第一篇：在幫扶工作座談會上的講話

在幫扶工作座談會上的講話

（2009年10月16日）

同志們：

今天到莘縣來，主要是對馬西幫扶工作進行調研，了解幫扶工作進展情況，看望工作組的同志們，研究下步工作措施。上午看了新村、前觀和辛莊三個村，與部分干部群眾進行了交談。剛才，王勇同志對馬西幫扶工作做了簡要匯報，慶忠同志以及馬西四個鄉鎮的黨委書記提了一些很好的建議，總的來說，雖然時間很短，但了解了很多情況，感觸很多，很受啟發。感受比較深的有以下幾點：

一是市委、市政府做出的幫扶馬西的決策深得民心。11月3日，市委、市政府召開了幫扶馬西工作會議，出臺了幫扶馬西的決定，短短一個多月的時間，就在馬西地區產生了強烈的反響，得到了馬西地區老百姓的贊成和擁護。今天所到之處，接觸到的干部群眾都是這種反映，老百姓從心里高興。這充分說明市委、市政府的決策是非常正確的。馬西地區有很多困難和問題，經濟發展比較緩慢，你們研究了很多措施和辦法，又派出了一大批干部進駐馬西，這是推動馬西地區加快發展的一個重大舉措，也是惠及老百姓的一個重要舉措。老百姓是非常擁護的，這項決策是深得民心的。

二是莘縣縣委、縣政府對馬西地區幫扶工作組織領導有力。莘縣縣委、縣政府和馬西四鄉鎮認真貫徹執行市委、市政府的重大決策，把馬西地區的幫扶發展擺到了重要的工作日程，縣里成 1 立了專門領導小組，把馬西發展作為第一位的任務，加強調度，加強協調，加強檢查，認真落實各個方面的幫扶責任，解決了幫扶工作中大量的實際問題，所以說組織領導工作是非常有力的。

三是駐村工作組認真負責，做了大量工作。今天我看了三個工作組，工作組成員都堅守在崗位上。市、縣一些部門的主要負責同志多次到幫扶村進行調查研究，分管的同志靠上做工作。特別是現在已進入冬季，天氣嚴寒，生活條件、生活環境比較差，同志們表現出很高的思想境界，帶著對馬西幫扶的強烈責任心，帶著對馬西群眾的深厚感情在村里做工作。時間雖短，有了良好的開端，辦了很多實事，特別是在興修水利、修路架橋、建設學校、關心貧困群眾生活等方面做了很多工作。審計局包的新村，正在打井，春節前，這九眼機井基本可以竣工，可以擴大水澆地400多畝。教育局包的前觀村正在規劃建設一所學校，徹底改善辦學條件，把周圍幾個村的孩子集中到一起上學。公安局包的辛莊村，抓住主要矛盾，解決群眾的吃水問題，正在下管道，鋪自來水，解決了群眾長期吃咸水、苦水的問題。我和村里群眾交談，大家一致認為是辦了一件大好事。可以說，二十一個工作組都在盡心盡責，認真工作，時間雖短，抓住了關鍵，抓住了要害，辦了很多的實事，應該說很有成效。

四是馬西地區呈現出人心思上、平安穩定的良好局面。馬西地區是革命老區，長期以來經濟發展比較緩慢，積累了一些矛盾和問題，經過近段工作，馬西地區的情況有了很大的好轉，一些矛盾初步得到化解，群眾從市、縣幫扶馬西的實際舉措中看到了希望，也感覺到了對他們的關心和幫助，大多數群眾的精神面貌 2 為之一振，人心思上、人心思變的情緒成為主流。這種態勢很好，也是很不容易的，也是很難得的，應該倍加珍惜，乘勢而上，做好工作，繼續維護好馬西平安穩定的大好局面。

市委、市政府對馬西地區在短時間內出現這樣一個好的態勢感到比較欣慰，對馬西地區的幫扶工作給予充分肯定，對駐村工作組的同志們表示親切慰問！對他們所付出的辛勤工作和勞動表示衷心地感謝！

但是必須看到，馬西地區的幫扶工作僅僅是開始，要想使馬西地區徹底改變面貌，求得一個新的發展，任務是非常艱巨的，還要付出長期的艱苦努力。為了落實好市委、市政府的決策和縣委、縣政府的部署，在今后的工作當中，必須進一步統一思想，認真抓好落實。主要有以下幾點：

一、充分認識幫扶馬西地區的重大意義。首先，幫扶馬西地區發展是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現。“三個代表”的核心就是立黨為公，執政為民，最終目的是代表和維護最廣大人民群眾的根本利益。科學發展觀的實質是促進經濟社會更快更好的發展，根本要求是統籌兼顧。馬西地區最大的問題是經濟比較貧窮，百姓生活比較困難，發展不平衡，解決好馬西地區的問題，促進馬西地區經濟社會的發展，就是真正實踐“三個代表”重要思想，真正落實科學發展觀，實現區域間的平衡發展。大家一定要從這個高度認識幫扶馬西工作的極端重要性。其次，幫扶馬西地區發展是全面建設小康社會的根本要求。全面建設小康社會，從中央來講是惠及全國十幾億人口的小康社會；就聊城來講，是惠及全市560萬人口的小康社會，這是我們 3 的戰略目標。在整個發展中，我們不僅要考慮城市，還要考慮鄉村；不僅要考慮好的地方加快發展，更要考慮那些貧窮的地方怎樣發展，馬西就是非常有代表性的。沒有馬西地區的小康就沒有莘縣的小康、聊城的小康；反過來說，聊城實現小康了，莘縣實現小康了，但馬西仍處在一個比較低的水平上，這不能說是全面建設小康社會，我們也無法向馬西地區20萬人民交代，對全市人民也不好交代，從這個意義上講，幫扶馬西是全面建設小康社會的本質要求。第三，幫扶馬西地區發展是維護馬西地區和諧平安的重要舉措。馬西地區由于受自然條件的限制和制約，經濟發展比較落后，人民生活水平比較低；由于歷史的原因，這個地方積累了大量的社會矛盾，這些矛盾如果不很好地解決，發展下去，會越積越多，將來就會成為影響莘縣乃至聊城的不穩定因素，而且這些矛盾積累時間越長，解決起來難度越大。因此，我們要站在全局的高度，站在建設小康社會的高度，站在實踐“三個代表”、落實科學發展觀的高度，站在維護馬西地區平安穩定的高度來充分認識幫扶馬西地區發展的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，把幫扶馬西地區作為事關全局的工作，認真扎實地解決好。

二、明確幫扶馬西地區發展的思路和目標。馬西地區幫扶工作的目標任務，在馬西地區幫扶工作動員會上，市委、市政府已經做了全面的部署。主要思路是，緊緊抓住馬西發展這個第一位的任務，努力改善基礎設施條件，抓住關鍵環節搞突破，不斷提高馬西地區干部群眾的整體素質，增強綜合競爭力，促進馬西地區經濟發展、生活改善，生態良好、社會穩定，經過五到十年的艱苦努力，建設小康馬西、文明馬西、開放馬西、平安馬西。這 4 是幫扶馬西發展的基本思路和主要目標。希望你們再做研究，把它進一步細化、量化和具體化，這樣我們幫扶馬西工作思路就比較清楚，目標就比較明確，工作就有抓手，變成具體化的東西，一步一步地往前沖。幫扶馬西不只是工作組的問題，也不是修條路、打個井的問題，是一個綜合性的問題。我們將來要把馬西建成什么樣子，“四個馬西”到底是什么，你們再具體論證，小康馬西的標準是什么，什么叫文明馬西，開放馬西應該怎么樣，平安馬西應該怎么樣，要進一步地具體化，經過論證后，提出一個比較好的發展規劃和目標來，有些目標可以進一步叫響，以此來統一馬西地區干部群眾的思想認識，大家共同圍繞這個目標進行工作。

三、認真解決制約馬西地區發展的主要“瓶頸”和問題。馬西經濟發展水平低，人民群眾的收入低，是一個歷史形成的問題，解決馬西地區的發展，必須吃透馬西地區的區情，認真分析制約馬西地區的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和關鍵環節，實施幫扶馬西的措施和戰略。現在馬西發展的主要矛盾和“瓶頸”有以下幾點：

