2019年縣委書記在脫貧攻堅領導小組會議講話

今天下午，召開縣脫貧攻堅領導小組X年第一次會議，主要是傳達學習省委農村工作暨扶貧開發工作會議、省脫貧攻堅領導小組X年第二次會議精神和省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》，以及省民政廳關于脫貧攻堅幫扶工作反饋意見座談會議精神。

分析當前我縣脫貧攻堅工作中存在的差距和不足，研究安排今年全縣脫貧攻堅的主要任務，動員各級各部門進一步認清工作形勢，統一思想認識，明確目標任務，細化推進措施，靠實工作責任，全力抓好年度脫貧攻堅各項任務落實，為打好脫貧攻堅戰奠定堅實的基礎。

剛才，傳達學習了最近省上召開的省委農村工作暨扶貧開發工作會議和省脫貧攻堅領導小組X年第二次會議精神，這兩個會議是在全省上下深入實施鄉村振興戰略、打好深度貧困地區脫貧攻堅戰、譜寫新時代鄉村全面振興新篇章的關鍵時期召開的非常重要的會議，對我們全面做好“三農”工作，特別是強力推進脫貧攻堅工作，具有重要的指導意義。

省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》和省民政廳關于脫貧攻堅幫扶工作反饋意見座談會議，指出了我縣脫貧攻堅幫扶工作中存在的差距和不足，這些問題盡管是在督查部分鄉鎮和村戶時發現的，但具有一定的普遍性，各鄉鎮、各部門要認真對照，深刻反思，結合各自實際，抓好整改落實工作。剛才，各位領導就做好今年脫貧攻堅工作分別講了很好的意見，指導性、針對性和操作性都很強，我完全同意，請各鄉鎮和相關職能部門結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我結合省、市有關會議精神的貫徹落實，就進一步做好全縣脫貧攻堅工作，講幾個方面的意見：

一、要全力做好X年脫貧攻堅謀劃啟動準備工作

關于今年全縣脫貧攻堅工作，縣上總體要求是：緊盯一個目標、突出兩個重點、實現五個提升。

緊盯“一個目標”就是緊盯年度穩定脫貧指導任務和整縣脫貧目標，全力抓好產業發展到村到戶到人工程，把高質量發展理念體現在產業發展的各個環節，力爭各項脫貧指標全面達到驗收標準。

突出“兩個重點”：一是強力推進農村“三變”改革，在X個村采取X種入股方式，推行X種改革模式，進一步完善相關配套政策，健全風險防控措施，建立國有公司、村集體、專業合作社與貧困群眾利益聯結機制，使村集體、貧困戶直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈的投資者與受益者。同時，要在條件成熟的鄉村，全力推進農村“三變”改革工作。二是強力推進公司化運作，按照“整體工作黨委政府推動、產業發展公司化運作，組織生產專業合作社實施、貧困群眾入社入股分紅”發展思路，加大扶持力度，不斷壯大經營主體，切實提高全縣農業產業的規?；⒓s化、組織化和品牌化程度。

實現“五個提升”：一是提升貧困村增收水平。整合各類財政投入到村的發展類、扶持類資金，扶持壯大村級集體經濟，確保當年脫貧村年均增收X萬元以上。投入X萬元，將每村X萬元扶持資金按戶量化入股到X個優勢專業合作社，發揮好組織生產、合作經營，帶富群眾、推進脫貧的重要作用。二是提升富民產業發展水平。在去年縣財政投入X萬元擔保基金，撬動銀行貸款授信X億元、落實X.X億元的基礎上，進一步加大投融資力度，為產業發展提供充足的資金保障。繼續堅持強化標準管理，推廣最新技術，開拓銷售市場，大力發展多元化、高端化農業產業，構建“一業為主、多種經營、長短結合、突出特色”的脫貧增收產業體系。三是提升公共服務保障水平。把教育、衛生、文化、社保等公共服務向貧困村傾斜，大力實施農村校舍、貧困村綜合文化服務中心改造和鄉村醫療服務建設項目，統籌推進城鄉社會救助體系建設，不斷完善就業創業服務，全面推進基本公共服務和社會保障普惠化、均等化、優質化。四是提升基礎設施建設水平。以貧困村戶為重點，實施一批道路硬化、飲水安全、農村危房改造和易地扶貧搬遷項目，著力補齊路、水、房、網等突出短板。五是提升基層組織建設水平。深入開展主題教育，扎實推進黨建統領“一強三創”行動，引導各級黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場出實招、顯身手，在“三變”改革主陣地強本領、見實效。要大力推行縣委縣政府統一領導、縣級干部抓點示范、縣直部門全力配合、農扶公司市場運作、合作社組織生產、幫扶單位傾力支持、“三支”隊伍履職盡責、貧困群眾積極參與的“八位一體”工作機制，為加快脫貧攻堅提供堅強有力的組織保證。

二、要扎實做好脫貧攻堅實施方案的修改完善工作

能不能打好脫貧攻堅戰，關鍵要制定完善科學合理、符合實際、能夠落實的方案。對脫貧攻堅方案的制定，各級都非常重視，省、市領導先后分三次召開專題會議，審查了深度貧困縣區脫貧攻堅實施方案，足以說明方案制定的重要性。我縣脫貧攻堅實施方案在鄉鎮和部門的共同努力下，經過多次研究、反復修改，基本通過了省上的審查，相對比較成熟，但是鄉、村、戶和部門方案及部門幫扶規劃質量還不高、針對性和操作性還不夠強，需要進一步修改完善。在各級方案制定上，要重點抓好四個層次：

