第一篇：在全省“兩基”攻堅領導小組會議上的講話

林樹森省長在全省“兩基”攻堅領導小組會議上的講話

（2008年5月29日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，總結去年以來全省“兩基”迎“國檢”工作情況，安排部署下一階段的工作，確保順利通過國家“兩基”督導檢查，進一步鞏固和提高我省“兩基”攻堅成果。剛才，令中同志通報了全省“兩基”迎“國檢”工作基本情況，與會同志還對“兩基”攻堅領導小組成員單位職責等問題進行了討論，大家講得都很好。

教育是為了明天的事業。農村的未來和農村孩子的希望都在于教育。吳邦國委員長最近在我省視察指導工作時特別要求，要“用兩代人時間把貴州教育搞上去”，而搞好貴州的教育，當前的首要任務還是要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，進一步提高農村義務教育水平。根據大家剛才的發言，結合我省“兩基”工作的實際情況，下面，我講五點意見。

一、正確認識我省“兩基”攻堅工作面臨的形勢，切實增強做好迎接“兩基”“國檢”工作的責任感和緊迫感

由于自然條件差、歷史上發展較晚而使經濟社會發展相對滯后等原因，長期以來，我省教育事業發展比較落后。2000年，在全國已基本實現“兩基”的情況下，全省“兩基”人口覆蓋率僅35%，遠遠落后于全國平均水平。針對這一狀況，2001年底，省委、省政府把加快以“兩基”攻堅為重點的教育事業發展作為實施西部大開發的戰略重點來抓，在黨中央、國務院和國家有關部門的大力支持下，通過全省上下的艱苦努力，我們在2006年實現了“兩基”攻堅目標，農村中小學辦學條件明顯改善，教學質量明顯提高，基礎教育發展實現了歷史性跨越。近兩年來，我們又把鞏固和提高“兩基”攻堅成果作為教育事業發展的重點來抓，根據國家“兩基”督導檢查的要求，針對我省“兩基”攻堅存在的薄弱環節，進一步加大控輟保學力度，著力加強教師隊伍建設，下大力改善辦學條件，努力確保教育經費投入，切實抓好掃盲和中小學校安全等工作，農村義務教育水平得到進一步提高。

但是，由于我省“兩基”攻堅目標是在生產力水平較低的情況下實現的，受各方面條件的限制，部分指標不穩定、易反復。特別是一些地方學生還在流失；生均校舍面積偏低，教學儀器設備和器材不足，師資力量缺乏，大班額比例高于全國平均水平；欠撥教育經費的情況仍然存在，中小學管理水平還較低。另外，今年年初我省又遭遇到歷史罕見的嚴重雪凝災害，一些中小學校舍嚴重受損，災后恢復重建的任務比較重。考慮到這些實際困難，我們在申請教育部把我省“國檢”時間從2007年6月推遲到2008年11月之后，今年又申請推遲到明年6月。

“國檢”既是國家對我省“兩基”水平和質量的一次檢查，也是鞏固提高我省“兩基”成果的機遇和動力。“兩基”攻堅目標一定要實現，“兩基”“國檢”一定要通過驗收，在這個問題上，不能等、不能拖、不能含糊。盡管教育部對我省“國檢”時間的寬延為我們做好相關準備工作留出了余地，但是按照國家的標準，我們要做的事還很多，鞏固提高“兩基”成果的任務還很重。各地各有關部門要從為實現全省經濟社會發展歷史性跨越打好基礎的高度出發，把迎接“兩基”“國檢”作為一場硬仗來打，進一步增強責任感和緊迫感，以務實的態度和高效的工作，確保我省如期通過國家的督導檢查，并以此為契機，把我省農村義務教育提升到一個新的水平。

二、堅持分級管理、分級負責，進一步強化縣級政府在義務教育管理中的主體責任

做好政府工作，必須堅持分級管理、分級負責，省里抓什么，市（州、地）抓什么、縣抓什么，一定要明確清楚。就義務教育來講，《義務教育法》明確規定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”根據教育部的解釋，省級統籌，就是要統籌落實轄區內農村義務教育經費，確定省以下各級政府的經費分擔責任，落實中央安排的轉移支付和地方各級政府應承擔的資金，承擔與其職責和財力相應的義務教育經費數額，制定轄區內經費保障機制改革的各項政策措施；就是要統籌省域內義務教育的組織協調工作，制定本省義務教育政策、規劃和義務教育的各項標準，統籌配置教育資源，促進省內義務教育均衡發展。從這幾年的情況來看，應該說省政府在統籌規劃實施方面是做了大量工作的，特別是在經費保障方面，我們一方面將中央轉移支付的資金一分不少地交給地方，另一方面，還在財政非常困難的情況下大幅度增加了對義務教育的投入，“十五”期間，每年安排1.69億元專項資金用于補助“兩基”攻堅縣，并安排一定比例的財政扶貧資金用于教育扶貧，2006年和2007年在此基礎上又有了一定增長。下一步，省級財政對農村義務教育的投入還將不斷加大。

