第一篇：在基層黨組織座談會上的發(fā)言

在基層黨組織負(fù)責(zé)人座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家早上好！按照會議安排，現(xiàn)將我礦在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一些具體做法和貫徹落實集團公司黨委XX號文件情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們匯報如下：

一、我礦深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況

我礦黨委按照集團公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的統(tǒng)一安排部署，以“重在堅持、重在深入、重在創(chuàng)新、重在落實”的工作原則，加強創(chuàng)爭領(lǐng)導(dǎo)，強化創(chuàng)爭宣傳，落實創(chuàng)爭責(zé)任，創(chuàng)新創(chuàng)爭載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，較好地完成了階段性工作，取得了初步成效。

（一）我礦的具體做法

一是融入中心抓創(chuàng)爭。XXX礦正處于基本建設(shè)與生產(chǎn)長期并存階段，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊。面對這一現(xiàn)狀，我礦黨委以“融入中心工作，創(chuàng)新黨建品牌”為主線，開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“無職務(wù)黨員先鋒崗”，“黨員品牌工程”、“黨員攻關(guān)項目”等多項主題教育實踐活動，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和先鋒模范作用。

二是突出特色促創(chuàng)爭。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我礦黨委按照“獨具特色、全新模式”的創(chuàng)爭工作新格局，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強創(chuàng)爭活力。我礦綜采一隊是礦原煤 1

生產(chǎn)主力單位，承擔(dān)著全礦三分之二的原煤生產(chǎn)任務(wù)，今年先后遇到5個斷層，在創(chuàng)爭活動中，該隊黨支部結(jié)合區(qū)隊安全生產(chǎn)難點工作，在黨員中開展了“亮身份保安全、亮崗位爭先進(jìn)、亮業(yè)績比貢獻(xiàn)”的“三亮”活動，黨員個個沖鋒在前，用黨員的模范行為影響和帶動著身邊的員工群眾，不僅順利的通過了斷層帶，還超額完成了原煤生產(chǎn)任務(wù)。綜掘二隊黨支部開展了“井筒要到底，黨員當(dāng)先鋒”主題實踐活動，成立了現(xiàn)場斜井維護和副斜井掘進(jìn)兩個黨員先鋒攻堅組，確保了井筒維護到底，為我礦后續(xù)接續(xù)工作提供了保障。

三是立足崗位樹創(chuàng)爭。為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我礦黨委在全礦276名黨員中亮出“紅色”品牌，開展“紅色“教育，奪取“紅色”錦旗。一是黨員要“紅”在井下生產(chǎn)第一線，在急難險重時刻沖在前，以一言一行為員工群眾作表率；二是黨員要“紅”在創(chuàng)新攻關(guān)中，潛心鉆研本專業(yè)知識技能，提升自身綜合素質(zhì)，積極投入技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等活動中；三是黨員要“紅”在員工群眾中，利用無職務(wù)黨員先鋒崗，黨員授課等活動，推廣傳授黨員隊伍的好經(jīng)驗好做法，確保黨員立足崗位作貢獻(xiàn)。通過打造“紅色”品牌，促進(jìn)了黨員“平常時刻看得出來，關(guān)鍵時刻豁得出來，急難險重站得出來，利益面前讓得出來”。

四是全員參與齊創(chuàng)爭。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動全覆蓋、全員參與，發(fā)揮黨建帶工建、帶團建、帶婦建的作用，我礦先后下發(fā)了《關(guān)于在工會組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《關(guān)于在共青團組織中開展“抓基層、打基礎(chǔ)、做貢獻(xiàn)、亮風(fēng)采創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，分別明確了任務(wù)和要求。工會以班組建設(shè)和崗位練兵活動為抓手，組織開展車工、焊工技能大賽，掀起技術(shù)比武、崗位建功的新熱潮；團委以促進(jìn)青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)效為載體，深入開展“青春建功、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”等具有青年特點的創(chuàng)爭活動。充分調(diào)動了全礦員工群眾參與創(chuàng)爭活動的積極性和主動性，在全礦形成了全員參與齊創(chuàng)爭的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力。

（二）四點體會

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給我礦黨建工作創(chuàng)新提供了更加廣闊的舞臺和空間，為提升黨建工作科學(xué)化水平，為建設(shè)文明和諧積極向上現(xiàn)代化礦井提供了制度和組織保證。

