第一篇：在XX鄉基層黨組織建設幫扶工作座談會上的講話

在抱管鄉基層黨組織建設幫扶工作座談會上的講話

縣政協副主席XXX

（2011年3月21日）

同志們：

今天，我們組織召開全縣基層黨建抓點工作座談會，主要是學習貫徹全市加強農村基層黨建工作、推進社會主義新農村建設現場會會議精神，進一步了解掌握全縣基層黨建抓點工作進展情況，分析研究工作中存在的困難和問題，安排部署下一步全縣基層黨建抓點工作。參加今天座談會的有各鄉鎮黨委書記、副書記，省、市農村基層黨建示范村和省、市、縣聯系指導的基層黨建抓點村(社區)黨組織書記。

今天的座談會有兩項議程。一是由各抓點鄉鎮、村(社區)黨組織書記匯報抓點示范工作進展情況；二是我就下一步全縣基層黨建抓點工作作以安排。

現在進行第一項議程，各抓點示范單位匯報工作進展情況。(略)前面，東灣鎮、劉川鄉等10個鄉鎮的黨委書記、烏蘭鎮紅嘴村、北灣鎮高崖村等12個村和2個社區的黨組織書記就基層黨建抓點工作進展情況進行了匯報。從近一階段時間我們下鄉入村調研和今天大家匯報的工作進展情況來看，各鄉鎮黨委和各抓點單位按照全縣組織工作會議的安排部署和縣委關于基層黨建抓點工作的要求，能夠結合本鄉鎮、村級組織黨建工作實際，周密部署，精心組織，創新載體，強化措施，基層黨建抓點工作取得了階段性成效。下面，我就貫徹落實全市農村基層黨建現場會議精神，進一步做好基層黨建抓點工作，講三個方面的意見，供大家參考。

一、統一思想認識，切實增強做好基層黨建抓點工作的責任感和緊迫感培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨組織建設的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機和活力的成功經驗。開展基層黨組織建設抓點工作，就是通過規范化建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建精品工程，從而發揮示范點的示范、帶動和輻射作用，以點帶面，整體提升基層黨建工作水平。近年來，我縣按照黨的十七大、十七屆三中、四中全會對黨的基層組織建設提出的新要求，緊緊圍繞改革創新這條主線，統籌兼顧，突出重點，堅持抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，全縣基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步增強。在基層黨建抓點示范工作中，各基層黨組織把“抓點”作為切入點，把“帶面”作為落腳點，堅持創建與創新、創優相結合，充分發揮示范點輻射帶動作用，為全縣各領域基層黨建提供了一些可比、可學、可用的樣板。

5月7日，全市加強農村基層黨建工作、推進社會主義新農村建設現場會在會寧縣郭城驛鎮召開。現場會上，會寧縣委和郭城驛鎮紅堡子村分別作了交流發言，市委書記、市人大常委會主任肖慶平就總結推廣紅堡子村抓農村基層黨建、推進新農村建設方面的典型經驗，進一步扎實推進全市農村基層黨建工作作了重要講話。為了深入貫徹落實現場會議精神，縣委即將制定下發《關于學習推廣紅堡子村抓黨建工作推進新農村建設經驗，進一步做好全縣農村基層黨建工作的通知》，對加強和改進農村基層黨建工作進行全面安排部署；5月19日，組織各鄉鎮黨委書記、副書記和各村黨組織書記到紅堡子村觀摩學習，使大家對紅堡子村抓黨建的做法經驗有了一個比較全面和感性的認識。下一周，在全縣黨務工作者培訓班上，我們還要對肖書記的重要講話精神和紅堡子抓黨建促發展的做法經驗進行專門學習培訓。客觀地講，對照會寧縣紅堡子村黨組織規范化建設和抓黨建工作的做法經驗，我縣的基層黨建工作確確實實存在著一定的差距和不足，主要表現在六個方面：一是部分村黨組織書記抓黨建工作責任意識不夠強，對黨建業務不主動學習，不主動鉆研，不主動思考，基層黨建工作缺

思路、少辦法；二是基層黨建工作僅僅停留在一般化、常規性工作上，還沒有結合本鄉鎮、村級黨組織班子自身建設、黨員隊伍建設和新農村建設實際，提出一些務實管用、針對性和操作性強的工作措施和辦法，創新創優意識不強；三是村級組織規范化管理水平還比較低，部分村級組織文件檔案管理混亂、黨員教育管理各類卡表冊運轉不及時、學習和會議記錄不標準、村級管理和黨建各項制度辦法不完善，存在著檔案基礎資料收集不齊、內容不全、管理不規范等問題；四是部分村級組織黨員教育管理尤其是流動黨員管理不能經常化，遠程教育學習培訓流于形式；五是少數農村基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，領導核心作用發揮不充分；六是農村黨員隊伍結構不合理，少數黨員的黨性意識和宗旨意識淡薄，自身致富帶富能力不強，黨員先鋒模范作用發揮不明顯等等。因此，大家一定要對照各自工作實際，以謙虛務實的態度尋找差距，正確認識差距，進一步增強責任感和緊迫感，把基層黨建工作作為當前首要抓和必須抓好的一項重要政治任務，認真學習借鑒會寧縣紅堡子村“四日一訓”、“四到一證”、“四評一考核”等好的做法和經驗，不斷理清新形勢下黨的建設各項規章制度如何在鄉村兩級具體化、具有可操作性的思路和舉措，不斷增強農村基層黨建工作的生機和活力。

二、明確工作重點，扎實認真地做好基層黨建抓點工作去年，按照市委的安排，我縣確定了“五個好”村黨組織、村干部“一定三有”、村級民主建設“四議兩公開”、基層黨組織負責人“兩推一選”、社區黨建“三有一化”5個類型共15個省、市、縣聯系指導的基層黨建抓點單位，對沒有確定抓點的鄉鎮，要求各鄉鎮自行確定1-2個抓點示范村。抓點工作啟動后，各鄉鎮按照縣委的要求，制定了具體的抓點工作方案，但從制定方案的情況來看，有的鄉鎮抓點工作方案沒有結合自身黨建工作實際，制定的方案不具體、不扎實、不細致，沒有針對性和可操作性；有的鄉鎮制定的方案確定的抓點村太多，各個類型的點都有，眉毛胡子一把抓，目標不明確、重點不突出、措施不得力。從抓點工作進展情況來看，少數抓點單位黨組織負責人對抓點工作思想上還沒有引起高度重視，工作上滿足于過得去，應付差事，工作沒有起色；有的抓點單位盡管做了大量工作，但主動研究不夠、思考不夠、大膽實踐不夠，探索創新的東西太少，工作層次水平比較低，效果不明顯等等。在下一步工作中，我們要針對存在的問題，采取切實有效的措施，狠抓抓點工作薄弱環節，確保抓出成效、抓出亮點。一是要進一步理清抓點工作思路。我們選擇的基層黨建抓點單位，都是一些領導班子堅強有力、黨員隊伍整體素質較高、產業發展優勢明顯、黨建工作基礎較好的鄉鎮、村和社區，開展抓點工作的目的，就是要通過抓點工作，打造基層黨建精品，樹立學習樣板，發揮抓點單位的典型示范作用，以點帶面，整體推進全縣基層黨建工作。所以，大家要進一步理清工作思路，樹立精品意識和創優意識，努力把中央、省、市和縣委關于基層黨建工作的部署要求和本鄉鎮、村級組織基層黨建工作實際緊密結合起來，探索實踐具有較強操作性、實用性的工作措施和辦法，推進基層黨建工作各項任務的落實。比如紅堡子村黨員教育管理“四日一訓”辦法，把每年的1月1日定為黨員評議表彰日，每年的3月1日定為黨員學習議事日，每年的7月1日定為黨員納新日，每年的10月1日定為黨員愛國教育日，每年的12月定為黨員“冬訓”月。同時，把黨員參加“四日一訓”活動情況，作為評議黨員的一項主要內容和重要依據。這些做法既簡便易行，又務實管用，值得大家好好學習。二是要創新開展抓點工作。我們要把創新精神貫穿抓點工作的始終，以創新精神抓落實，以創新精神拿舉措，以創新精神求突破。大家要按照開展基層黨組織建設抓點工作的部署和要求，把創先爭優活動作為基層黨組織建設抓點工作的一個有利條件和契機，大膽實踐，勇于探索，敢為人先。同時，要不斷豐富抓點工作的內容，探索新的方式方法，對示范典型不斷地進行充實、完善和提高，使其更具生命力。值得注意的是，開展基層黨組織建設抓點工作，絕不能搞形式主義，圖虛名、出虛招、做虛功，追求表面的轟轟烈烈，要有扎扎實實的工作，實實在在的效果，真正發揮示范點的示范、引導、帶動和輻射作用。比如在“四議兩公開”抓點工作中，我們