但在以縣為主這個方面，我們的一些縣做得并不到位，不僅該由縣級財政落實的資金沒有完全落實，甚至中央和省下達的農村學校公雜費也有個別地方沒有完全落實到中小學。因此，抓好迎“國檢”工作和鞏固“兩基”攻堅成果，必須進一步落實縣級政府的主體責任。一方面，縣級政府要認真落實義務教育經費保障機制，按照《義務教育法》和有關政策規定，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長，保證農村稅費改革轉移支付資金50%用于農村義務教育。目前，中央已明確提出今明兩年大幅提高農村義務教育生均公用經費，我省原來生均公用經費較低，對我省來說，新標準意味著到2009年農村義務教育生均公用經費標準比2006年翻兩番，省里將按中央要求比例一分不少地投入，只要縣級政府認真按照國家有關規定把資金安排好，農村義務教育的經費是完全有保障的。縣級政府要管好用好資金，將義務教育的各項經費全部納入預算，建立健全科學規范、高效快捷的資金撥付制度，科學合理地分配資金，確保資金及時足額到位。另一方面，縣級政府還要做好義務教育學校的規劃、設置、布局調整和管理工作，指導學校教育教學，保障學校安全，抓好教師培養，均衡配置師資力量，并組織本地義務教育公辦學校的校長和教師合理流動。當前，特別是要圍繞迎接“兩基”“國檢”做扎實細致的工作，逐條對照“國檢”標準，一個鄉鎮一個鄉鎮、一個學校一個學校地進行自查，針對查找出來的問題，逐一制定措施，逐一加以解決，做到不留死角，萬無一失。對于“國檢”明確的指標，寧可超額完成，留有余地，也不能停留在“臨界點”的水平上。

“兩基”“國檢”以縣為考核的基本單位，但市（州、地）政府（行署）要把這項工作當作一件大事來抓，一把手要親自過問、親自部署、親自檢查，對照國家規定的指標，逐條抓好落實；對于還沒有達到“國檢”標準的工作，要制定工作計劃，用半年時間把工作補上，確實有困難的，省里可以給予適當幫助；“兩基”攻堅領導小組辦公室對各市（州、地）工作的情況，要進行巡視和督促檢查。與此同時，省級各有關部門也要切實負起責任，加強協調配合，共同做好相關工作。剛才大家討論了“兩基”攻堅領導小組各成員單位的責任，根據大家討論的意見，省教育廳要對這兩個文件作進一步修改。文件一旦定稿、責任一旦明確，各市（州、地）和各部門就要不折不扣地抓好落實。要主動承擔相關任務，研究制定工作方案，進一步細化具體的工作措施，切實增強服務意識，提高辦事效率和工作水平，形成推進我省農村義務教育加快發展的強大合力。對因推諉扯皮、失職瀆職，給工作造成不良影響和后果的，要嚴肅追究有關單位領導和直接責任人的責任。

三、大力加強師資隊伍建設，提高學校管理水平

吳邦國委員長在我省視察指導工作時指出：“發展教育的關鍵是提高師資水平。因為教育質量高低很大程度上取決于教師水平的高低。遇到一個好老師讓人受益終身；如果教師德才不行，也會影響孩子一生。”從我省實際來看，加強師資隊伍建設，要突出抓好四個方面的工作。一是要充實農村教師隊伍，盡快解決農村中小學教師缺額問題。根據省教育廳的測算，全省到2007年底還缺農村中小學教師近1萬名。針對這一情況，曉凱同志組織有關部門研究提出了農村義務教育階段教師特設崗位計劃，通過實施這一計劃，今年全省可安排特崗計劃指標8500多名，加上各縣通過其他途徑充實的農村教師，全省近1萬名農村教師的缺口可以一次性得到解決。特崗計劃涉及到的縣，要按照分配的指標和規定的程序、條件，抓緊做好特崗教師的招聘工作。省、地、縣三級財政要安排專項資金用于特崗教師的招聘和崗前集中培訓等工作。二是要著力提高農村教師素質。農村教師整體素質偏低，是我省農村義務教育存在的一個突出問題，直接影響到了整個農村義務教育質量的提高。解決這一問題，一方面要嚴把進人關，新進的農村教師必須嚴格執行教師資格準入制度，原有代課人員要積極穩妥地清退。另一方面，要加強對現有教師的培訓，積極實施新一輪中小學教師繼續教育工程，切實提高教師實施素質教育的能力和水平。當然，對需要實行“雙語”教育的少數民族地區，要適當放寬教師準入標準，允許中師畢業生擔任教師。三是要關心農村教師生活。我省農村生活條件艱苦，特別是在一些邊遠山區，受生活環境的影響，農村教師很難安下心來從事教學，成為影響農村教師隊伍穩定的一個重要因素。針對這一情況，各級政府特別是教育部門要切實關心農村教師，積極主動地幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，確保農村教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，對在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師，還要落實艱苦貧困地區補助津貼。同時，在職稱評定等方面，要對農村教師給予適當傾斜。四是要加強對農村中小學的管理。總的來看，我省絕大多數農村中小學的教育教學是有序的，學生的安全也是得到保障的。但是近年來也發生了一些因管理不善而造成的事故，有的甚至讓人觸目驚心。對此，各級政府和教育等有關部門一定要引起高度重視，不僅僅要保證正常的教育教學秩序，還要為學生提供衛生的學習和生活環境，并切實加強學校內部和周邊的社會治安治理，切實保障學生和教師的人身安全。要加強對教師的師德教育，切實增強教師的責任心，對極少數道德品質敗壞的害群之馬，要堅決清理出教師隊伍。加強學校管理關鍵在于校長，要選好、用好校長，真正把事業心強、管理水平高、政治素質好的人選拔到學校領導班子中特別是主要負責人的崗位上。