一是創(chuàng)新了黨建工作形式。二是豐富了黨組織活動內(nèi)容。三是增強了黨建工作活力。四是提高了黨組織凝聚力。

（三）下一步工作打算

為了繼續(xù)深入開展好新一輪創(chuàng)先爭優(yōu)活動,下一步我礦將著力做到“四抓好”

一是抓好支部創(chuàng)爭不放松。基層一線是黨建工作創(chuàng)新的源泉，黨的建設(shè)重心在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。要使創(chuàng)爭活動融入到企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程，擴大創(chuàng)爭活動的覆蓋面，就要緊緊抓住基層黨支部這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實支部基礎(chǔ)建設(shè)、激發(fā)支部創(chuàng)新活力，達(dá)到“一個支部一品牌，一個支部一特色，個個支部出成效”的良好局面。

二是抓好崗位創(chuàng)爭不松勁。崗位是實現(xiàn)自身價值和創(chuàng)先爭優(yōu)的舞臺，要緊扣中心任務(wù)，融入日常工作、立足本職崗位，以崗位保班組，班組保區(qū)隊，區(qū)隊保全礦，一級帶著一級干，一級做給一級看，積極開展以“爭做崗位文明之星、爭做崗位奉獻(xiàn)之星、爭做崗位安全之星、爭做崗位創(chuàng)新之星、爭做崗位技能之星、創(chuàng)建黨員先鋒工程”為載體的“五爭一創(chuàng)”主題教育實踐活動。

三是抓好全員創(chuàng)爭不停步。繼續(xù)按照“全員覆蓋，人人參與，橫向到邊，縱向到底”的原則，抓好機關(guān)基層、干部員工群眾創(chuàng)爭活動，營造“個個創(chuàng)先進(jìn)、人人爭優(yōu)秀”的良好氛圍，全面掀起“創(chuàng)爭”熱潮。

四是抓好支部負(fù)責(zé)人創(chuàng)爭不手軟。基層支部創(chuàng)爭活動關(guān)鍵在支部書記，要把抓好基層支部書記做為首要任務(wù)，健全書記抓，抓書記，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、支部層層落實的創(chuàng)爭工作責(zé)任體系，強化考核，落實責(zé)任，做好表率。

二、貫徹落實集團公司黨委89號文件情況

集團公司黨委XX號文件的出臺，為我礦黨委今后抓好黨建工作指明了方向，我礦黨委及時組織黨委中心組成員、政工人員、黨支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了文件精神，通過學(xué)習(xí)貫徹，我們的體會有以下五點：

一是明確了黨建活動內(nèi)容。二是明確了資金渠道。三是明確了組織機構(gòu)設(shè)置情況。四是明確了人員配備情況。五是明確了

考核標(biāo)準(zhǔn)。

我礦目前已經(jīng)按照集團公司“四強”黨組織、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的創(chuàng)建活動內(nèi)容開展黨組織創(chuàng)建活動。按照要求正常使用黨組織活動經(jīng)費。在人員配備上，因為我礦是新建礦井，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平相對較低，個別黨務(wù)干部的配備還不完善，下一步我礦將按照“成熟一個培養(yǎng)一個”的原則進(jìn)行配備。

意見和建議：按照集團公司的規(guī)定，所有獎金全部發(fā)放到個人賬戶，我們在開展黨建各項創(chuàng)新活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，因為各項手續(xù)及時間的拖延不能及時兌現(xiàn)獎勵基金，降低了黨員和支部參與黨組織活動的積極性，起不到很好的促進(jìn)作用。建議集團能否以發(fā)票的形式給以報銷黨組織活動經(jīng)費。

第二篇：在全市基層黨組織建設(shè)座談會上的發(fā)言

在全市中小學(xué)基層黨組織建設(shè)座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，我叫王增榮，是永州市零陵區(qū)黃田鋪鎮(zhèn)黨委書記。黃田鋪鎮(zhèn)位于零陵區(qū)瀟水河西、湘江之東，207、322國道及衡昆高速公路穿鎮(zhèn)而過，全鎮(zhèn)土地總面積116平方公里，轄33個行政村，1個居委會，328個村（居）民小組，7360戶，總?cè)丝?/p>

