第一篇：曹書記在脫貧攻堅百日攻堅推進會上的講話

在脫貧攻堅百日攻堅推進會上的講話

縣委副書記

曹陽 2018年5月

同志們：

我今天這個講話，主題只有兩個字，就是問題。為啥子要確定這個主題，因為我感到當前很多工作看似正常推進，實則問題突出。一是一些問題長期以來屢禁不止，屢糾不改，問題還是問題；二是這些問題都是些傷筋動骨的問題，為害性非常大，但始終沒有解決。這些都會給下一步工作留下很大的隱患。所以，我主要圍繞當前存在啥子問題，下一步問題咋個辦，講兩個方面的意見。

一、春季攻勢的問題“怎么看”？

第一階段的工作是面鏡子，凸顯的是問題，反映的是作風，考驗的是能力，具體來講有“四個基本判斷”。

判斷之一：形式多于落實，作風治理的成效沒有根本顯現。從今年作風專項治理情況來看，收效甚微。中央省市一再要求，要以嚴的紀律、實的作風，打贏脫貧攻堅戰。本來搞作風治理就是為了整治形式主義、不落實等頑疾，但是我們所謂的“作風治理”正在演變成一種新的形式主義。大會開了、方案發了、工作安排了、責任書簽了，就算推動了工作。一是整體推進效果不明顯。沒有形成作風治理的高壓態勢，統籌不夠，仍停留于收

— 1 — 集線索層面，沒有主動采取措施發現問題，工作流于形式。二是縱向監督不到位。一些鄉鎮、部門只為了應付交差，沒有深入查找本區域、本系統存在問題；牽頭部門單打獨斗，監督檢查走馬觀花，不主動作為，打不開情面，落不到實處。三是線索挖掘不深入。截至目前，縣治理辦收集線索137條，主要來源于大數據、信訪和上級交辦；鄉鎮報送信息28條，僅9條有效；23個專項部門共報送5條，僅2條有效，且報送的線索來源于信訪和上級轉辦。甚至有13個鄉鎮、18個部門沒有報送線索。在扶貧資金使用、政策落實、住房建設、項目推進等方面，幾乎沒有發現問題，大家心里清楚，有些問題的存在不是一天兩天，而是一年兩年，到底是找不到問題，還是不愿去找？作風治理的深入，在一定程度上影響了群眾滿意度，群眾信訪居高不下。專項治理工作開展以來，紀委收到信訪問題192條，超過60%來自扶貧領域；扶貧移民局收到信訪件82件，同比增長42.3%。

判斷之二：推諉多于擔責，推進不力的局面沒有根本扭轉。隨著上級對脫貧攻堅要求越來越嚴，大多數干部都知道脫貧攻堅出不得半點問題，在縣上對相關工作安排部署后，有的鄉鎮、部門文件照轉、任務照下、指標照分、問題照收、指南照發，但這些過程并不是為了落實工作，而是在為開脫責任做準備。個別鄉鎮“一把手”安排給分管領導，自己不研究、不思考、不督促，對項目推進情況不清楚，對存在問題不清楚；個別部門對鄉鎮不服務、不指導、不監管。這些典型的“二傳手”，造成我們的工作 — 2 — “年年抓早年年晚”。比如指標下達晚。省上23個專項1月底就下了，2月初在全縣大會上已作安排和強調，領導小組會也要求相關部門在3月底前全部下達，但最終4月10號才下發方案。目前，23個專項仍有8個項目未下達。比如項目啟動慢。已下達的專項項目中，有51個未啟動；對標補短、鞏固提升項目，有23個未啟動。截至上周，今年鄉“三有”項目：安排71個，53個未動工。村“五有”項目：21個村衛生室新改建，全部未啟動。戶“一超六有”項目，危改要求3月底動工，目前仍有186戶未動工，其中分水鎮就有130戶；飲水工程項目186個，128個未啟動。比如項目實施不規范。有的部門、鄉鎮缺少規矩、規范意識，先斬后奏，有的項目變更，標準變了、資金增加了，不提交領導小組會討論。上周領導小組會匯總數據，有8個鄉鎮易搬資金下達超出易搬人數總資金，最多的3個鄉鎮，分別是觀興超1789.1萬元，石廂子超1561.9萬元，龍鳳超1210.8萬元。

判斷之三：敷衍多于盡職，政策執行的問題沒有根本解決。我多次提出，沒有問題的工作是理想化的工作，而且很多工作我們是摸著石頭過河，存在問題是必然的，但我們干工作的過程就應當是解決問題的過程，今年更是明確“以問題為導向”貫穿工作始終。但是，從實際工作情況看，有的鄉鎮仍然怕暴露問題，有的鄉鎮僅是暴露了問題，按縣上要求把臺賬建立了就建立了，沒有決心整改。部分業務部門，縣上讓收集問題就只收集，從不分析問題，從不拿出解決問題的具體措施、不指導服務鄉鎮

— 3 — 整改，聽之任之。目前，從對標補短的數據來看，鄉“三有”100%不達標，村“五有”29%不達標，戶“六有”17.7%不達標。戶達標率看似最高，但實則戶上存在的問題最嚴重，將是我們迎接國檢、省檢的定時炸彈。

比如在小額信貸使用上。去年11月核查發現小額信貸資金862戶有問題，涉及金額1400多萬元，用于建房342戶，用于歸還貸款135戶，還有用于看病、上學、買家電等385戶。目前，全縣整改的情況如何，我心里沒有底。業務主管部門有沒有跟蹤落實，心里有沒有底？各個鄉鎮統計后有沒有認真整改，現在情況如何你們有沒有底？這次考核抽查小額信貸使用存在問題的就有4戶。

比如在易地搬遷上。去年年底據鄉鎮上報收集，2016年、2017年共存在問題1245個（5月20日統計還有問題873個）。183戶未拆舊復墾（5月20日統計，還有141戶，僅大石鎮就28戶）；140戶拆舊復墾不徹底（5月20日統計，還有98戶，僅麻城鎮就25戶）；218戶未搬遷入住（5月20日統計，還有13戶）。超面積160戶（5月20日統計，還有124戶，僅興隆鎮就73戶）。主體功能不完善544戶（5月20日統計，還有497戶，僅馬嶺鎮就100戶）。這些數據都是鄉鎮上報的，而真實情況是不是就這樣？實際數據我看遠不止這些。當前，還有信息不精準的問題，“十三五”搬遷對象享受政策人口與認定時系統人口不一致74戶。有易搬需求而無指標的537人。還有選址不規范 — 4 — 的問題，去年省上考核指出，分散安置戶入戶路全部是泥路，當時縣上考慮修建入戶便道，后來一統計問題就來了，有的農戶離公路竟有1-2公里，說明當初的選址就不科學，這個問題還得要清理。還有生產用房建設的問題，去年10月份就下發了實施方案，但是落地很差，省市自查都發現了生產用房不健全、建設不合規、未建設等問題，這些問題集中安置點有，分散安置戶也有，部分鄉鎮還在反映沒有看到方案。上述問題，主管部門是否只收集數據？主管部門有沒有履職盡職、認真核查、研究措施、整改問題？值得反思。

比如在危房改造上。全縣C、D級危改目前未動工186戶，7月底如何完成任務？未動工的有一部分原因在于指標有了，但部分貧困戶不愿意改，為什么不愿意？比如相鄰的兩戶貧困戶，條件相當，一戶享受易搬，另一戶卻安排成危改，貧困戶不認賬。還有已享受危改政策住房仍不安全的100戶，現在要重新享受政策，就必須退之前享受政策的錢，實際得到危改資金很少，貧困戶不愿改。還有去年底市上審計出3058.47萬元危改資金未劃撥到戶，要求5月底劃撥完，截至目前仍有711.62萬元未撥付。2017年及以前危改，不符合政策規定、1戶多宅還存在問題588個。“四改”不到位的問題，要如何整改，有條件改的怎么辦？沒有條件改的怎么辦？資金需要多少、怎么解決？行業部門有沒有認真研究？

判斷之四：被動多于主動，基礎不牢的狀況沒有根本轉變。

— 5 — 脫貧攻堅干得越久，部分干部越是存在一種麻木僥幸的心理。有的認為全縣貧困戶面寬量大，存在問題無可奈何、聽天由命，有的認為我存在的問題各個鄉鎮都有，最后縣上會想出辦法，認為“法不責眾”，主動謀、主動抓的意識不強，一些基礎性工作仍然薄弱。比如幫扶工作被動應付。部分幫扶干部心存僥幸，認為每次考核每村只抽查5戶，不一定能夠抽中自己，幫扶工作只求過得去、不求過得硬。從APP統計來看，幫扶干部到崗率是比較高的，部分干部被動工作，縣上要求我去四天，我就去四天，至于工作成效如何，值得打問號。少數干部甚至連底線任務也完不成，有的下去天數不夠，有的甚至叫別人代傳簽到。個別部門主要負責人，表率作用不好，不到戶、不到村，有的甚至不聯系幫扶貧困戶；有的借口工作忙，一次都不參與鄉鎮工作研究。領導干部都是這個樣子，如何要求其他職工不折不扣地完成幫扶任務？比如基礎信息仍然不準。第一階段考核中，抽查1140戶貧困戶，97戶基礎信息有問題。貧困戶人口信息、致貧原因等不準不全，對家庭人口復雜的貧困戶底數不清、信息混亂。幫扶規劃不切實際，如舉家外出的，還規劃飼養豬、牛等。此外，還存在規劃無法保證收入達標、未體現主要收入來源等問題，要么沒有應算盡算，要么憑空增加收入，如合樂熊繼才戶，自述未賣牛，卻憑空出現賣牛收入4000元。比如“三本臺賬”摸排不實。對收入和安全飲水問題摸排較多，對住房保障、小額信貸存在問題摸排不徹底。馬嶺張忠全戶，易搬超面積，生產用房做廚房，廁所未改造，— 6 — 未納入臺賬；正東邱書祥戶，小額信貸用于建房，未納入臺賬。

二、夏季戰役·百日攻堅“怎么干”？

目前，離9月底所有指標收官僅有122天，為確保再戰再勝、連戰連勝，經脫貧攻堅領導小組研究決定，從現在開始，擬集中100天時間，在全縣開展“夏季戰役·百日攻堅”行動。圍繞“問題整改、對標補短、項目推進、產業就業”四大重點，強化“暗訪督查、執紀問責、服務一線”三大保障機制。各鄉鎮、各部門務必要下足“繡花”功夫，找準問題和短板，制定整改措施，明確任務清單，層層落實任務，上下聯動整改。要將作風治理貫穿“夏季戰役·百日攻堅”的始終，迅速掀起“百日攻堅”高潮。通過樹牢五個意識，立行立改，全面消化問題存量，控制問題增量。

