第一篇：在全市定點扶貧工作動員大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區扶貧開發工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發展我市改革開放和安定團結的大好局面。

3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區、地區也分別召開專題會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區、地區的部署，我市于去年11月底組織有關部門對全市農村困難群體的情況進行了摸底調查，市委還先后三次召開常委會，專題研究了農村困難群體的基本生活保障和就醫、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助農村困難群眾盡快擺脫困境，實現溫飽，同步進入小康社會。

下面，我講幾點意見：

一、進一步提高對新時期扶貧工作重要性的認識

全面建設小康社會，重點和難點都在農村。十一屆三中全會以來，我市農業和農村經濟得到全面發展，特別是十五屆三中全會后，我市堅持“多予、少取、放活”的原則，積極進行農業結構調整，推進農業產業化發展，農業農村經濟得到長足發展。2004年，我市基本競爭力居西部11省市百強縣市第20位，農民純收入達到3420.01元，同比上年增加320.11元。在看到成績的同時也要看到存在的問題。我市阿依庫勒鎮的黃宮村是自治區級重點扶貧村。目前，全市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶、低收入戶，同步邁入小康，是我市全面建設小康社會的難點所在。幫助農村貧困人口脫貧致富是實現農村社會穩定發展、長治久安的必然要求，是逐步實現各族人民共同富裕的重大戰略舉措，也是維護我市改革、發展、穩定大局的迫切需要。扶貧開發工作是一項長期的系統工程，貫穿于社會主義初級階段的全過程，需要全社會的參與和幫助。黨政機關要率先帶頭，這是黨政部門全體黨員干部義不容辭的責任。做好定點扶貧工作是開展保持共產黨員先進性教育活動和實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是密切黨群、干群關系，也是轉變機關工作作風，鍛煉培養干部的有效途徑。各鄉鎮場、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對定點扶貧工作重要性和緊迫性的認識，增強做好新時期定點幫扶工作的自覺性，按照構建和諧社會的要求，以更堅決的態度、更有力的措施，認真做好定點扶貧工作。

二、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。市直各單位和各鄉鎮場要把定點扶貧工作納入本部門、本鄉鎮場工作的重要議事日程，大力開展 “一幫一”、“幾幫一”、“先富幫后富”、“掛牌幫扶”等活動，簽訂幫扶責任書，以點帶面，促進幫扶村扶貧開發工作整體推進。群眾團體和民營企業要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務，繼續深入開展“希望工程”、“光彩事業”、“春蕾計劃”等工程，積極主動配合民政部門做好常年社會救助工作，把閑置的生活用品、維文科技書籍以及可使用的辦公用品輸送到農村，支持貧困戶生產生活。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施定點扶貧工作要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

三、突出重點，狠抓落實，切實提高定點扶貧工作的實效

扶貧工作既要真情實意，又要助之有道。受客觀條件的制約和傳統農業、傳統思維的束縛，經濟薄弱村單純依靠自身的力量實現致富目標是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡單的“輸點血”，給點錢，而是要進一步突出扶貧工作重點，切實增強農民致富的本領，給經濟薄弱村創造發展的條件，提供發展的機遇，拓寬發展的渠道。要突出基礎設施建設這個重點，各幫扶單位要按照農村“八件實事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎設施建設工作，切實改善經濟薄弱村的生產生活條件。要突出開發性生產這個重點，各幫扶單位要充分發揮門路廣、信息多的優勢，積極幫助經濟薄弱村大力開展招商引資，外引內接，依靠經濟項目建設，引領村級經濟發展和農民致富。同時，要幫助經濟薄弱村大力開展農業結構調整，積極培植各類種養專業大戶，通過樹立典型，幫助農民調，引導農民種。要突出勞動力技能培訓這個重點，各幫扶單位要對被扶村的富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業而未就業的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發展，多層次、全方位廣開致富門路。當前尤其要在教給農民織網之術、強化農民“造血”功能、傳授農民致富本領、組織農民創業生財上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶盡快走上小康之路。同時，要進一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動顧全大局，自覺克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個單位年投入被扶村的資金不能低于為萬元。市直部門要進一步統一思想，提高認識，創造條件，有所作為，采取從辦公經費、事業經費中擠一點，積極向上爭取一點，動員干部職工捐一點的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點實事。特別是垂直部門要多與上級部門溝通，爭取理解和支持，爭取政策和資金，確保完成年度幫扶任務。要進一步加強扶貧資金管理。對各幫扶單位投入的扶貧資金，有關鄉鎮要建立扶貧專戶，明確專人管理，由鄉鎮分管負責人一支筆審批，根據項目的實施進度，分期撥付到村，項目竣工驗收合格后，全額撥付兌現到位，確保扶貧資金專款專用。各幫扶單位也要加強督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。

四、加強組織領導，完善制度建設，確保定點扶貧工作的順利開展

市直各單位和各鄉鎮場要把定點扶貧工作納入本部門、本鄉鎮場工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農村扶貧開發規劃（2004年—2010年）》要求，研究制定相應的幫扶計劃和措施，做到單位幫、領導幫和一般干部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開發成效作為考核干部年度考核的重要依據，實行第一責任人制度和任期目標責任制，由主要領導親自抓，分管領導具體抓,把各項幫扶措施落到實處。要在我市建立起正科以上干部幫扶對象三年不能脫貧的不能評先選優的責任目標機制。要加強督促檢查工作，切實抓好定點扶貧工作的落實。要定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)資金管理使用情況、困難群眾得實惠情況等進行督促檢查。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，追究其領導責任。

同志們，定點扶貧工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實實的工作和深入持久地開展定點扶貧工作，使農村困難群眾的生活水平得到實實在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅戰，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。

第二篇：2019領導在工作動員大會上講話

講話稿的內容受會議主題、講話者和受眾等因素決定。在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質、議題，講話的場合、背景，領導者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習慣等。那么，今天小編為大家帶來的守于領導會議講話稿，希望對大家有所幫助!

【領導會議講話稿】

同志們：

這次會議的主要任務是：總結一年來的成績和經驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，加強協作，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。

一、2014年卷煙打假工作回顧

今年以來，各

級煙草部門、機關密切配合、協同作戰，充分發揮聯合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家煙草專賣局、部對卷煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網絡525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳制假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活動。各級、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產能力。一抒東、福建繼續保持高壓態勢，開展全方位不間斷打擊，重創源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉變為常年打擊，采取“精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設備和原輔材料，制假生產能力明顯削弱。云霄制假活動已經顯現從大規模集中制假向零星分散制假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制，著力加強重點區域的指導協調，集中開展專項整治行動，繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了制假轉移和擴散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區制假活動規模逐漸縮小，并出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區、市)密切關注制假活動的新動向，打掉了一批立足未穩的制假窩點。京津冀聯合破獲“3?13”制售假煙網絡案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點，查獲各類制假設備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點，打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網絡。三是重點地區嚴密監控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制，有效防止了重點地區制假活動死灰復燃。

(二)打擊制售假煙網絡工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合部、國家煙草專賣局標準的制售假煙網絡案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，卷煙打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個制售假煙網絡案件的任務。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。

今年以來，國家煙草專賣局與部進一步加大對重大制售假煙網絡案件的督導力度，多次組織了大規模的跨省打假行動，并根據案情進展需要，及時召開案件協調會，加強督導和協調，指揮了京冀“4?14”打擊銷售假煙網絡行動，協調督導了上海“2?22”、山東德州“11?07”、河南“1?06”、江蘇徐州“10?28”、遼寧阜新“7?07”、山西晉城“1?04”等重大網絡案件。各地高度重視打擊制售假煙網絡工作，加強組織領導，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規模制售假煙網絡”的目標任務，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網絡案件，不僅破獲的大要案數量明顯增加，而且抓捕主犯數量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區、市)31個重大制售假煙網絡案件被列為部級督辦案件，這些網絡案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國卷煙打假工作。

(三)打擊制假原輔材料供應取得了實效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經營煙葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12?24”、福建“10?07”等一批非法運銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點流入。

在積極開展打擊非法煙葉的同時，各地對原輔料進行嚴格監控，取得了積極成效。各煙葉產區加強對煙葉生產收購經營的監控，加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強對丙纖生產企業、煙機配件生產廠家等行業外煙草專賣品生產企業監管力度，派員24小時“全過程”監管。通過對制假原輔材料供應鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動。

(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經營煙草專賣品案件數量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環節假煙專項整治行動，在假煙運輸