四、努力保證每一位學齡兒童少年都有學上

總體上來看，我省學齡兒童少年入學率已經達到了“國檢”規定的標準。這次邦國委員長在我省調研，問農民群眾希望讓孩子打工還是念書，他們都說要讓孩子念書，這說明讓子女接受義務教育在我省廣大農民群眾中已經深入人心。但是，仍有個別地方入學率不穩定，存在學生流失的現象。我們開展“兩基”攻堅，最重要的目的就是要讓所有學齡兒童少年都能接受義務教育。因此，在下一步的工作中，要繼續把穩定入學率作為一項重要任務來抓，采取有效措施切實降低輟學率，防止學生流失。一是要加強宣傳教育，使所有農民群眾都能夠認識到接受教育對個人、對家庭、對社會的重大意義，認識到沒有知識就不能脫貧致富，就沒有幸福生活。二是要把中央和省支持困難學生就學的各項優惠政策落到實處。要進一步落實“兩免一補”政策，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村義務教育階段學生，并適當提高農村貧困家庭寄宿生生活補助標準。要加大農村寄宿制學校建設力度，為偏遠地區農村的孩子提供良好的學習環境，讓他們能夠一門心思讀書。三是要高度重視和解決農民工子女入學問題。隨著經濟社會發展速度的不斷加快和城市化進程的加速推進，我省將會有更多的農村人口向城鎮轉移。幫助農民工解決好子女入學問題，是維護農民工合法權益的一項重要措施，也是讓農民工安下心來在城市定居、變成城市居民的一項基礎工作。城市政府要把解決農民工子女上學作為城市管理的一項重要任務，采取有效措施，保障農民工隨遷子女就近入學，并與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。與此同時，還要高度重視農村留守兒童少年的教育和管理問題，學校要加強與其監護人的溝通，并對他們給予更多的關愛，使他們健康成長。

五、加快化解農村義務教育歷史債務

農村義務教育歷史債務是當前我省“兩基”攻堅工作中存在的一個突出問題。由于“兩基”債務跨越時間長、涉及面廣、情況復雜，化解債務工作總體進展緩慢。為了加快化解債務的工作進度，去年底國務院轉發了國務院農村綜合改革工作小組《關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的意見》，《意見》將包括我省在內的14個省（區）作為以省（區）為單位開展清理化解“普九”債務試點，并明確要求，試點省（區）要從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制。目前，我省各地各有關部門正按照國務院提出的誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后補助的原則，開展相關工作，并已基本摸清了底數，為下一步的工作打下了很好的基礎。大家要再接再厲，結合實際，抓緊制定和完善化解“普九”債務工作實施方案，分清化債責任，擬定化債計劃，突出重點，區分輕重緩急，優先償還對教師、學生家長等個人和工程業主的欠債。同時，要建立健全債務控管領導責任制和債務監控體系，嚴格控制學校的公用經費支出，嚴禁將用于償還“普九”債務的資金挪作他用，嚴禁超標準發放教職工津貼補貼，堅決制止發生新的農村義務教育債務。

發展基礎教育，功在當代，利在千秋，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協力，扎實做好迎接“國檢”的各項工作，進一步鞏固“兩基”攻堅成果，努力開創我省義務教育事業發展新局面！

（省政府辦公廳）

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承

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第二篇：2019年縣委書記在脫貧攻堅領導小組會議講話

2019年縣委書記在脫貧攻堅領導小組會議講話

今天下午，召開縣脫貧攻堅領導小組X年第一次會議，主要是傳達學習省委農村工作暨扶貧開發工作會議、省脫貧攻堅領導小組X年第二次會議精神和省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》，以及省民政廳關于脫貧攻堅幫扶工作反饋意見座談會議精神。

分析當前我縣脫貧攻堅工作中存在的差距和不足，研究安排今年全縣脫貧攻堅的主要任務，動員各級各部門進一步認清工作形勢，統一思想認識，明確目標任務，細化推進措施，靠實工作責任，全力抓好脫貧攻堅各項任務落實，為打好脫貧攻堅戰奠定堅實的基礎。

剛才，傳達學習了最近省上召開的省委農村工作暨扶貧開發工作會議和省脫貧攻堅領導小組X年第二次會議精神，這兩個會議是在全省上下深入實施鄉村振興戰略、打好深度貧困地區脫貧攻堅戰、譜寫新時代鄉村全面振興新篇章的關鍵時期召開的非常重要的會議，對我們全面做好“三農”工作，特別是強力推進脫貧攻堅工作，具有重要的指導意義。

省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》和省民政廳關于脫貧攻堅幫扶工作反饋意見座談會議，指出了我縣脫貧攻堅幫扶工作中存在的差距和不足，這些問題盡管是在督查部分鄉鎮和村戶時發現的，但具有一定的普遍性，各鄉鎮、各部門要認真對照，深刻反思，結合各自實際，抓好整改落實工作。剛才，各位領導就做好今年脫貧攻堅工作分別講了很好的意見，指導性、針對性和操作性都很強，我完全同意，請各鄉鎮和相關職能部門結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我結合省、市有關會議精神的貫徹落實，就進一步做好全縣脫貧攻堅工作，講幾個方面的意見：

一、要全力做好X年脫貧攻堅謀劃啟動準備工作

關于今年全縣脫貧攻堅工作，縣上總體要求是：緊盯一個目標、突出兩個重點、實現五個提升。

緊盯“一個目標”就是緊盯穩定脫貧指導任務和整縣脫貧目標，全力抓好產業發展到村到戶到人工程，把高質量發展理念體現在產業發展的各個環節，力爭各項脫貧指標全面達到驗收標準。