（一）樹牢擔當意識，立行立改治理不力的問題。專項治理成效不明顯的原因就在于治理工作與脫貧攻堅脫節。當前，務必通過作風治理，解決脫貧攻堅中的問題。務必要通過作風治理把夏季戰役攻勢造起來，確保取得實效。

一是問題清單要迅速鎖定。脫貧攻堅中的一系列問題，各鄉鎮、各部門必須再次排查，6月2日前鎖定問題清單。如果自查未發現問題，以后被暗訪督查發現問題的，一律從嚴追究責任，請大家不要怕暴露問題。要在6月5日前形成整改計劃，明確責任人、整改措施、整改效果。

二是精準巡訪要繼續開展。前期，精準巡訪因一些原因停滯下來，這項工作必須立即重新啟動。6月份，務必死死盯住“六個

— 7 — 精準”查線索、找問題，全覆蓋完成30個預脫貧村精準巡訪。

三是縱向監督檢查要立即啟動。6月5日起，分別由之平部長、維榮縣長、繼東常委、蘇丹縣長牽頭，從扶貧專項牽頭部門（單位）抽調人員，成立“五個一”“三個一”、住房保障、對標補短、項目和資金4個縱向監督檢查組，立即開展工作，每周就項目推進、資金使用開展檢查，看項目實施進展是否順暢，是否按月推進，相關資金走向是否存在違規使用，是否按進度撥付，是否影響工程實施等。查不出問題，被市上縱向監督組查出問題或接受審計檢查出了問題，那就是監督組的責任，必須問題倒查、責任倒查。縱向監督和精準巡訪查找的問題，每周五報治理辦，治理辦每周五匯總研判、分類處理，在下個周一將督促整改類問題反饋相關部門、鄉鎮，涉嫌違規違紀的移送縣紀委監委。每周情況同步報我和唐書記。

四是暗訪督查要同步進行。從6月10號開始，由繼東常委牽頭、蘇丹縣長配合，縣脫貧辦具體負責，組建5個暗訪督查組，以反饋給鄉鎮、部門督促整改問題為重點，緊緊圍繞跟蹤對標補短方面問題整改，執行住房保障、小額信貸等政策問題整改，信訪案件辦理辦結等，開展暗訪督查，并將各單位整改情況次月上旬全縣通報。

五是案件查辦要快辦快結。由唐榕書記牽頭，縣紀委監委具體負責，組建案件查辦組，要加大查辦力度，對涉嫌違規違紀的問題線索，原則上必須當月查處完畢、次月上旬通報，快辦快結 — 8 — 形成震懾，查處的問題納入第二階段考核。

（二）樹牢標準意識，立行立改對標補短的問題。要將對標補短問題整改作為作風治理的重點和核心，按照時間節點，每半月“一督查一通報”，對未按計劃推進工作的，堅決查深查細作風問題。對照整縣摘帽標準，確保“今年硬件基礎基本達標，明年全面鞏固提升”。在對標補短中，務必堅持標準，防范道德風險和社會風險。脫貧過程中，我們采取了一些超常規手段，貧困戶能享受多重真金白銀的政策利好，不少幫扶干部幫著、推著甚至替著干，個別貧困戶掉進了“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的福利陷阱。而部分臨界困難戶與貧困戶生活水平本來相差不大，得到的支持卻相當懸殊；不少貧困村的基礎設施后來居上，引發不平衡。因此，對貧困村、貧困戶的補短必須堅持現行的脫貧標準，不吊高胃口。除此外，要對非貧困村文化室、衛生室等基礎設施以及臨界困難戶土坯房等進行摸排，逐步補齊一些短板，讓臨界困難戶與非貧困村群眾增強獲得感。

針對縣摘帽“三有”：中心校6月底前開工建設；便民服務中心7月底前實現大廳場地達標，9月底前設施設備、運行管理全面達標；衛生院9月底前開工建設。年底前，基本完成25個鄉鎮標準中心校、衛生院，14個便民服務中心對標補短。

針對村退出“一低五有”：8月底前，基本實現所有貧困村“五有”達標；9月底前，完成鞏固提升。在集體經濟上，預脫貧村8月底前實現收入5萬元以上，已脫貧村三年累計達10萬元。通

— 9 — 村硬化路上，在6月15日前實質性施工，8月10日前完成路基建設，9月底前竣工。

針對戶脫貧“一超六有”：8月底前，實現預脫貧戶、已脫貧戶“六有”全部達標；9月底前，確保預脫貧戶收入達標。在戶退出指標中，最核心的和最難的是收入和住房，在收入上，市級標準為一般貧困戶3700元以上，低保貧困戶3600元以上。必須要死死抓住收入，摸清現狀，對有勞力又能外出務工的家庭，要引導幫助依靠就業增收，這是最快捷的渠道；對無法實現外出就業的家庭，當前的重點是產業項目，要盡快建立利益聯結機制，通過帶動就近務工、土地流轉、入股分紅等確保達標；對于重點產業項目無法帶動當期有收入、或無法覆蓋的貧困戶，要通過幫助發展小手工、小農場、小商鋪“三小項目”，短期實現達標。同時，我們要特別注意防控降低產業扶貧風險，由于我們的脫貧產業普遍小、散、弱，新發展的新型經營主體帶動能力弱，抵御市場風險不強，短平快項目質量不高，扶貧產業同質化嚴重。因此，不能盲目跟風，無規劃發展產業，必須實事求是，長短結合，依托龍頭，配套深加工項目化解同質化發展風險。縣委農工委、農業、財政等相關部門要思考研究，完善產業扶貧模式設計，比如引入保險來抵御市場價格波動的風險。安全住房上，易搬4564戶、危改1585戶、地災搬遷3戶必須如期完成。本周內，2017年危改資金全部劃撥到戶。6月10日前危改全部開工，6月底前易搬全部開工，7月底前完成危改、易搬住房主體建設，9月底前搬 — 10 — 遷入住并拆舊復墾；優先實施與易搬直接相關的對標補短公配項目，6月底前開工，9月底前建成。同時住房保障存量的問題務必限期整改，鄉鎮是主體責任，但行業主管部門要發揮好收集問題、分析問題、指導整改的作用，必須到鄉鎮一線共同研究整改。限期沒有整改完的，同步追究鄉鎮和主管部門責任。

（三）樹牢規范意識，立行立改政策執行走樣的問題。政策執行走樣是底線問題，我們必須通過作風專項治理，徹底整改，確保政策精準落實，絕不允許搞“上有政策、下有對策”。

一是已有問題必須加速整改。要組織力量全面核實，6月2日前，各鄉鎮完成自查、部門完成核查，鎖定問題清單，逐一研究。6月5日前，形成整改方案、分類整改。如小額信貸使用不規范的問題，扶貧移民局牽頭，務必于6月底前整改到位；危房改造問題，住建牽頭，本周內務必將2017年危改資金劃撥到戶，“四改”不到位、未搬遷入住、舊房未拆除等其他問題，務必于7月底前整改完畢；易地扶貧搬遷的問題，發改牽頭，務必于9月底前整改完畢。其他項目的問題，由23個專項扶貧部門牽頭核查、整改。縣治理辦要全程督查暗訪，定期通報，對推進不力或整改不到位的，按照作風問題予以查處和問責。

二是當前項目必須規范實施。要將“規范、精準”意識貫穿政策執行始終。近期國家發改委通報，閬中市部分鄉鎮基礎設施建設資金與其他資金捆綁使用，部分建設內容并非針對貧困戶，擠占了易搬資金。比如說某集中點23戶居民，投資72萬元實施了

— 11 — 場平和雨污管網工程，其中只有10戶是易搬戶，被定性為資金使用不精準。今年及以后實施項目，在立項、審批、建設等程序上，要全程跟蹤監管，確保“資金隨著項目走，項目根據規劃定”。在項目實施過程中確實需要調整的，務必做到合法合規。要建立健全扶貧資金公開公示“三個一律”機制，堅決做到扶貧資金安排一律公開、項目實施一律公告、資金使用一律公示。如果今年的項目，在上級檢查和審計中還存在同類問題，將在脫貧攻堅目標考核中雙倍扣分。縣治理辦要整合財政、審計、紀檢、巡察等力量，把項目資金方面的問題作為治理重點，發現一起、嚴查一起、通報一起、問責一起。

（四）樹牢責任意識，立行立改基礎不牢的問題。脫貧攻堅基礎工作問題繁多、不實不牢，根本在于部分干部責任意識不強、工作敷衍塞責。因此，務必要根治“不負責、不具體”等頑疾，樹立求真務實的作風，全面夯實基礎。

一是工作要細之又細。基礎工作是最基本，也是最簡單的工作，只要用點心、負點責，就可以做到精準。首先人口信息要核準，系統人口、常住人口，必須精準；其次致貧原因要找準；最后幫扶措施要規劃準，不能出現邏輯錯誤，必須做到系統、手冊、明白卡、手機APP“四個一致”。

二是過程要實之又實。要對照習總書記“脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”的要求，將實的作風伴隨幫扶工作全過程。幫扶要實，要徹底摒棄過去走馬觀花、流于形式的幫扶，— 12 — 真正利用每月四天的時間，幫助貧困戶解決收入、就醫、上學等實際困難。算賬要實，收支臺賬必須是和他本人算賬，必須本人簽字，必須本人認賬。如果你幫他填了，或者你幫他代簽了，他不曉得，或者明明沒有的收入給他算進去。這叫弄虛作假。這是黨中央最痛恨的事，這是脫貧攻堅中最大的風險。

三是核查要嚴之又嚴。鄉鎮、村要認真履職，對基礎資料、三本臺賬，不能由幫扶責任人填了就聽之任之，必須一本一本審、一戶一戶查。要加強交叉核查，既要核實基礎信息是否準確，又要檢查是否動態更新，發現問題及時反饋。要嚴格督查。將基礎工作、三本臺賬收集等納入作風治理范圍，通過查基礎工作不實，深挖干部作風不實的問題。對基礎工作出現問題的，一次督促整改，二次通報曝光，三次追責問責，倒逼責任落實。

（五）樹牢群眾意識，立行立改滿意度不高的問題。部分群眾滿意度不高，主要原因是獲得感不強，我們一些干部做工作的時候，寄希望于教會群眾，這是方向性錯誤。你在的時候會說，你不在的時候還會說啊！他可能還會說是你教他說的。我們必須通過作風專項治理，解決群眾訴求、嚴懲發生在群眾身邊的腐敗和作風問題等，綜合施策提升滿意度。

一是多渠道收集群眾訴求。第一個渠道，梳理“三張單子”。請政法委牽頭，縣委辦、政府辦、紀委、組織部、扶貧移民局、群工局等相關部門，把有關脫貧方面的信訪件分鄉鎮、分村梳理成單子；宣傳部將群眾關于脫貧攻堅的輿情，梳理成單子；縣紀