一是基礎設施問題。馬西地區長期以來投入不足，基礎設施落后，成為制約馬西經濟和社會發展的主要問題和障礙。突出表現在水、路、橋、電以及其它配套設施，這兩年公路、電力有了很大的改觀，突出的是水的問題，要把解決水的問題放在基礎設施建設的第一位，一是改善水澆條件，二是改善人畜吃水。不解決水的問題，不僅馬西地區現有的糧食生產保不住，難以取得好的收成，調整結構更是無從談起，更談不上農民增收。希望市、5 縣兩級著眼長遠，制定水利、交通、電網改造規劃，要搞一個五年規劃，逐步解決。前三年重點建設，后兩年搞好配套。

二是社會事業問題。馬西地區不僅經濟發展落后，而且社會事業也落后，集中表現在教育、科技、文化、衛生等各方面，下一步幫扶要加大對馬西地區社會事業的投入，改善教科文衛發展條件。中小學危房改造、衛生院建設、新型農村合作醫療、廣播電視、科技示范園、示范基地等，市里明年要列入計劃，給予重點傾斜，爭取利用三到五年的時間，把社會事業發展好。社會事業發展要統籌規劃，突出重點，逐步完善，從具體事情做起，需要什么搞什么，要具體研究。

三是農民教育培訓問題。由于馬西地區交通封閉，信息不靈，造成馬西地區群眾文化素質不高、發展活力不足，這是影響馬西發展的根本問題。下步要對農民進行大規模的培訓，堅持不懈的培訓，把教育培訓工程列入重中之重，四個鄉鎮要當成大事，這是對農民潛移默化的工作。經濟發展可能見效很快，但農民的素質提高需要五年或十年的時間，但是必須現在著手解決，這個問題解決好了，馬西落后的局面就可以從根本上改變。要把對農民的培訓作為一項根本任務、戰略任務來抓，大規模、堅持不懈地開展法制教育、文明教育和科技、勞務技能等培訓，努力提高農民素質。通過培訓，使農民更新觀念，很好地掌握一技之長。市、縣兩級要把馬西地區農民教育培訓列入重要工作日程，認真研究培訓規劃，包括培訓內容、方式、方法等，要注重實效。

四是馬西地區發展路子問題。怎么能讓馬西地區盡快富起來，必須把馬西的區情吃透，才能找準突破口、切入點。要總結 6 馬西地區經濟發展正反兩方面的經驗教訓，注意發揮優勢，因地制宜，揚長避短，推動馬西地區加快發展。第一，大力發展高效經濟作物、區域性特色經濟。要突出發展主導產業，逐步形成一鄉一業，一村幾村一品的區域特色。第二，大力發展農副產品加工業。馬西地區林果資源豐富，苗木種植、木材加工都有一定的基礎，要走出一條深加工的路子。比如：王奉的葡萄種植已成規模，將來是否可以建一個葡萄酒廠。第三，大力發展畜牧業，馬西有養羊、養牛的傳統，要繼續發揮好這一優勢，在畜牧業上搞突破。第四，大力開展招商引資，要拓寬招商渠道，擴大招商領域，改進招商方式，全方位實施招商引資，小項目可以放在鄉鎮，大項目放在工業園區。第五，切實搞好勞務輸出，大力發展勞務經濟。要開拓勞務市場，建立勞務輸出基地，充分發揮市縣勞動部門幫扶的作用，擴大勞務輸出規模。

四、加大對馬西地區的幫扶力度。一是加大投入。要把基礎設施和社會事業列入市、縣兩級發展規劃，每年在投入上加大傾斜，以項目定投入。二是制定對馬西的幫扶政策，特別是市、縣兩級有關部門都要體現出對馬西地區的政策傾斜。三是加大駐村幫包的力度。這次市、縣、鄉選派了二十一個工作組，駐村幫扶，包村的同志要切實負起責任，按照市、縣兩級要求，扎實認真地搞好幫扶。要從當前和長遠兩個角度考慮，解決最突出的困難和問題。當前主要是多辦實事，長遠要從根本上考慮問題，工作組走后，留下一個好路子、一個好環境，一個好班子。要在提高干部群眾的素質方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基礎性的工作。

五、切實加強馬西地區基層組織建設。加強基層組織建設是解決馬西發展的根本，必須高度重視，特別是要加強以黨支部為核心的基層組織建設。要結合今年村兩委換屆選舉，把班子建設好，把干部配備好。要長期不懈的抓班子建設，增強戰斗力，改善干群關系，把村黨支部真正建成帶領群眾致富，確保一方平安的戰斗堡壘。基層組織建設，鄉鎮黨委書記是第一責任人，必須牢牢地抓在手上，堅持不懈地抓下去。馬西地區的發展，外因是一個重要條件，但關鍵是要靠自己，要激發內部活力，提高自身素質，靠馬西人民自己克服前進中的困難，只有這樣才能從根本上實現馬西地區的跨越發展。

六、高度重視馬西地區貧困群眾的生活。要高度重視馬西地區貧困群眾的生活問題，民政部門要加大對馬西地區貧困群眾的救濟力度，保證他們有糧吃、有衣穿；各級財政部門要加大對貧困人員的救助，春節前安排專項資金，解決好貧困群眾的過年問題。

七、努力建設和諧平安的馬西。穩定是馬西的大事情，如果沒有穩定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人為本，構建和諧社會的要求，建設和諧平安的新馬西。要解決好小城鎮建設、社會治安、干群關系等方面的問題，逐步改善社會環境和社會風氣，保持長期和諧和平安。

第二篇：在宣傳部工作座談會上的講話

同志們：

今天有時間與宣傳部的全體工作人員和主管書記＊×同志，共同在一起座談，很高興。方才各位都作了非常好的、打動人心的發言，特別是兩位領導的發言，令我非常感動、振奮。感動的是大家做了那么多的工作，振奮的是看到了××的發展，特別是宣傳工作蒸蒸日上，與時俱進，潛力巨大。概括起來講是“四個有”：有能力，人員素質比較高，是宣傳

部人員結構比較合理的時期；有激情，保持著一種忘我的工作熱情，非常值得肯定和發揚；有創新，很多工作都帶有創新性、超前性；有業績，應當說區委宣傳工作業績比較突出。

我們看到成績的同時，還要意識到我區宣傳工作面臨的嚴峻形勢。當前形勢可以用三句話概括：一是前有標兵－－克山縣，他們的新聞宣傳無論是數量還是質量，在全市都是領先的；二是中有哨兵－－龍沙區、鐵鋒區，時刻在看著我們的工作，而且來我區搞過大規模的考察學習，無形當中給我們增加了很大的壓力；三是后有追兵－－其他各個縣區，也都在急起直追，而且前進的速度都很快，我們不能有絲毫的放松和懈怠。

關于宣傳工作的性質和重要性，可以概括為八個字：喉舌、機器、紐帶、武器。所謂喉舌，即黨的宣傳喉舌，黨從成立那天起歷來重視宣傳工作；所謂機器，發動和組織群眾的機器；所謂紐帶，聯系百姓的紐帶；所謂武器，打擊敵人的武器，特別在關鍵時刻，新聞、評論可以發揮武器的作用。為什么要加強宣傳工作？我想就××區特點來講，有三個方面。一是政治中心轉移的需要。中心已經回歸，萬民雀躍，同時對各級干部、對我們的工作也提出了新的要求。中心本身就意味著內涵豐富，從所做的工作來看，就應當領先、靠前，不能夠滯后。二是創建“五個大區”的需要。“五個大區”我已反復強調過，這里不再重復。其中有共性的任務，比如發展經濟；也有個性的工作，比如建設教育強區、旅游新區、文化名區，這些工作任務都要求我們必須加強宣傳，不能夠停步。三是××人不甘人后、自強自立的需求。毛澤東同志曾經講，“人是要有一點精神的”。精神與物質應該是互動、互補這樣一種關系，另外人是需要尊重的，需要適時在社會上彰顯的，及時把我們區里大量的鮮活的工作推向社會，讓全社會都了解我們，支持我們，對××的發展和進步無疑有益無害。做好宣傳工作，對××區的振興、中興、復興，對鼓舞斗志、振奮士氣、提升人氣，有巨大的作用。前一段時間，大家做了大量的工作，我以區委、區政府及個人的名義，向大家表示感謝。如何進一步做好宣傳工作？總體要求是八個字：“全面、及時、準確、有序”。具體來講也是二十條，供大家研究探討，在工作當中參考。