分銷環節嚴查、嚴堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內各主要交通干道設立了6個臨時檢查點，開展大規模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設置檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監控;湖南加強與機關的緊密協作，建立并完善打擊高速公路運輸非法煙草制品的協作機制;浙江及時提出在繼續完善省

際卡口建設的同時，不斷推進卡口建設由點到面縱深發展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協調省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經營煙草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環節查獲假煙28.3萬件，占查獲假煙總數的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導意見，取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯合出臺了《關于涉煙刑事案件證據的指導意見》，較好地解決了基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定不統一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質量，為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權、刑事立案、證據轉化和認定等問題作出了明確規定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環節的協調力度，一批制售假煙網絡主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3?12”特大銷售假煙網絡案件和**“3?16”制售假煙網絡案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9?02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。

(六)整治互聯網非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯網非法銷售煙草專賣品的新動向，國家煙草專賣局和部對此高度重視，在去年年底全國卷煙打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家煙草專賣局、部、、國家工商總局四部門先后發布了《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》和《關于開展打擊網上非法經營煙草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯網非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實，煙草、聯合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開展法律法規宣傳教育活動，遏制互聯網非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協調通信管理部門，已經關閉了“云霄香煙批發網”、“云霄香煙生產網”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經營網站。各地相繼查處了一批互聯網售煙案件。

總結2014年卷煙打假工作，主要有以下幾個特點：

一是高度重視，領導有力。部、國家煙草專賣局領導歷來十分重視卷煙打假工作，給予強有力的支持。各級煙草專賣部門和機關認真落實部、國家煙草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構人員，積極協調其他有關司法機關和執法部門開展聯合打假，有力地推動了卷煙打假工作深入開展。

二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區打假工作的督導力度。對于廣東、福建重點地區，國家煙草專賣局專門指定人員，重點負責檢查、督導廣東、福建卷煙打假工作。部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線，及時協調解決問題，推動工作開展。以切斷制假原輔材料供應鏈為重點，打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。福建、云南、貴州、廣西等省(區)在切斷制售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規模的跨省制售假煙網絡案件為目標，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網絡案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。

三是卷煙打假協作機制更加完善。各級煙草部門、機關不斷完善卷煙打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方煙草與治安、經偵、技偵等部門建立了良好的協作關系。區域打假協作機制日趨成熟，發揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。

四是開辟卷煙打假新領域。各級、煙草部門落實四部門工作部署，協同電信、工商等部門，嚴厲打擊利用互聯網非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區域間卷煙打假協作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據收集和司法審判工作上，取得了新突破。

二、當前形勢和明年卷煙打假主要任務

今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經濟帶來巨大影響的形勢下，煙草行業經濟運行繼續保持了良好的態勢，卷煙打假發揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級機關的支持配合，廣大干警和專賣管理人員功不可沒。”在持續不斷的嚴厲打擊下，制假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當前局部地區制假轉移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發，部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴重，假煙網絡對制售假煙活動仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢，各級煙草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，始終做到“毫不松懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈”，切實維護國家利益，維護消費者利益。

關于明年工作，講幾點意見：

(一)繼續突出源頭打假，有效摧毀假煙生產能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把制假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環節的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應鏈;要積極協調工商部門，在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區卷煙打假工作的督導，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區，要密切關注制假轉移動向，完善粵閩兩地聯合打假協作機制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區、市)要嚴防制假活動轉移、擴散，采取有效措施，在其立足未穩的時候就堅決打掉。

(二)不斷提高打擊制售假煙網絡工作水平。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，有效打擊跨區域、集團化的制售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發揮聯合打假的優勢，完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強協作配合。二要加強毗鄰地區打假協作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規模制售假煙網絡”作為硬性任務，落實責任，從嚴考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財力支持和物質保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結合實際，制定科學合理的激勵政策，用好打假經費開支政策，為卷煙打假提供財力支持和保障。

(三)進一步加強卷煙市場監管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區卷煙市場監管中存在的突出問題，充分用好法律法規賦予專賣管理部門的職權，進一步加強市場監管工作。一要建立長效機制。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。二要健全監管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監管水平;要充分發揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫;要把打擊制售假煙網絡和市場監管結合起來，注重在市場監管中發現線索、經營案件。三要增強監管能力。要結合專賣技能鑒定工作，認真開展執法人員教育培訓工作，切實提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設一支專業化卷煙打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組，對每個地市的市場監管工作進行督導，發現問題要及時通報并督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變，要帶著問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場凈化上下功夫。六要嚴格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標納入考核范圍，從嚴考核。各省局要把市場監管作為優秀縣級局創建活動的重要內容，把市場監管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。

要注重研究有效打擊利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》精神，會同、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動監管工作，嚴格執行互聯網涉煙活動監管相關規定，堅決堵住網上銷售假、私卷煙的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站)，解決分銷、中轉假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續設立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區、市)都要積極協調地方政府，聯合、交通等部門，在非法運輸車輛必經的出入口加大檢查力度。

(四)嚴厲打擊非法生產經營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內部專賣管理監督，另一方面要嚴厲打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經營中出現的內外勾結、違法違規經營問題，發現一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強煙葉日常監管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經營煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點的煙葉來源。

(五)繼續加大抓捕追刑工作力度。實現鞏固成果，防止假煙反彈，關鍵是嚴懲主犯，徹底打掉制售假煙網絡支撐。一要協調機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區，要積極配合外省市開展追逃工作，并與有關省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協作，充分發揮和的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動。三是加強法律政策研究，協調有關部門有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質量。

同志們，新的一年，國內經濟已經回升向好，但面臨新的壓力和挑戰，煙草行業改革和發展任務十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心，加強協作，繼續推動卷煙打假工作深入開展，為國家經濟建設作出新的更大貢獻!

【領導會議講話稿】

xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開人口計生工作專題會，會上，縣委吳書記提出了“決戰一個月，全面完成各項任務指標”的總體要求。剛才，各鄉鎮匯報了近一周時間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點意見：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點：

總體講，xxxx月xxxx日專題會之后，有動作、有變化、有效果，具體

表現在：

一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之后有xxxx個鄉鎮召開全鄉計生工作專題會，4個鄉鎮召開黨政聯席會，聽取了工作匯報，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領導首當其沖，主動出主意、想辦法，主動沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰高潮，工作勢頭良好。

二是立足實際，對癥下藥。各鄉鎮明確任務后，針對各自實際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關、青羊鎮、西溝鄉黨委書記親自動員，親自安排，并對重點村進行個別談話，鄉干部包片包村，村干部包戶，任務到人，一天一匯報，一匯總。陽高鄉采取分管總負責，全鄉總動員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計生人員分塊負責的辦法，限時落實任務;石城鎮、中五井鄉采取分組作業，分層負責，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務與村干部掛勾的辦法，調動鄉村兩級的工作積極性，總之，各鄉鎮八仙過海，各顯神通，有效地推進了工作。

三是突出重點、全面推進。xxxx月xxxx日之后，各鄉鎮以孕前優生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進各項工作，短短一周時間，取得明顯成效，孕前優生健康檢查一周完成1xxxx4對，相當于會前完成的總量。

二、下階段工作的幾點要求。

從xxxx月xxxx日到現在，不到10天時間，連續召開兩次計生工作專題會，盡管參會對象不一樣，但會議主題只有一個，這一方面說明計生工作時間短、任務重，到了刻不容緩的時候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務指標的明確態度和堅定決心，為此，要求大家以大決戰的精神狀態投入工作，確保打一場漂亮仗。

一是認識要再上高度。計生工作作為基本國策，要實行“一票否決”，免費孕前優生健康檢查工作作為省市年終考核的一項主要內容，將實行單項工作“一票否決”，所以完不成任務，不僅關乎本鄉鎮的年終考核，并且關系縣委、縣政府的形象，因此，切實做好工作，全面完成任務，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負責，對縣委、政府負責的一種政治態度，在這個問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領導，是具體工作操作者，指標落不實、任務完不成，你們身上承擔什么責任、承擔多少壓力，大家應該清楚，更應當清醒。

二勝作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉鎮的多項指標差距還較大，而且鄉鎮之間工作很不平衡，短時間內要全面完成任務，必須采取非常規手段，否則，工作難以落實。為此，各位分管副鄉鎮長：首先要主動作為，借勢發力，從剛才的工作匯報和本周任務完成情況看，有些鄉鎮在真抓真干，有的鄉鎮還在應付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領導支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計生工作當作現階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準病根，對癥開方。要將本鄉鎮主要指標完成情況分類排隊，看落后的有幾項，原因在哪里，難點在哪里，想什么辦法來解決等一一列出，落實責任人，制定時間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務完成。第三要交流借鑒，取長補短。各鄉鎮之間通過今天的工作匯報，學習借鑒兄弟鄉之間的好思路、好做法，取長補短，互相促進，互相提高。