3.1萬人。全鎮(zhèn)共有學(xué)校三所，下設(shè)三個支部，即黃田鋪學(xué)校支部、雙牌鋪學(xué)校支部、鳥墉鋪完小支部，教師黨員112人，其中男99人，女13人，本科40人，專科30人，中專41人，高中1人，非黨積極分子2人。近年來，鎮(zhèn)黨委把推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、提高素質(zhì)教育作為當(dāng)前農(nóng)村的一項中心工作來抓，特別是大力加強了學(xué)校黨支部建設(shè)，取得一定成效。下面我就鎮(zhèn)學(xué)校黨組織建設(shè)的一些基本情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、抓學(xué)習(xí)，努力形成了高水平的師資隊伍。一是堅持理論先導(dǎo)，以科學(xué)的理論武裝教師頭腦，用理論指導(dǎo)實踐，著重在學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的思想方法和工作方法上下功夫從而指導(dǎo)實踐。不斷用鄧小平改革創(chuàng)新的精神，研究教育教學(xué)改革中的新情況、新問題，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。通過制定學(xué)習(xí)計劃，采用集體學(xué)、自學(xué)、研究、討論、觀看錄像、演講等形式，豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容，中心組堅持先學(xué)、學(xué)深的原則，在“學(xué)”字上求“深”，在“研”字上求“實”，在“學(xué)”、“研”結(jié)合上求“新”，真正達(dá)到用理論來指導(dǎo)工作的目的，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型教師組織提供了有利保證。二是組織“讀書”活動，要求：每人讀一本書，不斷提高自己的理論水平，進(jìn)一步開闊視野，指導(dǎo)自己工作。學(xué)校在教師讀書基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際組織學(xué)理論、樹師表讀書演講交流活動。三是充分利用計算機及網(wǎng)絡(luò)在教育中的作用，無論從硬件、軟件上都鼓勵教師參加更高層次的學(xué)習(xí)，90%的教師能掌握基本操作，能利用網(wǎng)上資源，學(xué)習(xí)制作使用課件。

2、抓落實，充分發(fā)揮了黨員的模范作用。一是為慶祝建黨90周年，學(xué)校黨支部以學(xué)習(xí)回顧黨的90年光榮歷史，學(xué)習(xí)素質(zhì)

教育理論，進(jìn)一步振奮精神，更新觀點，推動各項工作再上新臺階為目標(biāo)，開展了“知黨、愛黨、跟黨走”為主題的豐富多彩的紀(jì)念活動：民主評議黨員活動、建黨90周年答題知識競賽、黨章黨史資料片、主題班隊會、讀書交流活動、獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動、演講、召開民主生活會等，進(jìn)一步增強了廣大黨員、教師的光榮感、使命感，激發(fā)了廣大教職工奮力拼搏的政治熱情和工作干勁，營造了熱烈、濃厚、隆重的紀(jì)念氛圍，為順利完成教育教學(xué)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)上級黨組織文件通知精神，各支部都組織召開了動員大會，制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，各支部、黨員教師結(jié)合實際都書面上交了公開承諾書和承諾事項，黨員教師集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，心得4篇以上。三是在黨員開展“自塑形象”活動，用自己言行，實踐入黨誓詞，要求黨員起到以下七個方面的帶頭作用：黨員遵守學(xué)校規(guī)章制度，模范遵守學(xué)校勞動紀(jì)律的帶頭作用；黨員參加教育教學(xué)改革帶頭作用；黨員參加教研活動的帶頭作用；黨員樹立良好的師德師風(fēng)，杜絕體罰和變相體罰的帶頭作用；黨員在工作中吃苦耐勞，勇挑重?fù)?dān)，吃苦在先，享受在后的帶頭作用；黨員積極參加學(xué)習(xí)，不斷充實自己，鉆研業(yè)務(wù)帶頭作用；黨員學(xué)習(xí)使用電腦，開展教育教學(xué)工作帶頭作用。

3、抓素質(zhì)，全面樹立了良好的師德師風(fēng)。一是進(jìn)一步貫徹落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，將外樹形象與內(nèi)強素質(zhì)結(jié)合起來，將開展活動與完善管理相結(jié)合，將思想教育與崗位實踐相結(jié)合，把教師職業(yè)道德作為教師考核的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，教育全體教師增強法制觀念和意識，做到懂法、學(xué)法、守法，提高依法治教的自覺性。二是把師德師風(fēng)當(dāng)作重點抓，建立一箱、一卡、一檔（即：師德師風(fēng)群眾信箱、師德師風(fēng)意見反饋卡、建立師德師風(fēng)檔案），將師德師風(fēng)列為重點考核項目，倡導(dǎo)教師和學(xué)生建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，立足崗位做好教書育人、管理育人、服務(wù)育人的工作。三是全校教師積極落實“一崗兩責(zé)”，把思想政治工作納入職責(zé)范圍，在組織教育教學(xué)管理的同時，做好了師生的思想政治工作。

