全縣脫貧攻堅巡回觀摩會座談會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

我們拿出一天半的時間，巡回觀摩了X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅等重點(diǎn)工作，下午再抽出半天的時間發(fā)言和再部署，X多人花費(fèi)兩整天時間觀摩開會，目的就是要交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題，再鼓干勁，更好地推動下半年農(nóng)村工作。

這次觀摩既是一次盤點(diǎn)半年工作的總結(jié)會，也是研判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的分析會，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互學(xué)習(xí)、互補(bǔ)差距的推進(jìn)會。

剛才，駐村第一書記、縣直科局、駐村工作隊(duì)和企業(yè)負(fù)責(zé)同志都作了發(fā)言，談了思路和想法，說得很好;x組長作了重要講話，談了觀摩感受，提出我們工作的不足和下一步工作重點(diǎn)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我再講幾點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)意見：上半年工作取得明顯成效，要繼續(xù)再接再勵

這半年來，在座的各位，圍繞縣委、政府的年初部署，看準(zhǔn)目標(biāo)，一往無前，克服了很多困難。由于大家的努力和奉獻(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年來的工作取得比較好成績。

與往年相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作又呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，有力地助推了脫貧攻堅發(fā)展進(jìn)程。

一是措施更加靈活了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多項(xiàng)目的謀劃，很多難題的破解，都帶有獨(dú)特的創(chuàng)新意味，都能從統(tǒng)籌謀劃上著眼，能在求實(shí)探索上入手。杜爾基鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村旅游抓經(jīng)濟(jì)促脫貧，依托沿路干線創(chuàng)新打造農(nóng)家旅館餐飲、沿湖垂釣休閑、特色民俗村寨，大力發(fā)展沿路旅游經(jīng)濟(jì)，有力地拉動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富。

寶石鎮(zhèn)積極與蒙銀村鎮(zhèn)銀行通力協(xié)作，在全縣率先完成了全鎮(zhèn)X戶、X口人貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持貸款手續(xù)，為全縣實(shí)施金融扶貧促脫貧樹立了標(biāo)桿。六戶鎮(zhèn)秉持產(chǎn)業(yè)集中、功能集聚、土地集約發(fā)展理念，在巨興村試點(diǎn)先行陽光小鎮(zhèn)脫貧致富項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)貧困戶住宅樓、溫室大棚、千頭育肥牛養(yǎng)殖場、沼氣池建設(shè)，做到了規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、資金爭取和投入使用“四統(tǒng)一”，有效地解決了X戶、X位貧困人口的脫貧問題。方法決定成效，這些創(chuàng)新舉措的實(shí)施，為全縣脫貧攻堅發(fā)展注入了源泉活水和不竭動力。

二是目標(biāo)更加明確了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能圍繞縣委、政府年初確定的總體部署，把握脫貧攻堅這個重中之重，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整去推動工作，方向精準(zhǔn)。X鎮(zhèn)積極探索土地托管、土地入股等經(jīng)營模式的同時，大膽嘗試入股分紅、資產(chǎn)租賃、物業(yè)經(jīng)營等發(fā)展模式，新生村塑箱銷售、雙山村電商平臺、東城村肉牛繁育、城郊村攤位租賃等一批村集體項(xiàng)目相繼運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶脫貧合作共贏。水泉鎮(zhèn)采取“合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，在聯(lián)合村試點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，依托盈利生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過提供就業(yè)崗位和免費(fèi)發(fā)放仔豬回收成豬的方式，帶動本村和輻射周邊

X多戶貧困戶助力精準(zhǔn)脫貧。

永安鎮(zhèn)圍繞合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)做文章，采取“村集體+合作社+貧困戶”運(yùn)作模式，在永安村示范推廣黑木耳栽植項(xiàng)目，帶動X戶、X口人實(shí)現(xiàn)年人均增收X元以上;推動土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)，有序流轉(zhuǎn)土地X.X萬畝，與X發(fā)展百畝以上農(nóng)業(yè)訂單X.X萬畝。這些工作的開展，有力加快了精準(zhǔn)扶貧工作步伐。

三是干部更加成熟了。大家都能搶抓時間推動工作，都能積極主動落實(shí)任務(wù)，體現(xiàn)出了干勁、闖勁和韌勁，這是助推我縣新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的持久動力。

從四大班子四輪驅(qū)動晨晝調(diào)研督導(dǎo)、縣直部門堅守崗位傾情幫扶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨員干部一線工作，都是以透支體力、精力的代價超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大家沒有了八小時工作日的概念，犧牲周末休息時間，早晨溝通、白天干活、晚上開會成為常態(tài)，可以說較好地堅持了“不忙就是不作為、沒活就是沒負(fù)責(zé)、悠閑就是缺擔(dān)當(dāng)”的工作導(dǎo)向，干部工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。成熟才能成長，付出才會杰出。