三是指導追究要再加強度。越在工作關鍵時候，越要齊心協力，越要動真碰硬，在這個決戰關鍵期，我提三點要求:

第一指導要全方位。這段時間，計生局要根據各鄉鎮的實際情況，分片深入鄉鎮針對性地加強工作督促和業務指導，和鄉鎮的同志面對面，想辦法，全方位查缺補漏，幫助鄉鎮解決問題，軟硬指標一并落實，為年終檢查早做準備。第二服務要全天候。這段時間任務大、頭緒多、人手雜，計生局要搞好工作協調和對接，在四術服務、孕前檢查等方面，服務中心要科學調度，合理安排，確保人員不沖突，服務不斷檔。第三追究要動真格。根據吳書記“一個月交賬，追究要加力度”的指示精神，從xxxx月6日開始，計生工作主要指標實行一周一匯總、一旬一通報(xxxx報或電視臺)，今天，對后進變先進的虹梯關鄉，效果明顯的陽高鄉、西溝鄉予以表揚，對工作仍然滯后、行動緩慢的北社鄉、龍溪鎮予以批評，會后，工作組要深入北社、龍溪進行督調，并視工作推進情況，對分管領導和鄉鎮長采取問責和約談，如不能按時完成任務，黨委書記要親自給吳書記作解釋。

同志們，開會是為了統一思想，認清形勢，批評是為了鞭策后進，推進工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰一個月，全面完成人口計生工作的任務。

【領導會議講話稿】

武鳴縣召開2014年重點項目推進工作會商會 宋日正縣長在會上重點分析了項目推進工作中存在的問題，明確要求各項目聯系縣領導和責任單位要進一步增強項目建設的責任感和緊迫感，在今后工作中要強化責任意識，全力推進項目建設：一是提高認識，增強工作責任感、緊迫感;二是認真分析，查找原因;三是抓好關鍵環節，抓緊重點工作;四是強化項目建設督查工作。

縣委黃國健書記對固投與重點項目推進建設工作作了重要指示：一、要深刻領會實施重點項目建設的重要性。重點項目是整個經濟工作的抓手和載體，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有后勁，沒有后勁就沒有持續發展。項目多發展就快，項目少發展就慢，有大項目才有大發展，要進一步統一思想，形成共識，更加重視，齊心合力，抓好項目建設這項重要工作。二、正確對待項目推進建設中存在的困難和問題。困難和問題主要表現在：一是項目落實不到位，部分項目進度緩慢;二是瓶頸偏軟，要素供應不足;三是重視程度不到位，發展不平衡。各級各部門要高度關注，要把困難估計得更充分，把形勢設想得更嚴峻，并在下一步工作中認真加以克服和解決，保證全縣項目建設的質量和成效，保證工作目標任務的完成。三、創新思路、強化落實，全力以赴推進項目建設。一要解放思想、創新思路，努力破除瓶頸制約。二要真包實抓，解決問題，給所有包抓項目的縣處級領導充分授權：包抓領導有權代表縣委、縣政府召開相關部門聯席會議和現場協調會，并決定有關事項;有權對重點項目建設單位和主管部門提出年終考評意見;有權對影響投資環境和項目建設的人和事進行通報批評，提出處理意見。尤其是對上億元的重大在建項目和重大前期項目，包抓的縣處級領導必須親歷親為，加強指導協調。對重大問題，縣委、縣政府可成立專門協調小組，進駐項目建設單位，迅速予以解決。四、要步調一致、落實責任，切實加大重大項目的推進和服務力度。配合要主動，效率要提高，環境要

優化，督查要到位。黃書記最后強調：各級各部門要以這次重點項目推進工作會商會為契機，緊緊抓住第二季度這一重點項目建設的黃金時段，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實按照縣委、縣政府的統一部署，振奮精神、克服困難，全力以赴抓好重點項目的推進落實，為全縣科學發展、趕超跨越做出積極貢獻。

【領導會議講話稿】

多年來，局在的 工作實踐中逐步摸索，積累了一套比較完整的財務和審計監督制度和體系，對的建設發展起到了積極的作用。但是從近年來看，無論是從外部審計還是內部的檢查過程中，從資金資產、會計核算和項目 過程中，還存在著一些問題，這些問題實際上從廳黨組、從 局來講已經引起了高度重視，也切實在采取有力措施，從制度建設和隊伍建設相結合，認真查找各個環節中的苗頭、漏洞和薄弱環節，通過完善制度、強化 來提高 水平，最終也避免了重大問題的發生。廳黨組對財務審計工作高度重視，總的要求是：一是認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，服務服從于交通行業中心工作;二是完善機制、健全制度、明確責任、加強財務，科學籌集、調度和使用資金;三是嚴密審批制度，提高運行效率，確保資金安全;四是加強審計監督，進一步強化對中間環節、運行過程和基層單位的動態 和延伸，不斷提高財務 的水平。我個人從五個環節來講一講：

一、要進一步加強收支兩條線的 和部門預算。無論是整個交通部門，國家交通部門包括我們，所有的收費都已經全部實行收支兩條線，納入財政預算，各項收支也都是在財政和審計的嚴格審批和監督之下進行。在這種情況下，就需要我們認真總結財務 工作的經驗和教訓，樹立財務工作以資金 工

作為中心的觀念，重點是強化對資金的征收和使用過程中的動態，特別是集體決策后，資金運轉的跟蹤，防止跑、冒、滴、漏，體外循環，確保資金處于一個良好的收控狀態。加大資金 力度，主要體現在三個方面：

一是要加強征收。要求征收單位和收費稽查人員進一步加大執收執法的力度，嚴格執法，堅決打擊各種形式的偷逃費行為，進一步嚴格控制減免政策，同時還要強化制度建設，定期對收費人員進行思想道德教育和法制教育，提高收費人員的整體素質。同時還要運用現代化的 手段，包括監控、計算機 來層層落實責任制，堵塞漏洞，不留死角。同時要加強對收費人員和票款的稽查、檢查力度，發現違紀問題一定要堅決處理，決不手軟。對各級領導班子也要求要提高認識，模范遵守財經紀律，帶頭執行收支兩條線的規定。

二是從理財的角度，要正確決策，合理理財，把資金管細、管好、管活。建議適度提高集中投資決策權，健全集中決策的審批程序，堅持靈活調動資金，保證重點項目，同時還要嚴格結算紀律，及時清理各種欠款和各類應繳款項。從用財的角度，就是要用有限的資金發揮最大的投資效益，通過挖錢，降低 成本。除了 的施工、設計、監理要引入招投標機制，養護也要結合 養護體制的改革對財務指標層層分解，落實到路段，實際是落實到人頭，按照實際情況進行獎懲;降低成本的第二個方面就是要細化工程成本，節約工程費用，應該從控制內部工

程制度入手，建立各種控制制度，防薄弱環節，對人、機、料三大費用進行嚴格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜絕跑冒滴漏。

三是加強對資金的預算，要嚴格執行收支兩條線，自覺維護預算的嚴肅性，嚴格控制各項開支。不得擅自改變預算的支出項目，確保資金使用到位，運行安全。對預算的執行情況要認真進行分析，找出存在的問題，提出改進的意見和建議。預算的調整和預算的追加是兩個概念，追加是有資金規模了需要追加，調整是原來預算盤子已經安排了，根據實際情況有些調整。從財務部門來講，我們盡力服好務，協調好。

二、做好會計基礎工作，全面落實財務審計工作責任制。首先要從完善制度入手。完善制度是落實責任的一個基礎，要認真貫徹會計法、審計法、預算法、經濟合同法等財經法規，同時要健全完善單位的財務、財務審計 的各項制度，重點是建立內部會計控制制度和外部檢查制度。這幾年我們一直把會計內部控制制度作為重點，從國家和省來講，也確實作為一個重點，這里涉及一個最擔心也是最關心的就是資金安全問題，所以一直作為重點來做。落實責任是實行制度的保障，建立責任制首先要明確領導責任，按照會計法的要求，各單位的法人代表是本單位的第一責任人，出現財務違紀按會計法要求是要追究一把手的責任的。各級單位尤其 局面比較廣，所以各單位的一把手都應當建立一把手負總責、分管領導負責、其他領導分工負責這種責任機制，增加各級領導的責任意識，自覺加