突出“兩個重點”：一是強力推進農村“三變”改革，在X個村采取X種入股方式，推行X種改革模式，進一步完善相關配套政策，健全風險防控措施，建立國有公司、村集體、專業合作社與貧困群眾利益聯結機制，使村集體、貧困戶直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈的投資者與受益者。同時，要在條件成熟的鄉村，全力推進農村“三變”改革工作。二是強力推進公司化運作，按照“整體工作黨委政府推動、產業發展公司化運作，組織生產專業合作社實施、貧困群眾入社入股分紅”發展思路，加大扶持力度，不斷壯大經營主體，切實提高全縣農業產業的規模化、集約化、組織化和品牌化程度。

實現“五個提升”：一是提升貧困村增收水平。整合各類財政投入到村的發展類、扶持類資金，扶持壯大村級集體經濟，確保當年脫貧村年均增收X萬元以上。投入X萬元，將每村X萬元扶持資金按戶量化入股到X個優勢專業合作社，發揮好組織生產、合作經營，帶富群眾、推進脫貧的重要作用。二是提升富民產業發展水平。在去年縣財政投入X萬元擔保基金，撬動銀行貸款授信X億元、落實X.X億元的基礎上，進一步加大投融資力度，為產業發展提供充足的資金保障。繼續堅持強化標準管理，推廣最新技術，開拓銷售市場，大力發展多元化、高端化農業產業，構建“一業為主、多種經營、長短結合、突出特色”的脫貧增收產業體系。三是提升公共服務保障水平。把教育、衛生、文化、社保等公共服務向貧困村傾斜，大力實施農村校舍、貧困村綜合文化服務中心改造和鄉村醫療服務建設項目，統籌推進城鄉社會救助體系建設，不斷完善就業創業服務，全面推進基本公共服務和社會保障普惠化、均等化、優質化。四是提升基礎設施建設水平。以貧困村戶為重點，實施一批道路硬化、飲水安全、農村危房改造和易地扶貧搬遷項目，著力補齊路、水、房、網等突出短板。五是提升基層組織建設水平。深入開展主題教育，扎實推進黨建統領“一強三創”行動，引導各級黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場出實招、顯身手，在“三變”改革主陣地強本領、見實效。要大力推行縣委縣政府統一領導、縣級干部抓點示范、縣直部門全力配合、農扶公司市場運作、合作社組織生產、幫扶單位傾力支持、“三支”隊伍履職盡責、貧困群眾積極參與的“八位一體”工作機制，為加快脫貧攻堅提供堅強有力的組織保證。

二、要扎實做好脫貧攻堅實施方案的修改完善工作

能不能打好脫貧攻堅戰，關鍵要制定完善科學合理、符合實際、能夠落實的方案。對脫貧攻堅方案的制定，各級都非常重視，省、市領導先后分三次召開專題會議，審查了深度貧困縣區脫貧攻堅實施方案，足以說明方案制定的重要性。我縣脫貧攻堅實施方案在鄉鎮和部門的共同努力下，經過多次研究、反復修改，基本通過了省上的審查，相對比較成熟，但是鄉、村、戶和部門方案及部門幫扶規劃質量還不高、針對性和操作性還不夠強，需要進一步修改完善。在各級方案制定上，要重點抓好四個層次：

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要盡快修改完善縣、鄉、村脫貧攻堅實施方案。一是縣上總的實施方案要按照國務院審定的“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案的模本，結合縣情實際，再進行修改完善，突出到村到戶到人，明確增收產業培育、基礎設施建設、公共服務提升的措施和途徑，力爭使方案成為指導全縣脫貧攻堅工作的總綱。這項工作由X縣長牽頭負責，兩辦、發改局、扶貧辦、農工辦和“三變”辦具體落實。各鄉鎮要按照縣上脫貧攻堅總的實施方案，結合鄉情村情實際，圍繞落地落實，進一步修改完善鄉、村兩級方案，確保村級方案支撐鄉鎮方案，鄉鎮方案支撐縣上總的方案，切實提高方案體系到村到戶的針對性和實效性。

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要修改完善部門幫扶規劃。各鄉鎮要加強與各級幫扶單位的銜接溝通和深入對接，圍繞貧困村的實際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規劃，充分發揮幫扶部門的職能優勢，促進貧困村、戶早脫貧、快致富。

要精心編制部門實施方案。縣上總方案涉及的各個部門，要立足行業和部門實際，精準對接，對本部門承擔的工作任務再細化、再分解、再靠實、再銜接，形成部門的實施方案，確保各自方案涉及的內容到村、到戶、到人，確保鄉村方案與部門方案內容對接一致、高度統一。鄉鎮和部門要通過細化優化各自的方案，形成相互支撐、相互印證、覆蓋貧困村戶的脫貧攻堅方案體系。

三、要切實改進工作作風

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在較真碰硬抓落實。全縣各級各部門一定要按照中央和省、市委的決策部署，以更加堅強的組織領導、更加有力的保障機制、更加務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一是鄉鎮主體責任要到位。鄉鎮是脫貧攻堅的主體，黨政主要負責同志是脫貧攻堅的第一責任人，要切實擔負起主體責任，全面抓好本鄉鎮的脫貧攻堅工作。對每一項工作、每一個環節要上心上手、親力親為，切實提高工作實效。要加強村級黨組織建設，充分發揮村級組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動精準扶貧、引領群眾致富的中堅力量。