需要探索什么是重大事情、重大事項、重大問題，村的規模、經濟發展狀況等各方面情況不一樣，重大事項有可能就不一樣，在這個村是重大事項，在那個村不一定就是重大事項，并不是所有的事情都需要通過“四議兩公開”工作法來決策，各村的情況不同，在實施的過程中會遇到這樣那樣的問題，周期是不是太長，那些環節需要壓縮，到會人數怎么界定，這些都要細化、本土化、具體化；再比如說“一定三有”抓點工作，“定權責立規范”，也就是村干部規范化管理的問題，作為抓點單位，要考慮如何建立完善切實可行的村干部規范化管理辦法；“工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”，也就是村干部的報酬待遇問題，要考慮如何建立完善村干部績效考核辦法、表彰激勵機制和關懷幫扶等機制，要探索如何加強村干部日常管理、如何對村干部績效進行考核、報酬怎么樣兌現、采取什么樣的方式對村干部進行民主評議、民主評議的結果如何公開、結果如何運用等等。總的來說，我們的工作重心，就是要通過積極探索、大膽實踐，把中央、省、市和縣委關于基層黨建的安排部署具體化，提出一些務實管用、可操作性強、易于被黨員和基層干部接受的措施和辦法，推進全縣基層黨建工作深入開展。今年縣上設立了組織工作創新獎和宣傳組織工作好新聞獎，希望大家在這方面多動腦筋、多想辦法，爭取在創新開展基層黨建工作方面有新的突破。三是要及時總結抓點工作成果。對于效果明顯、成熟管用的工作措施和辦法，大家要深入思考，及時總結，在工作中實踐、在實踐中完善、在完善中提高。每個抓點單位都要按照各自抓點類型，總結完善一套具有較強操作性、實用性的工作措施和辦法。對沒有確定抓點單位的鄉鎮，除上述5種抓點類型外，還可以把村干部“雙述雙評”、村干部績效考核、困難黨員幫扶、黨員星級分類爭創、流動黨員管理等方面列為抓點內容，鄉鎮要立項開展抓點工作，確定1個抓點項目，不要太多太爛，要抓出經驗、抓出典型。比如說“雙述雙評”制度，怎么樣開展“雙述雙評”活動，什么時間段開展“雙述雙評”，采取什么方式“雙述雙評”，“雙述雙評”結果怎么運用，要圍繞這四個問題探索建立“雙述雙評”制度。再比如說“黨員星級分類爭創”活動，我們要考慮如何對在家黨員、外出流動黨員、青壯年黨員以及老黨員分類設置不同的創星標準和要求，如何細化量化考評辦法，考評的結果如何運用等。下一步，縣上將要出臺黨員星級爭創實施意見，鄉鎮和村級組織要根據實施意見的要求，制定具體的實施辦法和實施細則，把這項工作進一步抓實抓好。這里需要強調的是，東灣鎮、東灣鎮三合村、烏蘭鎮紅嘴村、北灣鎮高崖村、北灘鄉景灘村是省、市確定的基層黨建示范點，這5個基層黨建示范點要為各基層黨組織帶好頭，當好排頭兵，要按照標準更高、措施更嚴、工作更細的要求，抓好示范點建設工作，為全縣乃至全市、全省打造典型、樹立樣板。為了進一步加大示范點建設力度，縣委組織部將選派組織部熟悉黨建工作的干部駐村蹲點，每個點2個人，具體幫助省、市基層黨建示范點開展工作，進一步提高示范點建設水平。

三、強化組織領導，形成基層黨建抓點工作齊抓共管的工作合力為了進一步強化對抓點工作的組織領導，扎實推進抓點工作，建立縣委常委抓點負責制，每位縣委常委聯系1至2個抓點單位，1名其他縣級黨員領導干部配合，共同做好抓點工作，其他縣級黨員領導干部抓好各自聯系村基層黨建工作；深化“雙聯雙帶”活動，充分發揮部門單位優勢，把村級組織創先爭優活動，基層黨建抓點示范工作作為聯村幫扶工作的重點，在人力物力財力上給予聯系村支持幫助；鄉鎮黨委書記和村黨組織書記切實履行第一責任人和具體責任人的職責，抓好各項工作任務落實；鄉鎮黨政領導班子成員結合各自分工，把貧困村、后進村和新農村建設示范村作為農村基層黨建工作聯系點，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。“百村黨建整推行動”掛職干部、大學生村官和鄉鎮組織干事要切實履行職責，認真做好對村級組織黨建工作的配合協調和工作指導，加強與縣委組織部的信息溝通，及時將工作中的好經驗、好做法以工作信息的形式報縣委組織部，擴大宣傳面，強化典型示范和引導帶動，從而在全縣形成比、學、趕、超的濃厚工作氛圍。

現在已經是5月下旬了，到10月份，各鄉鎮和各抓點單位要出成果、出亮點，11月份，我們要組織一次觀摩活動，集中展示抓點成果。作為基層黨建抓點工作任務的直接落實者，在座的各位責任重大、肩負的任務還十分繁重。要扎實推進基層黨組織規范化建設，深入開展創先爭優活動，提升基層黨建工作的層次和水平，我們還有許多工作要做、還有許多任務要落實。我們要在縣委的堅強領導下，進一步明確工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，扎實推進基層黨建抓點工作，不斷開創全縣農村基層黨建工作新局面!

謝謝大家!

今天的會議就開到這里。現在散會！

第二篇：在幫扶工作座談會上的講話

在幫扶工作座談會上的講話

（2009年10月16日）

同志們：

今天到莘縣來，主要是對馬西幫扶工作進行調研，了解幫扶工作進展情況，看望工作組的同志們，研究下步工作措施。上午看了新村、前觀和辛莊三個村，與部分干部群眾進行了交談。剛才，王勇同志對馬西幫扶工作做了簡要匯報，慶忠同志以及馬西四個鄉鎮的黨委書記提了一些很好的建議，總的來說，雖然時間很短，但了解了很多情況，感觸很多，很受啟發。感受比較深的有以下幾點：

一是市委、市政府做出的幫扶馬西的決策深得民心。11月3日，市委、市政府召開了幫扶馬西工作會議，出臺了幫扶馬西的決定，短短一個多月的時間，就在馬西地區產生了強烈的反響，得到了馬西地區老百姓的贊成和擁護。今天所到之處，接觸到的干部群眾都是這種反映，老百姓從心里高興。這充分說明市委、市政府的決策是非常正確的。馬西地區有很多困難和問題，經濟發展比較緩慢，你們研究了很多措施和辦法，又派出了一大批干部進駐馬西，這是推動馬西地區加快發展的一個重大舉措，也是惠及老百姓的一個重要舉措。老百姓是非常擁護的，這項決策是深得民心的。

二是莘縣縣委、縣政府對馬西地區幫扶工作組織領導有力。莘縣縣委、縣政府和馬西四鄉鎮認真貫徹執行市委、市政府的重大決策，把馬西地區的幫扶發展擺到了重要的工作日程，縣里成 1 立了專門領導小組，把馬西發展作為第一位的任務，加強調度，加強協調，加強檢查，認真落實各個方面的幫扶責任，解決了幫扶工作中大量的實際問題，所以說組織領導工作是非常有力的。