強對財務工作的重視和領導。第二是要明確部門責任。財務部門要切實履行好主管部門的責任，特別是財務部門的負責人，要樹立強烈的權力意識、責任意識和法律意識，當好參謀管好家。第三是要明確財務人員的崗位職責。用嚴格的崗位紀律和嚴密的工作機制規范和約束財務人員的行為。第四是要明確審批責任。堅持和完善集體領導下的主管領導一支筆的審批制度，使其切實履行職權，又承擔相應責任的職責。

從加強會計基礎工作，提高財務工作質量的要求，從財務的角度，除了剛才講的會計法等內容以外，作為會計基礎工作規范、電算化規范、內部控制規范等這些工作也要做好貫徹和落實，使會計工作達到規范化、制度化，保證會計信息的真實和完整。同時要求各單位建立經濟活動分析制度，主管部門對基層單位的財務報告要進行全面分析，了解真實情況，找出存在的問題，提出解決問題的對策，為領導決策提供依據。

三、要加強內部的審計監督工作。審計監督是加強財務 的重要內容和手段，也是依法行政、依法治國的重要體現。局的領導班子實際對審計工作是高度重視的，在認真接受外部審計工作的同時，也把內部審計工作擺上了重要的日程，親自部署檢查，定期匯報工作，解決了很多存在的難題。當前審計工作的重點就是要抓好財務收支的審計和所屬單位的經濟責任審計，要摸清家底，核實盈虧，查處存在的 松弛、內控不嚴、賬目不清等問題。每年要制定審計計劃，并嚴格按審計計劃去

落，并把完成情況及時報到廳里。同時也要建立審計責任的追究制度，明確法人責任，職能部門責任和直接責任人的責任，對審計意見和審計決定中的問題的處理要追究有關責任，并與單位、部門的利益掛起鉤來，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭結合起來，推動審計責任的進一步落實和審計監督作用的充分發揮。結合國家現在的改革和政策調整，內審職能要逐步從監督為主轉入到以監督和評價為主并重，突出內向性服務的特點，在審計層次面上要以事后財務收支、查錯防弊為主轉變為以事中、事前的效益審計、審計為主，這是下一步審計的方向性問題。

四、加強全系統的資產 工作。最近財政部印發了行政和事業單位國有資產 的暫行辦法，建議 局在去年的資產清查基礎之上，要按照國家的規定，進一步完善制度和辦法。資產 的重點實際侍定資產，要明確機構和人員，合理配置固定資產，盤虧的要逐級上報，按照權限審批，盤盈資產要及時入賬，借入借出的要一起清理，確保賬賬、賬卡、賬實相符。資產購置要納入預算，并且要嚴格按照政府采購法的規定執行。報廢也必須按照辦法規定權限來審批，按照國家的有關規定進行處置，防止國有資產流失，確保國有資產增值。

五、加強財務審計隊伍建設。做好任何一項工作關鍵在隊伍或根本在人，作為一個財務 人員，必須做到政治上合格，業務上過硬，要有高度的責任感，正確看待和行使人民賦予的權力。我認為要按照德才兼備的選人標準，不斷充實和完善財務審計隊伍，特別是要強化各級財務部門主要負責人的建設，同時要大力提高隊伍的素質，要有針對性的制定在職繼續教育和實施計劃，有步聚的舉辦在職培訓。要加強財務人員的職業道德教育和職業紀律教育，樹立遵紀守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的職業道德觀，做到盡職盡責，保證會計工作合法進行。

【領導會議講話稿】

各位來賓，各位朋友：

大家好!值此a街道辦事處“彩色周末”活動暨“北京新秧歌”大賽活動之際，我代表街道黨工委對光臨本次活動的各位領導及各族干部群眾表示熱烈的歡迎，并對參加此次活動的各位演職人員表示衷心的感謝!

今天，a辦事處舉辦“彩色周末”暨“北京新秧歌”大賽活動，這既是我們向大家展示a街道辦事處社區文化蓬勃發展和轄區群眾昂揚向上精神面貌的良好機遇，也是我們加強精神文明建設，豐富群眾文化生活的具體體現。

a街道辦事處成立以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在各族干部群眾的共同努力下，嚴格按照“xxxx”的要求，圍繞著城市擴容戰略，加快村鎮建設，充分發揮近鄰城市的地緣優勢，與時俱進，開拓進取，以經濟建設為中心，以“與時俱進創一流、求真務實促發展”的為理念，以“富民強處”為己任，狠抓了西部大開發的歷史機遇，加大招商引資力度;同時以壯大農村集體經濟，增加農民收入為首要任務，以市場為導向，以科技為先導，不斷調整優化產業結構。半年多來我處團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾抓黨建、促經濟、奔小康，團結奮斗，齊心協力，三個文明建設不斷取得可喜的成績，各項工作贏得了社會的廣泛關注和高度評價。僅2014年下半年全處實現社會經濟總收入就達7947萬元，今年農牧民人均純收入可望突破5000元。

日益豐富的物質生活和安定團結的大好局面，促使人們對精神生活的追求日益高漲，為大力發展我處的社區文化事業，用豐富多彩的先進文化活動陶冶人，隨著集體經濟的不斷壯大，近年來轄區8個村委會都先后新建和改、擴建了文化室，建立了閱覽室、書庫、青年之家、家長學校、老年活動中心等，充分利用這些文化陣地，大力開展健康向上的文化娛樂活動。同時我處還積極組織農民組建自己的文化體育團體，現我處已組建有老年健身操隊2個，秧歌隊8個，廣播體操隊2個，業余籃球隊8個，幾年來他們一直活躍在x市的每個角落。每逢重大節日我們都舉辦文藝匯演、演講比賽、知識競賽、體育比賽等群眾喜聞樂見的文體活動，通過形式多樣的競賽活動為手段，使群眾共同追求欣欣向榮、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

我們看到：先進的文化生活，已潛移默化地陶冶了轄區青少年、群眾的情操，提高了他們的道德水平。朋友們，加快經濟建設，大力發展社區文化，豐富群眾業余文化生活是我貌同的心愿，今天就讓我們帶著這些良好的愿望，預祝本次活動圓滿成功。

謝謝大家!

第三篇：在全縣扶貧大會上的講話

在縣委常委會擴大會議暨縣扶貧開發領導

小組第二次會議上的講話

（2020年3月9日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在決戰決勝攻堅座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅各項工作部署，進一步動員全縣上下堅定決戰決勝脫貧攻堅戰的信心決心，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力做好精準脫貧最后一年攻堅工作，確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

近期，中央、省市在抓好新冠肺炎疫情防控工作同時，就統籌推進脫貧攻堅工作密集作出安排部署。中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作會議以來，短短20天的時間，習近平總書記對統籌抓好脫貧攻堅工作先后五次作出重要指示。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。要求各級黨委和政府要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。總書記的重要講話具有極強的指導性、戰略性和針對性，為我們決戰決勝脫貧攻堅提供了總遵循，指明了總目標，下達了總攻令。3月7日上午，省委召開省委常委會擴大會議暨決戰決勝脫貧攻堅工作部署會議，省委李錦斌書記從聚焦“兩個確保”、聚焦“困難挑戰”、聚焦“全面勝利”、聚焦“履職盡責”四個方面作了部署安排。3月7日下午，我市召開市委常委會擴大會議暨市扶貧開發領導小組會議，市委XX書記就全市工作作出安排。今年是脫貧攻堅的總攻之年、收官之年，按時高質量打贏脫貧攻堅戰是必須完成的底線任務，按照扶貧計算，實際有效時間不到7個月、不足200天，我們要按照“兩個確保”總要求，自覺把思想和行動統一到黨中央和省市

委的部署要求上來，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，堅決奪取“兩場硬仗”的全面勝利。下面我講幾點意見：