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要盡快修改完善縣、鄉、村脫貧攻堅實施方案。一是縣上總的實施方案要按照國務院審定的“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案的模本，結合縣情實際，再進行修改完善，突出到村到戶到人，明確增收產業培育、基礎設施建設、公共服務提升的措施和途徑，力爭使方案成為指導全縣脫貧攻堅工作的總綱。這項工作由X縣長牽頭負責，兩辦、發改局、扶貧辦、農工辦和“三變”辦具體落實。各鄉鎮要按照縣上脫貧攻堅總的實施方案，結合鄉情村情實際，圍繞落地落實，進一步修改完善鄉、村兩級方案，確保村級方案支撐鄉鎮方案，鄉鎮方案支撐縣上總的方案，切實提高方案體系到村到戶的針對性和實效性。

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要精心編制部門實施方案。縣上總方案涉及的各個部門，要立足行業和部門實際，精準對接，對本部門承擔的工作任務再細化、再分解、再靠實、再銜接，形成部門的實施方案，確保各自方案涉及的內容到村、到戶、到人，確保鄉村方案與部門方案內容對接一致、高度統一。鄉鎮和部門要通過細化優化各自的方案，形成相互支撐、相互印證、覆蓋貧困村戶的脫貧攻堅方案體系。

三、要切實改進工作作風

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在較真碰硬抓落實。全縣各級各部門一定要按照中央和省、市委的決策部署，以更加堅強的組織領導、更加有力的保障機制、更加務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一是鄉鎮主體責任要到位。鄉鎮是脫貧攻堅的主體，黨政主要負責同志是脫貧攻堅的第一責任人，要切實擔負起主體責任，全面抓好本鄉鎮的脫貧攻堅工作。對每一項工作、每一個環節要上心上手、親力親為，切實提高工作實效。要加強村級黨組織建設，充分發揮村級組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動精準扶貧、引領群眾致富的中堅力量。

二是各級領導責任要到位。從今年開始，縣脫貧攻堅領導小組每月要召開一次會議，聽取階段工作匯報，加強協調調度，推動工作落實。分管領導要加強工作指導，督促檢查，帶動和引領各級干部抓好工作落實。包鄉縣級領導干部要把主要精力放在抓脫貧攻堅上，督促指導鄉鎮抓好年度脫貧任務落實，當前重點要抓好聯系鄉鎮和分管部門行業脫貧攻堅實施方案的修改完善工作。各級各部門主要負責人要切實履行好職責，全力做好研究部署、謀劃項目、督促落實，真正把工作要求體現在思想認識上、組織領導上、時間安排上、工作部署上和脫貧成效上。

三是縣直部門指導要到位。脫貧攻堅總體方案涉及的部門，要立足本行業實際，加強與省、市對口部門的銜接聯系，積極爭取項目資金，各司其職，各負其責，幫助督促鄉鎮和貧困村落實幫扶項目及措施，提高扶貧實效，確保每一個扶貧項目都發揮關鍵作用，解決群眾實際需求。

四是作風保障要到位。全縣上下要大力弘揚“X精神”，把苦干的傳統和實干的作風，體現在脫貧攻堅工作的全過程，凝聚正能量，提振精氣神，堅定打好這場攻堅戰的必勝信念，采取更加務實的措施和辦法，推動脫貧攻堅各項任務落實。同時，要嚴肅查處扶貧領域的違紀問題、腐敗問題、作風問題，切實保障扶貧政策落實和扶貧資金安全,以嚴明的紀律為打好脫貧攻堅戰提供堅強保障。

五是督促檢查要到位。要加大督查工作力度，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，確保脫貧政策和資金嚴格落實、脫貧措施和辦法精準到位。

四、要認真做好脫貧攻堅幫扶工作

駐村幫扶工作是助推脫貧攻堅、提高群眾滿意度的重要舉措，幫扶單位和鄉鎮要高度重視，督促駐村幫扶工作隊和幫扶干部進村入戶，扎實開展方案完善、幫扶措施落實等工作。

一要切實加強駐村幫扶工作隊管理。鄉鎮黨委要履行管理主體責任，加強工作指導和督查管理，給駐村幫扶工作隊壓擔子、提要求、交任務，確保工作隊履職盡責;派出單位要充分發揮管理作用，支持幫扶隊員到村開展工作，定期不定期聽取工作匯報，經常了解掌握工作隊員工作動態，切實幫助解決具體問題，當好工作隊的堅強后盾;駐村幫扶工作隊要強化作為意識、擔當意識，積極落實好縣鄉安排的各項工作任務，全力幫助貧困村、貧困戶拓寬致富路子，在脫貧攻堅一線展現新作為、再創新業績。

二要扎實整改突出問題。在今天的會上，通報了省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》，各鄉鎮、各部門要認真對照問題、制定各自整改計劃，切實抓好整改提高工作。會后，縣上分管領導要及時召開專題會議，對脫貧攻堅幫扶工作再進行全面安排和調度。

三要認真做好督查準備工作。全縣各級各部門要切實提高思想認識，緊盯年度脫貧目標，圍繞責任落實、政策落實和工作落實三個方面，尤其要對事關群眾切身利益的吃飯、穿衣、取暖、飲水、住房、看病、行路等困難和問題，進行全面排查、不留空擋、整改提高。各級幫扶單位和駐村工作隊要認真查找工作中的薄弱環節和問題，熟悉政策、吃透村情戶情;各鄉鎮要全面查漏補缺，進一步規范檔案資料，完善基礎數據，確保各類數據準確無誤、符合實際，經得起推敲。會后，包鄉縣級領導要盡快深入包抓鄉鎮，召開專題會議，安排部署中辦督查準備工作，確保在督查中不出任何問題。