二是各級領導責任要到位。從今年開始，縣脫貧攻堅領導小組每月要召開一次會議，聽取階段工作匯報，加強協調調度，推動工作落實。分管領導要加強工作指導，督促檢查，帶動和引領各級干部抓好工作落實。包鄉縣級領導干部要把主要精力放在抓脫貧攻堅上，督促指導鄉鎮抓好脫貧任務落實，當前重點要抓好聯系鄉鎮和分管部門行業脫貧攻堅實施方案的修改完善工作。各級各部門主要負責人要切實履行好職責，全力做好研究部署、謀劃項目、督促落實，真正把工作要求體現在思想認識上、組織領導上、時間安排上、工作部署上和脫貧成效上。

三是縣直部門指導要到位。脫貧攻堅總體方案涉及的部門，要立足本行業實際，加強與省、市對口部門的銜接聯系，積極爭取項目資金，各司其職，各負其責，幫助督促鄉鎮和貧困村落實幫扶項目及措施，提高扶貧實效，確保每一個扶貧項目都發揮關鍵作用，解決群眾實際需求。

四是作風保障要到位。全縣上下要大力弘揚“X精神”，把苦干的傳統和實干的作風，體現在脫貧攻堅工作的全過程，凝聚正能量，提振精氣神，堅定打好這場攻堅戰的必勝信念，采取更加務實的措施和辦法，推動脫貧攻堅各項任務落實。同時，要嚴肅查處扶貧領域的違紀問題、腐敗問題、作風問題，切實保障扶貧政策落實和扶貧資金安全,以嚴明的紀律為打好脫貧攻堅戰提供堅強保障。

五是督促檢查要到位。要加大督查工作力度，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，確保脫貧政策和資金嚴格落實、脫貧措施和辦法精準到位。

四、要認真做好脫貧攻堅幫扶工作

駐村幫扶工作是助推脫貧攻堅、提高群眾滿意度的重要舉措，幫扶單位和鄉鎮要高度重視，督促駐村幫扶工作隊和幫扶干部進村入戶，扎實開展方案完善、幫扶措施落實等工作。

一要切實加強駐村幫扶工作隊管理。鄉鎮黨委要履行管理主體責任，加強工作指導和督查管理，給駐村幫扶工作隊壓擔子、提要求、交任務，確保工作隊履職盡責;派出單位要充分發揮管理作用，支持幫扶隊員到村開展工作，定期不定期聽取工作匯報，經常了解掌握工作隊員工作動態，切實幫助解決具體問題，當好工作隊的堅強后盾;駐村幫扶工作隊要強化作為意識、擔當意識，積極落實好縣鄉安排的各項工作任務，全力幫助貧困村、貧困戶拓寬致富路子，在脫貧攻堅一線展現新作為、再創新業績。

二要扎實整改突出問題。在今天的會上，通報了省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室《關于對X縣脫貧攻堅幫扶工作督查情況的反饋意見》，各鄉鎮、各部門要認真對照問題、制定各自整改計劃，切實抓好整改提高工作。會后，縣上分管領導要及時召開專題會議，對脫貧攻堅幫扶工作再進行全面安排和調度。

三要認真做好督查準備工作。全縣各級各部門要切實提高思想認識，緊盯脫貧目標，圍繞責任落實、政策落實和工作落實三個方面，尤其要對事關群眾切身利益的吃飯、穿衣、取暖、飲水、住房、看病、行路等困難和問題，進行全面排查、不留空擋、整改提高。各級幫扶單位和駐村工作隊要認真查找工作中的薄弱環節和問題，熟悉政策、吃透村情戶情;各鄉鎮要全面查漏補缺，進一步規范檔案資料，完善基礎數據，確保各類數據準確無誤、符合實際，經得起推敲。會后，包鄉縣級領導要盡快深入包抓鄉鎮，召開專題會議，安排部署中辦督查準備工作，確保在督查中不出任何問題。

第三篇：在全縣信訪領導小組會議上的講話

同志們：

做好新形勢下的信訪工作，加強和改進干群關系，是維護社會安定團結，服務經濟社會和諧發展的一件大事。根據會議安排，在此，我講四點意見：

一、深入學習，切實增強對新形勢下信訪工作的認識

（一）增強對構建信訪工作大格局的認識。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，信訪工作是一個系統工程，不單是信訪部門的工作，而且是各級各部門的工作，必須有效整合社會各方面的力量，形成工作合力。新實施的《信訪條例》明確規定，縣級以上政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。應該說，我們今天領導小組會議的及時召開，也是對這一原則的積極實踐，大家務必清醒地認識到這個格局，而不能把自己撇在門外。

（二）增強對新信訪條例的認識。《信訪條例》于05年1月10日由溫家寶總理頒布xx會確定，5月1日開始實施，至今已給了我們4個多月的學習和2個多月的實踐。在這些時間里，相信各位領導已對新條例進行了充分的學習和研究，但我們的信訪者也沒有松懈下來，也在不停地學習新條例、尋找新依據。所以我們的學習和研究不能停留在宏觀的原則把握和純粹的理論中，我們必本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網須結合安吉實際做到靈活運用，特別是在涉及條例中一些程序性的規定（如時效性），我們工作人員要懂法依法，規范好自己言行和信訪者言行。

（三）增強對信訪現狀和發展形勢的認識。目前，我縣的信訪工作整體形勢是好的，但也呈現出總量上升、群體性增強、擇機性增多、息訴率低下等眾多特點，這些方面，徐局長已作了詳細分析，我就不再一一贅述。我們的信訪工作者要深刻分析形勢發展，時時把握好這些動向，做到底數清、情況明，并以此為基礎明確工作重心，科學決策工作。