一、突出抓基礎補短板，確保全面完成脫貧任務。

一要確保全面脫貧。目前，我縣還剩余貧困人口XX戶，XX人，多數是因病致殘戶、五保低保戶、整戶無勞力戶【因病致貧604戶1424人，占比70.56%；因殘致貧196戶429人，占比22.9%；因缺勞力25戶36人，占比2.92%】，都是貧中之貧，堅中之堅，脫貧難度較大。各鎮（園區）要不等不拖，抓緊抓實，科學謀劃、分解落實重點工作任務，認真落實“一戶一方案，一人一措施”，不折不扣完成剩余脫貧任務，確保各項指標全面過關。二要認真做好掛牌督戰工作。省市對一些剩余未脫貧人口較多或貧困發生率較高的村及所在鄉鎮實行掛牌督戰。我縣有10個，還有我們前期摸排的一些薄弱村，大家各自都知道自己的底，對于這些村，要加大工作支持力度，明確包保責任人，集中優勢兵力打攻堅戰，堅決杜絕工作死角。三要高質量抓好“兩不愁三保障”。各鎮（園區）要逐村逐戶逐人開展再排查，對發現問題實行動態清零。要進一步鞏固提升義務教育、基本醫療和住房安全保障，建管并重解決好農村飲水安全問題，杜絕貧困家庭學生因貧失學輟學。四要高質量實施綜合兜底保障。尤其是要加大對無自理能力的低保五保戶、分散供養特困人員、重度貧困殘疾人易肇事肇禍精神病患者的走訪摸排和幫扶力度，看看吃穿愁不愁、房屋漏不漏、治病及時不及時

【各級督查檢查中，經常發現有的長期臥床不起的獨居老人，無人照顧，生活環境臟亂差，僅靠街坊鄰居送口吃的，各鎮（園區）要認真摸排，及時向縣直部門反映，民政、殘聯等部門要進一步加大幫扶力度，切實解決他們的困難】。針對我縣未脫貧戶享受低保比率較低的實際情況，做好兜底保障等工作。五要全力以赴防止返貧致貧。各鎮（園區）要動態掌握脫貧監測戶和邊緣戶兩類重點人群的情況，根據收入情況、兩不愁三保障情況、家庭人口變化進行動態監測，將因疫情影響或其他原因產生的新的脫貧監測戶、邊緣戶納入重點監測范圍，并分析返貧風險和致貧風險。提前通過產業扶貧、就業扶貧或者臨時救助幫扶措施，幫助增加收入。對因病住院的邊緣戶，醫療費用報銷后仍然過高的，民政、醫保等部門要根據相關政策及時開展幫扶救助。同時，要進一步加大危房改造項目實施力度，統籌解決好邊緣戶的住房問題。【危房問題是擺在明面上的硬傷，全縣采取了幾次大的排查、“清零行動”，但是仍然是屢查不清、屢清不凈，住建局和各鎮（園區）要認真反思，分析真正原因，對癥下藥】。

二、突出抓產業穩收入，全力破解疫情不利影響。

一要全力抓好返崗就業。逐村逐戶逐人摸清身體狀況、就業現狀、技能特長、崗位需求，對確需外出務工的貧困勞動力，引導分批有序錯峰返崗。縣人社局和各鎮（園區）要結合實際開發一部分公共衛生、消毒保潔、宣傳防控等臨時公益性崗位，優先安排貧困群眾就近就業，提高收入。

二要全力抓好產業扶貧。及時調整充實貧困戶產業扶貧項目，引導和支持有勞動能力、無法外出務工的貧困群眾，因地制宜發展特色種養業等“短平快”項目；農業農村局要采取集中組織貨源、統籌統購分散發放等方式，切實解決受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資料短缺或供應不足問題，同時運用新型通訊手段加強農業技術指導，指導鎮村做好春耕工作和春季田間管理工作，切實增加貧困群眾收入。特別是針對受疫情影響導致的賣果難問題，要千方百計幫助貧困群眾銷售農產品。三要全力破解增收難題。針對2020年預脫貧戶、脫貧監測戶擴大低保覆蓋面，統籌發揮社會保險、社會救助等綜合保障作用，全面落實低保、醫保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等社保兜底政策。村級扶貧收益資金的80%要用于設置公益性崗位、“三無”貧困戶直補，同時加強各項普惠政策的補助力度，確保貧困戶穩定增收。

三、突出抓復工促項目，確保發揮資金效益。

一要積極謀劃項目。根據疫情影響情況，要及時調整項目庫，對一些不適農時的項目進行調整，確保項目能落地。各鎮（園區）在謀劃項目方面十分不平衡，有的鎮對謀劃項目很積極，在這里對玄廟鎮和周寨鎮提出表揚，項目謀劃很實、很好；還有的鎮，比如關帝廟鎮、葛集鎮、官莊壩鎮、高鐵、薛樓基本沒有謀劃產業扶貧項目，謀劃的項目不科學、不合理、考慮不充分，怎么提高脫貧質量和成色呢？行業扶貧部門要積極作為，指導各鎮（園區）謀劃項目，確保各類項目能夠落地生根、開花結果。

二要及時匹配資金。對于近期下達的各級專項扶貧資金，挑出不受疫情影響的項目及時從項目庫中匹配，各鎮（園區）、縣直單位要提前謀劃項目，做好各項準備，確保能盡快實施，對扶貧項目進行優先標前審計、優先掛網招標。對低于400萬元的扶貧項目簡化程序，限期開工。三要加快復工復產。各鎮（園區）和有關部門要繼續加大工作力度，對于還未復工復產的，要逐一摸清情況，弄清原因，有針對性地幫助解決問題，確保不因保障不力造成扶貧車間不能復工復產。要加大對已復工復產扶貧車間保障力度，持續做好穩就業服務、穩原料供應、穩防控保障等工作，落實相關政策，幫助入駐企業及就業貧困群眾渡過難關。

四、突出抓排查再整改，確保問題清倉見底。

一要統籌推進各類問題整改。去年，我們先后經歷了中央脫貧攻堅專項巡視、省委脫貧攻堅巡視、國家和省脫貧攻堅考核等各類監督檢查，目前各類問題雖然都已整改完成，但絕不意味著整改工作可以放一放、松一松。這次問題整改，可以說是脫貧攻堅期內最后一次整改機會。各鎮（園區）、縣直有關單位要繼續堅持從嚴要求，把國考省考、專項巡視、檢查督導、扶貧審計等反饋的問題，一并納入整改清單，堅決改、徹底改、改到位。對整改質量不高的及時“回爐補課”，建立健全長效機制，確保把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些。

二要堅決抓好農村改廁。一方面，要推進現存的“問題廁所”整改清零。對于已建成的廁所，各鎮（園區）要進一步加大摸排力度，逐戶造冊建檔，對于不能正常使用的，力爭

4月底前全部整改完成；另一方面，對拆而未建、群眾仍有建設意愿的，也要加快推進。總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎上，實事求是、量力而行，改一個、成一個、用一個、老百姓滿意一個。對所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督】要求，認真落實管護制度，健全長效管理機制。三要認真做好普查工作。下半年國家將組織脫貧攻堅普查，這是一次扶貧工作的“全面體檢”“全面驗收”，要對標脫貧摘帽要求和普查標準，對全縣已出列村、已脫貧戶全面開展“回頭看”，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”等情況全面開展“大盤點”，進一步查找弱項短板，列出問題清單，分類制定方案，全力掃尾清零，做到“戶戶清”“村村清”。

四要高度重視涉貧輿情。各鎮（園區）認真摸排疫情期間涉貧信訪信息，分析研判涉貧信訪形勢，及時排查矛盾防范化解風險。對已辦結涉貧信訪件開展回訪工作，及時掌握信訪新動態，做到把矛盾化解在萌芽狀態。對問題突出的涉貧信訪案件，由鎮（園區）黨（工）委書記親自包保，親自化解，確保問題不出鎮。

五、突出抓作風壓責任，全力保障脫貧攻堅。

一要壓緊壓實責任。縣四大班子、各鎮（園區）黨政主要負責人要認真履行

“第一責任人”職責，靠前指揮、身先士卒、推動落實。縣直各單位要認真落實“雙包”責任，牢固樹立“一盤棋”思想，絕對不能推諉扯皮、貽誤戰機。要全力抓好駐村幫扶，駐村工作隊和幫扶責任人要做好防護措施，盡快進村入戶，深入到貧困群眾家中，了解貧困戶生產生活情況，宣傳防疫知識，幫助解決問題，與貧困戶謀劃好今年的產業發展、脫貧措施、就業等計劃，切實提高貧困群眾滿意度。要保持駐村干部隊伍穩定，年內到期、尚未輪換的駐村工作隊原則上延期到年底，切實做到駐村隊伍不撤、駐村隊員不減。駐村工作隊要謀劃好2020年的工作計劃，配合鎮村謀劃好第二批的項目，同時做好邊緣戶和脫貧監測戶的動態監測和幫扶工作。縣委組織部和扶貧局要加大督查力度，對幫扶工作落實不力的，要嚴肅問責，省市縣駐村人員要一視同仁。