三是駐村工作組認真負責，做了大量工作。今天我看了三個工作組，工作組成員都堅守在崗位上。市、縣一些部門的主要負責同志多次到幫扶村進行調查研究，分管的同志靠上做工作。特別是現在已進入冬季，天氣嚴寒，生活條件、生活環境比較差，同志們表現出很高的思想境界，帶著對馬西幫扶的強烈責任心，帶著對馬西群眾的深厚感情在村里做工作。時間雖短，有了良好的開端，辦了很多實事，特別是在興修水利、修路架橋、建設學校、關心貧困群眾生活等方面做了很多工作。審計局包的新村，正在打井，春節前，這九眼機井基本可以竣工，可以擴大水澆地400多畝。教育局包的前觀村正在規劃建設一所學校，徹底改善辦學條件，把周圍幾個村的孩子集中到一起上學。公安局包的辛莊村，抓住主要矛盾，解決群眾的吃水問題，正在下管道，鋪自來水，解決了群眾長期吃咸水、苦水的問題。我和村里群眾交談，大家一致認為是辦了一件大好事。可以說，二十一個工作組都在盡心盡責，認真工作，時間雖短，抓住了關鍵，抓住了要害，辦了很多的實事，應該說很有成效。

四是馬西地區呈現出人心思上、平安穩定的良好局面。馬西地區是革命老區，長期以來經濟發展比較緩慢，積累了一些矛盾和問題，經過近段工作，馬西地區的情況有了很大的好轉，一些矛盾初步得到化解，群眾從市、縣幫扶馬西的實際舉措中看到了希望，也感覺到了對他們的關心和幫助，大多數群眾的精神面貌 2 為之一振，人心思上、人心思變的情緒成為主流。這種態勢很好，也是很不容易的，也是很難得的，應該倍加珍惜，乘勢而上，做好工作，繼續維護好馬西平安穩定的大好局面。

市委、市政府對馬西地區在短時間內出現這樣一個好的態勢感到比較欣慰，對馬西地區的幫扶工作給予充分肯定，對駐村工作組的同志們表示親切慰問！對他們所付出的辛勤工作和勞動表示衷心地感謝！

但是必須看到，馬西地區的幫扶工作僅僅是開始，要想使馬西地區徹底改變面貌，求得一個新的發展，任務是非常艱巨的，還要付出長期的艱苦努力。為了落實好市委、市政府的決策和縣委、縣政府的部署，在今后的工作當中，必須進一步統一思想，認真抓好落實。主要有以下幾點：

一、充分認識幫扶馬西地區的重大意義。首先，幫扶馬西地區發展是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現。“三個代表”的核心就是立黨為公，執政為民，最終目的是代表和維護最廣大人民群眾的根本利益。科學發展觀的實質是促進經濟社會更快更好的發展，根本要求是統籌兼顧。馬西地區最大的問題是經濟比較貧窮，百姓生活比較困難，發展不平衡，解決好馬西地區的問題，促進馬西地區經濟社會的發展，就是真正實踐“三個代表”重要思想，真正落實科學發展觀，實現區域間的平衡發展。大家一定要從這個高度認識幫扶馬西工作的極端重要性。其次，幫扶馬西地區發展是全面建設小康社會的根本要求。全面建設小康社會，從中央來講是惠及全國十幾億人口的小康社會；就聊城來講，是惠及全市560萬人口的小康社會，這是我們 3 的戰略目標。在整個發展中，我們不僅要考慮城市，還要考慮鄉村；不僅要考慮好的地方加快發展，更要考慮那些貧窮的地方怎樣發展，馬西就是非常有代表性的。沒有馬西地區的小康就沒有莘縣的小康、聊城的小康；反過來說，聊城實現小康了，莘縣實現小康了，但馬西仍處在一個比較低的水平上，這不能說是全面建設小康社會，我們也無法向馬西地區20萬人民交代，對全市人民也不好交代，從這個意義上講，幫扶馬西是全面建設小康社會的本質要求。第三，幫扶馬西地區發展是維護馬西地區和諧平安的重要舉措。馬西地區由于受自然條件的限制和制約，經濟發展比較落后，人民生活水平比較低；由于歷史的原因，這個地方積累了大量的社會矛盾，這些矛盾如果不很好地解決，發展下去，會越積越多，將來就會成為影響莘縣乃至聊城的不穩定因素，而且這些矛盾積累時間越長，解決起來難度越大。因此，我們要站在全局的高度，站在建設小康社會的高度，站在實踐“三個代表”、落實科學發展觀的高度，站在維護馬西地區平安穩定的高度來充分認識幫扶馬西地區發展的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，把幫扶馬西地區作為事關全局的工作，認真扎實地解決好。

二、明確幫扶馬西地區發展的思路和目標。馬西地區幫扶工作的目標任務，在馬西地區幫扶工作動員會上，市委、市政府已經做了全面的部署。主要思路是，緊緊抓住馬西發展這個第一位的任務，努力改善基礎設施條件，抓住關鍵環節搞突破，不斷提高馬西地區干部群眾的整體素質，增強綜合競爭力，促進馬西地區經濟發展、生活改善，生態良好、社會穩定，經過五到十年的艱苦努力，建設小康馬西、文明馬西、開放馬西、平安馬西。這 4 是幫扶馬西發展的基本思路和主要目標。希望你們再做研究，把它進一步細化、量化和具體化，這樣我們幫扶馬西工作思路就比較清楚，目標就比較明確，工作就有抓手，變成具體化的東西，一步一步地往前沖。幫扶馬西不只是工作組的問題，也不是修條路、打個井的問題，是一個綜合性的問題。我們將來要把馬西建成什么樣子，“四個馬西”到底是什么，你們再具體論證，小康馬西的標準是什么，什么叫文明馬西，開放馬西應該怎么樣，平安馬西應該怎么樣，要進一步地具體化，經過論證后，提出一個比較好的發展規劃和目標來，有些目標可以進一步叫響，以此來統一馬西地區干部群眾的思想認識，大家共同圍繞這個目標進行工作。

三、認真解決制約馬西地區發展的主要“瓶頸”和問題。馬西經濟發展水平低，人民群眾的收入低，是一個歷史形成的問題，解決馬西地區的發展，必須吃透馬西地區的區情，認真分析制約馬西地區的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和關鍵環節，實施幫扶馬西的措施和戰略。現在馬西發展的主要矛盾和“瓶頸”有以下幾點：

一是基礎設施問題。馬西地區長期以來投入不足，基礎設施落后，成為制約馬西經濟和社會發展的主要問題和障礙。突出表現在水、路、橋、電以及其它配套設施，這兩年公路、電力有了很大的改觀，突出的是水的問題，要把解決水的問題放在基礎設施建設的第一位，一是改善水澆條件，二是改善人畜吃水。不解決水的問題，不僅馬西地區現有的糧食生產保不住，難以取得好的收成，調整結構更是無從談起，更談不上農民增收。希望市、5 縣兩級著眼長遠，制定水利、交通、電網改造規劃，要搞一個五年規劃，逐步解決。前三年重點建設，后兩年搞好配套。

二是社會事業問題。馬西地區不僅經濟發展落后，而且社會事業也落后，集中表現在教育、科技、文化、衛生等各方面，下一步幫扶要加大對馬西地區社會事業的投入，改善教科文衛發展條件。中小學危房改造、衛生院建設、新型農村合作醫療、廣播電視、科技示范園、示范基地等，市里明年要列入計劃，給予重點傾斜，爭取利用三到五年的時間，把社會事業發展好。社會事業發展要統籌規劃，突出重點，逐步完善，從具體事情做起，需要什么搞什么，要具體研究。