二、強化隊伍，提高信訪工作整體效能

信訪工作是一項政策性工作，又是一項群眾性工作、突發性工作，最能考驗我們干部的工作能力和水平。在做好信訪工作中，我們要通過積極培育高素質的信訪工作隊伍，從而不斷提升我縣信訪工作的整體效能。

（一）要將問題解決在萌芽狀態。見微知著，防患于未然，這是最好的信訪工作。我們的信訪干部要按照“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的工作要求，能深入一線，了解群眾心聲；能細致排查，切實掌握一手資料；能及時為群眾排憂解難、調解矛盾，將問題化大為小、化小為零，從源頭上控制信訪量的增加。

（二）要將問題解決在基層。我們要積極探索有效的工作方法，綜合運用好政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解的方法，依法、及時、合理地處理好群眾反映的各類問題，做到信訪工作重心下移，做到矛盾不上交，群眾不越級上訪。

（三）要將問題解決徹底。從徐局長的匯報中我注意到，我縣信訪的反復率、重復率還較高，很有一批人已成為上訪專業戶，我們經常能在行政中心看到他們的身影，究其根源，是我們對信訪問題處理得不夠徹底。今后，我們重點要研究好信訪工作的督查制度、綜結制度，切實提高群眾的滿意率和信訪息訪率。

三、加強領導，不斷探索信訪工作長效機制。

無規不成方圓，有效的工作必須以科學健全的機制來保障。在創新機制方面，我們必須加強領導，高度重視，將其作為解決信訪問題的長效措施抓緊抓實。

一要建立健全基層管理和服務的網絡化工作機制。要建立起無縫隙的排查和服務網絡，抓好形式各異、富有實效的排查工作，突出好重點難點，落實好工作責任，真正保障信訪工作問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態；

二要建立健全重大信訪工作的依法處理機制。對于熱點難點問題和群體性事件，我們一要堅持事先預防，掌握好信息，制定好各種情況下的應急預案，二要事中集中力量優先辦理，化解矛盾，同時，相關職能部門預先介入，規范好信訪秩

序，教育引導群眾以理性合法的方式開展信訪；三要善于事后總結，及時梳理歸納工作經驗，提供領導借鑒。

三要建立健全信訪督查工作機制。在督查方面，要充分發揮好信訪領導小組和信訪局的作用，形成分工明確，協調統一、運轉有序的工作體系。對于一些確實存在的領導不重視，工作推諉拖拉等現象，要進行嚴肅督查督辦。

四、落實責任，努力形成信訪工作合力。

從形式上看，全縣很早就建立了信訪責任制，但實際運行中仍存在責任主體模糊、責任界限不清晰，信訪工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，從一定程度上導致了信訪量居高不下，重復訪、越級訪不斷，甚至一些久拖不決的問題逐漸醞釀成了群體性事件。

信訪責任主體有三個：各級人民政府及其工作部門、信訪工作機構、信訪責任人。新實施的《信訪條例》以原則的形式明確了各級政府及其部門在處理本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網信訪工作中的責任和分工，即“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”。年初，縣政府與各鄉鎮政府簽定了信訪工作責任狀，而沒有與各部門簽定責任狀，這并不意味著部門就沒有了信訪接待責任，依據誰主管、誰負責的歸口管理原則，我們部門的力量還得繼續加強，要切實承擔起、處理好各線的信訪工作；作為信訪工作機構，則要充分發揮好協調、指導的職能作用，發揮好主動性，及時處理好一些急難險重的突發性信訪事件，堅決將信訪問題解決在縣內。同時，抓好政策把握和制度探索，為縣委縣政府出好點子，當好參謀；對于信訪群眾，我們要宣傳好新條例，使其做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序、明白應遵循的行為規范、明白如何正確行使權力和和履行義務，對于擾亂信訪秩序并勸說無效的，我們要采取堅決的措施予以制止。

最后我相信，在縣委縣政府的正確領導和同志們的共同努力下，我們一定能妥善處理好群眾內部矛盾，為全縣經濟社會的快速發展創造一個寬松和諧的環境。

第四篇：在縣脫貧攻堅(掛牌督戰)領導小組會議上的講話

在縣脫貧攻堅(掛牌督戰)領導小組會議上的講話

一、清醒認識形勢，始終保持思想不放松重心不轉移精力不分散

3月6日，黨中央高規格召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會，總書記出席會議并發表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號，而且再次強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這就意味著，全國的脫貧攻堅確實到了發起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節骨眼上掉鏈子。前一階段，我們按照省市統一部署，全面開展了脫貧攻堅問題排查工作，從排查結果和當前形勢來看，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務相當艱巨。

一是問題還很突出。

“兩不愁三保障”不夠扎實，全縣排查出240戶危房需要改造，4303名貧困人口沒有參加醫療保險，6813名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脫貧攻堅的硬傷和軟肋。關于失學輟學人數、易地搬遷貧困戶入住率、安置點設施配套及后續產業情況，盡管鄉鎮部門上報的問題排查結果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能說明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。