正是有了這種“延長工作時間為未來爭得時間，靠占用休閑時間為未來贏得發(fā)展空間”的精神，才有了今天的發(fā)展業(yè)績。干勁決定后勁。大家可以看到，曬黑了干部，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓。在這里，我代表縣四大班子向辛勤工作在一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

四是行動更加迅速了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇于突破思維定式，立足民生改善前沿，堅持從快速啟動上著眼，在增加投入上入手。太平鄉(xiāng)深入挖掘產(chǎn)業(yè)脫貧潛能，憑借賽銀花村、X村、四海村等村農(nóng)戶豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)施“借羊生羔、生豬托養(yǎng)、肉驢代養(yǎng)”等七大產(chǎn)業(yè)模式，通過迅速啟動，快速推動，項(xiàng)目覆蓋了全鄉(xiāng)所有貧困村，為全縣脫貧攻堅樹立了榜樣。

杜爾基鎮(zhèn)、學(xué)田鄉(xiāng)、九龍鄉(xiāng)依托蛟流河沿岸豐富地下水源和肥沃土壤，集中實(shí)施“旱改水”農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收項(xiàng)目。杜爾基鎮(zhèn)、學(xué)田鄉(xiāng)種植面積都突破了X畝，九龍鄉(xiāng)在原有X畝稻田的基礎(chǔ)上，迅速拓展到X個村發(fā)展“旱改水”X畝，并成功注冊了“尤農(nóng)佳”、“彼壽康”品牌。這些工作的漸次鋪開、示范推廣，為全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險起到了很好的示范帶動作用。

第二點(diǎn)意見：當(dāng)前工作仍有差距，要找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任重道遠(yuǎn)，仍然存在一些值得關(guān)注和不容忽視的問題。

比如，在接待上級督導(dǎo)檢查工作時，還是忙于起早貪黑籌備，運(yùn)動式安排，一遇到上級隨機(jī)抽取檢查點(diǎn)時，都慌、心里沒底。這就說明，我們有些基礎(chǔ)工作還不是很牢固。另外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場解說平鋪直敘、缺少理性提煉和經(jīng)驗(yàn)升華，工作成績和創(chuàng)新做法展現(xiàn)得不夠充分。

通過一天半的觀摩，我覺得當(dāng)前工作中還存在以下問題：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難疊加。入春以來,全盟乃至東北地區(qū)持續(xù)干旱少雨，春夏連旱形勢嚴(yán)峻，我縣的土壤墑情跌至X年有記錄以來歷史最低，西部寶石鎮(zhèn)、學(xué)田鄉(xiāng)又遭受了多年不遇的洪水、冰雹等極端惡略天氣，本已初步緩解的農(nóng)業(yè)墑情更是雪上加霜，直接為我們開展農(nóng)村工作增加了工作難度，目前，全縣X%的土地面積還未下過一場透雨，現(xiàn)實(shí)情況告訴我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

比如，在推動土地流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營、龍頭引進(jìn)等方面，需要我們進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，通過入股分紅、租賃受益和進(jìn)廠務(wù)工等多元增加農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。

二是農(nóng)民增收步伐緩慢。上半年，我縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成X元，增長X.X%，增速全盟第六。從辯證角度看，既有客觀問題左右，也有主觀因素存在，客觀因素就是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力加大，導(dǎo)致市場就業(yè)崗位相對緊縮，商貿(mào)流通相對低迷，勞務(wù)市場不活躍，加上我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，秋糧價格下滑嚴(yán)重等影響，從根本上制約了農(nóng)戶增收致富進(jìn)程;主觀因素就是我們在促農(nóng)增收動能轉(zhuǎn)換上有待進(jìn)一步探究。

比如，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工技能等方面，需要我們進(jìn)一步加大工作引導(dǎo)力度，通過提高經(jīng)營性收入、工資性收入來扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢這一難題。

三是脫貧攻堅任重道遠(yuǎn)。X月X日，總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會;X月X日，李克強(qiáng)總理深入陜西延安調(diào)研脫貧攻堅工作;X月X日，李紀(jì)恒書記在烏蘭察布市卓資縣主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場會。再次證明脫貧攻堅已經(jīng)成為農(nóng)村工作頭號民生工程，就像李紀(jì)恒書記說得那樣，要以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用心用情用力打贏這場硬仗。目前，我縣還有建檔立卡貧困戶X戶、X人，這部分困難群體屬于貧中貧、困中困，都是難啃的硬骨頭。