— 13 — 委根據精準巡防、“2214580”、巡視組收集反饋的問題，梳理成單子。將“三張單子”綜合起來，月初發到鄉鎮、村、幫扶單位和整治辦。第二個渠道，分社召開群眾會，廣泛聽取意見訴求，每一個貧困村、非貧困村，都要形成記錄和意見，每月上旬完成報整治辦。

二是分類解決群眾訴求。第一類，符合政策，有項目支持的立即去辦，要給群眾一個強烈的信號，黨委政府是為群眾辦實事的。第二類，符合政策，沒有項目支持的，定出計劃，有計劃地逐步給予支持。第三類，不符合政策的要給群眾講明。整治辦每月對照梳理的訴求單子，暗訪督查解決情況，每月初通報一次。

三是堅決查處曝光典型。務必通過暢通信訪舉報渠道，全面排查基層干部優親厚友、吃拿卡要“微腐敗”問題，推進暗訪追責曝光，無禁區、全覆蓋、零容忍堅決查處，切實維護基層群眾的合法權益，讓群眾增強滿意度與獲得感。

群眾滿不滿意，不是我們在群眾面前把群眾教會，鞠躬說好話，而是要在作風治理中樹牢群眾觀。一切為了群眾，一切服務群眾，一切幫助群眾，在這個過程中讓群眾滿意。堅決反對個別干部寄希望于投機取巧、弄虛作假來做群眾工作，取得虛假滿意度。

我就講這些，謝謝大家！

第二篇：鎮黨委書記在脫貧攻堅工作推進會上的發言

尊敬的謝部長、各位領導同志們大家好：

根據會議安排，現我就xx店鎮201x脫貧攻堅工作完成情況和2017脫貧攻堅工作計劃作以簡要匯報，不妥之處敬請批評指正：

201x工作取得的成效

201x年縣委xxx書記兩次帶領縣級包鎮領導和縣級相關部門蒞臨我鎮召開脫貧攻堅現場辦公會和交辦會，指導“率先脫貧示范鎮”的創建工作。組織部謝部長每月都要深入村組現場督辦，每周都要了解工作進度，有力促進我鎮脫貧攻堅工作全面開展。

從抓班子、帶隊伍、轉作風、提效能、樹形象五個方面著手，脫貧隊伍建設堅強有力；

堅持短中長產業相結合，發展中華蜂1萬箱、土雞4.2萬只、蛋雞2萬只、黑豬1萬頭、香菇100萬袋、木耳5000架、蒼術、五味子等中藥材5000畝、核桃科管8000余畝，被市政府評為核桃科管示范鎮；

開展“素質提升技能脫貧”專業培訓活動，邀請新潮學院、實施“雨露工程”，實現21個村居全覆蓋；

成立合作社26家，探索“政府支持入股，村委會自籌入股，貧困戶以產品入股”的運營形式，將政府支持與村委會自籌部分，作為集體收入，實現對貧困戶二次分紅，壯大集體經濟；

建成xx街迎賓大道一期322戶、裕園小區二期200戶、vv二期184戶；

啟動vv坪移民搬遷點210戶、迎賓大道二期836戶；

惠民政策全面落實；

栽植櫻花樹1115株、大顆櫻桃5000株、棗樹10000株、枇杷2080株、桂花904株、塔柏1350株、女貞1500株、柳樹6423株，全縣核桃提質增效和城鄉綠化現場推進會在我鎮觀摩;投入資金1200余萬元，美化院落場面520戶、改造廁所圈舍1100處、更換線路15600米、燈具1800盞、添置家具家電1000余件、改造廚房墻面14500平米。

一年來，我鎮脫貧攻堅工作取得了全縣第一的好成績，得益于縣委、政府的堅強領導；

得益于謝部長的親切關懷；

得益于各部門的大力支持；

得益于全體鎮村干部的共同努力。201x年全鎮724戶2674人實現脫貧，其中vvvvvvv村實現脫貧摘帽。11月29日，胡和平省長到xx村檢查調研脫貧攻堅工作，并給予了高度評價，尤其是對貧困群眾這種積極向上的精神風貌給予了肯定。

同時，我們也清醒地認識到目前存在的幾個問題：一是項目資金到位慢，國開行第一批驗收后至今未兌現，第二批還沒有驗收；

二是居室改造和環境整治欠賬大；

三是大部分村主導產業不突出，集體經濟發展難；

四是產業鏈條短，產品銷路不暢；

五是基層組織不適應新常態，致富帶富水平不高；

六是貧困人口等靠要、樂貧、安貧思想嚴重；

七是干部作風有待進一步加強，沉下去“潛伏時間不長”深入群眾不夠。

201x年脫貧攻堅工作計劃

201x年是我鎮全面兌現“率先脫貧”承諾的關鍵一年，我們將突出“八項重點工作”，筑牢“五大基礎”，創新“三帶三創”模式，推進兩大項目建設，夯實“四個責任”，咬定目標，狠下決心，上下同欲一舉完成4個貧困村摘帽和2196戶6060人脫貧任務，實現早日夠格進入小康社會。

一、突出“八項重點工作”，落實縣委張書記指示精神。

（一）突出隊伍建設：按照縣委組織部謝部長要求，加強黨的建設，推進基礎組織規范化建設，從“三會一課”抓起、從組織生活會嚴起。一要選優培強村兩委會班子，人人事事干在群眾前頭；

二要開展“黨性體檢”，優化黨員結構，加強黨性教育，增強黨員的責任感和使命感，讓黨員個個站的正、叫的響、干的好；

三要開展“新農民教育大課堂活動，以法律規范人、以道德引領人、以真情感化人，打開脫貧扶志新思路，抓住黨建不放松，凝聚發展正能量。

（二）突出產業發展:抓住產業脫貧這個關鍵，落實“五大發展理念”，突出“一村一品”，實現“戶均一業”，通過短、中、長結合布局“食用菌、中華蜂、生態養殖、良種核桃、中藥材”五大主導產業，全鎮21個村居每村至少發展成片中藥材100畝，總量達到1萬畝。堅定不移的推行政府補、群眾籌的辦法，引導貧困戶積極發展產業，采取公司+合作社+貧困戶的模式，發展訂單農業。

（三）突出技能就業:繼續加大建筑勞務、廚藝技工、家政服務等外向型技能的培訓力度，擴大對外勞務輸出力度，鼓勵外出技能就業，騰出發展空間；

突出中華蜂養殖、禽畜養殖、藥材種植、核桃科管等內向型技能的現場培訓，加強內在經濟發展技術含量，培養職業農民，實現持續穩定脫貧。

（四）突出集體經濟：貧窮不是社會主義，實現全面小康的中國夢就必須壯大集體經濟。要求21個支部必須領辦一個合作社，帶領貧困戶發展產業，壯大集體經濟，將集體經濟發展納入到村班子今年的重點工作任務，與考核相掛鉤，考驗班子的凝聚力、戰斗力、創新力。

（五）突出移民搬遷：移民搬遷作為脫貧攻堅五個一批的重要舉措。一要抓好xx街迎賓大道一期、裕園小區二期、石頭梁二期三個移民點入住工作；

二要保障好牛家坪移民搬遷點、迎賓大道二期工程順利實施；

三要加強移民小區精細化管理，讓搬遷群眾享受到城鎮的優質服務；

四要加快迎賓大道100畝香菇產業園、ccc北竺千頭林麝養殖園、xx街農產品加工園和千畝立體生態種植園等配套產業的建設進度，打造產城結合新格局。

（六）突出政策落實：強農惠農政策的落實是實現全面脫貧的基本保障。健全社會服務保障體系，全面落實各項強農惠農政策，使困難群眾基本生活實現應保盡保。嚴格實行村級賬務公開，嚴禁吃拿卡要與優親厚友，不折不扣的將惠農政策落實到位。

（七）突出村容村貌：村容村貌改善是提升脫貧風貌的有效辦法。一要注重全面覆蓋抓整治，不留死角死面，不做盆景工程；

二要注重核心區打造，塑造村居亮點。

（八）突出民居改善：民居改善是保障貧困戶生活質量的重要途徑。一要加大對已搬遷戶和危舊戶拆除力度，消除安全隱患，恢復生產用地；

二要對切實需要改造的民居進行全面改善提升，為貧困戶提供安全有保障的住房。

二、筑牢“五大基礎”，確保工作高點起步。

（一）統籌“兩個規劃”，確保“三個全覆蓋”。扎實做好國開行支持貧困村脫貧建設規劃和財政整合資金支持非貧困村脫貧建設規劃的統籌工作，做到環境整治、居室改造、產業發展“三個全覆蓋”，確保規劃的針對性和指導性。

（二）抓好生態產業，確保春季工作開門紅。當前要利用春季有效時間，集中人力、物力、財力，加強與絡億等公司合作力度，發展訂單中藥材，采取政府補、群眾籌的辦法，探索切實可行的合作模式，簽訂合作協議，落實連翹5000畝、紫苑2000畝、五味子1000畝、前胡500畝、當歸500畝、丹參300畝、九月菊200畝，確保每村完成至少100畝的集中連片中藥材的最底線工作任務。

（三）立足長遠發展，避免“重復建設”。我鎮要將脫貧攻堅作為全鎮發展的主戰場，進一步加強領導、形成合力，堅持產業優先、四化引領、產城聯動，推進一、二、三產深度融合。因地制宜，做到高起點連片規劃、高標準建設、集中打造、適度超前，避免“重復建設”，進一步提高公共服務能力與水平。

（四）切實開動腦筋，破解四大難題。一是通過強班子，培養全村“領頭羊”，抓黨建，形成強大引力場，樹榜樣，營造做有標桿、趕有目標的濃厚氛圍，解決群眾積極性不高的難題；

二是通過用足項目資金，調動社會資本，降低工作成本和加大政府補貼力度撬動貧困戶投入四個方法解決資金投入不足難題；

三是通過抓住“因地制宜”這個核心，遵循客觀規律，引導貧困戶以市場為導向，因地制宜、因戶制宜、因時制宜，倡導訂單產業，確保貧困戶有產有銷、有投入有回報，從根本上保障產業脫貧持續穩定，解決產業定位不準問題；

四是充分利用農村黨員現代遠程教育開設“遠程教育學習課堂”、農閑時間召集群眾開展“實用技術”課堂、根據農時季節特點開設“田間實踐課堂”，新農民教育大課堂著力提升貧困戶整體素質。

（五）保持清醒頭腦，精準使用扶貧資金。黨風廉潔工作搞不好，一切工作都是零。扶貧資金是貧困群眾脫貧致富的希望，嚴禁任何人擠占挪用、虛報冒領，鎮村兩級干部要加強自我約束能力，提高資金管理水平，鎮紀委要定期抽查，監督扶貧資金的使用情況，及時提醒糾正不當行為，對違紀違法行為要嚴肅處理。

三、創新“三帶三創”模式，探索脫貧攻堅新途徑。解決“主體是哪些、錢從哪里來、工作怎么抓、產品怎么銷”等核心問題。一要加強對龍頭企業、合作社、產業大戶的支持力度，發揮帶動作用，結實與貧困戶之間的利益鏈條，通過收益分配和定期分紅加快貧困群眾脫貧致富步伐；