二要轉變工作作風。要采取縣級領導督戰和常態化督戰、分級督戰和重點督戰相結合的方式，確保形成齊抓共管、守土盡責、協調聯動的脫貧攻堅大格局，確保最后關頭不掉鏈子、不出問題。要集中整治、堅決杜絕脫貧攻堅過程中形形色色的形式主義、官僚主義，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，對扶貧領域的“微腐敗”、妨礙政策落實的“絆腳石”來一次大掃除、大清理，以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。三要強化督導問責。以較真促認真，以碰硬求過硬，對作風漂浮、紀律松散、工作落實不到位的，嚴肅問責；對玩忽職守、弄虛作假、有令不行、有禁不止，給脫貧攻堅工作造成嚴重影響的，堅決查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，以鐵的紀律決戰決勝脫貧攻堅。

最后再強調一點，南京特派辦已經進駐我縣，對全縣扶貧工作進行為期40天的審計，縣直有關單位和各鎮（園區）要進一步提高思想認識，安排專人負責審計工作，報給審計組的材料主要負責人要親自把關，確保數據橫向縱向都要一致。政府辦、審計局要抓好統籌協調，一方面要做好服務保障，另一方面要按照審計組的要求協調有關部門按時報送材料，及時溝通存在的問題，確保審計組的工作效率。

同志們，全縣脫貧攻堅已經到了最后沖刺的關鍵時刻，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，瞄準關鍵環節、下足繡花功夫、傾注工匠精神，一鼓作氣、全力以赴、攻堅克難，確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

第四篇：縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

日期: 2012-02-13 11:16:12.0 作者:

在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記

xx

（2012年2月9日）

同志們：

這次全縣扶貧攻堅動員會，是在我縣實現“十二五”良好開局、經濟社會跨越發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區和市扶貧工作會議精神，按照縣委十三屆二次全委會的部署和要求，廣泛動員各方面的力量，堅決打好新一輪扶貧攻堅戰。下面，我講四個方面的意見。

一、高度重視，增強做好扶貧工作的責任感和緊迫感

解決農村貧困人口的生存和發展問題，是全面建設小康社會的重大任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。今年，是實施扶貧開發第二個十年規劃承上啟下的關鍵之年，對于新一階段的扶貧開發工作，從中央到地方都將其擺在了前所未有的高度。

首先，從中央來看，國家頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，并于今年11月29日，召開扶貧工作會議。會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作了重要講話，深刻闡述了做好扶貧開發工作的重大意義，并對新階段扶貧開發工作作了全面部署。會議決定將國家扶貧標準從原來的1196元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍。這充分體現了黨中央、國務院堅決維護人民利益的堅定信念和對新一輪扶貧工作的重視。

其次，從自治區來看，自治區黨委、政府把扶貧開發作為當前和今后一個時期的“頭號民生工程”。在扶貧標準上，按照區別對待、高于國家標準的原則，將農區調整為2600元、牧區3100元，分別比國家新標準高300元和800元，比自治區原有標準高1040元和1300元，提高幅度分別達到67%和72%。到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，到2020年達到6000元。在投入力度上，自治區將本級財政專項扶貧資金由過去每年2億元增加到13億元，增長了5倍多。在完成時限上，提出率先在我國西部地區基本消除絕對貧困現象，力爭在自治區成立70周年時實現這一目標。

第三，從全市來看，春節后市委、政府召開的第一個全市性會議就是扶貧攻堅動員會。會上，王學豐書記強調，烏蘭察布市是全區貧困程度最深、貧困面最大、面臨的困難最多的地區之一，面臨著補差距、跟進度的雙重壓力和任務，并明確提出今年將投入各類資金18億元，切實打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2017年實現貧困人口全部脫貧。此外，市委一號文件也專題部署了加強互助幸福院建設工作，突出解決農村60歲以上老人的集中供養問題，這充分體現了市委、政府對打勝扶貧攻堅戰的信心和決心。

第四，從我縣來看，按照自治區新的扶貧標準，目前，我縣現有貧困人口4.82萬人，分別占農村戶籍人口和常住人口的23.1％和34.6%；貧困行政村48個，占全縣行政村的36.6％；涉及自然村262個，占全縣自然村的36%。從這些數據不難看出，我縣的扶貧工作依然任重道遠。各級各部門要充分認識新形勢下做好扶貧開發工作的重大意義，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎實做好扶貧開發各項工作。

二、分類施策，全力打好新一輪扶貧攻堅戰

綜合分析我縣農村的貧困狀況，從人口構成看，60歲以上的貧困人口2.1萬人；60歲以下喪失勞動能力的貧困人口0.4萬人，此部分人群，占貧困人口總數的52%，需要通過加強社會保障和財政直補解決增收問題。60歲以下、有勞動能力的貧困人口2.32萬人，占貧困人口總數的48%，需要通過統籌城鄉、加快發展實現脫貧致富。從人口分布上看，我縣貧困人口主要集中在東西兩山的淺山丘陵區。其中，不具備生產條件、需要整村搬遷的自然村94個，占貧困自然村的35.9%；立地條件較好、具備開發潛力的自然村168個，占貧困自然村的64.1%。這是我縣扶貧攻堅的主戰場，必須立足實際，采取有效措施加以解決。

基于以上分析，全縣扶貧攻堅的總體要求和目標是：認真貫徹落實中央、自治區、市扶貧工作會議精神，以村為單位，以常住戶籍人口為基準，以重點地區和重點人群為主，兼顧離散分布的貧困人口，以“收縮轉移、集約發展”為總方針，把增加貧困人口收入作為最終目的，大力推進保障式、轉移式、開發式、社會化四大扶貧工程，堅持國家和地方項目資金相統籌，調動全社會力量，創新方式方法，加大攻堅力度，力爭到2017年與全市同步完成4.82萬貧困人口的脫貧任務。

（一）大力實施保障式扶貧。按市扶貧工作會議要求，對60歲以上和60歲以下喪失勞動能力的2.5萬貧困人口，要加大現金直補力度，實施保障式扶貧。一是全面落實新型農村養老和醫療保險制度。今年要實現農村養老和醫療保險全覆蓋，對農村60歲以上的老齡人實行養老保障，并提高新農合報銷比例，將大病最高報銷金額提高到10萬元。二是提高保障標準。對已經納入農村低保的2.08萬貧困人口，繼續加大提標幅度，并保持逐年遞增。同時，對五保、三民、優撫等對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。三是加大直補力度。將60歲以上、未享受低保的0.53萬貧困人口和60歲以下喪失勞動能力的0.4萬人，一次性納入直補范圍，從今年起，每人每年給予現金直補500元，逐年增加500元，到2015年人均現金直補達到2000元以上。四是大力推進農村敬老家園建設。按照“近村靠路、通水通電、設施配齊、功能配套”的原則，充分利用閑置辦公場所、學校，今年重點抓好1900戶70歲以上老齡人口的集中養老問題。通過4年左右的努力，實現對60歲以上老年人自愿集中養老全覆蓋。通過以上措施，再加上糧補、退耕補等政策性補貼以及土地流轉收入，使這部分貧困人口到2015年人均純收入達到4000元，率先脫貧。

（二）大力推進轉移式扶貧。一要大力發展城鎮經濟。堅定不移地加快推進工業化和城鎮化，創造更多的就業崗位，特別是要加快察哈爾工業園區、天皮山冶金化工園區的建設，壯大產業規模，發揮其在轉移就業方面的輻射帶動效應，積極籌劃啟動土貴烏拉鎮北產業園區，重點引進一批節能環保、經濟效益顯著的勞動密集型產業，加快促進農村貧困人口向城鎮和二三產業轉移。加大保障性安居工程建設力度，向城鎮和城郊調整農村危舊房改造、生態移民、扶貧移民項目，多渠道實現轉移進城貧困家庭住有所居。二是加強專業技能培訓。以提高貧困家庭勞動力就業和創業為目標，采取“訂單培訓”的方式，有組織、有計劃安排勞動力轉移培訓工作，達到一人受訓，全家受益的目的，同時積極推進土地經營權流轉，增加轉移貧困農民收入，確保此部分人群穩定脫貧。三要強化就業服務。加快構建人社部門主抓、相關部門配合、全社會支持的就業指導服務體系，統籌項目建設和貧困人口就業，落實就業扶持政策，加強勞動監察，規范企業用工，堅持同等條件下貧困人口優先，促進貧困勞動力穩定就業。到2015年，確保2100名貧困人口通過專業技能培訓，實現穩定就業和穩定脫貧。