三是農民教育培訓問題。由于馬西地區交通封閉，信息不靈，造成馬西地區群眾文化素質不高、發展活力不足，這是影響馬西發展的根本問題。下步要對農民進行大規模的培訓，堅持不懈的培訓，把教育培訓工程列入重中之重，四個鄉鎮要當成大事，這是對農民潛移默化的工作。經濟發展可能見效很快，但農民的素質提高需要五年或十年的時間，但是必須現在著手解決，這個問題解決好了，馬西落后的局面就可以從根本上改變。要把對農民的培訓作為一項根本任務、戰略任務來抓，大規模、堅持不懈地開展法制教育、文明教育和科技、勞務技能等培訓，努力提高農民素質。通過培訓，使農民更新觀念，很好地掌握一技之長。市、縣兩級要把馬西地區農民教育培訓列入重要工作日程，認真研究培訓規劃，包括培訓內容、方式、方法等，要注重實效。

四是馬西地區發展路子問題。怎么能讓馬西地區盡快富起來，必須把馬西的區情吃透，才能找準突破口、切入點。要總結 6 馬西地區經濟發展正反兩方面的經驗教訓，注意發揮優勢，因地制宜，揚長避短，推動馬西地區加快發展。第一，大力發展高效經濟作物、區域性特色經濟。要突出發展主導產業，逐步形成一鄉一業，一村幾村一品的區域特色。第二，大力發展農副產品加工業。馬西地區林果資源豐富，苗木種植、木材加工都有一定的基礎，要走出一條深加工的路子。比如：王奉的葡萄種植已成規模，將來是否可以建一個葡萄酒廠。第三，大力發展畜牧業，馬西有養羊、養牛的傳統，要繼續發揮好這一優勢，在畜牧業上搞突破。第四，大力開展招商引資，要拓寬招商渠道，擴大招商領域，改進招商方式，全方位實施招商引資，小項目可以放在鄉鎮，大項目放在工業園區。第五，切實搞好勞務輸出，大力發展勞務經濟。要開拓勞務市場，建立勞務輸出基地，充分發揮市縣勞動部門幫扶的作用，擴大勞務輸出規模。

四、加大對馬西地區的幫扶力度。一是加大投入。要把基礎設施和社會事業列入市、縣兩級發展規劃，每年在投入上加大傾斜，以項目定投入。二是制定對馬西的幫扶政策，特別是市、縣兩級有關部門都要體現出對馬西地區的政策傾斜。三是加大駐村幫包的力度。這次市、縣、鄉選派了二十一個工作組，駐村幫扶，包村的同志要切實負起責任，按照市、縣兩級要求，扎實認真地搞好幫扶。要從當前和長遠兩個角度考慮，解決最突出的困難和問題。當前主要是多辦實事，長遠要從根本上考慮問題，工作組走后，留下一個好路子、一個好環境，一個好班子。要在提高干部群眾的素質方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基礎性的工作。

五、切實加強馬西地區基層組織建設。加強基層組織建設是解決馬西發展的根本，必須高度重視，特別是要加強以黨支部為核心的基層組織建設。要結合今年村兩委換屆選舉，把班子建設好，把干部配備好。要長期不懈的抓班子建設，增強戰斗力，改善干群關系，把村黨支部真正建成帶領群眾致富，確保一方平安的戰斗堡壘。基層組織建設，鄉鎮黨委書記是第一責任人，必須牢牢地抓在手上，堅持不懈地抓下去。馬西地區的發展，外因是一個重要條件，但關鍵是要靠自己，要激發內部活力，提高自身素質，靠馬西人民自己克服前進中的困難，只有這樣才能從根本上實現馬西地區的跨越發展。

六、高度重視馬西地區貧困群眾的生活。要高度重視馬西地區貧困群眾的生活問題，民政部門要加大對馬西地區貧困群眾的救濟力度，保證他們有糧吃、有衣穿；各級財政部門要加大對貧困人員的救助，春節前安排專項資金，解決好貧困群眾的過年問題。

七、努力建設和諧平安的馬西。穩定是馬西的大事情，如果沒有穩定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人為本，構建和諧社會的要求，建設和諧平安的新馬西。要解決好小城鎮建設、社會治安、干群關系等方面的問題，逐步改善社會環境和社會風氣，保持長期和諧和平安。

第三篇：在全市基層黨組織建設座談會上的發言

在全市中小學基層黨組織建設座談會上的發言

各位領導，我叫王增榮，是永州市零陵區黃田鋪鎮黨委書記。黃田鋪鎮位于零陵區瀟水河西、湘江之東，207、322國道及衡昆高速公路穿鎮而過，全鎮土地總面積116平方公里，轄33個行政村，1個居委會，328個村（居）民小組，7360戶，總人口

3.1萬人。全鎮共有學校三所，下設三個支部，即黃田鋪學校支部、雙牌鋪學校支部、鳥墉鋪完小支部，教師黨員112人，其中男99人，女13人，本科40人，專科30人，中專41人，高中1人，非黨積極分子2人。近年來，鎮黨委把推進學校建設、提高素質教育作為當前農村的一項中心工作來抓，特別是大力加強了學校黨支部建設，取得一定成效。下面我就鎮學校黨組織建設的一些基本情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、抓學習，努力形成了高水平的師資隊伍。一是堅持理論先導，以科學的理論武裝教師頭腦，用理論指導實踐，著重在學習和掌握科學的思想方法和工作方法上下功夫從而指導實踐。不斷用鄧小平改革創新的精神，研究教育教學改革中的新情況、新問題，積極推進素質教育。通過制定學習計劃，采用集體學、自學、研究、討論、觀看錄像、演講等形式，豐富學習的內容，中心組堅持先學、學深的原則，在“學”字上求“深”，在“研”字上求“實”，在“學”、“研”結合上求“新”，真正達到用理論來指導工作的目的，為構建學習型教師組織提供了有利保證。二是組織“讀書”活動，要求：每人讀一本書，不斷提高自己的理論水平，進一步開闊視野，指導自己工作。學校在教師讀書基礎上，聯系實際組織學理論、樹師表讀書演講交流活動。三是充分利用計算機及網絡在教育中的作用，無論從硬件、軟件上都鼓勵教師參加更高層次的學習，90%的教師能掌握基本操作，能利用網上資源，學習制作使用課件。

2、抓落實，充分發揮了黨員的模范作用。一是為慶祝建黨90周年，學校黨支部以學習回顧黨的90年光榮歷史，學習素質

教育理論，進一步振奮精神，更新觀點，推動各項工作再上新臺階為目標，開展了“知黨、愛黨、跟黨走”為主題的豐富多彩的紀念活動：民主評議黨員活動、建黨90周年答題知識競賽、黨章黨史資料片、主題班隊會、讀書交流活動、獻計獻策活動、演講、召開民主生活會等，進一步增強了廣大黨員、教師的光榮感、使命感，激發了廣大教職工奮力拼搏的政治熱情和工作干勁，營造了熱烈、濃厚、隆重的紀念氛圍，為順利完成教育教學任務奠定堅實的基礎。二是深入開展創先爭優活動，學習上級黨組織文件通知精神，各支部都組織召開了動員大會，制定了創先爭優活動實施方案，各支部、黨員教師結合實際都書面上交了公開承諾書和承諾事項，黨員教師集中學習和個人學習相結合，學習筆記不少于2萬字，心得4篇以上。三是在黨員開展“自塑形象”活動，用自己言行，實踐入黨誓詞，要求黨員起到以下七個方面的帶頭作用：黨員遵守學校規章制度，模范遵守學校勞動紀律的帶頭作用；黨員參加教育教學改革帶頭作用；黨員參加教研活動的帶頭作用；黨員樹立良好的師德師風，杜絕體罰和變相體罰的帶頭作用；黨員在工作中吃苦耐勞，勇挑重擔，吃苦在先，享受在后的帶頭作用；黨員積極參加學習，不斷充實自己，鉆研業務帶頭作用；黨員學習使用電腦，開展教育教學工作帶頭作用。