二要不斷創新金融扶貧模式，利用好扶貧資金，發揮好金融扶貧的作用；

三要創新包抓工作模式，摸清情況、有的放矢，堅持實事求是，體現“全面、嚴實、精準”要求；

四是創新產品銷售模式，根據市場需求，發展訂單產業，擴寬電商渠道，保障產銷同步。

四、強力推進兩大項目順利實施。舉全鎮之力，爭取金雞扶貧項目和光伏扶貧項目在我鎮早日開花結果，一要采取超常規措施保障北區1100畝“一園四場”工程建設進度，努力使南區120畝蛋品交易中心近日交地開工，確保9月全面建成投產；

二要加大金山130畝光伏產業用地的流轉和地面附著物的清理力度，使5.6個兆瓦的農光互補項目早日開工。

五、夯實“四個責任”抓落實。一是夯實科級領導牽頭駐村抓謀劃的總體責任，保障脫貧規劃科學有效；

二是夯實一般干部深入一線抓落實的具體責任，保障脫貧工作落地有聲；

三是夯實村組干部現場指導的核心責任，保障脫貧產業健康發展；

四是夯實貧困群眾主動作為的主體責任，保障脫貧事業深入人心。

2017年我鎮將緊緊圍繞既定工作目標，堅持奮發有為、求真務實的工作作風，不斷發揮干部的創造性和群眾的主觀能動性，為建設“三強兩好”新xx貢獻xx力量。

第三篇：全縣脫貧攻堅調度會講話&全縣脫貧攻堅推進會上講話

全縣脫貧攻堅調度會講話

同志們：

縣委研究決定召開這次調度會議，主要是全面了解各鄉鎮和有關縣直部門單位決戰決勝脫貧攻堅戰情況，推進脫貧攻堅加緊加快進度。參加會議的有各鄉鎮黨委書記、脫貧攻堅領導小組成員單位主要負責人、縣脫貧攻堅指揮部全體人員。剛才，X 個鄉鎮和 X 部門匯報了前段脫貧攻堅工作情況。從匯報和了解到的情況看，各鄉鎮各有關部門努力克服疫情影響和困難風險挑戰，脫貧攻堅工作全面開展，進展順利。但仍存在進度不平衡、不嚴不實、質量不高等問題。為確保高質量如期實現脫貧攻堅目標、全面建成小康社會，我再強調以下五點。

一、務必再強化“清零”意識，確保貧困人口全部如期脫貧 一是全面完成減貧任務。要緊盯“兩不愁三保障”目標標準，對剩余未脫貧的 X 戶 X 人貧困人口，組織干部逐村逐戶逐人進行研判，因戶因人精準施策，完善工作臺賬，實行掛圖作戰，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，逐一“清零”銷號，確保現行標準下建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。

二是扎實開展“補缺行動”。要堅持現行標準，持續排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在問題，及時全面查缺補漏，一項一項整改“清零”，一戶一戶對賬銷號，全面補齊“兩不愁三保障”短板，扶持所有已脫貧人口持續提升生活質量和水平，確保經得起普查抽查。

三是強化動態監測管理。要建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，對低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞動能力戶等 X 戶 X 人的邊緣戶和 X 戶 X 人的脫貧監測戶進行特別關注、建立臺賬、專冊管理、重點監測，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧，實現返貧和致貧“清零”，確保同步實現全面小康。

四是實施脫貧攻堅普查。要成立縣脫貧攻堅普查領導小組，形成以統計調查和扶貧部門為核心，相關部門協作配合的組織架構，深入研究、精心編制操作性強的實施方案，重點調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，核實脫貧攻堅的真實性和準確性，確保“無數字脫貧”“無虛假脫貧”。

二、務必再強化“鞏固”意識，全面提升脫貧攻堅成果 一是加強搬遷后續扶持。要認真落實省市委關于做好易地搬遷后續扶持發展工作的指導意見，扎實做好易地搬遷后續扶持發展工作，對全縣 X 戶 X 人易地扶貧搬遷戶進行“回頭看”，逐戶落實產業就業等后續扶持措施，杜絕搬遷戶“兩不管、兩頭跑”問題。大力扶持新社區工廠轉型升級，對 X 以上的易地搬遷安置社區至少創辦 X 家新社區工廠，其中 X 戶以上的至少穩定就業 X 人，X 戶至 X 戶的至少穩定就業 X 人，充分保障搬遷群眾安居樂業。

二是拓展壯大村集體經濟增收渠道。要扎實落實《支持壯大農村集體經濟十條措施》，有效利用農村各類資源資產資金，因地制宜拓展增收選路子，發展壯大農村集體經濟，堅決消除

“空殼村”。指導各村規范管理和運營集體“三資”,加快清產核資、成員界定、股份配置，明晰產權關系，防止賬目不清、管理混亂，力爭到 2020 年底，每個村的村級集體經濟年收入達到 5 萬元以上。

三是積極推進消費扶貧。要大力扶持各類扶貧實體和網絡平臺，廣泛動員社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式帶動貧困人口增收。要進一步健全和完善“第一書記扶貧超市”消費扶貧載體和機制，扎實推進扶貧產品進商場、進高校、進社區、進企業、進機關、進酒店“六進”活動，適時組織開展農特產品集中展銷，多渠道推動更多的農村特色產品轉化為商品。要加強縣、鄉鎮、村三級電商銷售服務體系建設，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，確保所有已建成村的項目規范運行，帶動更多的貧困戶增收。

四是加大社會扶貧力度。要持續推進與 XXX 市全方位、深層次、多領域經濟合作與扶貧協作，持續加大扶貧協作項目爭取力度，力爭 2020 年支持資金增長 30%以上。要主動對接國有企業、高教系統和醫療衛生三大幫扶體系，爭取更多資金和項目支持。要抓好 XXX 等 X 個省市單位對口幫扶銜接，動員縣慈善協會、女子創業協會和市場主體等社會力量主動參與扶貧，深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，凝聚社會合力鞏固脫貧成果。

五是持續激發內生動力。要大力開展“誠孝儉勤和”新民風建設，大力推廣道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種

渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規陋習、樹立文明新風。要鼓勵和支持貧困群眾發展產業增收脫貧，采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎，減少簡單發錢發物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養懶漢”。要加大對自力更生脫貧典型的表彰宣傳，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向。

三、務必再強化“穩定”意識，確保扶貧政策接續穩定性 一是加大產業扶貧力度。要繼續落實不少于 X 萬元的產業獎扶資金，大力扶持“X 個 X 萬”脫貧產業，確保貧困群眾經營性收入占比只增不減。要全力打造“旅游+貧困戶”新業態，扶持發展一批旅游扶貧示范村（點），帶動一批貧困戶通過發展鄉村旅游實現增收脫貧。要持續鞏固市場主體帶動貧困戶脫貧成果，根據省市產業脫貧資金切塊規模，加大對扶貧經營主體獎補力度，完善帶貧益貧機制，提高貧困戶的參與度、受益度，帶動貧困群眾穩定持續增收。

二是加大就業扶貧力度。要堅持就地就近就業，進一步完善以轉移就業和公益專崗為重點的多元就業扶貧體系，確保有勞動力的貧困家庭至少 1 人穩定就業。要加大公益性特崗和公益性專崗開發力度，新增或補充的各類社會服務、公益性和扶貧就業專崗，重點安置深度貧困村無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。要加強家庭手工業培育，積極引導外出務工人員回鄉創業、返鄉投資，帶動貧困人口就地就業脫貧。要開展貧困勞動力培訓，確保全縣有培訓需求的貧困勞動力都能掌握一技之長。

三是全面落實保障政策。在攻堅期內所有脫貧戶要繼續按規定享受各項扶持政策，穩定脫貧基礎。教育扶貧要扎實落實保學控輟 X 條措施和“XXX”責任制，建立從學前教育到大學全方位的資助體系，確保適齡人口一個不少地接受義務教育，所有符合資助條件的貧困學生一個不少地享受教育資助。健康扶貧要落實好基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障，實現貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確保“應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜”，堅決防止“脫貧即脫保”問題。

四、務必再強化“均衡”意識，提升農村基礎設施和公共服務水平一是加強項目資金整合。要建立扶貧資金穩增長機制，縣財政按照不低于地方一般預算收入 X%的比例、增長不低于 X%的幅度安排專項扶貧資金。要加大對上項目資金爭取力度，確保中省涉農整合資金規模不減，做好涉農整合資金調度，各類涉農項目資金做到“應整盡整”。要規范項目管理，完善脫貧攻堅項目庫，落實扶貧領域資金全口徑監管和項目公告公示制度，強化扶貧資金績效評價。要按照“不漏一鎮、不漏一村、不漏一項目”的要求，對脫貧攻堅以來所有扶貧項目進行審計全覆蓋，不斷提升扶貧資金管理水平和使用效益。

二是補齊基礎設施短板。要傾斜涉農整合項目資金，統籌謀劃推進 X 個行政村路水電訊等建設項目，全面補齊農村基礎設施和公共服務設施短板。要安排扶貧專項資金，用于支持貧

困發生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產業配套設施項目。要完成農村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實現通客車目標。要以解決農村環境“臟、亂、差”現象為重點，大力開展農村生活垃圾治理和衛生廁所改造，實施農村人居環境整治行動。

三是加強扶貧資產管理。要制定扶貧資產管理運行方案，對扶貧存量資產開展全面摸底、確權登記，規范收益使用分配，確保扶貧資產有人管、有錢管、有機制管，持續發揮效益。要進一步完善農村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場、污水處理站、敬老院等工程建設和運行管護長效機制，落實管護責任，解決農村設施“有人建、無人管”問題，促進工程長久發揮效益。

五、務必再強化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅保障機制 一是做實領導保障，持續強化脫貧攻堅責任。要嚴格落實“三級書記”抓脫貧責任，扎實開展貧困對象“遍訪行動”。要進一步強化縣委對脫貧攻堅統攬，縣委每月至少專題研究 1次脫貧攻堅工作，黨政主要領導每月至少要有 5 個工作日用于扶貧。要認真落實縣級領導“三個一”責任制，縣級領導每人聯系一個鄉鎮、主抓一個貧困村、負責一項脫貧攻堅工作。要繼續推行村總隊長制，進一步強化總隊長對所負責村脫貧攻堅工作的統籌。要堅持鄉鎮黨政一把手負總責，鄉鎮、村干部主要精力用于脫貧攻堅。要對建檔立卡人口規模較大、剩余貧困人口較多的村實行掛牌督戰。