這兩天的觀摩點(diǎn)，都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心打造的點(diǎn)，其它村屯肯定與這些觀摩點(diǎn)都有差距。這就要求我們要投放更多精力，推動點(diǎn)上工作向面上鋪開，千方百計把工作抓實(shí)抓好抓出成效，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

第三點(diǎn)意見：接下來工作仍需持續(xù)努力，要狠抓工作落實(shí)

對照全年目標(biāo)和任務(wù)，在今后工作中，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好這樣四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是必須重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救這項(xiàng)當(dāng)前工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這塊，做好夏澆抗旱、農(nóng)作物病蟲害綜合防治是當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)口的重點(diǎn)工作。

大家要進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，工作中要具體把握好這樣幾項(xiàng)原則：農(nóng)業(yè)損失牧業(yè)補(bǔ)，縮減小畜，發(fā)展大畜，擴(kuò)大山坡地飼草飼料種植，比如燕麥、谷草等;糧食損失補(bǔ)貼補(bǔ)，核準(zhǔn)災(zāi)情實(shí)際，跟蹤統(tǒng)計上報，為種植戶爭取更多補(bǔ)助;產(chǎn)業(yè)損失務(wù)工補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)戶勞務(wù)輸出，通過工資性收入彌補(bǔ)經(jīng)營性損失;大田損失田園補(bǔ)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，比如在庭院內(nèi)種植白菜、胡蘿卜、蘿卜等，依托龍頭企業(yè)，多渠道增加農(nóng)戶收入;災(zāi)情損失保險補(bǔ)，幫助受災(zāi)戶核準(zhǔn)災(zāi)情，爭取更多保險補(bǔ)貼。另外，我們這個地區(qū)，X、X月份雨量相對充沛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在事先做好礦、山、河、路、田隱患排查工作的同時，要重點(diǎn)做好

X座水庫除險加固和庫容蓄水保水工作，統(tǒng)籌做到未雨綢繆，防范于未然。

二是必須牢牢鎖定脫貧攻堅這個根本目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，但主線和重點(diǎn)仍是脫貧攻堅，應(yīng)重點(diǎn)重抓，不能有絲毫放松。

要認(rèn)真做好上級督查意見整改工作。X月X日，國家督查組向自治區(qū)反饋了書面意見，意見中指出“幫扶力量分配不均衡、政策宣講不深入、幫扶效果不明顯、脫貧產(chǎn)業(yè)后勁不足”等普遍存在的共性問題;X月X日，區(qū)、盟兩級脫貧攻堅督導(dǎo)組對我縣脫貧攻堅工作反饋了書面意見，指出“個別貧困戶建檔立卡識別不精準(zhǔn)、信息檔案填寫不完整、項(xiàng)目政策入戶不及時等X條意見，針對這些問題，不僅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，各縣直部門也要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，逐條對照認(rèn)領(lǐng)，堅決整改到位。

要認(rèn)真做好盟委、行署有關(guān)扶貧政策落實(shí)工作。盟委出臺的“兩掛車、三張網(wǎng)”扶持政策，我看是比較有效的措施，抓住了我盟當(dāng)前脫貧攻堅的難點(diǎn)，找準(zhǔn)了短板，各部門要強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化方案，盯住項(xiàng)目，盯視政策，盯緊資金，做到無縫對接，要加大政策宣傳入戶頻次，放大政策效應(yīng)，切實(shí)提高群眾知曉率，不折不扣把盟委的扶貧決策部署落到實(shí)處，見到實(shí)效，確保貧困村、貧困戶享受到更多脫貧政策紅利。

要認(rèn)真做好我縣各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)工作。脫貧攻堅是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，不是一個部門或者幾個人就能夠完成的事情，需要大家用心用力，特別是“五個一批”具體政策實(shí)施部門的通力合作，既要立足脫貧抓脫貧，又要跳出脫貧抓脫貧，要把脫貧攻堅與各項(xiàng)重大決策部署和重點(diǎn)工作有效銜接起來，強(qiáng)化各部門之間扶貧政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各方面幫扶力量的資源整合。