第一，要知上情。上情，就是旗幟，就是路標，就是方向。落實到具體工作中，就是黨的各級組織的方針、政策、思路、措施，這就是上情。比如“三化一改”，“民營立區”，創建“五個大區”，這就是××區的上情。在宣傳工作當中，只有知前進方向，明行動標準，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如剛才提到的，一定要了解市委宣傳部的月度、季度宣傳要點，并在工作中把握住，我們就會少走彎路，就會大大提高上稿率。知上情，體現在工作當中，很簡單，就是要多看報紙雜志，多看文件，多看電視。只有知曉了新聞眼，才能準確地確定新聞點。，安排了300個4050人員就業，充實到社區治安員隊伍當中，同時建立了街道和社區聯保、聯防制度，健全了打防控體系，特別是新的防控群體業已形成，全市創建平安鶴城現場會在我區召開，這也是對我們工作的一種肯定。第六條線是我們的老齡工作。無論是硬件、制度還是管理水平，目前在全省都處于領先的地位。用省老齡委秘書長王剛同志的話講，“××區是黑龍江省的一面旗幟”。我們的老干部工作，省老干部局局長許中人同志認為是“全省第一”，在會上反復說了這樣一句話：“難能可貴！”并要求我們總結經驗，特別是志愿者服務隊和老干部工作“兩級服務三級管理”的經驗，在全省都是創新性、領先性的工作。第七條線是信訪工作。我們在實踐的基礎上，健全了“全黨抓信訪”的工作機制。第八條線是抓落實，我們在調查研究、總結經驗的基礎上，出臺了《××區關于強化落實的若干規定》，推出了“制度化、滾動式、經常性”的工作指導原則。而且在工作中我總結了三個“三一”。一個是“三點成一線”，即區委、區政府一個點，承辦單位一個點，承辦人一個點，重要的是成一線，一貫到底抓落實。第二個“三一”是督辦工作，叫“三單一標”，即督辦臺帳單，這是我們的創新，常委會定的、區委領導交辦的都要上臺帳，還有督辦單和報告單，一標就是督辦標準。我們已經有了幾個標準，象信訪辦結標準，人大代表、政協委員議案、提案辦結標準，雖然簡單，但是實用、管用。再有就是信訪工作，我總結叫做“責任、追辦、標準三位一體”的信訪工作機制。所謂責任，就是區委統籌催辦，政府協調主辦，包點領導（指人大政協領導）協辦，公檢法幫辦，人大政協督辦。追辦，就是下單子定完成時限催辦。標準，就是執行信訪工作辦結標準。

第三，要健全機制。所謂機制，我的理解就是科學、有序、高效運轉的系統或網絡。宣傳部目前人手比較少，要調動社會各界的力量，內部一定要每季、每月、每個人都要下任務，不管是負責什么的，都要圍繞新聞工作轉。其他同志也要壓任務。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣傳報道為工作主體、主線，牢牢抓住不放。對各街鄉、區直單位，也要下指導性的指標。工作當中，要逐漸由應付變成應對，要應對自如；由被動變成主動，要主動工作；由出新變成創新，要努力創新。

第四，要科學把關。把關有兩大方面，一個是新聞把關，另一個是文明單位把關。新聞把關有這樣幾個方面，需要宣傳部把好關。一是按照《××區突發事件應急預案》的規定，屬于說明突發事件的稿件；二是企業產改當中涉及穩定事項的稿件；三是涉及政治、經濟領域需要保守秘密的事項；四是經濟發展指標中需要統一的口徑；五是涉及重大敏感領域如土地、法律、金融、人事等方面的事項；六是涉及重要決策、計劃、規劃、知識產權等方面的事項；七是公檢法處理的轄區內涉法案件、區紀檢委、監察局處理的違反黨紀、政紀案件進展情況及結果等事項。其它一般性的、個性的報道，實行出稿單位黨政領導把關制。文明單位的把關，不僅要看他們的工作，同時要看他們對區委、區政府的態度，對區委、區政府重要決策貫徹落實程度，對區委、區政府的重要號召、重要社會活動的參與度和支持度，這一點作得不好，堅決不予審批，不予推薦。

第五，要善協調。要和新聞單位保持經常性的溝通，建立緊密型的工作關系和個人感情，切忌“現用現求”。尤其是與新聞單位的重要人物、當紅、當家記者交朋友，要和他們處出感情，對我們的工作有好處。各條戰線能開現場會的，都要爭取在我區開；區委、區政府主要領導出面參與的活動，原則上都要錄音錄像，做個資料，市里不來采訪，我們主動送去。通過協調，把我們的稿件推介出去。只要涉及到重要報道、請記者、搞協調的時候，各基層單位要密切配合，做到要人給人、要車給車，全力以赴，不能討價還價，更不能推諉不辦。

第六，要眼光敏銳。從事宣傳工作的同志，要有入木三分的慧眼和筆觸，善于發現和發掘事物的本質，要眼觀六路，耳聽八方。今后宣傳部的副部長和負責宣傳工作的干事列席常委會要作為工作制度長期堅持下去。同時要求列席的同志要善于思考，善于發現新聞點，發掘新聞題材。總之要善于捕捉熱點、推出亮點、添補盲點。

第七，要注意多樣性。因為我們的生活是豐富多彩的，就像萬花筒一樣，所以報道也不能單色調。日常的報道要有，各種文體的報道都要有，不能搞獨唱，要搞交響樂。比如，日常報道、通訊、記實、札記、專訪、圖片新聞、言論、專論，包括系列報道、整版報道、獨家新聞等等，有很多種形式，要從不同的側面研究和分析這些不同的形式。同時要省察社會輿論和矛盾，適當搞一點內參，供區委、區政府主要領導參閱。

第八，要保持連續性。我上任之初講了“四個保持”。其中保持工作思路的連續性就決定了報道也必須有連續性，要堅持一個調唱到底，一本經念出頭。宣傳報道工作不能短路，不能斷條，更不能另起爐灶，另唱高調。

第九，要搞好高端報道。一方面要注意上頭版，力爭頭條，同時要象去年在人民日報上報道黎明村的事跡那樣，每年在省級以上的新聞媒體上發表幾條新聞。

第十，要處理好數量和質量的關系。縱觀兩報兩臺的新聞，我們仿佛可以聽到齊齊哈爾前進的腳步聲，可以嗅到各個縣區的宣傳工作者在互相比拼的沒有硝煙的戰場氣息，可以覺察到聽不到聲音的刀槍聲，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斬于馬下的危險。新聞工作當中要有一定的數量稿件作保證，否則質量就無從談起。既要力爭天天有字、日日有聲、經常有影，更要下功夫搞一點大部頭、重量級的報道。

第十一，要合力攻堅。記得小學時的一則寓言，就是一個老人在辭世之前，把幾個兒子叫到一塊，開始叫他們一次折斷一根筷子，又一次折斷幾根，最后讓他們折整把的筷子，怎么折也折不斷。今日思來，道理雖很淺顯，但寓意十分深刻。在工作當中，大家要服從領導，統一意志，顧全大局。要心往一處想，勁往一處使，凡是定了的事情，就要堅決地、不折不扣地抓好落實。不允許講價錢，更不允許“撂挑子”。同志之間處到一起不容易，一定要處出感情，處出真情，處出親情。古人講“家和百福生”，工作單位和家庭一樣，相互之間就要坦誠、坦率、坦然，只有這樣，才能共赴大業，共創偉業，把工作做得更好。