二是做實工作隊保障，保持集中攻堅力度不減。縣脫貧攻堅指揮部、鄉鎮作戰部和行業部門扶貧干部要保持相對穩定，所有駐村工作隊和包戶干部人員不變、力量不減、標準不降。要加強“四支隊伍”管理，將第一書記、駐村工作隊員扶貧績效與包聯貧困村評估考核直接捆綁，把村干部 X%薪酬與脫貧攻堅績效掛鉤。要注重發揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務且表現突出的鄉鎮和部門黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優秀的扶貧干部提拔使用。

三是做實防險保障，加強脫貧攻堅風險防范。要統籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與其他農戶之間的政策均衡問題，防止因享受政策利益不均衡而引發矛盾。要預防金融風險，嚴控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問題。要完善考核方式方法，堅持實事求是，堅決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認真落實貧困縣各項約束機制，扎實開展扶貧領域作風專項治理，堅決防止和糾正扶貧領域各類形式主義和官僚主義。

四是做實宣傳保障，抓好脫貧攻堅總結宣傳。要繼續深入宣傳全縣脫貧攻堅工作的生動實踐和典型做法，2020 年重點圍繞扶持壯大村集體經濟、易地扶貧搬遷后續扶持發展等方面，抓好示范培育、樹立樣板。要大力宣傳長期奮戰在扶貧一線上扶貧干部和扶貧系統干部先進事跡。要全面系統總結脫貧攻堅工作成果，成立工作專班，系統整理脫貧攻堅工作檔案。要創新宣傳方式，鼓勵創作具有時代特色的脫貧攻堅文藝作品，優化決戰決勝脫貧攻堅戰的環境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃

厚氛圍。

同志們，攻堅要有硬舉措，脫貧要有實成效。年底前完成脫貧任務，時間緊、要求嚴、任務重，這既是壓力、也是動力、更是責任，各級各部門必須以高度的政治自覺、責任擔當、緊迫意識，切實加大力度、加快速度、加緊進度，堅決不讓一個貧困人口掉隊，堅決如期打贏脫貧攻堅戰！

在全縣脫貧攻堅推進會上的講話

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要、非常緊迫的大會，這也是今年我們第 X 次召開如此高規格、大規模的脫貧攻堅專題推進會，充分說明脫貧摘帽到了拼刺刀決勝負、分秒必爭的關鍵時刻，全縣上下務必保持背水一戰的決心、孤注一擲的狠勁、萬無一失的精心，一鼓作氣、爭分奪秒，集中精力、全面攻堅，堅決打贏脫貧攻堅這場決勝之戰。

在今天的大會上，X 同志傳達學習了全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會和全市脫貧攻堅推進暨中省幫扶單位聚力沖刺 X全域脫貧摘帽大會精神，X 同志通報了今年二季度脫貧攻堅考核情況，X 同志安排了下一階段脫貧攻堅重點工作，講的很具體、很詳細、很到位、很有針對性，待會兒 X 同志還要作會議小結、提工作要求，大家要一并抓好貫徹落實。今天會上印發了 X，請大家認真學習，立即行動，抓好落實。同時要嚴格按照 X 要求，切實做實做好相關工作。下面，我講三點意見。

一、肯定成績、正視問題，務必增強戰則必勝的信心

我多次反復強調，今年實現整縣脫貧摘帽是必須完成的政治任務，這是決勝之戰、必勝之戰，沒有絲毫退路、沒有半點僥幸，全縣上下必須在思想認識上再統一、在態度立場上再堅決、在行動落實上再堅定。

第一、脫貧成效明顯，要始終保持決戰決勝的信心和定力。近年來，我們堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇，以脫貧攻堅為統攬，精準施策、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得了階段性明顯成效。201X 年，X 獲得省市脫貧攻堅成效考核“雙優秀”，201X 年，我縣在全省脫貧攻堅工作成效考核中評定為綜合評價較好的縣區，全市脫貧攻堅考核被評為優秀等次，實現了市考“兩連優”目標，技能脫貧、產業扶貧、X 扶貧協作等一批創新做法和成功經驗受到中省肯定推廣。XX 區來 X 扶貧掛職干部 X 同志成為全省先進典型。X 脫貧攻堅成效顯著、戰果豐碩，這是全縣干部群眾拼搏奮斗的結果，也凝聚著中省市定點幫扶單位的傾力支持。這里特別需要感謝的是，中省市各幫扶單位高度重視定點幫扶工作，定期到村調研指導，協調解決困難問題，在幫扶工作上出實招、求實效，幫助包聯貧困村發展產業、組織就業，修路建橋、引水送電，美化環境、淳化民風，辦成了一大批群眾暖心舒心的好事實事。中省市幫扶單位的務實的工作態度和工作作風值得我們學習，在此，我代表縣委縣政府表示衷心的感謝。應該說，通過近三年來的艱苦努力，我們已經為決戰摘帽打下了比較堅實的基礎，加上省委主要領導和市政府主要領導包聯 X、中省市對 X 傾力

傾斜幫扶支持，這些都是我們決戰決勝的信心所在、底氣所在，全縣上下必須形成思想共識，那就是我們完全有條件、有能力、有把握，更加有信心和決心打贏打好 X 脫貧攻堅這場硬仗。

第二、問題依然突出，要始終保持如履薄冰的高度警醒。今年以來，特別是脫貧攻堅三次推進會以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，苦干實干，各項工作取得了積極明顯成效，應該說，工作成績是主流，是值得肯定的，但現在不是說成績的時候，更應該重視問題。對照脫貧摘帽標準要求，從中省市巡視考核審計反饋情況看，從縣上督查通報情況看，從平時掌握了解情況看，我們的工作中還存在很多問題短板弱項，剛才 X 同志通報的很詳細、很具體，有的問題還相當突出，讓人觸目驚心、坐立不安。一是責任落實不到位。首先是縣級領導以上率下作用發揮還不夠充分還不到位，在上次推進會上，我和 X 縣長代表縣委、縣政府與每位縣級領導都簽訂了責任書，但是責任書責任的落實情況還有相當差距，有的縣級領導沒有嚴格按照“三個一”工作機制的要求履職盡責、以身作則；其次是有的部門和鎮的主要領導對當前脫貧攻堅形勢的嚴峻性、時間的緊迫性認識不到位，沒有危機感，存在僥幸心理，依然是按部就班、四平八穩的安排工作、落實任務，一些干部作風漂浮，工作抓而不緊、推而不動，工作經不起督查、經不起考核、經不起暗訪、經不起較真碰硬。二是政策落實不到位。主要是健康、教育、金融等扶貧政策落實還有差距，比如，縣上在對一個基礎工作較好的貧困村進行深度研判時，發現有義務教育階段學生輟學現象，這是一票否決指標，要引起

高度重視，立即落實到位；有的慢病患者沒有辦理慢病證，無法落實慢病報銷政策；一些貧困戶中的殘疾人，沒有取得殘疾證，無法享受殘疾人補貼；還有資產性收益扶貧資金滯留嚴重，小額貸款逾期資金量較大等問題。三是工作落實不到位。這方面的問題很多，比如易地扶貧搬遷竣工率、入住率低，道路硬化、安全飲水等項目建設推進滯后，脫貧攻堅問題整改不扎實，基層基礎軟件資料不完善、不規范、邏輯錯誤等等這些問題，令人警醒，讓人如坐針氈，每一位干部都要深刻反思，尤其是各位縣級領導和各鎮、各部門主要負責同志要結合職責分工，逐一對號入座，嚴肅認真對待，立即動手，切實加以解決。今天的工作情況通報，堅持問題導向，對查明的問題，縣脫貧攻堅指揮部已分別進行了交辦，縣紀委監委、縣脫貧辦要對各鎮各部門整改及工作推進情況進行跟蹤督辦。

第三、壓力空前巨大，要始終保持連續作戰 的昂揚狀態。X 在三年內兩次被中央約談，暴露出工作中存在很多突出問題，距離中央要求還有很大差距，很多具體工作都是縣級層面抓的，我們都有責任，面臨的政治壓力和工作壓力都是空前的。脫貧攻堅是立了軍令狀的，從中省市巡視督導和了解的已退出縣的情況看，中省市對脫貧退出評估檢查要求之高、把關之細、問責之嚴前所未有，一旦出現問題，肯定會軍法從事，是要付出慘痛代價的，大家要清醒認識到，如果脫貧攻堅任務完不成，其他工作做得再好也是零分。近期，省市先后召開了會議對脫貧攻堅工作作出了新部署、提出了新要求，特別是 X 省長和省人大常委會副主任、市委 X 書記都做了重要講話，讓我們再一

次深切感受到打贏這場硬仗的重要性、艱巨性和緊迫性，省市一系列會議充分釋放出快節奏、高效率、強推進、無退路的強烈信號。大家要切實把思想和行動統一到中省市部署要求上來，絲毫不能懈怠，片刻不能松勁，繼續保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態，發揚不怕吃苦、連續作戰的頑強作風，振奮精神持續發力，步步為營攻城拔寨。

二、咬定目標、全力以赴，全面掀起百日沖刺高潮 脫貧攻堅任務重、時間緊、困難多，全縣上下要咬定目標不放松，拿出“拼刺刀、攻山頭”的無畏和銳氣，與時間賽跑，爭分奪秒、全面沖刺，迅速掀起百日沖刺高潮，確保如期完成脫貧攻堅任務。關于下階段工作，X 同志安排的很全面，我不再面面俱到，著重強調以下幾個方面的要求。

一是目標任務必須堅決完成。實現 X 個貧困村、X 萬人脫貧退出，這是省市評價我們今年工作成效第一位的標準，是開展其他各項工作的基礎和先決條件，必須堅決完成。從現在算起到 X 月底，有效時間已不足 XX 天，真正到了決戰沖刺的倒計時時刻，從現在起，全縣上下要全面進入脫貧摘帽“百日沖刺”時間，動員全縣力量，集中全部精力，全面補齊基礎設施、安全住房、穩定增收、檔案資料等各個方面的短板弱項，確保按標準全面完成減貧任務。在安全住房方面，任河千人安置社區和蒿坪鎮小茨溝集鎮安置點嚴重滯后，務必采取超常規措施加快進度。所有這些任務，都有明確的時間節點，都有嚴格的標準要求，環環相扣，步步緊逼，一個環節拖了后腿，整體進度必然受影響，各級各部門務必牢牢把握 X 月底和 X 月底兩個關

鍵時間節點，學會“十個指頭彈鋼琴”，統籌謀劃、協調推進，避免打亂仗，真正把任務、責任、措施落實到每一個領導、每一個部門、每一名干部，對應到每一戶貧困家庭、每一個貧困人口、每一個時間節點，高質量完成每一項任務，確保順利實現整縣摘帽退出。