二、存在的問題

一是活動形式單一，質(zhì)量不高，效果不佳。集中活動時間很難得到保證，有的黨員對內(nèi)容淺顯的組織生活會不感興趣；學(xué)校黨組織工作方式單一，黨員教育形式缺乏創(chuàng)新和活力。

二是對黨支部工作認(rèn)識不夠深入。有的教師在思想認(rèn)識上存在著誤區(qū)，認(rèn)為中小學(xué)校黨支部工作虛多實少，可有可無；其次是認(rèn)為理論學(xué)習(xí)大可不必，把書教好，把學(xué)生成績提升上來就行了，理論學(xué)習(xí)走過場。

三是黨建工作的人力、財力投入不足。目前在很多中小學(xué)校中，學(xué)校給黨支部班子成員的課排得滿，甚至排得超，上級黨組織和教育主管部門黨組也基本上沒有相應(yīng)文件來認(rèn)定支部班子（書記除外）的工作量。如此，這些學(xué)校便沒有足夠的人手花足夠的時間去抓黨建工作。黨支部平時的材料完成、份內(nèi)所做的事，大多是為了應(yīng)付檢查。另外,黨建工作也是需要經(jīng)費支持的，但目前依然存在著很多中小學(xué)校的黨建工作缺少固定經(jīng)費保證的情況。

四是黨支部的隸屬關(guān)系不夠理順。中小學(xué)校黨支部在學(xué)校中應(yīng)該管什么，開展工作的載體有哪些，尤其是學(xué)校的工、青、婦、教代會等團體到底是由誰去領(lǐng)導(dǎo)，這些都應(yīng)該理清理順。

五是制度建設(shè)不夠完善。有的中小學(xué)校黨支部還存在著制度建設(shè)不夠完善的情況：黨員發(fā)展的體系和制度不成套、不完善；存在著空有制度而無落實；缺乏有效的監(jiān)督和激勵措施；缺乏有效的獎懲手段，致使一部分黨員入黨后反而出現(xiàn)黨性修養(yǎng)退步的現(xiàn)象。

三、幾點建議

1.要把基層黨組織建設(shè)與教育教學(xué)管理相結(jié)合。在學(xué)校，黨支部就是融合劑催化劑，是校園和諧發(fā)展、校園文化意識形成的主要倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。要充分發(fā)揮黨組織的作用，把基層黨組織建設(shè)與教育教學(xué)管理充分結(jié)合起來，構(gòu)建科學(xué)民主的決策機制，掌握政策，為學(xué)校決策提供政策依據(jù)和方向，不斷增強黨組織觀念，端正工作指導(dǎo)思想，保持良好的精神狀態(tài)，要努力形成二種機制，一是要搞活教師隊伍流動機制，實行能者進(jìn)庸者出，調(diào)動教師隊伍的工作積極性；二是要完善激勵機制，通過設(shè)立教育獎勵基金等，鼓勵黨員、教師開拓創(chuàng)新，激發(fā)教師隊伍的敬業(yè)愛崗責(zé)任性。

2.要把黨員隊伍建設(shè)與教師隊伍建設(shè)相結(jié)合。要全面形成一種倡導(dǎo)，即把優(yōu)秀的教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成為優(yōu)秀的教育人才的發(fā)展機制，從而確保黨支部旺盛的生機和活力。要抓好黨員的教育，徹底摒棄只重教學(xué)不重理論學(xué)習(xí)的思想，解決好教師隊伍個人意思強、組織觀念弱的現(xiàn)象，樹立良好的師德，讓每個黨員、教師做學(xué)習(xí)的典范，實踐的榜樣，危難時刻挺身而出的先鋒，達(dá)到黨政合一，促使學(xué)校健康發(fā)展的目標(biāo)。”

