在XX村“扶貧”工作調研會上的講話

同志們：

這次召開的市委農村工作暨扶貧開發工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，研究部署當前和今后一段時期全市農村和扶貧開發工作主要任務和預期目標，進一步動員各方面力量，抓住新的機遇、創新工作思路、增添工作舉措，更加扎實有效地推進農村工作和扶貧開發工作，為同步實現全面小康目標而不懈努力。

去年，全市各鎮鄉、各部門緊緊圍繞市委、市政府農業農村工作既定目標，開拓創新、奮力拼搏，著力推進農業項目建設，不斷完善農業農村基礎設施，提高農業產業化經營水平，農民人均純收入達到XXXX元，同比增長20.7%，我市被評為“全省三農工作先進縣”。同時，通過實施災后重建項目、加大社會保障和社會救助力度、開展“掛包幫”活動、積極爭取社會援助等方式，全市實現三年減貧2.15萬人。三農工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農和扶貧戰線的同志們，以及長期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會、XXX扶貧基金會等社會團體表

示衷心的感謝！

今年是我市深入推進“XXX”活動的第一年，做好今年的農業農村及扶貧開發工作意義重大。下面，我講幾點意見。

今天，我們再一次來到鹽河鎮XX村，上一次是訪貧問苦調研，這一次是“陽光扶貧”專題調研，主要是了解一下“陽光扶貧”工作開展情況，聽聽大家的意見建議，研究下一步工作思路，確保中央和省、市各項扶貧工作部署在清江浦落地生根。

會前，我們實地走訪了一戶貧困家庭、兩戶領辦專業合作社的能人大戶。剛才，鹽河鎮和XX村分別匯報了工作開展情況，黨員代表、群眾代表、企業代表作了很好的交流發言，蘇北航道處、商務區等掛鉤幫扶單位以及區委農工部就相關問題進行了回應、提出了一些意見建議。看一看、走一走、聽一聽，總體下來有這樣幾點感受：一是方向準。鹽河鎮黨委能夠聚焦農戶貧困、村級集體經濟薄弱、基層班子能力不足“三頂帽子”，有的放矢、實處發力；XX村結合自身條件和群眾需求，謀劃推動村級標準化廠房、村級便民服務中心、高效標準農田建設等。二是思路清。鎮、村兩級建立了詳細的扶貧臺賬，圍繞資金短缺、疾病殘疾、就業困難、資源受限、技術缺乏、無勞動力等六大類致貧原因進行分類匯總、因戶施策；對接蘇北航道處、增力商貿等掛鉤單位，在基礎設施建設、村部建設、項目扶持等方面爭取支持。三是措施實。鎮與村簽訂扶貧責任狀，明確村書記第一責任人職責，出臺《黨員干部密切聯系基層實施方案》，建立經濟薄弱村三套班子掛鉤、中層干部蹲點機制；XX村通過幫助發展大棚蔬菜種植、介紹就業等，想方設法幫助貧困戶擺脫貧困。應該講，鎮村兩級工作有力有序，也取得了一定的成效。現在，結合這次調研，就下一步工作開展，再講幾點意見。

一是要把脫貧攻堅作為最緊迫的政治任務。脫貧攻堅事關人民群眾福祉，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨作出的莊嚴承諾，中央和省、市委高度重視，社會高度關注。習總書記在今年全國“兩會”期間強調，脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作，下一番“繡花”功夫。在年初的全省扶貧開發會議上，省委李強書記批示強調，要進一步強化責任、統籌謀劃，真正做到幫扶對象實、工作舉措實、監督管理實、脫貧成效實。4月份，市委姚曉東書記在“三進三幫”微調研時指出，要將“三進三幫”大走訪與脫貧攻堅相結合，深化精準扶貧舉措，做到源頭精準、過程精準、結果精準。區委始終堅持把脫貧攻堅作為重大的政治任務，提出要在全市率先脫貧，但對照全省新一輪脫貧攻堅標準，仍有建檔立卡貧困戶1534戶4778人、省定經濟薄弱村1個、市定經濟薄弱村3個，特別是全區面上還存在脫貧攻堅工作浮于表面、象征性地慰問資助、對接上級不及時、幫扶資源不集中、脫貧主體意識不強等問題。我們一定要站在政治和全局的高度，按照中央和省市委的部署要求，牢牢將脫貧攻堅抓在手上、扛在肩上。要以經濟社會的加快發展解決問題。緊抓發展這一解決所有問題的“總開關”，統籌經濟發展與扶貧開發相結合，全面提升發展能力，真正以經濟社會的快速發展帶動強鎮壯村富民的早日實現。要以主體作用的有效發揮提升實效。經濟薄弱村和低收入農戶要強化主體意識，摒棄“等、靠、要”的思想，發揮主觀能動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，持續激發和增強內生動力。要以保障體系的健全完善托住底線。對因病、因殘、因災、上學困難、就業困難、就醫困難等特殊群體，全面落實教育、醫療、保險、救助、低保等政策保障，切實解決老百姓迫切需要解決的實際困難，維護社會和諧穩定。