二是問題整改必須徹底到位。今年的脫貧攻堅問題整改不同以往，不論是巡視整改，還是成效考核整改，都是重大政治任務，必須不折不扣的真改實改、徹底改。各級各部門要把問題整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，推動責任逐級下沉、壓力逐級傳導、工作逐級推進，做到真認賬、真反思、真負責、真整改，將存在問題全面整改到位，以高質量的整改迎接省委核查驗收和中央“回頭看”。特別是縣級領導要結合職責分工，抓緊抓實分管領域問題整改，逐條逐項跟蹤督導，確保整改取得實效。要毫不松懈地將作風建設貫穿脫貧攻堅始終，堅決杜絕形式主義、官僚主義，對敷衍整改、虛假整改、表面整改的，要嚴肅問責。整改落實情況要按要求及時上報。

三是建設質量必須嚴格監管。近年來，我們搶抓脫貧攻堅的歷史機遇，實施了一大批基礎設施和公共服務設施項目，群眾的住房條件、生活環境、公共服務水平得到了前所未有的提升。但與此同時，因工程質量問題引起的負面輿情和群眾信訪時有發生，有的危房改造降低標準，有的道路建設現場監管缺位，有的飲水項目剛剛建成就無法正常用水，有的配套設施及公共服務質量不高，諸如此類，群眾反映強烈、意見很大，必

須引起高度重視。因此，在搶工期、趕進度的同時，決不能忽視工程質量，必須切實加強施工監管，嚴格執行驗收標準，堅決杜絕偷工減料、欺上瞞下、降低標準等行為，嚴防出現“豆腐渣工程”。凡是工程質量出了問題的，不僅要追究施工單位責任，還要追究主管部門和所在鎮村責任。縣紀委監委要堅持預防和懲治并舉，涉及工程建設質量方面出現的違紀違法問題要嚴懲不貸。

四是惠民政策必須足額兌現。政策兌現直接關系到群眾切身利益，要全面梳理政策，按照到村、到戶、到人，普惠、特惠、優惠等進行分門別類，逐一對接落實，確保產業獎補、創業就業、住房補助、金融扶持等應該享受的政策全面享受，使貧困戶有明顯的獲得感。特別是要認真落實好教育、健康脫貧政策，確保義務教育階段無輟學學生，確保貧困群眾全部參加農村合療和大病保險，脫貧退出的硬性指標全部達標。

五是基層基礎必須全面夯實。群眾認不認可、滿不滿意，在整個摘帽評估過程中至關重要，一旦群眾這一關口沒有把好，就會讓我們整個工作都扣分，甚至全盤皆輸。從現在開始，要在全縣扎實開展大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升行動，動員組織幫扶干部全員進村入戶走訪，幫扶部門除正常值班值守人員外，其他干部都要進村入戶開展幫扶工作，熟悉掌握情況，解決實際問題，疏導思想情緒，逐戶逐人研判，及時發現問題，集中抓整改、補短板、促達標。要加強群眾教育引導，廣泛宣傳黨的政策、脫貧攻堅帶來的新變化、群眾得到的實惠等，讓群眾自覺知恩感恩，對我們的工作從心里認可，切實提升群眾獲得感和滿意度。

六是扶貧風險必須嚴密防范。關于扶貧領域的風險防范問題，今年以來，我們在各種會議和多種場合反復強調、多次安排，重要性不言而喻。當前，脫貧攻堅各類矛盾和復雜問題相互交織，不可預見的潛在風險也逐漸增多，大家必須在思想上高度重視，時刻保持警惕，發現苗頭，及早介入，及時化解。今天再次重申，在推進脫貧攻堅過程中，絕不能出現扶貧工程重大質量安全和腐敗問題；絕不能出現重大政策落實不到位的問題；絕不能出現官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下等問題；絕不能出現群體上訪、媒體重大負面報道等不良影響的事件，切實為脫貧摘帽營造穩定的社會環境。

三、壓實責任、盡銳出戰，堅決完成脫貧摘帽任務 脫貧攻堅現在到了百日沖刺、決戰決勝的最后時刻，各級各部門必須強化組織領導，扛牢決戰責任，做到人員到位、責任到位、工作到位，全力以赴奪取最后勝利。

一是縣級領導責任必須到位。全體縣級領導要以身作則、以上率下，切實抓好分管領域、包聯鎮村脫貧攻堅工作，認真履行好鎮工作團長職責，把握工作要求和時間進度，統籌調度好各鎮項目、資金和人員力量，靠前指揮、一線落實，帶頭蹲點駐村，現場解決問題，督促指導鎮村、部門狠抓落實、推進工作，切實做到“時間清、任務清、短板清、措施清”，以上率下帶動各級干部提振精氣神，打好攻堅戰。縣委常委會會議或縣脫貧攻堅指揮部會議要定期聽取縣級領導責任、工作落實情

況匯報。這里我再次強調，從現在起，從縣級領導做起，全縣上下必須嚴格執行《縣委、縣政府關于集中精力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》要求，X 月 X 日前全縣一律取消公休假、節假日，一律取消一般性外出學習培訓和考察活動，把所有精力都用在抓脫貧攻堅任務完成、抓脫貧攻堅問題整改上，縣紀委監委要就脫貧攻堅戰時紀律執行情況強化監督檢查，發現問題及時通報、從嚴處理。

二是鎮村兩級責任必須到位。各鎮黨政正職必須切實擔負起第一責任，對工作安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，要親自安排部署、親自抓好落實、親自督查問效，真正把任務排到村、排到戶、排到人，把時間排到月、排到周、排到天，實行時間倒算、任務倒排、責任倒查，確保工作抓緊抓牢、任務落地落實。村“兩委”班子要把脫貧攻堅作為最大實事，與駐村工作隊齊心協力、密切配合，既要堅決保證各項扶貧政策接得住、用得好，徹底打通脫貧攻堅的“最后一米”，更要發揮好“領路人”“帶頭人”作用，動員廣大群眾，積極主動、深入扎實地抓好戶脫貧、村退出各項任務落實，時刻嚴密防范“脫不了貧、出不了列”的脫貧攻堅政治風險。

三是行業部門責任必須到位。各行業部門要牢固樹立“一盤棋”思想，切實擔負起行業扶貧職責，扎實抓好政策落實、項目推進等行業扶貧工作，當前要及時安排達標認定工作，早謀劃、早部署、早啟動，加強與省市溝通對接，加強業務培訓，嚴格質量標準，確保退出認定客觀科學、準確有效。縣脫貧攻堅指揮部要充分發揮統籌牽頭作用，堅持問題導向，每周進行分析

研判，著重在統籌資源、統籌工作、統籌監督、統籌管理上狠下功夫，確保工作有序有力有效推進，嚴防“硬傷”問題發生。縣脫貧辦要針對“百日沖刺”行動落實情況，加強督查督辦，不打招呼、不聽匯報、不看材料，直奔現場、直接發現問題，及時通報，堅持指導在基層、暗訪在一線、解決在現場。各行業部門每天工作進展情況分鎮進行統計，經分管縣級領導審定后在 X 脫貧攻堅沖鋒微信群、X 干在實處走在前列縣級領導微信群公布。縣委宣傳部、縣脫貧辦同時每天都要編發全縣簡報，通報工作進展情況，同時向“市委 2019 脫貧攻堅決戰時刻”微信群發送我縣每天沖刺工作情況。

四是駐村幫扶責任必須到位。各級各部門必須高度重視駐村幫扶工作，幫扶單位主要領導要親自上手，重點問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，抽調精兵強將，強化幫扶力量，真正把各路精銳力量挺在脫貧攻堅最前沿。特別是縣脫貧辦會同教育體育和科技局要認真研究、統籌謀劃，在暑假期間，組織動員全縣廣大教師進村入戶，扎實做好控輟保學、政策宣傳、資料完善等工作。中省市定點幫扶單位繼續發揮各自優勢，切實把時間和精力聚焦到因地因戶制宜解決“兩不愁三保障”突出問題上，做到財力、物力、人力投放更加集中、更加精準，真正用心、用情、用力攜手推動 X 脫貧摘帽。各級各部門要牢牢把握中省市加大對 X 傾斜幫扶力度的機遇，強化服務保障，盡最大努力解決好扶貧干部工作生活難題，讓他們心無旁騖干工作、抓幫扶。

五是考核問責激勵必須到位。要以嚴格考核督促落實，全面優化考核督導工作，緊盯各項指標，一項一項建賬列表，按時間節點記錄在案，嚴格考核程序、嚴明考核紀律，把工作考準考實、考出責任、考出壓力、考出動力，真正使考核結果讓大家心服口服。要嚴格執行《X 縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》，以嚴肅問責倒逼工作成效提升，按照市委要求，從 X 月 X 日到X 月 X 日，無論是縣級干部，還是科級干部，也包括一般干部，凡是認為自己能力不行、擔當不了完不成個人所承擔的脫貧攻堅任務的，可以向組織提出請求，組織上會及時研究處置。X月 X 日前沒有提出請求的，視同向組織保證能按時按要求完成任務。凡是沒有按時完成任務的，或者是 X 月 X 日后在中省整改“回頭看”、考核評估、績效評價等過程中出現重大問題，影響全縣整體脫貧的，一律從嚴從重追究責任。要以正向激勵激發動能，堅持在脫貧攻堅一線表彰獎勵干部、選拔重用干部，對于在脫貧攻堅中盡心盡力的干部，組織上要高看一眼、厚愛三分，堅決落實“三項機制”，形成正向激勵的鮮明導向，真正體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

同志們，實現整縣脫貧摘帽，任務非常繁重、時間特別緊張、節點尤為關鍵、要求異常嚴格，全縣上下要把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的練兵場，以舍我其誰的責任擔當和志在必得的信心勇氣，苦干實干、奮勇爭先，以 X 如期摘帽的優異成績向新中國成立 70 周年獻禮！

第四篇：在全市脫貧攻堅推進會上的講話

在全市脫貧攻堅推進會上的講話

同志們：

今天的會議是在全市脫貧攻堅工作進入沖刺階段的關鍵時期召開的一次重要的會議。剛才，柘城、虞城、夏邑分別匯報了脫貧攻堅工作情況。我覺得這三個縣都有各自的舉措和工作特色。梁輝同志匯報時講到，全縣盡銳出戰，優選出348名后備干部充實到非貧困村，對村鄉縣干部一并壓實責任，一并追究責任。白超同志介紹了教育扶貧、醫療扶貧的一些做法。海鷹同志介紹了脫貧攻堅開展情況。這些好的做法都值得我們學習借鑒。彥華同志圍繞“兩率一度”達標等進行了安排。家明同志對下步脫貧攻堅工作進行了部署，講得很好。希望大家高度重視，抓好貫徹落實。總體上來講，大家對脫貧攻堅工作的著力點、聚焦點和靶向都有了清醒的認識。我們要按照習近平總書記提出的“一戶不落、一人不少”的要求，通過脫貧攻堅，使廣大農村的貧困人口、返貧人口實現真脫貧、脫真貧。