3.要把黨員的先進(jìn)性教育與少先隊員、共青團員的先鋒模范性教育相結(jié)合。黨員是組成黨組織的個體細(xì)胞，是構(gòu)成黨組織戰(zhàn)斗力的基本要素。所以黨支部肩負(fù)著增強發(fā)揮每一個黨員先鋒模范作用的重任。學(xué)校是教書育人的堡壘所在，也是青少年形成人生觀、世界觀、價值觀的重要時期，因此，我們一是要充分發(fā)揮“人類靈魂工程師”的作用；二是充分發(fā)揮“教育學(xué)生”的作用，切實形成尊師重教、教書育人的良好氛圍。

第三篇：在基層組織建設(shè)座談會上的發(fā)言

在基層組織建設(shè)座談會上的發(fā)言

中共**市**區(qū)委常委、組織部長***

**區(qū)國土總面積****平方公里，總?cè)丝?1萬，轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)350個行政村。全區(qū)共有黨組織568個，黨員9136名。下面，我就抓基層組織建設(shè)方面的實踐和體會向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、黨的十七大以來，我區(qū)基層組織建設(shè)卓有成效 黨的十七大以來，**區(qū)委按照中央和省、市委的部署和要求，切實加強黨的基層組織建設(shè)，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一是全面加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè)，從根本上夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在基層組織建設(shè)方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，進(jìn)一步加強村級組織活動場所建設(shè)。2007年以來，投資1200多萬元，新建、改擴建172個村級組織活動場所。區(qū)財政每年給每個村級場所預(yù)算管理費用2000元。目前，村級組織活動場所已成為農(nóng)村黨員和群眾活動的主陣地。其次是落實了“四議兩公開”和“一定三有”，進(jìn)一步加強村級組織制度建設(shè)。實行了“三諾雙評一考”，使農(nóng)村干部干事有方向、發(fā)展有目標(biāo)、考核有規(guī)范。（“三諾”

1即“提諾”、“審諾”、“示諾”；“雙評”即黨員代表議表議事會和村民代表議事會評議；“一考”即年終考核）。從2007年起，對連續(xù)任職10年和累計任職20年、年滿60周歲的離任村支書、村主任，實行了生活補貼制度。再次是采取“兩推一選”和集中培訓(xùn)，進(jìn)一步加強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，結(jié)合村委會換屆，選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部書記。特別是在今年村“兩委”換屆中，我們鼓勵、支持大學(xué)生村官競選“兩委”成員，除社區(qū)外，在農(nóng)村的大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子的占到95%，其中有15人當(dāng)選為村“兩委”主干。對農(nóng)村“兩委”主干每年在區(qū)委黨校進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。對大學(xué)生村官努力從生活保障、工作環(huán)境、發(fā)展政策等方面積極為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助他們建立創(chuàng)業(yè)基地20多個。從而使村級組織建設(shè)水平有了新的提高。在黨員隊伍建設(shè)方面，在發(fā)展黨員上，認(rèn)真貫徹“十六字”方針，實行了“2+1”發(fā)展黨員工作法和“村村發(fā)展黨員工程”。“2+1”就是對3年沒有發(fā)展黨員的村，每村至少確定2名入黨積極分子，培養(yǎng)發(fā)展1名黨員。2010年對黨員人數(shù)少于5人的村，實行“村村發(fā)展黨員工程”，使農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步趨于合理。在黨員教育培訓(xùn)上，認(rèn)真落實《**省2009－2013年黨員教育培訓(xùn)工作實施意見》，在全區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓黨員教育的工作

格局。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，采取“衛(wèi)星+寬帶”模式實現(xiàn)了全覆蓋。在流動黨員管理上，我們在企業(yè)黨組織中廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。及時為210名外出流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，并進(jìn)行跟蹤管理，使他們流出不流失。對進(jìn)駐到北坪循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目的16名流動黨員及時成立了3個流動黨員黨小組，在項目實施過程中充分發(fā)揮了黨員先鋒崗的示范作用。在黨員激勵關(guān)懷上，2009年區(qū)委組織部籌資36萬元建立起了困難黨員幫扶救助基金，已先后幫扶救助困難黨員76名，發(fā)放救助金8萬多元。

二是大力實施基層黨建創(chuàng)新項目，從質(zhì)量上推動基層黨建科學(xué)發(fā)展。2010年以來持續(xù)實施了18個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作創(chuàng)新項目，以點帶面，發(fā)揮了較好示范帶動作用。其中，區(qū)級項目“建立健全困難黨員關(guān)懷幫扶機制”，被市委評為全市“十大基層黨建創(chuàng)新項目”。**村“能人牽頭、黨員帶頭、引領(lǐng)村民共建新農(nóng)村”的做法，被評為全市“基層黨建創(chuàng)新精品工程”。