第十二，要善于發散思維。所謂發散思維，簡單講可以叫做管中窺豹，見一斑而知全豹。講到這里，想起一則故事，就是蘇軾為他的妹妹蘇小妹找郎君，是一個叫秦少游的年輕詩人，才華橫溢。這天要見面，在一處湖邊的亭子，蘇小妹為考小秦，把窗子推開，脫口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上來，蘇軾作為大媒人在旁邊拿塊石頭扔到水里，秦少游反應非常快，對出“投石擊破水底天”。這實際就是發散思維，善于聯想，善于臨摹。我區的新聞點實在是太多了，有的可以綜合報道，有的可以圍繞一個主題分若干個點，多個點中又有若干個典型，若干個典型中還有突出典型，由一點闡發出新的理念、新的思維，領先、領航、領路的思維，不同于別人的思維，這就是搞新聞要注重發散思維的精髓所在。

第十三，要注重新聞時效。新聞講究新、奇、特，講究快捷及時，只有這樣才能防止“舊聞”迭出。所以在新聞起草當中一定要強調新鮮、新穎、新潮。新聞工作貴在推陳出新，只有在新中才能見奇，以奇才能勝人，否則總是拾人牙慧、亦步亦趨沒有意思。搞新聞有很多技巧。比如某項重要工作，通過開會正式啟動了，但遺憾的是我們自己沒有電視臺，還上不了市一級的新聞，怎么辦？旱路不通可以走水路，從基礎做起，只要把握主題，找準角度，側面反映，就可以收到讓全社會知曉的實效。

第十四，要善于培養靈性和悟性。搞新聞工作，既要善于奇思妙想，更要注重腳踏實地。要學會找準立意，瞄準主題，化難為易，化繁為簡，直抒胸臆，只有這樣，你寫的東西才能充滿才氣。為什么同一個命題交給不同的考生，最后得的分數不一樣？就是個人的靈性和悟性的差異。要手筆相應，既能說，又能寫，既能交往，更能采訪，要成為多面手，雜家通才。什么都得了解點，拿過來馬上就能概括、綜合、提煉，并傳達出去，光有經歷、經驗還不行，要善于總結，上升為理性的認識。在這個方面不能好高騖遠，不能志大才疏，要踏踏實實、腳踏實地地做。“欲求生富貴，須下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人槍斃。同樣一件事情，善于發掘和不善于發掘的人寫出的東西就不一樣，要善于在細微之處發現規律性的東西。要寫出好新聞，還要加強自身的修養，培養多方面的才能，簡單地講，叫做“能寫、能說、能攝、能歌”，這里的能攝，包括會攝像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要鉆研業務。古人有句話叫做“天道忌巧”，老想走捷徑不行，高明由于天份，精明由于學問，欲知世間萬物，必須好問善學。平時要注意幾多，多看、多聽、多寫、多綜合。鉆研，就得執著。能跑百米，萬米，小馬拉松都不行，要能跑馬拉松才行。要“絕情欲，去細碎，成大事”，不斷加強自己的修養，要是貪財戀色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新聞一定要搞通稿，兩報兩臺同時刊發，提高工作效率。

第十七，要諳熟新聞語言。各種文體的新聞稿，語言風格各有不同，要求也不一樣。像人物通訊，簡單地講，就是時間、地點、人物、過程、結果，五個要素。日常的新聞報道一定要注意新聞眼，就是最精彩之處。××區的工作有很多精彩之處，比如“群眾是根，為民是本”這一社區工作宗旨，就八個字，很有新意和特點，朗朗上口，便于記憶，既體現了為人民服務的宗旨，又體現了“三個代表”重要思想。再比如，鄧小平同志最后一次出山的時候，《深圳特區報》原總編陳錫添寫了一篇著名的通訊叫做《東方風來滿眼春》，發表在小平同志視察深圳之后，既大氣，又豪邁，文風、技巧，情節鋪陳，絕對是一流高手所為，看過之后多年難以忘懷。新聞講究什么？首先要準確，第二要生動，第三要簡短，第四要有力，要易讀易記。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾經強調“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。歷代文人都在遣詞造句上注意下功夫。像毛澤東同志的詩文原稿一看起來改動很大，但絕句頻出，另人震撼。象“問蒼茫大地誰主沉浮”，“數風流人物還看今朝”；象蘇軾寫的《水調歌頭》，最后的幾句名句，“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共嬋娟。”還有賈島，“僧推月下門”改成“僧敲月下門”，推敲不就這么來的么？大家搞新聞，一定要了解新聞的語言和新聞的風格，詞要達意，意要到位，不能淺嘗輒止，要力透紙背，要有這種決心、能力和功底。

第十九，要有韌勁。“人無恒則一事無成”。有的同志總是覺得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦學一番，這就叫做“臨淵羨魚，不如退而結網”。還有一個寓言，大家都知道叫“龜兔賽跑”，寓意十分深刻。所以說，堅忍為立世之基本功。只有這樣，最后才能讓眾人折服，不戰而屈人之兵。

第二十，要甘于奉獻。宣傳工作十分清苦和勞頓，付出很多，個人身體在透支，家庭經常無人料理，工作當中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不錯，希望繼續保持這種工作狀態。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉獻，要懂得“梅花香自苦寒來”的道理。用諸葛亮的一句名言“淡泊以明志，寧靜以致遠”，和大家共勉。

總之，我感到宣傳部做了很多工作，再一次感謝大家。應當說現在萬事俱備，只需揚帆，希望大家能理解我的一番話。最后，希望通過各位卓有成效的工作，把××區“泰而不嬌、海納百川、勇立潮頭”的形象推介出去，讓百姓振奮，讓社會公認，最終促進全區形成千帆競發、百舸爭流的局面，把各項工作辦得更好。

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第三篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結束了。會議期間，各公司負責人結合自身實際，總結了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務的情況，分析了當前保險業發展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結工作、明確任務、振奮精神的目的。下面，根據大家討論提出的問題和保監會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發展，扎扎實實干發展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業的發展。在黨中央、國務院的正確領導下，保險業從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業發展不動搖。全行業上下一心，團結協作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發展的雙勝利。

1、加強保險業自身防治工作。按照黨中央、國務院的部署，保險業各級機構及時下發了非典防治工作的有關文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領導把關心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業150多萬從業人員除極少數感染非典外，絕大多數同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現了保險業各級黨組織對干部職工的關心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業勇于承擔社會責任，充分發揮保險的經濟補償功能。一是及時理賠，做好服務。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務熱線、取消定點醫院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發新產品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發新產品，對進一步穩定人心，增強人民抗擊非典的信心發揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業站在服務國民經濟和社會發展全局的高度，介入早，應對快，樹立了負責任、獻愛心的行業形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業的優異表現也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現出的“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現了“三個代表”重要思想，是保險業極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發揚光大，使之成為指導保險業不斷前進的行業精神，為我國保險業的發展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業繼續保持較快增長的良好勢頭 據初步統計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產險業務發展平穩，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩步推進。人身險不斷創新產品，開拓市場，業務持續快速發展。

（三）保險監管工作取得新成效 半年來，保監會系統認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監管工作的指導思想，把促進保險業發展作為監管工作的出發點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務院行政審批制度改革領導小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經國務院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產管理公司，實現了控股公司框架下的多元化經營結構，為國有公司適應市場要求，進一步加快發展奠定了基礎。