今天我們采取不打招呼的方式暗訪了寧陵、睢縣和柘城縣部分貧困村、貧困戶，暗訪中發現的問題令人吃驚。脫貧攻堅工作推進到今天仍然存在這么多問題，令人難以理解。我們在寧陵縣陽驛鄉郭屯村發現漏評問題突出，群眾對貧困戶如何評定不清楚，貧困戶對扶貧政策、脫貧措施不清楚。在睢縣胡堂鄉劉樓村，群眾對貧困戶評定工作不滿意，認為存在貧困戶識別不精準的問題。我們走訪的這幾個村都是非貧困村，感覺存在的問題比較多。針對貧困村存在的問題，我們利用今年5、6月份兩個月時間集中開展了“清零行動”，在7月份進行了鞏固，取得了一定成效。目前，非貧困村存在的問題比較多，而且這些問題不是單一的問題，而是多方面的問題。市政府辦公室要將今天暗訪的影視資料制作成光盤，交給各縣黨政一把手。希望大家保持清醒認識，高度重視，舉一反三，整改到位。要反思我們采取了那么多的措施，為什么還會出現這樣那樣的問題？要深入剖析問題根源，認真分析是哪個環節出了問題？認真分析是工作方法，還是工作著力點出了問題？然后采取針對性措施認真加以解決，確保打贏脫貧攻堅戰。就做好下一步脫貧攻堅工作，我講以下幾點意見。

第一，始終扛牢扛穩脫貧攻堅的政治責任。習近平總書記指出，脫貧攻堅是全面建成小康的底線任務和標志性指標，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是我們必須完成的一項政治任務。可以說，脫貧攻堅的成效決定著全面建成小康社會的成敗。對我們商丘來講，脫貧攻堅的成效是檢驗各級黨委政府貫徹落實習近平新時代中國特色主義思想堅決與否的重要標準。習近平總書記反復強調，五級書記要親自抓脫貧攻堅。我們要牢記各級黨政主要領導是脫貧攻堅的第一責任人，進一步提高政治站位，扛牢扛穩政治責任，履行好第一責任人的職責，決不能有任何應付僥幸心理，決不能成為反面典型，確保群眾真脫貧、脫真貧，真正創造經得起歷史和人民檢驗的實績。

第二，始終堅持以習近平精準扶貧思想為指引。我們在工作中遇到困難和問題時，要學會從習近平總書記重要講話和指示精神中尋找解決問題的路徑和辦法。要始終堅持以習近平精準扶貧思想來指導脫貧攻堅工作。我們要牢記習近平總書記提出的“三個絲毫不能看輕”，即絲毫不能把扶貧任務看輕了，絲毫不能把存在的問題看輕了，絲毫不能把能力不足的問題看輕了。目前，除了習近平總書記提出的工作能力不足問題以外，我們還存在方方面面的問題。比如，剛才彥華同志講到的，有些村干部與一些貧困戶之間有矛盾，不愿意讓其評選為貧困戶。這些村干部沒有嚴格按照各級黨委政府的要求做到精準識別、精準退出。我們要堅持用“三個絲毫不能看輕”來指導脫貧攻堅工作，進一步完善脫貧攻堅的措施和方法。習近平總書記指出，脫貧攻堅目前已經進入了攻堅沖刺階段，要盡銳出戰。我們要按照盡銳出戰的要求，認真做好組織保障、紀律保障和財政保障，確保有人干事、有錢辦事。柘城縣想盡一切辦法，將縣里的后備干部投入到脫貧攻堅第一線，把社會力量動員起來，把作風紀律建設加強起來，把資金保障強化起來等做法值得肯定。習近平總書記強調，要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。王國生書記也指出，用正常的工作舉措來推進，就不能保證把脫貧攻堅打好打贏。我們要按照中央、省里的要求，想盡一切辦法解決好脫貧攻堅工作中遇到的各類難題。尤其是各縣(市、區)黨政一把手決不能有絲毫模糊認識，更不能講條件、擺困難，要用特殊的辦法來推進脫貧攻堅工作，凡是脫貧攻堅需要的資金堅決保障到位，凡是應干的工作必須沖鋒在前，確保將習近平總書記的指示精神和中央、省市部署要求落到實處、見到實效。

第三，始終保持對我市脫貧攻堅現狀的清醒認識。我們務必要充分認識到商丘貧困人口量大、分布廣、農村基礎設施條件差、農民收入普遍較低的現狀。如果認識不到這一現狀，我們就會對脫貧攻堅工作的艱巨性認識不到位，抓工作的力度也會不夠大。這個現狀決定了各縣(市、區)邊緣戶多，脫貧成效不明顯。睢縣、寧陵縣的貧困村和部分非貧困村的村容村貌有了明顯改善，但是由于這兩個縣的貧困人口量大面廣，農村基礎設施落后，才會出現今天暗訪時發現的問題。對此，我們要有清醒的認識。我們要堅持用“一戶不落、一人不少”的標準來衡量各項工作。目前，脫貧攻堅“堅”在什么地方？我認為，“堅”在“一戶不落、一人不少”的要求。脫貧攻堅“難”在什么地方？難在商丘的現狀與“一戶不落、一人不少”標準之間的差距比較大。這是脫貧攻堅在我市最重要的表現。如果對這一點沒有清醒的認識，我們的工作就會出現偏差。今天我們實地暗訪的幾個村也存在很多問題，比如，寧陵縣陽驛鄉郭屯村有貧困戶122戶，貧困發生率較高，卻不是貧困村，又處在邊緣地帶，可能成為國家督查的重點。睢縣胡堂鄉劉樓村也是邊緣村，貧困發生率卻很低，但實際情況不是這樣，也可能是國家督查的重點。我們要按照“一戶不落、一人不少”的標準和國家、省脫貧攻堅考核要求，認真落實各項工作措施，確保群眾穩定增收、穩定脫貧。

第四，切實落實落細各項措施。一是以盡銳出戰、“一戶不落、一人不少”的標準和要求，以下足“繡花”功夫的韌勁，以沖刺攻堅的精神狀態，進一步完善和充實脫貧攻堅的工作體系和指揮體系。柘城、虞城在盡銳出戰上都做了一些工作，緊盯問題和短板，采取了一些針對性措施，做出了積極探索。目前，貧困村脫貧攻堅工作有了一定成效，下一步要進行鞏固提高。目前的工作重點是要保證非貧困村中的貧困戶脫貧。但是從今天暗訪的情況來看，這些非貧困村貧困戶在“六改一增”、扶貧措施、增收措施等方面都存在較大差距。我們要保持清醒認識，抽調干部充實到非貧困村，進一步強化落實非貧困村駐村第一書記的責任，建立健全工作機制，確保鞏固提升非貧困村工作水平。同時要廣泛動員社會力量，通過社會捐贈、社會認領、脫貧結對等方式，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。二是領導干部要帶頭把各種措施向實處做、向細處化。要從縣委書記做起，逐級帶動鄉鎮黨委書記、駐村第一書記沉下心、撲下身、扎下根，做到走訪零死角、排查全覆蓋、幫扶無遺漏。縣委書記要逐個聽取各鄉鎮黨委書記走訪每一戶貧困戶的情況匯報。鄉鎮黨委書記要有工作記錄，要明確貧困戶基本情況、需解決的問題、問題交辦情況、具體工作措施、問題辦結時限等。縣委書記和縣長要帶頭走訪每一個貧困村，輪流聽取各鄉鎮工作匯報，聽取駐村第一書記工作匯報，重點了解掌握邊緣戶和邊緣村危房改造、因大病致貧返貧、兒童輟學等情況，督促各級扶貧干部將工作措施往實處做、往細處化。縣里要求扶貧干部吃住在村，主要目的是做好各項工作，但不能搞成一種形式。如果每一位鄉鎮黨委書記都能夠走訪到每一戶貧困戶，了解掌握第一手真實資料，向縣委書記和縣長進行匯報，就會給駐村第一書記和駐村工作隊帶來壓力，就會促進扶貧措施落到實處。今年河南省有33個貧困縣要完成摘帽任務，其中國定貧困縣19個，商丘有5個國定貧困縣要摘帽，占到全省的1/4多，我們的任務十分艱巨。全市各級領導干部要堅持以上率下，實干苦干拼命干，緊緊圍繞“兩率一度”“兩不愁三保障”等工作標準，進一步強化細化工作措施，確保如期完成脫貧攻堅任務。三是做好資金保障。充足的資金保障是完成脫貧摘帽的基礎，越是到最后沖刺的關鍵時期，越是要窮盡一切辦法做好脫貧攻堅資金保障。各縣主要負責同志要保持清醒認識，站在講政治的高度看待資金保障問題，樹立寧可少干一個工程，也要保證扶貧資金的思想，加大資金整合力度。在完成脫貧攻堅工作任務方面，我市向省委立了軍令狀，省委向中央立了軍令狀。這項任務是我們必須完成的政治任務。尤其是在脫貧攻堅的最后沖刺階段，千萬不敢斷了“軍糧”。凡是扶貧上需要的資金，要第一時間研究，優先予以安排，確保各項扶貧資金及時足額到位。當前要重點加大向非貧困村的投入力度，確保貧困村和非貧困村均衡推進。