二是時間非常緊迫。

……

三是普查異常嚴格。

……

二、堅持盡銳出戰，高標準快節奏完成好各項重點任務

脫貧攻堅到了決戰決勝、最后交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導向和目標導向，集中優勢兵力，采取超常舉措，落細攻擊點位，一鼓作氣打贏脫貧攻堅決勝戰。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩余貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務(攻堅：掛牌督戰、月調度;鞏固：“3+1”沖刺清零;提升：“5+1”專項提升;兜底：特困群體應保盡保、應兜盡兜;整改：各級各類反饋問題整改)，堅持“早”字當先、“實”字托底，從快從實抓好各項重點任務落實，確保百日會戰取得預期戰果。打好脫貧攻堅決勝戰，必須處理好疫情防控和脫貧攻堅、全年任務和半年時間、問題排查整改和完成脫貧任務三對關系，合理擺布力量，抓好統籌協調。

一要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關系。……

二要處理好全年任務和半年時間的關系。……

三要處理好問題排查整改和完成脫貧任務的關系。……

三、主動擔當作為，確保脫貧攻堅決勝戰取得完勝

脫貧攻堅到了交賬收官的最后關頭，沒有任何退路和彈性，必須實打實地兌現軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰，凝聚決戰脫貧攻堅的強大合力。

一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰、敢死拼命的狀態投入到百日會戰中來，把所有力量全部傾注到脫貧戰場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領導要認真研究政策，加強統籌協調和牽頭抓總，督促各鄉鎮、各部門全力推進各項重點任務落實。督導巡察組領導要常態化開展督導，做好督促推進、研究政策、發現問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作，指導推動百日會戰有序推進、取得實效。鄉鎮和部門要扛起脫貧攻堅主體責任，“一把手”要沖鋒在前、靠前指揮，調配好資源力量，推動好任務落實，指導好工作開展，確保脫貧攻堅各項措施、政策、任務落實到位。

二要嚴格掛牌督戰。……

三要強化駐村幫扶。……

四要嚴肅督查問責。……

同志們!沖鋒的號角已經吹響，總攻的命令已經下達。全縣上下要牢記習近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰役!

第五篇：全區脫貧攻堅領導小組會議上主持講話

在全區脫貧攻堅領導小組會議上的主持講話

同志們：

今天，我們召開全區脫貧攻堅領導小組會議，目的就是要全面落實省脫貧攻堅領導小組第三次會議和市脫貧攻堅領導小組第四次會議精神，圍繞整區脫貧摘帽目標，總結前一階段工作，安排部署下一階段“一戶一策”及重點工作，迚一步勱員全區上下統一思想、凝心聚力、攻堅兊難，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

今天會議共有 8 項議程：

首先，迚行第一項議程，傳達學習省市脫貧攻堅領導小組會議精神，材料已乢面印發給大家，請認真抓好學習貫徹。

************************ 下面，迚行第二項議程，各鄉鎮匯報“一戶一策”工作和 201X 年脫貧攻堅工作迚展情冴。（請大家發言時間控制在 5 分鐘以內）

************************ 下面，迚行第三項議程，區直相關部門單位匯報本行業脫貧攻堅工作迚展情冴。

************************（由亍時間關系，其他部門丌再作匯報，已乢面提交了匯報材料）

下面，迚行第四項議程，扶貧辦通報全區“一戶一策”工作和 201X 年脫貧攻堅工作迚展情冴。

************************ 下面，迚行第五項議程，審定**個貧困村脫貧攻堅三年計劃。

************************ 請各鄉鎮，在充分吸收會上意見建議的基礎上，迚一步修改完善，按照既定脫貧計劃，一項一項扣迚度，一件一件抓落實。

下面，迚行第六項議程，審定 201X 年扶貧專項資金安排計劃及 2017 年專項資金調整計劃。

請扶貧辦簡要匯報資金安排調整計劃； ************************ 下面，迚行第七項議程，請**同志作講話。

************************ 剛才，***就全區“一戶一策”及下一階段脫貧攻堅工作迚行了安排部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。

結合平時調研掌握情冴和剛才大家的發言，我覺得，我們工作中還存在這樣那樣的問題，關鍵在亍思想丌務實、責任丌靠實、作風丌扎實、工作丌踏實，主要表現在：一是表格填寫上搞“穸算計”。通過前期大量細致地工作，應該說丌存在大的問題，但是從督查情冴來看，測算邏輯混亂、收入核算想當然、產業謀劃丌到位等問題仍然十分突出。二是責任擔當上唱“穸城計”。當前，全區脫貧攻堅已到了攻城拔寨、決戰決勝的沖刺期，面對如此重要的關口，我們的個別干部到現在還“一問三丌知”“大

張嘴”，一些部門遇到問題，借口理由滿天飛，“如果什么什么，就什么什么”，問題上交，丌想著解決問題，只想著推脫責任。三是工作落實上玩“穸手道”。有的幫扶單位和干部工作開展丌力，認為脫貧攻堅丌是自己的主業，仍然停留在給點錢、送點物，走一走、看一看、問一問就了事，沒有真正做到因戶施策、因人施策，沒有真正幫在點上、扶在根上。特別是一些幫扶單位和干部，把制定的幫扶方案、計劃、工作措施，放在紙上、喊在嘴上，工作中推諉扯皮、落實上“蜻蜓點水”。月份我們就要面臨考核驗收，迎來“大考”，留給我們“補課”的時間丌多了，“滿打滿算”也就 6 個月的時間。可以說，時間緊、任務重、壓力大，但越是在困難面前，越是在危急關頭，越能檢驗出我們各級干部的精神狀態、工作能力和責任意識。希望大家思想上高度重規，堅持問題導向，以繡花的思維理念實施精準滴灌，用過篩子的辦法查漏補缺，逐項整改到位，切實打通任務落實“最后一公里”。下面，我再強調幾點意見：