2、堅持為加快發展服務。一是拓寬保險資金運用渠道。保監會積極向國務院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務院的重視和支持。經國務院批準，保險公司投資企業債券的范圍由原來只限于4個行業，擴大到AA級以上的企業債券；投資比例由原來不超過總資產的10%提高到20%。保監會還向國務院提出保險資金參與國家基礎設施建設的政策建議，現已納入國家投融資體制改革的內容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關部門的支持。二是增加經營主體，促進市場競爭。保監會把中介機構審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發展。目前共批設保險專業中介機構655個。支持符合條件的保險公司設立分支機構，對經營業績較好、管理較為規范、遵守市場秩序的公司，在批設分支機構方面予以支持，共批設分支機構251個。三是進一步拓寬保險業的服務領域。積極與有關部委溝通協調，推動企業年金、健康保險和農業保險的發展。四是促進地方保險市場健康發展。各保監辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業發展的支持，解決基層公司業務發展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應各地經濟社會發展要求的保險業發展規劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監管的一項重點工作。一是在償付能力監管上邁出實質性步伐，發布了《保險公司償付能力額度及監管指標體系管理規定》，并采取了一系列落實償付能力監管的具體措施。二是規范壽險新型產品健康發展，發布了《人身保險新型產品精算規定》。三是加強資金運用監管，發布了《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監管。保監會特別是各保監辦結合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產品的投訴，嚴肅查處誤導行為，維護了保險市場的穩定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發展作為黨執政興國的第一要務的指導思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的奮斗目標，極大地激發了保險業廣大干部職工加快發展的積極性。發展是硬道理、發展是第一要務，已經深入到保險業干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發展，扎扎實實干發展，經過共同努力，實現了抗非典、促發展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發展的積極性，保險業各級黨組織和領導干部，要切實保護好、引導好、發展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規經營問題仍然比較嚴重，銷售誤導特別是壽險新型產品的誤導問題比較突出，弄虛作假現象屢禁不止，經營效益有所下降，產品和市場結構仍然不甚合理。這反映出保險業在發展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業持續健康快速發展 興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰略舉措，是學習貫徹十六大精神的一項重要任務。最近，中央連續下發了兩個重要文件，要求在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務。保險業各級黨委一定要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學習“三個代表”重要思想的基本要求。“三個代表”重要思想在黨和國家現代化建設的許多重大問題上豐富和發展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學習過程中一定要有深刻的認識。“三個代表”重要思想是引導全黨全國人民為實現新世紀新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。我們要堅決響應黨中央的號召，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導我們的實踐，不斷推進保險業持續健康快速發展。

（二）興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內、國際形勢和新的任務。新任務是兩個奮斗目標，一是經過20年的努力，全面建設小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現現代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導新的實踐。“三個代表”重要思想深刻分析了國內、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結合新的時代條件，創造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發展規律、更好地推進我國社會主義事業作出了新的理論概括。“三個代表”重要思想生動而具體地堅持和發展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學內涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學習貫徹“三個代表”重要思想和保險業改革發展的實際緊密聯系起來，通過學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領會現代保險功能，對現代保險在現代化建設中的作用進行深入研究。只有認清保險業在現代化建設中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業發展。

2、在應用上要有新舉措。學習的目的全在于應用。用“三個代表”重要思想指導改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業發展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。要做到立黨為公，執政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業改革發展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務是很難實現的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領導干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業才能適應時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經濟安全、社會穩定和人民的根本利益，這是保險業最重要的責任。經濟和社會是保險業賴以生存的基礎，只有經濟和社會的全面發展，才能為保險業的生存和發展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業之所以取得較快發展，主要得益于經濟和社會的快速發展。因此，保險業必須置身于經濟和社會發展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現代化建設服務，切實肩負起促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業的主要矛盾。當前，保險業面臨的最突出矛盾，就是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的要求不相適應，與人民群眾的需求不適應。盡管近年來我國保險業保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發展模式，我國保險業仍處于發展的初級階段。為了適應經濟社會發展和全面建設小康社會的需要，保險業必須加快發展。當前是我國保險業加快發展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現跨越式發展，這是符合我國保險業實際的。我們所說的發展，有著深刻的內涵。一是要把中國保險業做大。這次非典疫情，引發了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業在抗擊非典中發揮了積極作用，但總體來看，保險業發揮的作用還較小。在發達國家，一旦發生突發事件或重大災害事故，在經濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業對恢復經濟，保障人民安全，維護國家穩定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發生重大災害事故，人們很少會想到發揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業的發展與國民經濟和社會發展很不相稱，還遠沒有發揮出應有的作用，根本原因就在于我國保險業規模太小。當前，我國保險業發展的空間很大，人民需要的許多產品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業的發展，擴大保險市場的規模。二是要把中國保險業做強。大是速度和規模，強是質量和效益。做大和做強是辯證的統一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規模，又要有合理的結構和較高的質量。實現做大和做強的統一，關鍵是將思想統一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設，在全行業倡導誠實守信的良好風氣。誠信是保險業的生命線，越是加快發展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業道德教育，對那些不講誠信、破壞行業形象的行為，大家共同監督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯系保險業實際，新成效體現在兩個方面，一是保險業的經濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業內涵，而且與國家和人民生活聯系非常緊密。衡量一個保險公司經營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。保險業學習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業利益，路只會越走越窄，既不可能產生好的社會效益，也不可能實現本身的經濟效益。保險公司開發什么產品，提供什么服務，不能只從公司商業利益出發，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經常強調的，要想全局、干本行，干好本行、服務全局。1998年，黨中央、國務院在機構精簡的情況下決定成立保監會，黨的十六屆二中全會決定，保監會改為國務院直屬正部級事業單位，這不僅是保險監管部門的事情，而且是全行業的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對保險業的高度重視和殷切期望，也對保險業的發展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導實踐，用實踐發展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，并根據實踐的新鮮經驗不斷推進理論創新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業發展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創新，戰勝了前進道路上的各種困難和挑戰，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統的科學理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導了偉大的實踐。聯系我國保險業發展的實際，我們切身感到，保險業的理論創新還比較滯后。我國保險業經過50多年的發展，學習借鑒了一些國外的保險理論，但在發展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現代化建設呼喚中國現代的保險事業，現代的保險實踐呼喚現代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現代保險理論，對促進保險業持續健康快速發展具有十分重要的指導意義。“三個代表”重要思想既是我們推動實踐創新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業發展面臨新的形勢，在保險業快速發展的過程中也出現了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持運用理論和發展理論相結合，不斷推進保險理論創新；堅持學以致用，通過理論創新，推動制度創新，為加快保險業發展提供不竭動力。今年下半年保監會還將啟動保險業中長期發展戰略規劃的研究起草工作。希望保險業界、學術界和社會各界共同推進我國保險理論的創新，不斷豐富充實現代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業的發展是建立在國民經濟發展的基礎之上的，只有宏觀經濟保持健康運行，保險業發展才能有良好的社會基礎和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應該立足宏觀經濟發展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經濟產生了一定影響，但沒有改變中國經濟增長的基本格局，上半年國民經濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內需、調整結構，統籌兼顧、協調發展，深化改革、推進開放，促進就業、改善人民生活。特別是隨著中國經濟增長的內在動力不斷增強，國民經濟仍將保持持續健康快速發展。當前國民經濟發展的良好形勢，為保險業下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持深化改革、擴大開放、調整結構、改善監管的發展思路不動搖，著力提高經濟效益，促進保險業持續健康快速發展，確保完成全保會部署的各項工作任務。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續深化改革。繼續把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務院的重視、關心和保監會的指導下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現股權結構多元化；二是按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，切實轉換經營機制；三是引進國外先進技術和管理經驗，增強經營活力和競爭能力，真正把企業推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現在三個方面。一是通過財務審計和資產評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產、業務、機構、人員進行了重組，建立了集團化的經營架構。中國人保和中國人壽公司除設立股份保險公司外，還設立了專業性的保險資產管理公司，為保險資金運用的專業化創造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉變觀念，適應市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經驗。二是按照現代企業制度的要求，建立公司的治理結構、管理架構和激勵約束機制，切實轉換經營機制。三是要處理好改革發展穩定的關系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發展，努力做到發展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發展。第二，加快財產保險市場的發展。近年來，我國財產保險得到了較快發展。但是，與國民經濟和社會發展的需要相比，財產保險的發展還有很大差距。突出表現在幾個方面。一是市場結構不合理，競爭不充分。三大財產險公司占市場份額的90%以上。二是產品結構單一，創新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統險種占財產險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關注、人民需要的險種沒有得到充分發展。三是承保面窄，經濟補償和社會管理功能沒有充分發揮。家庭財產保險投保率僅為5%左右；即使發展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業作為國民經濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業主要憑關系，競爭主要靠價格，服務和技術跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產保險發展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以及經濟結構調整、西部大開發、民營經濟的蓬勃發展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產保險的市場需求，為財產保險帶來了難得的發展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產保險發展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現實市場。各財產險公司要面向市場，樹立創新意識，從傳統的經營觀念中解放出來，找準自身在國民經濟和社會發展中的位置，充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業和人民生活之中，了解社會對財產保險的需求，加大產品創新的力度。要不斷提高保險服務的層次，豐富服務的內涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務，還應提供跟進式服務，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監會將為加快財產保險發展創造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產品開發的指導意見，推動責任保險發展。協調有關部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發展；建立健全相關領域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產品創新的力度。大力推進健康保險、養老保險、長期壽險、意外保險等產品的協調發展，逐步調整保障型產品和分紅型產品的比例和結構。無論是分紅產品，還是保障產品，只要社會有需要，我們就可以發展，關鍵是管理好，引導好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發健康保險等保障型產品，開展健康風險管理服務。積極開發養老保險產品，推進企業年金業務，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰略，形成各公司獨具特色的名牌產品。在開發新產品的同時，要根據社會需要改造已有產品，賦予老產品新的內涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎設施建設的途徑，繼續研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業務和資金運用業務徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產管理公司。第五，繼續加強和改善保險監管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規規章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規定》，制定《保險資產管理公司管理規定》等規章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業引進人才的力度。