縣級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)作用，率先垂范，以上率下，強(qiáng)化工作調(diào)度，盯住項(xiàng)目進(jìn)度，帶領(lǐng)分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)同志做好貧困村項(xiàng)目規(guī)劃、資金爭取和具體幫扶工作。縣直部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，全力支持駐村干部蹲點(diǎn)幫扶工作，把合理有效項(xiàng)目資金重點(diǎn)做好向貧困村、貧困戶集中捆綁傾斜，堅持把好鋼用在脫貧攻堅上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把脫貧攻堅放在全年工作頭等大事來抓，全面做好上傳下達(dá)和工作銜接，深入細(xì)致地做好幫扶單位溝通聯(lián)系和政策資金盯跑爭取工作，鞏固完善黨委班子包村、站辦所同志包戶制度，引導(dǎo)村“兩委”班子把工作精力集中投放在脫貧攻堅工程上來，落實(shí)、指導(dǎo)、監(jiān)督各類幫扶項(xiàng)目措施，及時協(xié)調(diào)解決脫貧建設(shè)過程中遇到的困難和問題，對幫扶項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行不定期督促指導(dǎo)，跟蹤問效，確保按期取得實(shí)效。村“兩委”班子要充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，與駐村同志一起做好脫貧規(guī)劃、年度計劃，切實(shí)抓好對貧困戶思想引領(lǐng)、政策宣傳和項(xiàng)目資金落實(shí)工作，組織發(fā)動群眾參與脫貧攻堅，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，全程陽光操作，定期村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，不斷提高貧困戶知曉率和滿意度。

駐村同志要切實(shí)發(fā)揮牽針引線和橋梁紐帶作用，注重密切配合、上下聯(lián)動，打好組合拳。駐村書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)提煉和廣泛宣傳脫貧政策，摸清底數(shù)，講清道理，建立健全貧困戶信息檔案，為全國即將推行實(shí)施的建檔立卡電子信息檔案奠定基礎(chǔ)。同時要按照“五個一批”要求，協(xié)助村“兩委”細(xì)化工作方案、完善規(guī)劃計劃，協(xié)助做好蘆花雞和肉驢兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶盡早脫貧致富。駐村工作隊(duì)要組織、督促駐村包戶干部檔案信息跟進(jìn)，增加入戶率，動態(tài)掌握貧困戶發(fā)展現(xiàn)狀，做到如數(shù)家珍，幫助貧困戶落實(shí)項(xiàng)目政策和后續(xù)管理服務(wù)，切實(shí)提高群眾滿意度。

工作隊(duì)隊(duì)員要服從服務(wù)于工作隊(duì)總體安排，完成工作隊(duì)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)。包戶干部要幫助貧困戶分析致貧原因，因戶施策制定幫扶措施、年度計劃，及時反饋幫扶工作中的遇到的困難和問題以及貧困戶的意見和建議，建立健全工作臺賬。大家都要秉持“工匠精神”，拿出“繡花功夫”和釘釘子的態(tài)度，把脫貧攻堅這件大事抓在手上，放在心里、扛在肩上，落實(shí)到具體行動中。

三是必須不斷夯實(shí)黨建工作這個核心基礎(chǔ)。這里我重申三項(xiàng)工作：

第一，著力抓好“兩個責(zé)任”落實(shí)工作。X月X日，盟紀(jì)委督導(dǎo)組到我縣督導(dǎo)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況，提出了很多寶貴意見，大家要把這項(xiàng)工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)推動各項(xiàng)工作順利開展。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是“雁過拔毛式”懲治腐敗專項(xiàng)整治，這項(xiàng)工作要與當(dāng)前扶貧領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、社會救助等重點(diǎn)工作結(jié)合起來。縣里的態(tài)度很明確，就是做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、姑息遷就。

第二，認(rèn)真做好中央對自治區(qū)巡視“回頭看”整改落實(shí)工作。我縣制定了X+X+X工作整改方案，大家要高度重視，照單逐條認(rèn)領(lǐng)，立行立改到位，做到事事有回音，件件有著落，定期上報整改情況，誠懇接受上級黨委監(jiān)督。

第三，切實(shí)管好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。X月X日，全區(qū)召開了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育電視電話會議，通報了我區(qū)等X名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件，基本都是意識形態(tài)出了問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化宣傳組織引導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊陣地，前一段時間都配齊了宣傳委員(副科)，更要正確履行工作職責(zé)，開好“三會一課”，講好X故事，傳播正能量。

四是必須緊緊把握和諧穩(wěn)定這個基本前提。黨的“十九大”、自治區(qū)成立X周年都將在今年進(jìn)行，可以說信訪維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻。X月X日，盟委書記x組織召開信訪維穩(wěn)工作會議，要求各旗縣必須做好信訪維穩(wěn)工作，會上與旗縣(市)簽訂了責(zé)任書。

今天上午，盟紀(jì)委書記帶隊(duì)來我縣督查，也要求我們高度重視信訪維穩(wěn)工作。借這次會議，我把這樣信號傳遞下去，要求大家把信訪維穩(wěn)工作當(dāng)成硬任務(wù)、政治任務(wù)。在責(zé)任對待上，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，說到底就是看好自家門、管好自家人，認(rèn)真排查矛盾隱患，依法依規(guī)處理群眾合理訴求，堅決反對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

在案件處理上，要寬嚴(yán)相濟(jì)，多管齊下，妥善做到“三到位、一處理”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處置到位。