（三）大力推進開發式扶貧。要把水資源和生產條件較好、勞動力較強、有開發潛力的行政村作為重點開發區，實施整村推進和連片開發；把不具備開發條件的地區作為生態恢復區，實施退耕種草、移民搬遷、撤點并村。今年，要結合新農村建設、農村敬老家園、農村危舊房改造，整合農業、水利、林業、扶貧、移民等各類建設資金，重點完成7個生產條件較好、有開發潛力的貧困村整村推進工作。同時，按照村鎮體系規劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的12個行政村，33個自然村共800戶村民，實施生態移民搬遷。到2015年，全部完成94個不具備生產條件自然村（涉及2400戶，7680人）的整村搬遷工作，使2.11萬貧困人口通過開發式扶貧穩定脫貧。

在重點開發區，要按照生產生活方式轉變、提升產業化水平、公共服務基本配套的原則，加大開發力度。一是提高人口集中度。堅持“一地開發受益一片”，通過租買外出人口留下的空置房、轉租外出人口的耕地，將周邊喪失生存條件、不愿意進城的貧困農民轉移到條件好的地方，收縮扶貧開發戰線，擴大扶貧開發受益面。二是提高產業發展水平。按照市委“三增三減”的要求，繼續推進以設施農業和規模養殖園區為主的種養基地建設。農林牧水和科技等部門要優先向這些地區安排各類項目，實現產業項目對貧困人口全覆蓋。通過發展經濟，增加貧困人口收入。三是提高公共設施配套率。要按照“誰管誰配套”、“缺什么補什么”的原則，結合新農村建設，實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，改善基礎設施條件，提高公共服務水平。

在生態恢復區，要按照生態恢復優先、建設和利用相結合的原則，加大生態治理力度。結合實施沙源治理、退耕還林、小流域治理等工程，擴大以苜蓿為主的人工牧草種植面積，建成發展畜牧業的飼草料基地，實現生態恢復。同時，將人口大量遷移形成的“空殼村”，撤并到重點扶貧開發區，將原來的村莊恢復為耕地或林草地。繼續加大禁牧力度，盡快讓遷入區“富起來”，遷出區“綠起來”。

（四）大力開展社會化扶貧。要按照縣級領導包鄉（鎮）、部門包村、干部職工包戶的辦法，積極開展定點包扶工作。各級領導要深入所包鄉村，研究脫貧辦法，探索致富路子，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。包扶期限為2012—2015年，包扶任務一定4年不變。會后政府部門要盡快制定出臺包扶方案，確保包扶工作落到實處。幫扶是手段，脫貧是目的。我們衡量定點幫扶工作，主要是看是否拿出真金白銀，是否達到脫貧標準。不脫貧，幫扶工作就不合格，扶貧任務就沒完成。此外，要大力倡導和動員各社會組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。

三、多渠道投入，保障扶貧攻堅順利推進

搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪里來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全縣將投入資金2億元。資金整合的渠道主要有：一是向上爭取。今年要爭取區、市兩級相關資金8000萬元。二是財政投入。財政安排2000萬元，并全部列入財政預算，保證及時足額撥付。三是項目整合。堅持項目向扶貧攻堅集中、資金跟著項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責”的做法，將農牧業、交通、水利、民政及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，確保完成整合1億元資金的目標。四是社會籌集。動員全縣各級干部職工開展“扶貧獻愛心”活動，按照處級干部1500元/人、科級干部1000元/人、一般干部500元/人的標準捐贈。與此同時，金融部門特別是農村信用社和村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，為推進扶貧開發多做貢獻。

四、加強領導，確保扶貧攻堅取得明顯成效。

扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于領導。越是在扶貧攻堅難度大、任務重、時間緊的情況下，越要把加強組織領導放在突出位置、作為前置條件，加大力度，完善機制，確保把縣委、政府各項決策落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮要立足自身實際，細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，確保貧困人口無遺漏，扶貧措施全覆蓋。二是健全領導機制和工作機制。要把扶貧攻堅作為我縣經濟社會發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門各負其責、主動參與，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。各鄉鎮各部門要按照即將出臺的《扶貧開發實施方案》要求，認真組織實施好扶貧工作，該出的錢一定要出夠，該做的事一定要做到位、該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。對實施整村推進的重點村要嚴格按照“四有三帶動”，即：每個村要有一個機關部門定點幫扶，有一名縣級干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。三是加強資金監管。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。特別是直補、低保資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經發現，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行為的發生，確保資金運行規范、使用透明。四是強化考核。要建立健全目標責任考核督查機制，實行專項考核、一票否決，對完不成任務的部門，要對主要領導進行誡免談話和行政問責。

同志們，扶貧攻堅是對我們全縣廣大黨員干部的一次集中考驗，希望同志們繼續保持迎難而上、頑強拼搏的精神，繼續發揚埋頭苦干、求真務實的作風，以更大的決心，下更大的功夫，采取更有力的措施，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，譜寫察右前縣扶貧開發事業新篇章！

第五篇：縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

日期: 2012-02-13 11:16:12.0 作者:

在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx

（2012年2月9日）

同志們：

這次全縣扶貧攻堅動員會，是在我縣實現“十二五”良好開局、經濟社會跨越發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區和市扶貧工作會議精神，按照縣委十三屆二次全委會的部署和要求，廣泛動員各方面的力量，堅決打好新一輪扶貧攻堅戰。下面，我講四個方面的意見。

一、高度重視，增強做好扶貧工作的責任感和緊迫感

解決農村貧困人口的生存和發展問題，是全面建設小康社會的重大任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。今年，是實施扶貧開發第二個十年規劃承上啟下的關鍵之年，對于新一階段的扶貧開發工作，從中央到地方都將其擺在了前所未有的高度。首先，從中央來看，國家頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，并于今年11月29日，召開扶貧工作會議。會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作了重要講話，深刻闡述了做好扶貧開發工作的重大意義，并對新階段扶貧開發工作作了全面部署。會議決定將國家扶貧標準從原來的1196元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍。這充分體現了黨中央、國務院堅決維護人民利益的堅定信念和對新一輪扶貧工作的重視。

其次，從自治區來看，自治區黨委、政府把扶貧開發作為當前和今后一個時期的“頭號民生工程”。在扶貧標準上，按照區別對待、高于國家標準的原則，將農區調整為2600元、牧區3100元，分別比國家新標準高300元和800元，比自治區原有標準高1040元和1300元，提高幅度分別達到67%和72%。到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，到2020年達到6000元。在投入力度上，自治區將本級財政專項扶貧資金由過去每年2億元增加到13億元，增長了5倍多。在完成時限上，提出率先在我國西部地區基本消除絕對貧困現象，力爭在自治區成立70周年時實現這一目標。

第三，從全市來看，春節后市委、政府召開的第一個全市性會議就是扶貧攻堅動員會。會上，王學豐書記強調，烏蘭察布市是全區貧困程度最深、貧困面最大、面臨的困難最多的地區之一，面臨著補差距、跟進度的雙重壓力和任務，并明確提出今年將投入各類資金18億元，切實打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2017年實現貧困人口全部脫貧。此外，市委一號文件也專題部署了加強互助幸福院建設工作，突出解決農村60歲以上老人的集中供養問題，這充分體現了市委、政府對打勝扶貧攻堅戰的信心和決心。

第四，從我縣來看，按照自治區新的扶貧標準，目前，我縣現有貧困人口4.82萬人，分別占農村戶籍人口和常住人口的23.1％和34.6%；貧困行政村48個，占全縣行政村的36.6％；涉及自然村262個，占全縣自然村的36%。從這些數據不難看出，我縣的扶貧工作依然任重道遠。各級各部門要充分認識新形勢下做好扶貧開發工作的重大意義，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎實做好扶貧開發各項工作。

二、分類施策，全力打好新一輪扶貧攻堅戰

綜合分析我縣農村的貧困狀況，從人口構成看，60歲以上的貧困人口

2.1萬人；60歲以下喪失勞動能力的貧困人口0.4萬人，此部分人群，占貧困人口總數的52%，需要通過加強社會保障和財政直補解決增收問題。60歲以下、有勞動能力的貧困人口2.32萬人，占貧困人口總數的48%，需要通過統籌城鄉、加快發展實現脫貧致富。從人口分布上看，我縣貧困人口主要集中在東西兩山的淺山丘陵區。其中，不具備生產條件、需要整村搬遷的自然村94個，占貧困自然村的35.9%；立地條件較好、具備開發潛力的自然村168個，占貧困自然村的64.1%。這是我縣扶貧攻堅的主戰場，必須立足實際，采取有效措施加以解決。