2、加強法人機構的監管。一是加強對法人機構內控制度的指導和監督，重點是檢查內控制度的落實情況；強化法人機構對分支機構的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監管。根據實際情況，目前還需要區別對待，但是加強償付能力監管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監管，對老公司也要逐步執行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監會和各保監辦要加大監管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設。根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的有關意見，中央金融工委撤銷后的保險系統黨的建設、紀檢和干部管理職能轉到保監會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發揮政治優勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話，號召全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們取得了經濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰并存。我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務，促進保險業的持續健康快速發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：在民主黨派工作座談會上的講話

在民主黨派工作座談會上的講話

張 梅 穎

（2007年3月19日）

尊敬的延東部長、各位領導、同志們：

今天聽了延東同志的講話和廣西經驗，感覺內容十分豐富。盡管還來不及好好消化，思想上已經受到了很大震動，增強了對開展政治交接主題學習教育活動重要性的認識和緊迫感，深刻理解了政治交接的豐富內涵，明確了搞好這次主題教育的方向和重點，也明確了準確把握開展政治交接學習教育活動的主要原則。

廣西各民主黨派在中共廣西區委領導和支持下，形式鮮活、生動的主題教育，給我們以很大啟發。民盟開展這項活動，應該說有非常豐富的政治和思想資源。在中國革命和抗日戰爭最困難的時候，民盟從成立之日起，就和中國共產黨風雨同舟，生死與共。共和國的旗幟上，有成千上萬中國共產黨人的鮮血，也有聞一多、李公樸以及重慶渣滓洞等地一百多盟員和其他黨派烈士的鮮血。在文化大革命中，中國共產黨的組織受到嚴重破壞，黨員干部受到嚴重打擊，與此同時，各民主黨派組織也被查封，多黨合作事業受到重創，可以說是一榮俱榮，一損俱損，榮辱與共。直到改革開放進入新時期，共產黨帶領全國人民撥亂反正，從革命黨成為執政黨，從斗爭哲學轉向發展經濟，倡導和諧，帶領人民奔小康，民盟圍繞經濟和社會發展出主意，想辦法，做好事，做實事。在這個過程中，許多民主黨派老一代領導人一度飽經磨難，但跟共產黨走的信念癡心不改，愛國如初，繼續與中國共產黨親密合作，逐漸積累起新時期多黨合作的經驗。歷史和現實都說明，民主黨派和中國共產黨具有牢固的共同政治基礎。多年來，我們充分借重和利用寶貴的、在長期的親密合作中積累的豐富政治和思想資源，開展學習教育活動，例如每年春節前舉辦新盟員學習班，暑期舉辦后備干部和從政干部學習班，著重進行民盟革命傳統教育，新時期參政黨責任的教育。我們還利用民盟成立65周年、李公樸、聞一多烈士殉難60周年、統戰部先進人物表彰等契機開展政治交接傳承教育活動，收到了較好效果。這次會議之后，我們一定要按照統戰部的部署，認真組織，精心實施，抓好試點，講求實效，切實把這項活動搞好搞實。

胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議上要求：“既要全面推進黨的建設新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設。”民盟中央對錦濤同志這一要求蘊涵的深意有切身體會。我們在去年與11個省級盟組織開展的思想建設聯合調研中，接觸到許多新一代盟員，他們主流積極向上、信念堅定、有活力、有朝氣，也發現了一些需要引導的模糊認識。同時，我們也了解到盟的基層組織自身建設既有成績、也有困難的真實情況，深切體會到，參政黨的自身建設工作，需要我們自己更加努力，也需要執政黨的大力支持。從調研中聽到的廣大盟員的呼聲看，錦濤同志關于“積極支持民主黨派加強自身建設”的要求，在民主黨派成員中具有廣泛的群眾基礎，是我們自身建設的內在需求。民盟廣西區委提出的在新一代盟員中進行政治交接教育活動的建議，不是偶然的，而是必然的。這是堅持走中國特色政治發展道路的內在要求，是保持和諧政黨關系的需要。我們認為，這次“民主黨派政治交接主題學習教育活動”現場會是落實錦濤同志要求的重要舉措，是中央統戰部以創新精神支持民

主黨派搞好政治交接、開展工作的一個范例，將對民主黨派自身建設工作產生深遠影響。

在新老交替基礎上實現政治交接，是民主黨派在自身發展過程中面臨的一個重大課題。這次現場會，是交流、匯聚做好政治交接成功經驗和做法的好平臺，是我們向廣西省和兄弟黨派學習的好機會。為了做好下一步的政治交接，確實應該對最近十年里這方面的工作經驗認真總結，以促進我們對搞好政治交接規律性的認識不斷深化。

政治交接是一個不斷推進的持續動態過程，是加強領導班子建設的長期政治任務。開展政治交接學習教育活動之所以非常必要，關鍵在“接”字。交是一個環節，一個程序，接卻是從一個環節、一個程序延續為一個長期過程。“接”過來后的一屆、兩屆乃至更長時間里如何把傳統繼承好、把局面開出來，走好中國特色政治發展道路，始終都是“接”的工作內容。我們當然重視如何“交”的問題，更多的精力卻要放在如何“接”上來。表面上看，接的是工作職務，實質上接的是重大的政治責任，事關統一戰線事業、多黨合作大局和我國政治文明建設。

政治交接工作始終要突出走中國特色政治發展道路這一主題。在這一主題之下，我們要以政治交接為契機，更充分地動員全盟同志的熱情和智慧，致力于促進科學發展，致力于加強中國共產黨領導的多黨合作，致力于推動社會主義核心價值體系建設，致力于維護和促進社會和諧。這要求我們更好地發揮自身特點和優勢。民盟前任主席費孝通教授曾用三句話概括過盟員特點，即“革命的傳統，切實的知識，正直的作風”。費老的說法，在全盟同志當中獲得了高度認同。老盟員感到被理解、被感染，新盟員感到被感召、被激勵。我們將把這次主題學習教育活動的一般要求和盟員的實際特點結合起來，使這項活動富有親切感，富有內在動力，富有實際效果。我們自己是政治交接的主體，所以要始終堅持自覺、自主、自為，始終突出領導班子和領導成員這個重點，真正把政治交接的要求落到實處，并形成長效機制；始終做好扎扎實實的思想政治工作，平時做到潤物無聲，點滴積累，關鍵時刻加強引導，把準方向，經得起嚴峻考驗；始終圍繞充分履行參政黨職能，結合實際，發揮優勢，在構建和諧社會中有所建樹，有所作為；始終把學習教育活動貫穿換屆全過程，將政治交接教育活動作為貫穿換屆工作的主線，貫穿與換屆的每個環節。

