大低保覆蓋面，統籌發揮社會保險、社會救助等綜合保障作用，全面落實低保、醫保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等社保兜底政策。村級扶貧收益資金的80%要用于設置公益性崗位、“三無”貧困戶直補，同時加強各項普惠政策的補助力度，確保貧困戶穩定增收。

三、突出抓復工促項目，確保發揮資金效益。

一要積極謀劃項目。根據疫情影響情況，要及時調整項目庫，對一些不適農時的項目進行調整，確保項目能落地。各鎮（園區）在謀劃項目方面十分不平衡，有的鎮對謀劃項目很積極，在這里對玄廟鎮和周寨鎮提出表揚，項目謀劃很實、很好；還有的鎮，比如關帝廟鎮、葛集鎮、官莊壩鎮、高鐵、薛樓基本沒有謀劃產業扶貧項目，謀劃的項目不科學、不合理、考慮不充分，怎么提高脫貧質量和成色呢？行業扶貧部門要積極作為，指導各鎮（園區）謀劃項目，確保各類項目能夠落地生根、開花結果。

二要及時匹配資金。對于近期下達的各級專項扶貧資金，挑出不受疫情影響的項目及時從項目庫中匹配，各鎮（園區）、縣直單位要提前謀劃項目，做好各項準備，確保能盡快實施，對扶貧項目進行優先標前審計、優先掛網招標。對低于400萬元的扶貧項目簡化程序，限期開工。三要加快復工復產。各鎮（園區）和有關部門要繼續加大工作力度，對于還未復工復產的，要逐一摸清情況，弄清原因，有針對性地幫助解決問題，確保不因保障不力造成扶貧車間不能復工復產。要加大對已復工復產扶貧車間保障力度，持續做好穩就業服務、穩原料供應、穩防控保障等工作，落實相關政策，幫助入駐企業及就業貧困群眾渡過難關。

四、突出抓排查再整改，確保問題清倉見底。

一要統籌推進各類問題整改。去年，我們先后經歷了中央脫貧攻堅專項巡視、省委脫貧攻堅巡視、國家和省脫貧攻堅年度考核等各類監督檢查，目前各類問題雖然都已整改完成，但絕不意味著整改工作可以放一放、松一松。這次問題整改，可以說是脫貧攻堅期內最后一次整改機會。各鎮（園區）、縣直有關單位要繼續堅持從嚴要求，把國考省考、專項巡視、檢查督導、扶貧審計等反饋的問題，一并納入整改清單，堅決改、徹底改、改到位。對整改質量不高的及時“回爐補課”，建立健全長效機制，確保把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些。

二要堅決抓好農村改廁。一方面，要推進現存的“問題廁所”整改清零。對于已建成的廁所，各鎮（園區）要進一步加大摸排力度，逐戶造冊建檔，對于不能正常使用的，力爭

4月底前全部整改完成；另一方面，對拆而未建、群眾仍有建設意愿的，也要加快推進。總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎上，實事求是、量力而行，改一個、成一個、用一個、老百姓滿意一個。對所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督】要求，認真落實管護制度，健全長效管理機制。三要認真做好普查工作。下半年國家將組織脫貧攻堅普查，這是一次扶貧工作的“全面體檢”“全面驗收”，要對標脫貧摘帽要求和普查標準，對全縣已出列村、已脫貧戶全面開展“回頭看”，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”等情況全面開展“大盤點”，進一步查找弱項短板，列出問題清單，分類制定方案，全力掃尾清零，做到“戶戶清”“村村清”。

四要高度重視涉貧輿情。各鎮（園區）認真摸排疫情期間涉貧信訪信息，分析研判涉貧信訪形勢，及時排查矛盾防范化解風險。對已辦結涉貧信訪件開展回訪工作，及時掌握信訪新動態，做到把矛盾化解在萌芽狀態。對問題突出的涉貧信訪案件，由鎮（園區）黨（工）委書記親自包保，親自化解，確保問題不出鎮。

五、突出抓作風壓責任，全力保障脫貧攻堅。

一要壓緊壓實責任。縣四大班子、各鎮（園區）黨政主要負責人要認真履行

“第一責任人”職責，靠前指揮、身先士卒、推動落實。縣直各單位要認真落實“雙包”責任，牢固樹立“一盤棋”思想，絕對不能推諉扯皮、貽誤戰機。要全力抓好駐村幫扶，駐村工作隊和幫扶責任人要做好防護措施，盡快進村入戶，深入到貧困群眾家中，了解貧困戶生產生活情況，宣傳防疫知識，幫助解決問題，與貧困戶謀劃好今年的產業發展、脫貧措施、就業等計劃，切實提高貧困群眾滿意度。要保持駐村干部隊伍穩定，年內到期、尚未輪換的駐村工作隊原則上延期到年底，切實做到駐村隊伍不撤、駐村隊員不減。駐村工作隊要謀劃好2020年的工作計劃，配合鎮村謀劃好第二批的項目，同時做好邊緣戶和脫貧監測戶的動態監測和幫扶工作。縣委組織部和扶貧局要加大督查力度，對幫扶工作落實不力的，要嚴肅問責，省市縣駐村人員要一視同仁。

二要轉變工作作風。要采取縣級領導督戰和常態化督戰、分級督戰和重點督戰相結合的方式，確保形成齊抓共管、守土盡責、協調聯動的脫貧攻堅大格局，確保最后關頭不掉鏈子、不出問題。要集中整治、堅決杜絕脫貧攻堅過程中形形色色的形式主義、官僚主義，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，對扶貧領域的“微腐敗”、妨礙政策落實的“絆腳石”來一次大掃除、大清理，以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。三要強化督導問責。以較真促認真，以碰硬求過硬，對作風漂浮、紀律松散、工作落實不到位的，嚴肅問責；對玩忽職守、弄虛作假、有令不行、有禁不止，給脫貧攻堅工作造成嚴重影響的，堅決查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，以鐵的紀律決戰決勝脫貧攻堅。

最后再強調一點，南京特派辦已經進駐我縣，對全縣扶貧工作進行為期40天的審計，縣直有關單位和各鎮（園區）要進一步提高思想認識，安排專人負責審計工作，報給審計組的材料主要負責人要親自把關，確保數據橫向縱向都要一致。政府辦、審計局要抓好統籌協調，一方面要做好服務保障，另一方面要按照審計組的要求協調有關部門按時報送材料，及時溝通存在的問題，確保審計組的工作效率。

同志們，全縣脫貧攻堅已經到了最后沖刺的關鍵時刻，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，瞄準關鍵環節、下足繡花功夫、傾注工匠精神，一鼓作氣、全力以赴、攻堅克難，確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。