第五，突出抓好危房改造工作。習近平總書記指出，目前脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭的時候。我們啃好硬骨頭就是要抓住龍頭、牽住牛鼻子，做好疑似危房、C級D級危房改造工作，提升各項工作水平，帶動各項扶貧措施落實，實實在在推進脫貧攻堅，做到真脫貧、脫真貧，確保創造經得起歷史檢驗的業績。目前，危房改造是各縣最明顯、最普遍、最容易出問題的一個共性短板，一定要切實抓緊抓好抓出成效。我跟大家共同學習一下危房改造的有關政策。要確保群眾住房有保障，不僅僅是排查改造C、D級危房，還要排查改造疑似危房；不僅僅排查改造貧困戶危房，還要排查改造非貧困戶危房。可以說，危房戶、疑似危房戶將是各級檢查考核的重點。我們要對照危房標準，抓好以下工作：一是對唯一住房認定為C、D級危房的，無條件改造到位；二是唯一住房雖不屬于危房，但房屋破舊、透風漏雨或其他不利因素屬于疑似危房的，要采取綜合措施進行修繕，切實改善房屋居住條件，消除誤判因素；三是對不是唯一住房的C、D級危房，能改則改，不能改的要確保做到不住人；四是對不是唯一住房的疑似危房要采取綜合措施消除誤判因素；五是開展村容村貌、家容家貌整治，改善居住環境、提高生活質量；六是采取多層次、多渠道住房保障措施，建立安全住房兜底保障政策，確保實現住房安全有保障目標。武國定副省長到商丘調研時指出，要抓好危房改造工作，要求我們到新蔡縣學習。據了解，新蔡縣在脫貧攻堅工作攻堅階段，先后排查改造了2萬多套危房和疑似危房。剛才，虞城縣匯報時談到在前期工作基礎上，全縣又排查了2000多套危房和疑似危房，準備進行統一改造修繕拆改。我覺得，虞城縣排查工作基本可以，但總量不算大，其他2個縣則沒有匯報危房修繕拆改工作。如果把貧困村和非貧困村的貧困戶，或者非貧困村農戶的危房修繕拆改到位，村容村貌將會有大的改觀。我們今天到這些疑似危房戶中調研，發現大部分家中都有重病號，還有幾家今年有要入學的大學生。這些都需要我們通過落實教育扶貧、醫療扶貧措施，搞好幫扶救助。抓好老舊房屋改造和清理，關鍵在于強化資金保障。我以前講過，不能讓鄉鎮黨委書記、鄉鎮長做無米之炊。現在危房改造工作就是我們資金保障的重點。要真正抓好危房改造工作，無論是不是貧困戶都要解決到位。干好這項群眾能實實在在能看到的工作，脫貧攻堅工作的滿意度、漏評率的問題也就會得到解決。當然，如果像民權縣一樣就更好了，他們投入一部分資金修建了非貧困村的道路，群眾的滿意度肯定會更高。在錯退率方面，我們相對較好，但也不排除2014、2015年退出的貧困戶存在危房問題。我們要抓住危房改造工作這個牛鼻子，樹立良好工作作風，肩負起工作責任，全面仔細排查，切實做細工作，實實在在將危房修繕拆改到位。要將排查出的危房劃分等級，明確哪些需要修繕、哪些C和D級危房需要改造、哪些門窗需要整修、哪些漏雨房屋需要翻修，確保逐項落實到位，切實讓群眾感受到黨和政府的溫暖。要抓住9、10月危房整修的有利時機，加大工作力度，確保在9月底或10月底前完成危房改造任務。我們今天之所以能夠發現這么多問題、聽到群眾這么多想法，關鍵就是群眾的危房、疑似危房沒有改造到位。當前，脫貧攻堅工作已進入到沖刺階段、關鍵階段，要盡銳出戰。我市村級兩委班子已經完成換屆任務，但村里的能人外出打工的多，有些村的兩委班子配得還不夠強、不夠到位。我們要動員各級干部參與進來，切實負起責任，尤其要幫助弱村、班子不齊不強的村做好脫貧攻堅工作。

總體上講，面對我市的脫貧人口多、分布廣、農村基礎差等現狀，通過我們近幾年大量艱苦細致的工作，整體工作已經得到很大提升。我們要以能夠投身到這項偉大的工程為人生之幸，進一步堅定脫貧攻堅的信心，下足“繡花”功夫，落實落細各項措施，做到靶向精準、重點突出、措施得力、保障到位，確保按照要求一舉完成脫貧摘帽任務。今天座談會后，希望大家第一時間將會議精神向縣委書記進行匯報，通過縣委常委會或縣委常委擴大會研究制定出一個全面完成今年脫貧摘帽目標的沖刺方案，并以縣委、縣政府的名義上報市委市政府和市脫貧攻堅工作辦公室。

第五篇：脫貧攻堅推進會講話

在脫貧攻堅工作會上的講話

同志們：

2016年，我們按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升”的要求，緊盯各類考核指標落實，聚焦精準，落細落小，大力實施“***”脫貧攻堅工程，經過一年奮戰，全縣計劃脫貧

戶 人（省定任務），實際脫貧

戶

人，脫貧率達到

%，工作取得了一定成績，受到了省市充分肯定。

一、肯定成績，工作推進持續有力

一是領導重視，安排部署到位。及時成立了脫貧攻堅辦公室和易地搬遷等“六輪”辦公室，各鎮辦、各部門單位也成立了相應組織機構，嚴格實行“一把手”負總責，切實履行第一責任，突出重點，統籌安排，真正把脫貧攻堅工作放在心上，扛在肩上，抓在手上。縣、鎮、村三級逐級簽訂脫貧責任書，包抓單位與包扶干部、駐村第一書記也簽訂了責任書，明確了脫貧任務，夯實了工作責任，在全縣形成了縣鎮村三級共抓脫貧的工作格局。

二是謀劃周密，政策制定到位。去年，縣委、縣政府在省市脫貧攻堅政策不明晰，工作無抓手的情況下，先后制定下發了《關于脫貧攻堅“五個一批”政策落地實施意見》等文件，為全縣脫貧攻堅工作提供了有力政策支持。特別是在全*率先出臺了《***》，將易地搬遷與城鎮化、去庫存相結合，為全*

與分紅，并通過就近在龍頭企業務工，增加了收入。在轉移就業方面，通過

等多家企業縣內就地安臵貧困群眾

人。通過公益崗位安臵貧困群眾

人。在教育支持方面，依托

脫貧群眾培訓學校，開展實用技能培訓，全年培訓貧困群眾

人。縣

***等涉農部門單位，赴田間地頭開展各類現場培訓

期，培訓貧困群眾 人（次）。在醫療救助方面，全縣共摸排出因病致貧、因病返貧群眾

人，按照醫療救助

條政策，全縣投入

多萬元，實施救助因病致貧群眾

戶

人。在社保兜底方面，推行農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，縣財政撥付

萬元，對全縣無勞動能力的名兜底對象，從去年7月份開始，每人每月增發100元低保金，人均年發放低保金

元，比貧困線

元超出

元。

二、正視問題，找準工作滯后短板

雖然我們在脫貧攻堅工作中做了積極探索和不懈努力，在全市考核中名列前茅，特別是易地扶貧搬遷工作，規模大、進展快，為省市觀摩提供了現場。但是對照省市脫貧標準和群眾期盼，還存在一些不容忽視的問題。一是駐村幫扶工作落的不實。全縣大部分駐村工作隊和個別第一書記駐村開展工作不經常，貧困群眾甚至不認識、不了解，更說不清駐村工作開展情況如何。二是結對幫扶工作流于形式。全縣大多數結對幫扶干部職工態度端正，工作積極，但個別干部職工則工作不認真，形式主義嚴重，甚至到戶只是照照相、轉一轉，有的甚至入戶一次，拿上四季衣服，換衣照相；幫扶資料填寫缺項、漏項，一要以問題為導向，做好脫貧攻堅工作。縣委、縣政府針對脫貧攻堅工作現狀，在繼續堅持中省市縣原有政策的前提下，結合去年脫貧攻堅工作中存在的問題，制定出臺了《

意見》，《意見》多次征求各方面意見、建議，經過縣委、縣政府主要領導審定，易其稿。具有較強的針對性、操作性，是指導我縣今年及今后一個時期脫貧攻堅工作的綱領性文件，全縣各級各部門對此務必要引起高度重視，全面領會《意見》精神。各鎮辦及承擔任務的部門單位要盡快拿出工作方案，確定目標任務，議定工作措施，落實領導責任，切實把各項政策措施落到實處。每月月底前，要將工作落實情況報縣脫貧攻堅辦。

二要以政策為導向，做好易地搬遷工作。由于省市易地扶貧搬遷政策變化，按照國家關于易地扶貧搬遷群眾建房人均不超過25平方米、建（購）房每平方米不超過1500元、貧困戶自籌資金人均不超過2500元，每戶欠債不超過10000元限額的規定。縣國土局一方面要針對2016年超出紅線標準的易地搬遷貧困戶做好整改工作；另一方面要堅持“科學選址、適度集中、面積相當”的原則，嚴格遵守“四避開”、“四靠近”、“四達到”的選址要求，對未開工的安臵點要做好選址工作，委托資質機構加快安臵點規劃、勘察、切實加快項目建設方案設計和施工圖設計，招投標等工作；對已開工的安臵點要在加快建設進度，完善道路、衛生室、文化廣場等配套設施建設的同時，還要做好產業配套建設工作，并建立一戶一檔，完善搬遷、舊宅基地騰退、就業脫貧等協議，確保2017年底全面完成戶

貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，讓非貧困戶了解本村扶貧工作情況，真正使扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。

二要措施上務必再給力。一是繼續實施“六輪驅動”。在產業扶持上。縣

等部門單位要加大向上爭取項目資金力度，加快扶貧產業培育，年內新建果園

畝，改造提升果園

畝，新建核桃園

畝，養殖畜禽

萬頭（只），發展設施大棚

棚。各鎮辦要依托“公司+農戶”脫貧模式，加大土地流轉、增加入股分紅，力爭年內新發展產業示范基地

個。縣

要抓好

項目，帶動

戶貧困戶發展光伏產業，真正以產業帶動群眾脫貧致富。在易地扶貧搬遷上。縣

要抓好2016年已開工的集中安臵點建設，同時要合理規劃2017年移民（脫貧）搬遷工作，要加大產業開發和創業就業扶持力度，確保搬遷群眾“搬得出、住的穩、能致富”。在教育支持上。要繼續落實貧困學生生活、學雜費等方面的補助政策，縣

局等相關部門要嚴格標準，及時足額發放補助資金，使每個貧困家庭學生不能輟學。在轉移就業上。要繼續實行“四免一補”優惠政策，通過勞務輸出、縣內就業、公益性崗位安臵三種途徑，解決貧困戶就業。縣

局等相關部門要針對貧困戶實際及個人意愿，確定符合各自實際的就業方式。按照“先培訓后就業”的原則，有針對性的對貧困群眾進行多種實用技能培訓，實現“培訓一批，就業一批，脫貧一批”目標，確保年內貧困戶轉移就業 人，開發公益崗位安臵貧困戶 人。在醫療救助上。針對貧困戶對醫療救助政策和工作程序不熟悉的問題，縣電視臺要通過開設專欄，做好醫療

等承擔扶貧資金撥付的單位，要保證中省市扶貧專項資金及時足額撥付到位，各鎮辦要及時兌付。這里我強調一下，扶貧資金和民政救助資金一樣是群眾的救命錢，滯留兩個月不撥付視為貪污，凡在資金管理使用上出了問題的，縣紀檢部門將“零容忍”，嚴肅查處。

五要督查上務必再嚴厲。一是各鎮辦要對本轄區脫貧攻堅工作嚴督嚴查。按照屬地管理原則，強化黨委主體責任，加強對駐村工作隊、第一書記及包戶干部職工的管理。二是包扶部門單位要對派出的駐村工作隊及包戶干部職工工作嚴督嚴查。按照駐村工作要求，駐村工作隊要脫離本單位工作，干部職工包扶貧困戶，入戶次數全年不得少于10次。三是“六輪驅動”牽頭部門要對本行業脫貧攻堅工作嚴督嚴查。按照任務清單，逐項督促落實。四是縣

辦要對全縣脫貧攻堅工作嚴督嚴查。縣

作為脫貧攻堅牽頭抓總部門，要充分發揮其作用，搞好協調，強化督查，確保全縣脫貧工作按計劃順利推進。

同志們，脫貧攻堅工作“三分靠安排，七分靠落實”，希望全縣上下迅速行動起來，按照縣委、縣政府的總體安排部署，堅定信心，攻堅克難，以更寬的思路，更大的力度，更實的措施，確保全面完成今年脫貧目標任務。