抓好領導班子建設工作是做好政治交接的重要任務。在省級組織換屆過程中，我們要積極試點，抓好典型，推廣全盟。換屆工作結束、新班子組成后，我們將從今年七月開始，集中一段時間，對新任的省級主委、副主委認真培訓，使他們真正意識到，自己從老一代接過來的不是官位，而是堅持走中國特色政治發展道路的政治崗位。即便有官的色彩，做官也只是一陣子，做人卻是一輩子。要把民主黨派老一輩的人品、學識、高尚風范一代代接過來，傳下去，使自己的一陣子、一輩子融入中國特色政治發展道路的永恒事業。

總之，從盟中央到廣大盟員，從中央機關到基層組織，都要吃透活動精神，突出活動主題，認真開展“民主黨派政治交接主題學習教育活動”，有計劃，有步驟，有要求。有檢查，有總結，務必扎實進行，確保實際效果。

謝謝中央統戰部語重心長的指導！謝謝廣西為我們提供的難能可貴的經驗！謝謝大家！

第五篇：在就業工作座談會上的講話

在就業工作座談會上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強

核心要點：

■ 我們黨是執政黨，我們的政府是人民政府，發展經濟的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎何在？就業是民生之本，有了就業才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩增長，主要就是為了保就業。

■ 目前我國經濟在加快轉型、產業結構在加快調整，這對增加就業是機遇與挑戰并存。我們在推進經濟轉型、結構調整過程中，要努力創造新的就業機會，使就業總量不斷增加。同時，要積極推進就業轉型，降低結構性失業風險，這也有利于支撐經濟轉型升級。

■ 落實好積極的就業政策，還要突出重點對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業生，一頭是農民工。這就像“經天緯地”一樣，高校畢業生是“經”，農民工就是“緯”，一經一緯，織牢高校畢業生和農民工就業的“經緯線”，新的發展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關部門要牢牢抓住這兩個重點。

■我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業技能的人才，超過了一個大國的人口數量。這對就業來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優勢發揮出來，特別是把他們的聰明才智發揮出來，就能更好地推動新舊動能轉換，促進經濟持續健康發展。

今天召開座談會，進一步聽取大家對就業工作的意見。剛才，聽了有關部門和就業中介機構負責人的發言，對當前就業市場情況和最新就業信息，特別是高校畢業生和農民工就業的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發。總的感覺是目前我國就業形勢總體穩定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點意見。

一、就業直接關系經濟社會發展大局

我們黨是執政黨，我們的政府是人民政府，發展經濟的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎何在？就業是民生之本，有了就業才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩增長，主要就是為了保就業。近年來，在經濟增速放緩形勢下，就業不降反增，每年城鎮新增就業1300多萬人，主要就業指標處于合理區間，成為經濟社會發展中的一大亮點。這主要得益于我們堅持實施積極的就業政策，深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，大力發展新經濟，保持了就業形勢的基本穩定。同時，人力資源社會保障、教育等系統廣大干部職工作出了重要貢獻，相關促進就業的社會中介組織也發揮了積極作用。

當前和今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據測算，未來幾年，每年需要在城鎮就業的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮失業水平不上升，每年城鎮新增就業規模不能低于1000萬人，這是穩定就業的底線。另一方面，我國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換，都必然會影響和反映到就業上來。就業總量壓力將長期存在，結構性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰。

當前，世界經濟增長乏力，多個國際組織認為是國際金融危機以來最不好的，國內經濟下行壓力加大，但需要就業的人數不減，就業工作難度更大、要求更高。今年高校畢業生人數有765萬，創歷史新高，還有500多萬中職畢業生，都需要就業，軍隊退役人員的安置必須保證，在化解過剩產能過程中也要防止出現大規模的下崗失業，另外還要給農民工就業留出一定空間。我們要充分認識保持新增就業基本穩定的重要性和艱巨性。雖然現在就業形勢總體穩定，但潛在風險不可低估。一季度制造業、建筑業的用工需求，降幅都在兩位數以上。占全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務業投資放緩，其對就業的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準備，既要打好經濟發展這場硬仗，也要打好穩定就業這場硬仗。

就業既是經濟問題，也是社會問題和政治問題。可以說，就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”。世界各國政府都把就業放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個發展中大國，必須更加重視就業，全力以赴做好就業工作。

二、在經濟轉型中積極推動就業轉型

增加就業的根本在于經濟發展。針對我國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵時期、就業領域總量壓力和結構性矛盾并存的新形勢，必須牢牢抓住發展這個第一要務不放松，堅持實施積極的就業政策，以穩定經濟增長守住就業基本盤，以調整結構拓展就業新空間，以深化改革激發就業潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發揮政府作用，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。

目前我國經濟在加快轉型、產業結構在加快調整，這對增加就業是機遇與挑戰并存。我們在推進經濟轉型、結構調整過程中，要努力創造新的就業機會，使就業總量不斷增加。同時，要積極推進就業轉型，降低結構性失業風險，這也有利于支撐經濟轉型升級。

一是推動以傳統產業就業為主向服務業就業為主轉型。無論是就業主管部門的分析，還是就業中介機構的大數據都顯示，現在重化工業、建筑業等行業就業崗位減少，紡織業、房地產業等就業需求下降，這些傳統行業的就業能保持基本穩定已很不容易，增加就業就更為困難，而服務業用工需求大幅度增加。這與我國產業結構的調整方向是相吻合的。這幾年，我國就業彈性系數增大，經濟增長帶動就業效應增加，就是產業結構優化的結果，其中主要是服務業快速發展。去年服務業占國內生產總值的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”，成為就業最大的“容納器”。隨著農業和工業就業人數的減少，服務業需要吸納的就業人數隨之增加。要進一步采取措施，支持服務業加快發展，不斷提高服務業的就業容量。

二是推動以就業為主向就業與創業相結合轉型。過去計劃經濟體制下的就業，是政府分配工作，后來轉向發展社會主義市場經濟，就業也轉為主要通過市場來實現。現在我們實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，以創業帶動就業、將就業與創業結合起來，本身就是一種就業轉型。近兩年，通過推進簡政放權、放管結合、優化服務，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業1萬多戶。當然這里面有生有死，優勝劣汰是市場經濟規律。但據工商總局統計，現在市場主體生遠大于死，成為帶動就業的主要力量。今后我們要持續推進“放、管、服”改革，落實鼓勵支持“雙創”和“互聯網+”發展的政策措施，進一步創造良好的就業創業環境。前不久我去西部地區的一個小鎮考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業的，他們轉走后，現在通過發展“雙創”，吸引了全國各地上萬人在那兒創業，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關政策建議。同時，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實現了，“一個窗口”辦事能不能完全實現？還要推進“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時發現問題，通過制度創新和完善政策解決問題。

三是推動以體力型勞動就業為主向智力和技能型勞動就業為主轉型。人是生產力中最活躍的因素，是發展的根本力量。我國改革開放30多年來的發展，主要是發揮了低成本勞動力的優勢，尤其是農民工功不可沒。當前，我們推動轉型發展，就要使發展轉向更多依靠人力人才資源和創新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源。現在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數量和體能，現在主要指勞動力的質量和素質，包括知識、智力和職業技能等。從就業情況看，目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業中介分析，各行業人員需求中，現在最缺的是信息技術、自動化技術方面的人才。隨著傳統產業轉型升級和新經濟發展，今后智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴大就業的立足點更多放在加快提高人力資源素質，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。

擴大就業、推動就業轉型，必須發揮好中小微企業和民營經濟的作用。在經濟轉型過程中，一些地方沒有很好地轉過來，現在經濟很困難，其中一個重要原因就是中小微企業不發達。實際上，中小微企業在我國占絕大多數，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業，他們生產效率高，在就業方面發揮著主渠道作用。我國經濟發展既要有頂天立地、有競爭力的大企業，也需要鋪天蓋地的中小微企業。這幾年，我們對中小微企業不斷采取減免稅費的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業。