3、抓素質，全面樹立了良好的師德師風。一是進一步貫徹落實《教師職業道德規范》，將外樹形象與內強素質結合起來，將開展活動與完善管理相結合，將思想教育與崗位實踐相結合，把教師職業道德作為教師考核的重要內容和職務聘任的重要依據，教育全體教師增強法制觀念和意識，做到懂法、學法、守法，提高依法治教的自覺性。二是把師德師風當作重點抓，建立一箱、一卡、一檔（即：師德師風群眾信箱、師德師風意見反饋卡、建立師德師風檔案），將師德師風列為重點考核項目，倡導教師和學生建立民主、平等、和諧的師生關系，立足崗位做好教書育人、管理育人、服務育人的工作。三是全校教師積極落實“一崗兩責”，把思想政治工作納入職責范圍，在組織教育教學管理的同時，做好了師生的思想政治工作。

二、存在的問題

一是活動形式單一，質量不高，效果不佳。集中活動時間很難得到保證，有的黨員對內容淺顯的組織生活會不感興趣；學校黨組織工作方式單一，黨員教育形式缺乏創新和活力。

二是對黨支部工作認識不夠深入。有的教師在思想認識上存在著誤區，認為中小學校黨支部工作虛多實少，可有可無；其次是認為理論學習大可不必，把書教好，把學生成績提升上來就行了，理論學習走過場。

三是黨建工作的人力、財力投入不足。目前在很多中小學校中，學校給黨支部班子成員的課排得滿，甚至排得超，上級黨組織和教育主管部門黨組也基本上沒有相應文件來認定支部班子（書記除外）的工作量。如此，這些學校便沒有足夠的人手花足夠的時間去抓黨建工作。黨支部平時的材料完成、份內所做的事，大多是為了應付檢查。另外,黨建工作也是需要經費支持的，但目前依然存在著很多中小學校的黨建工作缺少固定經費保證的情況。

四是黨支部的隸屬關系不夠理順。中小學校黨支部在學校中應該管什么，開展工作的載體有哪些，尤其是學校的工、青、婦、教代會等團體到底是由誰去領導，這些都應該理清理順。

五是制度建設不夠完善。有的中小學校黨支部還存在著制度建設不夠完善的情況：黨員發展的體系和制度不成套、不完善；存在著空有制度而無落實；缺乏有效的監督和激勵措施；缺乏有效的獎懲手段，致使一部分黨員入黨后反而出現黨性修養退步的現象。

三、幾點建議

1.要把基層黨組織建設與教育教學管理相結合。在學校，黨支部就是融合劑催化劑，是校園和諧發展、校園文化意識形成的主要倡導者和領導者。要充分發揮黨組織的作用，把基層黨組織建設與教育教學管理充分結合起來，構建科學民主的決策機制，掌握政策，為學校決策提供政策依據和方向，不斷增強黨組織觀念，端正工作指導思想，保持良好的精神狀態，要努力形成二種機制，一是要搞活教師隊伍流動機制，實行能者進庸者出，調動教師隊伍的工作積極性；二是要完善激勵機制，通過設立教育獎勵基金等，鼓勵黨員、教師開拓創新，激發教師隊伍的敬業愛崗責任性。

2.要把黨員隊伍建設與教師隊伍建設相結合。要全面形成一種倡導，即把優秀的教師培養成黨員、把黨員培養成為優秀的教育人才的發展機制，從而確保黨支部旺盛的生機和活力。要抓好黨員的教育，徹底摒棄只重教學不重理論學習的思想，解決好教師隊伍個人意思強、組織觀念弱的現象，樹立良好的師德，讓每個黨員、教師做學習的典范，實踐的榜樣，危難時刻挺身而出的先鋒，達到黨政合一，促使學校健康發展的目標。”

3.要把黨員的先進性教育與少先隊員、共青團員的先鋒模范性教育相結合。黨員是組成黨組織的個體細胞，是構成黨組織戰斗力的基本要素。所以黨支部肩負著增強發揮每一個黨員先鋒模范作用的重任。學校是教書育人的堡壘所在，也是青少年形成人生觀、世界觀、價值觀的重要時期，因此，我們一是要充分發揮“人類靈魂工程師”的作用；二是充分發揮“教育學生”的作用，切實形成尊師重教、教書育人的良好氛圍。

第四篇：在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會上的講話

在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會上的講話

同志們：

在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的關鍵時期,召開上半年整頓軟弱渙散基層黨組織工作座談會,主要是認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國組織部長會議精神，2020年全市組織工作要點，交流今年集中整頓工作情況,研究分析存在的問題,明確下一步任務和要求,進一步深化整頓工作,推動形成常態化、長效化機制。

一、認真研判，保持對整頓工作的清醒認識

習近平總書記反復強調黨要管黨、從嚴治黨,并提出大抓基層、加強基層黨建等一系列重要思想和要求,基層組織建設面臨著許多新的形勢和任務。今年以來,按照XX省統一部署和要求,聚焦提質增效抓組織，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化，堅持以上帶下、上下聯動,注重整合方方面面資源,形成了集中用力、合力整治、共同推動的工作格局。應該說,整頓工作的力度、措施和效果都是比較大、比較實、比較好。對下一步工作要做哪些謀劃?首先必須對三個方面情況進行認真研判,對當前形勢有一個清醒的認識。

第一，認真研判整頓工作的總體態勢。可以用三句話來概括,即勢頭良好,成效明顯,任務艱巨。勢頭良好:一是黨委重視。縣市區黨委主要負責同志親自謀劃、深入調研、加強指導;縣鄉黨委書記帶頭包難村、亂村,層層帶動整頓工作深入開展。二是摸清底數。各縣市區在“不忘初心、牢記使命”主題教育整頓基礎上深入排查,建立了整頓臺賬,絕大多數底數清、情況明,為整頓工作提供了依據。三是分類施治。實行黨政部門進軟村、經濟部門進窮村、政法部門進亂村、涉農科技部門進產業村,幫助解決實際問題。四是合力推動。普遍通過領導掛點、部門幫扶、干部駐村等,扎實開展整頓建設。五是督促落實。通過隨機調研、明察暗訪、約談問責、通報整改等,層層傳導壓力,推動工作落地。成效明顯:一是選配了一批黨組織書記。各縣市區把選配黨組織書記作為整頓工作的首要任務,對空缺或不勝任的進行了調整補充,工作有明顯起色。二是解決了一批矛盾問題。各縣市區都拿出真招、實招、硬招,既注重解決軟弱渙散基層黨組織自身建設問題,又著力解決群眾反映強烈的突出問題,取得了明顯成效。三是落實了一批保障措施。各縣市區進一步加大對基層組織建設的投入力度,村、社區活動場所和運轉經費、干部報酬待遇得到進一步改善。四是充實了一批工作力量。選派第一書記、機關干部駐村聯戶、在職黨員到社區報到等,既轉變了作風,又鍛煉了干部,更加強了基層組織。五是完善了一批工作制度。在嚴格組織生活、民主評議黨員、落實“四議兩公開”等制度上有明顯提升,一些地方普遍建立了村務監督委員會。任務艱巨:在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,整頓工作還存在一些不容忽視的問題。一是認識有偏差、發展不平衡。有的工作停在面上、沒有深入下去;有的標準不高,一部分軟弱渙散基層黨組織未列進來,個別甚至“以好充次冶弄虛作假;有的問題沒完全解決就匆忙“收兵”,虛報轉化率。二是情況不明、底數不清。有的縣市區直接用去年摸底的統計結果,有的完全靠下面報數據,對真實情況掌握不準。三是解決問題不觸底。直接的說，上半年解決問題還是初步的、淺層次的,有的避重就輕,不愿觸及深層次矛盾、遇到難題繞道走。四是掛點駐村不深入。一些地方存在“市縣組織部長不進村、駐村干部不在村、鄉鎮書記不抓村”的問題,有的“只掛帥不出征”。五是經費投入不到位。目前基層基礎仍然比較薄弱,保障不足的問題在一些縣市區比較突出。除了這五個問題,從面上看還存在“三種傾向”,即短期突擊式的整頓工作方式與長久持續根治這一現實需要不相匹配;包村部門和包村干部的工作主動性、有效性與包村工作的繁雜性、艱巨性之間不相適應;縣市區的強力推動、較高預期與鄉鎮基層存在的“厭戰、懈怠、消極應付以及蒙混過關的狀況形成反差。這些問題和傾向，需要引起高度重視,并切實加以解決。

