全市扶貧開發領導小組會議講話提綱

市委書記

***

（2020年3月13日）

這次會議主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、省委部署要求，進一步分析攻堅形勢、壓實攻堅責任、強化攻堅舉措，以“越是勝利在望、越要保持清醒頭腦，越是困難面前、越要發揚斗爭精神，越是大考來臨、越要錘煉過硬作風”的決心韌勁，高標準高質量打贏脫貧攻堅收官戰，堅決完成全面建成小康社會最硬任務。

3月6日，黨中央召開黨的十八大以來最大規模的脫貧攻堅會議，習近平總書記發表重要講話，深刻指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，對全黨全國全社會吹響攻堅沖鋒號、發出總攻動員令；3月11日，省委專門召開會議，就“做好最后一年脫貧攻堅工作”作出安排部署，釋放出決戰決勝的強烈信號，進一步鼓舞了斗志、提振了士氣。經過幾年的艱苦努力，我市***戶***名貧困人口已退出***戶***人，90個貧困村均已出列，杜爾伯特縣和林甸縣實現脫貧摘帽，其他5個有扶貧任務的縣區農村貧困人口全部銷號，全市貧困發生率降至0.12%，脫貧攻堅到了決戰決勝的最后關頭。面對脫貧攻堅全面收官和新冠疫情防控“雙重考驗”，我們必須強化戰略思維、系統思維、底線思維，堅定對表對標黨中央和省委部署要求，頂住壓力、保持定力、提升戰斗力，全面奪取脫貧攻堅和疫情防控“雙勝利”。下面，我再強調幾點意見，具體就是要突出“六個導向”、統籌好“六個關系”：

一要以高點站位把握目標導向，統籌好“戰疫”和“戰貧”的關系。目前，全市還有700戶貧困戶、1507名貧困人口，這個群體大多數為老弱病殘人員，基本都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。在距脫貧攻堅全面收官不到300天的緊迫情況下，在疫情防控仍是當前頭等大事的基礎前提下，必須堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”，統籌安排、一體推進各項工作。要保證防控堅定性，增強韌勁、慎終如始，以“外防輸入”為重點，嚴防疫情新發、局部暴發和疫情反彈；要突出調度科學性，嚴格落實分區分級差異化策略，制定企業復工復產、人員有序流動等預案，同步規劃貧困退出、問題整改等任務“時間表”“路線圖”；要增強工作主動性，制度性固化脫貧攻堅成果，形成長短結合、標本兼治的體制機制。

二要抓細部治理貫穿問題導向，統籌好“嚴查”和“嚴補

”的關系。全市脫貧攻堅“回頭看”排查的***個見人見事問題還有***個未完成整改，加之疫情、自然損耗等因素影響，返貧致貧、小額貸款逾期、“兩不愁三保障”長效鞏固等風險凸顯。接下來，國家還要開展摘帽縣抽查、脫貧攻堅普查、扶貧專項督查，能不能順利通過這“三關”，關鍵還要看工作實不實、整改細不細。各縣區、各部門要迅速進入狀態，著力排查貧困戶漏評錯評錯退的漏洞問題、查落實“兩不愁三保障”的漏項問題、查政策措施和資金項目落實的漏扶問題、查因管理不到位造成的漏管問題，補齊公共服務、基礎設施、基層治理、人居環境短板，強化項目帶動、利益聯結、技能培訓弱項，確保6月15日前所有問題整改到位。

三要從精準著手強化發展導向，統籌好“治標”和“治本”的關系。從前期工作看，我市政策兜底、困難救助等“輸血”扶貧基本沒有大的問題，關鍵是落實好因戶因人精準扶貧措施，做好發展產業、擴大就業等“造血”工作。現在，全市33家扶貧龍頭企業全部復工復產，今年還將新建續建22個產業扶貧項目，預計帶動貧困戶***戶以上、戶均增收***元。要精準開展產業扶貧，推廣杜爾伯特縣因地制宜布局扶貧項目、林甸縣以訂單養殖和小菜園種植模式發展庭院經濟等經驗，以土地托管、股權合作等方式深化利益聯結，強化增收能力；

要精準落實就業渠道，開展“一對一”訂單式就業幫扶，推動輸出地與輸入地雙向對接、點對點幫助返程返崗；要精準對接金融活水，建立扶貧小額信貸長效機制，擴大信貸覆蓋，做到應貸盡貸、能貸全貸；要精準挖掘消費潛力，開展“抗疫助農”活動，采取電商助力、農超對接、物流直銷等方式，拓寬農產品銷路、促進消費扶貧。

四要靠穩字托底落實結果導向，統籌好“打贏”和“打好”的關系。打贏脫貧攻堅戰只是基本目標，打好才是最終目的，必須做到脫貧退出與鞏固提升并重，努力實現穩中有進、穩中提質。要穩固脫貧政策成效，堅持責任、政策、幫扶、監管“四個不摘”，全面落實因病因殘喪失勞動能力貧困人口的綜合保障政策，建立完善扶貧項目監管責任、工程管理、政策保障機制，保持政策穩定性和連續性；要穩控返貧致貧風險，探索建立相對貧困人口脫貧機制，對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶實施監測預警，對因疫情收入驟減或支出驟增戶提前采取幫扶措施，防止返貧現象和新的貧困發生；要穩定幫扶力量投入，落實部門“一對一”幫扶機制，支持油化央企和民營企業采取產銷訂單、提供崗位、以購代捐等方式，帶動貧困群眾持續增收。

五要重全局考量突出戰略導向，統籌好“脫貧攻堅”

和“鄉村振興”的關系。全面落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，把聚力脫貧攻堅、鄉村振興和做強縣域經濟結合起來。要突出農村建設基準點，建立完善住房安全和水電路氣網等基礎設施長效養護機制，把農村建設重點從填補基礎短板轉變到質量提升、功能升級上來；要突出環境整治發力點，堅持好疫情防控中改善環境衛生的制度辦法，引導農民養成現代生活習慣，提升農村環境面貌和文明程度；要突出鄉村治理銜接點，以選優配強農村“帶頭人”為牽動，健全自治、法治、德治相結合的治理模式，充分發揮基層組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用。

六要向實處發力彰顯干事導向，統籌好“善作”和“善成”的關系。啃下脫貧攻堅“硬骨頭”，對各級黨組織和黨員干部都是一次大考，既考作風狀態，更考能力水平。特別是在勝利在望的關鍵時刻，一些干部表現出松勁懈怠、精力轉移、責任遞減傾向，個別地方還出現了一發了之、一分了之、一兜了之等粗放扶貧問題，都需要我們高度警惕、認真解決。要強化責任抓落實，壓緊黨委主體責任和書記第一責任，完善縣鄉領導干部包村到戶機制，對貧困戶一對一精準幫扶，真正把主戰場壓到村屯一線、落到貧困家庭；要堅定信心抓落實，堅持目標不變、要求不變、時限不變，把工作抓實抓細抓到位，一鼓作氣攻克脫貧攻堅最后山頭；要振奮狀態抓落實，發揚大慶精神鐵人精神，拿出疫情防控形成的“戰時作風”、“戰斗狀態”，嚴查虛假脫貧、消極腐敗等問題，力戒形式主義、官僚主義；要提升能力抓落實，加強脫貧攻堅干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部進行輪訓，增強精準扶貧、精準脫貧本領。

讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以不獲全勝、決不收兵的決心和響鼓重槌、盡銳出戰的勇氣，堅決克服疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰，堅決奪取全面建成小康社會新勝利，以優異成績兌現向黨和人民作出的莊嚴承諾。