民營經濟已成為吸納就業的主要渠道，擴大就業必須推動民營經濟繼續加快發展。我們堅持“兩個毫不動搖”，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發非公有制經濟和民間投資的活力，支持民營企業擴大投資。民營企業多是中小企業，量大面廣，是吸納就業的主力軍。國家統計局的數據顯示，2015年與2006年相比，國有企業減少就業人員900多萬，而民營企業增加7000多萬，其中2015年比2014年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮新增就業主要是依托民營經濟發展增加的。前天國務院常務會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進民間投資專項督查，督促落實相關鼓勵和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準入門檻，促進民間投資回穩向好，推動民營經濟發展。

總之，在經濟轉型中實現就業轉型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創”這些有利于就業的措施更大地發揮作用，讓服務業、中小微企業、民營經濟得到更快發展，創造更大的就業空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發展新經濟，通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位。這樣，我們的經濟活起來了，就業也就活起來了。

三、積極的就業政策一定要落到實處

這幾年我們一直在實施積極的就業政策，這個政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支持就業創業的政策措施，有些還沒有很好落實到位，必須加大力度。落實好積極的就業政策，首先要依靠市場的力量，同時，政府在引導市場創造就業崗位方面也要盡可能創造條件。這就要求在推進“放、管、服”改革的同時，不斷完善有利于擴大就業的財稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業等非正規就業、新就業形態的政策支持，做好各項政策的銜接、協調和配合，使就業創業者有實實在在的獲得感。

落實好積極的就業政策，還要突出重點對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業生，一頭是農民工。這就像“經天緯地”一樣，高校畢業生是“經”，農民工就是“緯”，一經一緯，織牢高校畢業生和農民工就業的“經緯線”，新的發展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關部門要牢牢抓住這兩個重點。

高校畢業生已經成為我國城鎮新增勞動力的主體。要實施好離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，并進一步加以完善。這“兩個計劃”要很好地結合起來，可以考慮合并成就業創業計劃，更好地以創業帶動就業。前不久我在西部一所大學看到一種好的現象，去年有的畢業生出去搞“雙創”，取得了不錯的業績，覺得應為母校作出一些貢獻，今年就回校招聘人員。高校畢業生的創業門檻應該是比較低的，幾個人合伙就可以創業。我們說要讓高校畢業生成為“不斷線的風箏”，就是要關注他們的就業創業情況，特別是對還沒有就業的高校畢業生，要繼續提供各方面服務，實施一對一的精準幫扶和服務，進一步完善支持政策。今年經濟下行壓力大，高校畢業生就業出現新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業生就業狀況比高校畢業生要好一些，特別是中等職業學校畢業生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業招聘網站可以發揮很大作用。要運用“互聯網+就業”新模式，在更廣闊領域實現就業供需對接。

農民工是龐大而特殊的就業群體，就業狀況受經濟形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發展，農民工發揮了很大的作用，要繼續重視做好他們的就業工作。從有關部門的統計調查數據看，目前農民工就業形勢總體穩定，而農民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關部門不能只盯著實現城鎮新增就業1000萬人以上的目標，還要考慮每年至少新增幾百萬農民工就業的問題。農民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內生產總值增速同步，也才能縮小城鄉居民收入差距。現在農民工回鄉創業增多了。去年我到西部一個省考察時專門向一些農民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創業？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉創業，既能增收又能顧家，當然非常愿意。針對這種情況，國務院專門出臺了促進農民工返鄉創業的相關文件和政策措施。今年如何給農民工返鄉創業創造更好的條件？有關部門要通過深入調研，提出政策建議。凡是有利于農民工就業創業的，都應積極給予支持。要圍繞促進農民工就業，加強就業指導、職業介紹、權益保護等服務，加大對貧困家庭農民工的就業扶持。農民工有就業門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農村社會就能穩定，也有利于推動新型城鎮化和農業現代化協調發展。

還有其他的就業重點保障對象，也要采取措施予以支持。比如在推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能過程中，就遇到富余員工分流轉崗安置問題，不轉崗不行，但不能因此出現大規模的失業潮。我們要努力使富余員工通過企業內部挖潛、開展“雙創”、政府專項資金扶持等措施，實現轉崗就業；對一時難以就業的，要通過職業培訓、托底保障等方式，增強他們的信心，保障基本生活。國家財政已經作了安排，拿出1000億元專項獎補資金，重點用于支持化解過剩產能企業員工轉崗培訓和安置。還有復轉軍人就業問題，要落實好相關政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯的同志也來了，要支持殘疾人就業，這是社會文明的標志。有關部門要對殘疾人就業給予特殊的政策支持。

促進就業創業還要織密織牢社會保障安全網，兜住底線。確保基本養老金按時足額發放，發揮好失業保險、大病保險的“穩定器”作用，解除居民干事創業的后顧之憂。要幫助經濟困難地區解決就業問題，防止出現較大范圍失業風險。更多關注就業特殊困難群體，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人實現就業。

四、加大人力資源開發和職業培訓力度

我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業技能的人才，超過了一個大國的人口數量。這對就業來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優勢發揮出來，特別是把他們的聰明才智發揮出來，就能更好地推動新舊動能轉換，促進經濟持續健康發展。目前我國“人崗不匹配”的結構性矛盾突出，“招工難、就業難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業招不到人，原因就在于就業供給不適應市場需求。根本解決之道是要加強職業技能培訓，培養更多適應經濟社會發展要求的技能型人才。要擴大培訓范圍，既要包括農民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業生。要提高培訓的針對性和有效性，各級各類培訓機構要跟著市場需求的指揮棒轉，市場需要什么人才就培訓什么人才、需要什么技能就培訓什么技能。要采取靈活多樣的培訓方式，可以是學校教育培訓，可以是短平快的培訓，也可以是崗前培訓，還可以是在崗位上學、在實踐當中學。

政府有關部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，都要從各自的角度支持就業培訓工作。這方面加大投入是值得的，這是為經濟長遠發展打基礎的事情。特別要把去產能下崗分流人員的培訓搞好，通過培訓實現轉崗就業。工會要保護職工利益，支持培訓轉崗和就業工作。婦聯也可以做許多工作。我在地方考察時看到，農村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規模經營、公司化生產，包括種水果、種蔬菜、農產品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進行崗前培訓。共青團的任務就更重，因為新增就業主要是青年人，如何把青年人培訓好，讓他們能夠就業，這直接關系到社會穩定。這幾年一些國家發生動蕩，青年失業率高是一個重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓，提高勞動者的專業技能，真正把我國人力人才資源優勢充分發揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實抓緊抓好。

五、就業是各級政府必須完成的硬任務

就業不僅是人力資源社會保障部門的職責，也是各個部門的共同責任。大家要從大局出發，齊心協力，密切配合，主動作為，把穩就業放在突出位置，作為制定政策、發展產業、擴大投資的重要導向，確保就業大局穩定。一是密切關注就業形勢變化。我們的許多宏觀政策，是根據就業數據來制定的，及時掌握完整準確的就業和失業數據至關重要。要緊緊盯住就業形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調控提供科學依據。對城鎮調查失業率的上升，要保持高度警覺。二是及時拿出促進就業的實在措施。今年就業壓力大，除要落實好已有政策外，還要根據形勢變化再出臺新的政策措施。有關部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產業符合環保等要求，該發展的還是要發展。加工貿易就是勞動密集型的，現在不少都轉移到國外去了，這種趨勢如果延續下去，國內就業怎么辦？現在我國對外投資已經超過引進外資，而且大幅增長，從而導致一些產業加速向外轉移，對就業造成了直接威脅，要千萬注意。有關部門要研究應對措施。另外，現在糧食庫存多，要大力發展糧食等農產品加工業，提高農產品的附加值，這是解決農民就業問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業。全面推開營改增試點，要確保與就業直接相關的行業稅負只減不增，比如建筑行業稅負無論如何都要只減不增，還有金融行業不能把負擔轉嫁給企業。總之，大家要一起努力，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好、做扎實，把積極的就業政策落到實處，確保完成全年就業目標任務，為推動經濟轉型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業，過上好日子。