第二，認真研判整頓工作的規律。一是從軟弱渙散基層黨組織的自身看,具有相對性、動態性,也有反復性、頑固性,這就決定了整頓工作是一個長期持續的過程，必須貫穿于基層組織建設之中,不能“畢其功于一役冶。基層組織建設無休止，整頓軟弱渙散無盡期。必須把整頓工作作為提升基層組織建設的一個過程、一個機制、一個抓手,做到經常抓、反復抓、深入抓。二是從軟弱渙散基層黨組織的成因看,具有復雜性、多樣性,這就決定了整頓工作成效必須經得起時間的檢驗,不能一勞永逸,要防止“反彈回潮”。許多軟弱渙散村、社區存在的問題,很大程度上是一些歷史遺留問題與經濟社會發展進程中新產生問題的累積和疊加,利益交織、矛盾交錯、情況復雜。三是從整頓工作推進方式看,主要是外力推動型,具有突擊性、被動性,這就決定了整頓工作要真正產生實效,必須增強“造血”功能和內生動力。要努力實現由“輸血”到“造血”的轉變、由治標到治本的轉變、由短期突擊到長久根治的轉變,做到下細功夫、慢功夫、長功夫。“冰凍三尺非一日之寒”。同樣,整頓工作急不得、慢不得、等不得。要在經常排查、持續整頓的過程中,把工作抓細抓實抓長,穩步推進、逐步見效、不斷提升。

第三，認真研判基層黨組織的總體狀況。就全市基層黨組織的實際狀況而言,也存在不少問題,一是書記空崗化。有的村黨組織書記能力素質不高,有的把章子揣在身上、在家里辦公,基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣、甚至失去信任。二是場所空置化。有的利用率不高,沒有發揮辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等綜合功能。三是隊伍老齡化。有的村黨組織書記干了幾十年,僅僅就是“守攤子、混日子,年輕黨員少、要求入黨的年輕人少的問題比較普遍。四是收入空殼化。個別村無集體收入，有的還有債務，缺乏凝聚服務群眾的物質基礎。五是作用邊緣化。面對新形勢新要求，一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出,進入不了農村經濟社會發展的“主戰場”,當不了帶領農民致富的“排頭兵”。還有的協調利益關系不到位,失去群眾信任,“說話沒人聽、辦事沒人跟”。分析上述三方面情況,可以得出一個結論,即對全市基層黨組織目前的現狀不能估價過高,對整頓措施的落實程度不能估價過高,對整頓工作取得的成效不能估價過高。一定要有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺,進一步增強抓好整頓工作的責任感緊迫感,不斷推動基層黨建工作取得更大成效。

二、保持熱度,形成整頓工作的新常態

第一,把握標準，掌握底數。一是進一步把握標準。對基層黨組織如何評定、整頓轉化要有一個衡量尺度。比如,XX縣實行分類定級、評星定級,提出評判標準,然后再對定級較差、星級較低的整頓轉化、促進升級,就是一個好辦法。各縣市區要進一步研究細化分類定級標準,并根據情況變化不斷調整。二是深入摸底排查。要掌握軟弱渙散基層黨組織的底數,“畫準像”“把準脈”,市、縣組織部門要嚴格審核,逐個“過篩子”,做到不捂不蓋、應納盡納,不“以好充次”“以中充次”,切實做到底數清、情況明、問題準。

第二,聚焦問題，突破難點。上半年,一些容易解決的問題都解決了,剩下的都是難啃的“硬骨頭冶。各縣市區要下功夫解決,確保真正見到實效。一是著力解決帶頭人不勝任不符合的問題。要千方百計選優配強、下決心抓。比如,從優秀的外出務工人員、大學生村官中選,還有的從區縣機關擔任過領導干部、即將退休的同志中選,這些做法都比較好,要進一步加大力度。要高度重視農村基層干部后備力量培養、發展農村黨員工作,切實解決“青黃不接冶、后繼乏人問題。要進一步強化村黨組織帶頭人的服務意識,提升服務能力。二是著力解決影響基層和諧穩定的問題。隨著城鎮化發展,一些影響基層和諧穩定的問題不容忽視,特別是一些城郊村,由征地拆遷引發的矛盾糾紛突出,一些軟弱渙散基層黨組織的問題也大多與此相關。諸如此類問題,僅靠基層黨組織自身是難以解決的,上級黨組織要一個村一個村地研究,一個問題一個問題地解決。三是著力解決發展思路不清、無集體收入的問題。要堅持因地制宜,發揮掛點領導、幫扶單位、駐村干部的作用,幫助理清發展思路,想辦法增加集體收入。四是著力解決組織生活不嚴格不規范的問題。要堅持基層黨組織的政治屬性。要把“三會一課冶、民主評議黨員、組織生活會等制度堅持好,從嚴格規矩、嚴肅紀律入手,強化黨組織和黨員的角色意識。抓基層組織建設,一定要給基層組織“兩個抓手”,一個是聯系服務群眾,靠提升服務能力、落實服務經費來保證;另一個就是嚴格管理黨員、嚴肅組織生活,靠組織生活會、民主評議黨員來落實。五是著力解決管理不民主、村務財務不公開的問題。要深入推進村務監督委員會建設,建立健全村級民主監督機制。進一步規范監督內容、權限和程序。社區也要堅持民主公開,完善制度機制。現在,社區落實了服務群眾專項經費,要進一步建立健全民主商議、為民辦事的服務機制,做到大家的事大家議、大家的事大家辦。這是完善城鄉基層社會治理機制的一個重要內容,要切實抓緊抓好。

第三,分類指導,綜合施治。各縣市區既要對面上存在的共性問題集中加以解決,又要對一些問題較多、矛盾突出、信訪積案較多的村和社區,堅持“一村一策”、派工作組進駐解決。從實際情況看,軟弱渙散基層黨組織的“弱”“亂”“窮”是密切聯系在一起的,必須實行“一攬子”整頓計劃,系統考慮，要對一些突出矛盾和問題定期專項治理,做到除塵去垢、不留死角,特別是對老大難村要跟蹤問效,防止死灰復燃。

第四,強化責任,督促落實。整頓工作各級黨委都要抓,縣鄉兩級更關鍵。縣級黨委要統籌抓,鄉鎮黨委要具體抓,特別是鄉鎮一級不能出現“中梗阻”。同時,結對部門、第一書記、駐村干部要負起幫帶責任,做到軟弱渙散基層黨組織不轉化不脫鉤。各縣市區要建立整頓銷號制度,完成一個、驗收一個、銷號一個。

第五,鞏固成果,防止反彈。各縣市區要在半年來整頓工作基礎上,進行一次全面梳理和“回頭看”,對確實已經轉化的,要堅持跟蹤問效,鞏固提升,防止“反彈”;對尚未轉化的,要再行“會診”,強化措施,促進轉化升級;對極少數沒有納入臺賬的,要抓緊列入臺賬,一并進行整頓。各縣市區在整頓工作中,既要研究促進轉化的問題,又要研究防止退化的問題,不能讓整頓成果成為“易碎品”,更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。

第六,同步提升,整體推進。一是注意處理好點和面的關系。從某種程度上講,軟弱渙散基層黨組織是一個點或者一個小面,要以整頓工作為突破口推動面上工作。二是牢固樹立大抓基層的鮮明導向。“一葉知秋”。要從基層看干部作風、看領導水平、看工作業績,引導各級都來重視基層、關心基層、支持基層,共同抓好基層。三是推動資源下沉。在人力物力財力上向基層傾斜,真金白銀投向基層,真抓實干加強基層,使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。四是繼續下大力減輕基層負擔。XX縣在為基層減負方面抓得很好。各縣市區要認真學習借鑒,下決心把這些事抓好。