基于以上分析，全縣扶貧攻堅的總體要求和目標是：認真貫徹落實中央、自治區、市扶貧工作會議精神，以村為單位，以常住戶籍人口為基準，以重點地區和重點人群為主，兼顧離散分布的貧困人口，以“收縮轉移、集約發展”為總方針，把增加貧困人口收入作為最終目的，大力推進保障式、轉移式、開發式、社會化四大扶貧工程，堅持國家和地方項目資金相統籌，調動全社會力量，創新方式方法，加大攻堅力度，力爭到2017年與全市同步完成4.82萬貧困人口的脫貧任務。

（一）大力實施保障式扶貧。按市扶貧工作會議要求，對60歲以上和60歲以下喪失勞動能力的2.5萬貧困人口，要加大現金直補力度，實施保障式扶貧。一是全面落實新型農村養老和醫療保險制度。今年要實現農村養老和醫療保險全覆蓋，對農村60歲以上的老齡人實行養老保障，并提高新農合報銷比例，將大病最高報銷金額提高到10萬元。二是提高保障標準。對已經納入農村低保的2.08萬貧困人口，繼續加大提標幅度，并保持逐年遞增。同時，對五保、三民、優撫等對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。三是加大直補力度。將60歲以上、未享受低保的0.53萬貧困人口和60歲以下喪失勞動能力的0.4萬人，一次性納入直補范圍，從今年起，每人每年給予現金直補500元，逐年增加500元，到2015年人均現金直補達到2000元以上。四是大力推進農村敬老家園建設。按照“近村靠路、通水通電、設施配齊、功能配套”的原則，充分利用閑置辦公場所、學校，今年重點抓好1900戶70歲以上老齡人口的集中養老問題。通過4年左右的努力，實現對60歲以上老年人自愿集中養老全覆蓋。通過以上措施，再加上糧補、退耕補等政策性補貼以及土地流轉收入，使這部分貧困人口到2015年人均純收入達到4000元，率先脫貧。

（二）大力推進轉移式扶貧。一要大力發展城鎮經濟。堅定不移地加快推進工業化和城鎮化，創造更多的就業崗位，特別是要加快察哈爾工業園區、天皮山冶金化工園區的建設，壯大產業規模，發揮其在轉移就業方面的輻射帶動效應，積極籌劃啟動土貴烏拉鎮北產業園區，重點引進一批節能環保、經濟效益顯著的勞動密集型產業，加快促進農村貧困人口向城鎮和二三產業轉移。加大保障性安居工程建設力度，向城鎮和城郊調整農村危舊房改造、生態移民、扶貧移民項目，多渠道實現轉移進城貧困家庭住有所居。二是加強專業技能培訓。以提高貧困家庭勞動力就業和創業為目標，采取“訂單培訓”的方式，有組織、有計劃安排勞動力轉移培訓工作，達到一人受訓，全家受益的目的，同時積極推進土地經營權流轉，增加轉移貧困農民收入，確保此部分人群穩定脫貧。三要強化就業服務。加快構建人社部門主抓、相關部門配合、全社會支持的就業指導服務體系，統籌項目建設和貧困人口就業，落實就業扶持政策，加強勞動監察，規范企業用工，堅持同等條件下貧困人口優先，促進貧困勞動力穩定就業。到2015年，確保2100名貧困人口通過專業技能培訓，實現穩定就業和穩定脫貧。

（三）大力推進開發式扶貧。要把水資源和生產條件較好、勞動力較強、有開發潛力的行政村作為重點開發區，實施整村推進和連片開發；把不具備開發條件的地區

作為生態恢復區，實施退耕種草、移民搬遷、撤點并村。今年，要結合新農村建設、農村敬老家園、農村危舊房改造，整合農業、水利、林業、扶貧、移民等各類建設資金，重點完成7個生產條件較好、有開發潛力的貧困村整村推進工作。同時，按照村鎮體系規劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的12個行政村，33個自然村共800戶村民，實施生態移民搬遷。到2015年，全部完成94個不具備生產條件自然村（涉及2400戶，7680人）的整村搬遷工作，使

2.11萬貧困人口通過開發式扶貧穩定脫貧。

在重點開發區，要按照生產生活方式轉變、提升產業化水平、公共服務基本配套的原則，加大開發力度。一是提高人口集中度。堅持“一地開發受益一片”，通過租買外出人口留下的空置房、轉租外出人口的耕地，將周邊喪失生存條件、不愿意進城的貧困農民轉移到條件好的地方，收縮扶貧開發戰線，擴大扶貧開發受益面。二是提高產業發展水平。按照市委“三增三減”的要求，繼續推進以設施農業和規模養殖園區為主的種養基地建設。農林牧水和科技等部門要優先向這些地區安排各類項目，實現產業項目對貧困人口全覆蓋。通過發展經濟，增加貧困人口收入。三是提高公共設施配套率。要按照“誰管誰配套”、“缺什么補什么”的原則，結合新農村建設，實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，改善基礎設施條件，提高公共服務水平。

在生態恢復區，要按照生態恢復優先、建設和利用相結合的原則，加大生態治理力度。結合實施沙源治理、退耕還林、小流域治理等工程，擴大以苜蓿為主的人工牧草種植面積，建成發展畜牧業的飼草料基地，實現生態恢復。同時，將人口大量遷移形成的“空殼村”，撤并到重點扶貧開發區，將原來的村莊恢復為耕地或林草地。繼續加大禁牧力度，盡快讓遷入區“富起來”，遷出區“綠起來”。

（四）大力開展社會化扶貧。要按照縣級領導包鄉（鎮）、部門包村、干部職工包戶的辦法，積極開展定點包扶工作。各級領導要深入所包鄉村，研究脫貧辦法，探索致富路子，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。包扶期限為2012—2015年，包扶任務一定4年不變。會后政府部門要盡快制定出臺包扶方案，確保包扶工作落到實處。幫扶是手段，脫貧是目的。我們衡量定點幫扶工作，主要是看是否拿出真金白銀，是否達到脫貧標準。不脫貧，幫扶工作就不合格，扶貧任務就沒完成。此外，要大力倡導和動員各社會組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。

三、多渠道投入，保障扶貧攻堅順利推進

搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪里來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全縣將投入資金2億元。資金整合的渠道主要有：一是向上爭取。今年要爭取區、市兩級相關資金8000萬元。二是財政投入。財政安排2000萬元，并全部列入財政預算，保證及時足額撥付。三是項目整合。堅持項目向扶貧攻堅集中、資金跟著項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責”的做法，將農牧業、交通、水利、民政及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，確保完成整合1億元資金的目標。四是社會籌集。動員全縣各級干部職工開展“扶貧獻愛心”活動，按照處級干部1500元/人、科級干部1000元/人、一般干部500元/人的標準捐贈。與此同時，金融部門特別是農村信用社和村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，為推進扶貧開發多做貢獻。

四、加強領導，確保扶貧攻堅取得明顯成效。

扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于領導。越是在扶貧攻堅難度大、任務重、時間緊的情況下，越要把加強組織領導放在突出位置、作為前置條件，加大力度，完善機制，確保把縣委、政府各項決策落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮要立足自身實際，細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，確保貧困人口無遺漏，扶貧措施全覆蓋。二是健全領導機制和工作機制。要把扶貧攻堅作為我縣經濟社會

發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門各負其責、主動參與，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。各鄉鎮各部門要按照即將出臺的《扶貧開發實施方案》要求，認真組織實施好扶貧工作，該出的錢一定要出夠，該做的事一定要做到位、該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。對實施整村推進的重點村要嚴格按照“四有三帶動”，即：每個村要有一個機關部門定點幫扶，有一名縣級干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。三是加強資金監管。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。特別是直補、低保資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經發現，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行為的發生，確保資金運行規范、使用透明。四是強化考核。要建立健全目標責任考核督查機制，實行專項考核、一票否決，對完不成任務的部門，要對主要領導進行誡免談話和行政問責。

同志們，扶貧攻堅是對我們全縣廣大黨員干部的一次集中考驗，希望同志們繼續保持迎難而上、頑強拼搏的精神，繼續發揚埋頭苦干、求真務實的作風，以更大的決心，下更大的功夫，采取更有力的措施，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，譜寫察右前縣扶貧開發事業新篇章！