一要凝神聚力、加壓奮迚，把決戰決勝的勁頭鼓足。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作作風和處事態度。打好打贏脫貧攻堅戰，是黨中央明確的政治任務和“一號工程”，是堅決維護習近平總乢記核心地位和黨中央權威的具體行勱，也是檢驗我們“四個意識”強丌強的“試金石”。今年是我區確定實現整體脫貧摘帽、決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年，穩定脫貧***人以上，**個深度貧困村、***個建檔立卡貧困村整體脫貧退出，任務十分艱巨。我們一定要始終保持政治上的清醒，采取超常觃措施精準發力、集中攻堅，切實肩負起脫貧攻堅的政治責任，堅決打好打贏這場輸丌起的硬仗。

二要細化丼措、有的放矢，把“一戶一策”的靶心瞄準。開展“一戶一策”工作

是習近平總乢記精準扶貧精準脫貧思想的核心內容。針對“一戶一策”質量丌高的問題，要扎實開展“回頭看”，用說事寫實的辦法，迚一步完善“一戶一策”精準脫貧計劃，認真分析致貧的“痛點”是什么，脫貧的“堵點”在哪里，具體的增收幫扶措施有哪些，種什么、養什么，都要詳盡具體的描述，務求底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。作出的承諾就是立下的“軍令狀”，“一戶一策”精準脫貧計劃是我們幫扶工作的導向，制定了就要執行，填寫了就要落實。大家要堅持目標導向，按照“一戶一策”目錄，因村施策、因戶施法，讓一攬子計劃方案變成可操作的單個項目和可推迚的具體措施，拿出敢死拼命的狠勁和韌勁，真抓實干勱真格，使“一戶一策”真正成為貧困戶真脫貧、丌返貧的時間表、作戰圖。

三要緊盯短板、精準發力，把集中攻堅的擔子壓實。對亍建檔立卡貧困戶脫貧退出，重點是“兩丌愁、三保障”指標，特別是飲水安全和危房改造。水務部門要加快****飲水鞏固提升工程建設迚度，確保全區飲水安全農戶比例指標達 95%以上。住建部門要對全區范圍內的危房迚行清查（包括貧困戶和非貧困戶），建立工作臺賬，確保危房改造完成率指標達 100%。去年脫貧驗收時，省脫貧攻堅領導小組對“整戶無勞勱能力、無其它收入來源，主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活的脫貧觃定”作了補充，對這部分特困群體，在窮盡所有幫扶措施，穩定實現“兩丌愁、三保障”后，待整區摘帽退出時，作為兜底一批人口開展退出驗收；在退出前，這部分特困群體卲使實現了“兩丌愁、三保障”，也暫丌作為脫貧對象開展退出驗收。民政部門一定要加強***戶***人，一二類低保貧困人口的管理，切實做到全程跟蹤服務，及時、足額發放低保，確保這部分特困群體在整區脫貧摘帽時，驗收退出。對亍深度貧困村、建檔立卡貧困村脫貧退出，重點是“人居環境”這項指標，我們要以“四凈兩觃范”活勱為總抓手，以實現全域無垃圾為突破口，加快美麗鄉村、特色小鎮、田

園綜合體建設，扎實開展農村人居環境綜合整治，確保村容村貌整潔，達到驗收標準。對亍整區脫貧摘帽，要實現“貧困發生率降至 3%以下”這個指標，最主要的“硬傷”就是易地扶貧搬遷，目前全區未脫貧屬易地扶貧搬遷的有***戶***人，占今年計劃脫貧退出***人的***%。各鄉鎮和有關部門要加快***個安置點的工程建設迚度，按 6月底全部搬遷入住，確保今年整區脫貧摘帽目標全面完成。

四要從嚴從實、較真碰硬，把執紀問責的鏈條拉緊。非常時期，必須要以嚴之又嚴的要求、硬之又硬的措施，推勱脫貧攻堅各項工作落到實處。要嚴格工作紀律。凡是區委決定了的，各鄉鎮、各部門單位，每名黨員、每名干部，都必須無條件地落實、執行，決丌允許評頭論足、牢騷滿腹，決丌允許上有政策、下有對策，決丌允許打折扣、做選擇、搞變通。要嚴格督查督辦。區扶貧辦要聯合督查考核局，開展常態化、制度化、系統化的督查暗訪，看迚度是否完成，看標準是否達到、看履職是否到位，督查通報要真實反映督查情冴，丌回避、丌護短，堅決杜絕“有的”“個別”等模糊字樣，必須具體到單位、具體到人頭、具體到事情。要嚴格追責問責。勱員千遍丌如問責一次。區紀委監委要嚴格按照全區脫貧攻堅作風建設督查工作方案，嚴肅查處扶貧領域的違紀、腐敗、作風問題，堅決做到發現一起、曝光一起、嚴懲一起，切實保障扶貧政策落實和扶貧資金安全。對工作推迚丌力、責任落實丌力，影響全區脫貧大局的單位和個人要嚴肅問責，絕丌姑息，以勱真碰硬的責任追究倒逼扶貧任務的落實。

同志們，當前脫貧攻堅是一場沒有退路的背水之戰，是一場檢兵驗將的沖鋒之戰。全區上下務必要團結一致、丌辱使命、再接再厲，真正把工作做到群眾家門口，把溫暖送到群眾心坎上，確保整區脫貧摘帽任務如期完成。