三、適應規律,建立健全務實管用的長效機制

經驗表明,整頓工作要取得實效,整頓方式一定要與軟弱渙散基層黨組織轉化規律相匹配,必須樹立真整頓、深整頓、長整頓的思想,進一步建立健全長效機制。

第一,要建立健全分類定級、晉位升級機制。各縣市區要按照要求,對基層黨組織進行一次分類定級,重點是村和社區,按照不低于10%的比例倒排一批后進開展整頓,促進晉位升級。要進一步完善經常發現、定期排查、整頓提高、轉化銷號的管理辦法,進而推動基層組織建設不斷往前走、上臺階。

第二,要建立健全干部駐村、聯系幫扶機制。要重點圍繞派什么樣的人、下去了做什么、如何加強管理等方面進行規范完善。綜合各縣市區做法,要選派各級機關有發展潛力的年輕干部、后備干部,或者動員一些退居二線干部、退休干部,到村里擔任黨組織書記、發展顧問;下去之后重點幫助建強基層組織，理清發展思路、規范工作運行;切實加強管理考核,提出目標任務、明確紀律要求,確保下得去、待得住、干得好。

第三,要建立健全加大投入、穩定保障機制。不能僅僅在集中活動中幫助基層解決實際問題、加強基礎保障,活動一結束就驟然降溫、偃旗息鼓。要建立穩定的經費保障制度的要求,重點落實好“四項保障”,即基層組織運轉經費、活動陣地、基層干部報酬和基層組織服務群眾專項經費。各級組織部門主抓這項工作的同志要主動作為,積極爭取黨委、政府的重視和支持,形成常態化經費投入保障機制。

第四,要建立健全強化責任、述職約談機制。嚴格按照中組部《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》要求，每年開展一次市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,要把整頓軟弱渙散基層黨組織情況作為一項重要內容。述職不能搞形式、走過場,要推動解決問題。述職之前,要派調研組下去了解情況、發現問題;述職點評,要把問題點出來,“紅紅臉冶“出出汗”;述職之后,要組織黨代表發言、反映問題,組織與會人員進行測評。同時,要把述職評議考核和實際推動工作結合起來,對工作做得好的表彰獎勵,對工作不力的約談黨委書記、組織部長,對軟弱渙散基層黨組織三年沒有明顯變化的嚴肅問責。整頓軟弱渙散基層黨組織就在于抓縣鄉黨委,要層層傳導壓力,強化責任落實。

第五,要建立健全督促落實、持續推動機制。各縣市區在基層組織建設的抓法上作了一些嘗試,比如通過隨機調研、明察暗訪等方式,了解掌握真實情況,現場推動解決問題,實際效果比較好。今后,要更加注重運用實地推動、跟蹤問效、典型引路、統籌協調等辦法,使之成為抓基層黨建工作的一種新常態;進一步完善推動機制,以釘釘子精神抓好落實,確保基層黨建工作的各項政策落地生根、開花結果。

四、狠抓落實,開創基層黨建工作新局面

第一,要聚焦問題、攻堅克難抓落實。問題不斷解決構成歷史,問題不斷出現形成現實。抓基層黨建工作,必然會遇到許多矛盾和問題,只有樹立強烈的問題意識、問題導向,通過破解難題、“啃硬骨頭”推動落實,才能真正抓好、抓出成效。要突出抓好基礎保障、機制建設、責任落實等難題,著力解決在這些方面“原地打轉轉”的問題,力爭取得新進展新突破。同時,還要根據新情況新問題,用改革的精神、思路和辦法克難攻堅,不斷提升工作水平。

第二,要深入基層、學習基層抓落實。基層是一切工作的落腳點。抓基層黨建工作,重心一定要放在基層一線,解決落實不到位問題的思路辦法也要到基層和群眾中去尋找。要堅持眼睛向下看、身子往下沉,深入基層、深入群眾開展調查研究,不能習慣于坐機關、發指示。要注意及時了解平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題,掌握第一手資料;要善于總結基層的創造,運用基層經驗推動基層實踐;要善于發現問題,敢于觸及矛盾,既“釘釘子”又不怕碰釘子,通過現場推動、解決問題,不斷深化各項工作的落實。

第三,要統籌協調、形成合力抓落實。要注意調動各方面的力量合力推動。要按照要求,整合資源力量,共同推動落實。組織部門要牽頭抓總,進一步加強與有關部門的溝通協調,努力形成齊抓共管的工作格局。組織部門內部也要加強統籌協調,對一些重點工作、重點任務,可以實行項目推動、打組合拳等辦法推動落實,健全協調推進機制。

第四,要轉變作風、從嚴從實抓落實。作風問題至關重要,作風實、形象正、事業興。要把習近平總書記關于從嚴治黨的要求貫穿到基層黨建工作的方方面面、全部過程,堅持不懈、持之以恒,形成常態。要進一步求真務實、真抓實干,堅決克服形式主義、擺花架子、喊“空口號”,做到下真功夫、硬功夫、笨功夫,踏石留印、抓鐵有痕。不要把過多的精力放在編寫簡報上、放在經驗文字上、放在媒體宣傳上,要撲下身子抓、沉入基層推、聚精會神干,真正樹立抓基層黨建工作這支隊伍的新形象,不斷開創基層黨建工作新局面。

第五篇：市直機關黨支部書記在基層黨組織規范化建設座談會上的講話

市直機關黨支部書記在基層黨組織規范化建設座談會上的講話

同志們：

今天我們按照市直工委的決定，也是市委組織部的要求，分了六個片召開整個市直機關基層黨組織建設座談會，同時也是促進會、調研會和推進會，多會合一。剛才聽了15個直屬機關黨組織負責同志的發言，聽了10幾個基層黨支部書記的發言，整體感覺到市直機關黨的建設今年有了一個很大的進步，至少參加會議的同志，能夠按照會議規定的要求把本單位工作的情況說清楚，做到心知肚明，這就說明你平時在干這個工作。如果照本宣讀，那就說明是秘書給你寫下的東西。做下的和寫下的是不一樣的，所以我今天參加這個會議的第一個感覺，就是在座的全體黨務干部，確實把黨的工作放在心上扛在肩上，這一點我很欣慰。

我到了工委，這是第3個年頭，開了3次工作會，參加了10幾次基層黨建工作座談會，一開始，下面匯報黨建工作，黨委書記不知道黨在干什么的大有人在，有的黨組織書記竟然不知道“三基建設”是什么。近幾年，市直機關堅決落實全面從嚴治黨要求，著力加強黨的建設，在這個方面有了很大的改觀。習總書記強調：“黨務工作需要行家里手。”黨的十九大報告關于加強黨的建設八個重點方面的工作中，有一點就是高素質專業化的干部隊伍，黨務干部也要由專業化很強的干部來做，而不是像過去那樣干不成業務的全推上來干黨務，結果是黨務業務全耽誤，甚也做不成。這是我今天聽了匯報以后的一個明顯感覺，就是大家在把黨的工作拿在手上放在心上，在黨言黨，說出黨的話。剛才聽大家的匯報，提出了幾個問題，我想現在就能給大家一個解答。