二是要把陽光扶貧作為最重要的工作載體。“陽光扶貧”是市委、市政府深入貫徹落實總書記“精準扶貧、精準脫貧”精神，結合淮安實際，探索新形勢下扶貧資金精準滴灌、扶貧對象精準點穴、扶貧責任精準定位、扶貧過程精準監管、扶貧績效精準評估的脫貧攻堅新路徑。全區上下要把“陽光扶貧”作為落實主體責任的重要內容，作為新一輪脫貧攻堅的重要載體，層層壓實責任，充分整合資源，強力推進，抓實抓好抓出成效，為全市、全省扶貧開發工作積累經驗、探索路徑。要在摸清實情上下功夫。全區低收入農戶、經濟薄

弱村的基本信息已上報導入系統，下一步要結合“三進三幫”過細做工作，把低收入人口的貧困程度、致貧原因、生產生活現狀摸清楚，把經濟薄弱村的人口結構、集體資產、比較優勢、發展愿望弄明白，分門別類建立臺賬，做到底數清、情況明。要在提升實效上下功夫。強化信息的綜合研判，結合不同的致貧原因、能力水平、產業基礎、發展空間等，利用掛鉤單位、職能部門、幫扶企業、能人大戶等各方面的人脈、資金、項目、政策優勢，采取一對一、點對點、訂單式的幫扶救助和政策兜底，提升扶貧工作的針對性、實效性和精準度。要在加強監管上下功夫。要加大對扶貧對象信息和扶貧工作成效的動態分析和監測，建立嚴格、規范、透明的進入退出機制；做好“陽光扶貧”系統的維護管理和跟蹤監管工作，特別是對涉及各類扶貧資金的梳理、歸集、使用以及各項扶貧政策落實情況，要加大監管力度，確保全程留痕、清晰可查。

三是要把項目扶貧作為最關鍵的現實抓手。經濟薄弱村和低收入群眾要徹底改變貧窮的面貌、拔掉貧窮的根子，項目是關鍵。在實施新一輪脫貧攻堅過程中，要牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設牢牢抓在手上、貫穿始終，積極謀劃、爭取、推進、實施一批扶貧項目，以項目建設成效帶動脫貧攻堅開展。要加大項目策劃運籌力度，按照筑巢引鳳、就地取材的產業化扶貧思路，充分挖掘當地區位條件、資源

優勢、產業特色、生產傳統等要素，通過鼓勵興辦專業合作社、鎮村企合作等形式，積極策劃招引一批輻射范圍廣、帶動功能強、經濟效益好的功能性、產業性項目。要加大項目推進力度，強化對上協調，充分對接蘇北航道處、市信訪局、商務集聚區等幫扶單位，在道路擴寬鋪設、村集體標準化廠房建設、便民服務中心和衛生室修建、河道清淤等方面爭取更多資金支持；樹立節點意識，圍繞項目簽約、開工建設、竣工投產、達產達效等關鍵環節，對已經落實的項目緊盯不放、強力推進，確保項目盡快盡早見到實效。要加大項目監管力度，強化項目質量過程性控制，將高標準、精細化要求落實到每個細節、每道工序，確保工程質量始終處于受控狀態、可控范圍；同時，要加大項目建設過程中的資金監管和干部監督，特別是一些政府投資類、民生類項目，紀檢監察和審計等部門要提前介入、全程跟蹤，不能項目建好了、干部倒下了，真正做到項目安全、資金安全、干部安全。

四是要把凝聚合力作為最根本的支撐保障。脫貧攻堅是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，涵蓋各個領域，必須倡導“大扶貧”，打好“組合拳”，廣泛集聚各方面的力量和資源。要加強組織領導。各鄉鎮要把脫貧攻堅作為“一把手”工程，黨委書記和鄉鎮長要履行好第一責任人職責，親自研究部署、親自協調落實、親自督查推進；區委農工部要發揮牽頭抓總作用，加強政策研究，健全體制機制，充分整

合資源，從嚴跟蹤督查，協調解決問題；各幫扶單位要認真履行幫扶職責，從嚴落實各項幫扶措施和幫扶任務，堅決杜絕“只掛號、不看病”的現象。要加強協調溝通。保持與省市區掛鉤幫扶單位的對接溝通，及時掌握有利的信息資源、政策機遇，爭取更多地工作主動與支持；加強與能人大戶的密切聯系，鼓勵他們返鄉創業、做大做強，更多地吸收本地勞動力、帶動本地村民創業、反哺村鄉；加強與財政、交通、發改、規劃、環保、市場等職能部門的溝通對接，在項目引進、項目審批、資金撥付、規劃許可、證照辦理等方面爭取支持。要加強宣傳發動。深入挖掘脫貧攻堅工作中涌現出的自力更生、艱苦創業的致富典型、工作典型，及時總結推廣優秀經驗和成功做法，持續加大宣傳力度，激發全社會關注扶貧、參與扶貧的熱情和激情，動員和引導更多的社會力量參與其中，凝聚形成脫貧攻堅的強大合力。

我就講這么多，謝謝大家。