第一個問題，關于有些單位地方和條條雙重領導管理，規范化建設標準不統一的問題。我們市直工委出的《基層黨組織規范化建設一本通》，是按照市委研究決定的“三基建設”重點任務分解方案，拿出來的一個細化的，用于市直機關黨建規范化工作指導性、政策性、統一性和集合性，四性合一的這樣一個手冊。市委組織部編印了5個，用于指導農村社區。市直機關這一塊由市直工委負責，我們出的這個《一本通》，把中央和國家機關、省直機關等各大機關相關工作的東西吸收匯在一起。他們的叫“規范化建設筆記本”，我們為什么叫“一本通”？就是拿上這個本子，你今年黨組織的一切活動全在這個里邊，有十個方面的內容，一年一本。你活動不成怎么辦？里面給你配有解釋的政策，比如收黨費，多少工資收多少，里邊寫的清清楚楚。你支部換屆不知道流程，里邊給你寫的清清楚楚。你們條管的，有條條上的規矩，特別是電網公司，國家電網公司黨委全國統一標準，一直貫到鄉鎮上的變電所。為什么我們這個組要來這里開會呢？就是想參觀學習借鑒一下。你們條條上有的，我們地方上支持你去執行。但是地方上有的，比如，我表彰的對象，我的黨建示范點，你在具備條管的情況下，也必須具備我的要求，如果你不具備我的要求，也就不要準備來我這里受表彰。這個問題是這樣回答的，也是這樣決定的。

第二個問題，關于微信平臺融合的問題。這一點，過去各業務部門都有業務平臺，有些部門有若干個平臺，比如環保局，它可能就有5、6個業務方面的平臺，但是這一次建立黨建微信平臺是市委組織部和市委“三基”辦要求的。一個部門現在只有黨務和業務這兩務，跑不出個三務來。中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中央直屬機關工委書記丁薛祥同志講：“沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治，大事小事全是政治。”所以，在任何單位，你除了業務就是黨務。當然像我們黨務部門，黨務就是業務，業務也是黨務。所以，不管你們單位平臺有多少，沒有黨建平臺是不行的，這是市委“三基建設”重點方案和市直工委的工作安排明確要求的。剛才發下的《市直機關、事業單位黨員活動室規范化建設和使用標準》是征求意見稿，隨后文件就下來了，里面也明確要求建黨建微信平臺。所以，黨建微信平臺必須建，沒有任何商量的余地。7月1號前建起來的，我在年初工作會上說的補助3000元。7月1號以后，自己花錢也得建。今年年底，這項工作上不去，黨建工作一票否決。回去后，大家一定要向一把手匯報，不匯報，那到時候就會追查到我們這些辛辛苦苦、沒明沒夜工作的黨務干部頭上，說這些，就是想提醒大家。

第三個問題，黨員人人講黨課難保證的問題。黨員人人講黨課是黨的要求必須落實，但是大家一定要正確理解人人講黨課。不要一說講黨課，就要像教授一樣一講3個小時。像我們工委講黨課怎么講呢？領導干部講必須實實在在的、不折不扣的。比如我講黨課，至少講一個半小時，但是我講完以后，確定3名一般黨員談認識，有三句說三句，有一句說一句，不但講了，而且講的很好。這樣，普通黨員也就參與了講黨課，總不能讓一般黨員和領導干部講出一樣的水平來。自己的理解，自己的體會，你參與了那就是講了。像剛才公證處的同志講的，公證的政策也是黨的政策，處理公證事務本身就是給群眾講有關公證方面的政策，那就是講黨的政策，所以這也可以算是普通黨員在工作中就把黨課講了，要靈活掌握，區別對待，但是領導干部決不能混同于一般黨員，必須按要求講好課。

第四個問題，黨員分散難集中，特別是離退休黨員難集中的問題。我在上一次會議上講過，按照市委去年出臺的城市黨建促進社區黨建的方案里邊提到分散難集中的問題，可以成立網上黨支部，通過微信平臺過組織生活，這就解決了難集中的問題。他在外地或正生病，你打電話讓回來學習是不現實的。在網上把講黨課的資料發送上去，他點上個贊就是參與了。

第五個問題，關于辦公場所不夠，黨員活動室不足的問題。這個問題在即將出臺的文件里邊寫的很清楚。對于有條件的單位，要建立獨立的黨員活動室。對于那些辦公用房緊張的單位，可以建立多功能會議室，既是辦公室又是黨員活動室。大家要放寬思路解決問題。

聽了大家這五個方面的問題，我在這里給大家逐一進行了明確的答復。話是我說的，但是政策是上面的，你們執行就行。

同志們，今天的會議開得很好，目的就是促進我們基層黨組織的規范化建設。其實，在這個規范化建設的問題上，我們從2016年“七一”，市委就同意市直工委提出的“十個一”標準要求，到現在已經快兩年了。總的來看，執行得有好有差。無非就是一個硬件一個軟件，這些東西不是解決不了的問題，只有重視不重視的問題。今年硬件建設的重點就是黨員活動室。

第二個就是軟件，軟件就是抓活動。黨支部的組織生活主要有七種制度，即會議制度、黨課制度、主題黨日制度、報告工作制度、組織生活會制度、黨員匯報制度和民主評議黨員制度。在這一點上，電網公司做的很好，從最高的地方明確并一直貫到最基層。

今年，我們按照要求，除了要開展好那七項規定活動外，還要特別抓好“創星晉級”活動。這個活動其實在90年代就提出來了，一直堅持著做，今年市委又重新提出來了，在全市開展“創星晉級”活動。這個活動又叫“五星級管理”。每個黨支部，最好的一級即五星級黨支部，要軟硬件全達到，戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮好；四星級黨支部次之，軟硬件要求都不完善，兩個作用發揮較好；三星級黨支部則較差，二星級以下的黨支部都屬于整頓的對象。這個要求，按即將下發的方案落實。這次督促的兩項工作中就有這一項，5月底之前，把你們所屬的支部劃分星級，拿出意見報回來。特別想強調的是評定五星級黨支部軟硬件的標準就是“十個一”和“十六個有”。

第二個活動，按照市委的要求，2018年將實施基層黨建示范點“321”行動，“3”是指300個農村黨建示范點，“2”是指200個機關黨建示范點，“1”是指100個其他領域的黨建示范點。這個工作我在年初工作會上講過，今天為什么還要講？就是因為發給大家的那個督查調研表里督促的第二個要點就是200個黨建示范點的申報。你們自己申報，申報的條件就是符合“十個一”和“十六個有”的要求，要有特色，就是好的里邊選好的。按照要求，要有50%以上的黨支部達到五星級，我們市直機關800多個黨支部，年底至少要有400個黨支部達到五星級要求，然后再從這400多個里面選出200個作為黨建示范點。對于有特色的黨建示范點，年初的工作會上我講過，年底要拿出至少100萬作為基層黨支部活動經費資助。

上面我講的是軟件和硬件方面的問題。其實黨的建設，軟件硬件都是為發揮“兩個作用”服務，目的就是為了發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨支部的戰斗堡壘作用重點抓什么？在去年的黨支部書記培訓班上我講過，就是“四個功能一個作用”。即政治功能、組織功能、監督功能、服務功能和核心作用。十九大以后，除了這些以外，又講了兩個層面的具體要求，基層黨組織五個功能，即宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展；對基層黨支部提出了“3+4”的要求，即直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。我們黨組織戰斗堡壘作用的發揮就是圍繞這些要求去抓去做。黨員先鋒模范作用怎么發揮？“兩學一做”學習教育活動要求每名黨員要做合格黨員，那什么是合格黨員？我覺得要從三個方面去努力，即要成為崗位上的標兵、同事里的榜樣、群眾心中的模范。所以，就是這么些事情，軟件抓活動，硬件抓黨員活動室建設，“兩個作用”就是抓好上面我說的那些要求。

今天這個會議開得很好，感到我們全體黨務干部都在為黨的建設出力、服務，特別感謝市電網公司對我們市直機關黨建工作的支持。這個單位的黨組織是我們20多年的“紅旗黨組織”，做到了“紅旗不倒、特色不少”，尤其是今年的“亮旗工程”，就是亮出紅旗做事情，舉旗看齊，步伐不亂，步伐不變。所以我們今天在這里開座談會，就是等座談會結束后，看看它幾個好的支部，學習借鑒一下，回去后努力奮斗。就說這么多，感謝大家對工委的支持！