三是深入開展集中性教育活動，從理念上提升基層組織建設(shè)水平。在科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持注重學(xué)有所得，把提高認(rèn)識貫穿活動始終；注重調(diào)查研究，把改進(jìn)作風(fēng)貫穿活動始終；注重落實整改目標(biāo)，把解決問題貫穿活動始終。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照胡錦濤總書記黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的要求，緊緊圍繞中心任務(wù)開展活

動，有力地推進(jìn)了全區(qū)的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)程，全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了顯著成績。去年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成242.8億元；財政總收入完成30.1688億元；一般預(yù)算收入完成14.95億元；固定資產(chǎn)投資完成101.18億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14683元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5460元，區(qū)域綜合實力顯著增強。去年，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)場會、全省、全市醫(yī)改現(xiàn)場會在我區(qū)召開。我區(qū)還先后被授予全國“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”、“全省人口和計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)區(qū)”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”等稱號”。

二、在基層組織建設(shè)方面存在的一些問題

黨的十七大以來，各級組織部門都非常重視基層組織建設(shè)，特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，更使基層組織建得到了切實加強。我區(qū)的基層組織建設(shè)雖然也取得了一定的成績。但在新形勢下，結(jié)合自己從事基層黨建工作的實踐，我感到仍有一些新問題新挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)村青壯年大多外出，在村人口多數(shù)年老體弱，農(nóng)村黨員青黃不接，后繼乏人；二是基層組織設(shè)臵不夠合理；三是基層黨員干部的學(xué)風(fēng)不濃，作風(fēng)不實，思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；四是有的基層黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，黨員的黨性觀念淡化、能力不足、精神懈怠。五

是街道社區(qū)和兩新組織的黨建工作仍然薄弱；六是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還需要進(jìn)一步抓緊抓實。

三、加強基層黨組織建設(shè)的意見建議

在剛剛召開的在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會議上，中央把2012年確立為基層組織建設(shè)年，這為我們抓好基層組織建設(shè)提供了難得的機遇。我們將按照中央“基層組織建設(shè)年”的要求和省委組織部在基層組織建設(shè)年中實施“集成升級活動”的安排部署，扎扎實實抓好基層組織建設(shè)年各項任務(wù)的落實。

一是要深入廣泛地開展學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，緊密結(jié)合本地實際，在學(xué)精神、學(xué)實質(zhì)上下功夫，在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制上下功夫，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二是要按照省委組織部要求，全面實施區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化黨建工作責(zé)任，加大區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記抓基層黨建工作的力度。

三是要堅持不懈地抓村級班子“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，動員致富能人回村擔(dān)任村黨組織書記。在推進(jìn)“一村一業(yè)”過程中，充分發(fā)揮村黨組織書記的“雙帶”作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。

四是要深入開展黨員純潔性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。認(rèn)真開展黨員黨性定期分析和

民主評議黨員活動，通過處臵不合格黨員，建立黨員正常退出機制，疏通出口。

五是要以深入開展干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動為載體，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制，讓黨員在深入群眾中改進(jìn)作風(fēng)、錘煉黨性，幫助農(nóng)民增收致富。

以上發(fā)言，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：在全市基層組織建設(shè)年座談會上發(fā)言

精心組織

創(chuàng)新推動

確保基層組織建設(shè)年活動取得實效

中共新津縣委組織部

全國、全省視頻會議召開后，新津縣在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委精神，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多次召開專題會研究實施方案，并將2012年確定為我縣“基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年”，迅速制發(fā)了《關(guān)于開展基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年的實施意見》、《關(guān)于開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施“三分類三升級”活動的通知》、《關(guān)于實施“一十百千萬”行動扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年有力開展的通知》、《關(guān)于在“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、黨員幫扶”活動中開展“千名機關(guān)干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動”的通知》等9個文件，突出特色，創(chuàng)新推動基層組織建設(shè)年活動。主要做法得到了省、市委組織部的充分肯定，先后在全省基層組織建設(shè)年座談會、全省基層組織建設(shè)年調(diào)研座談會、全市基層組織建設(shè)年工作會上作交流發(fā)言。近日，《中國組織人事報》以《西部小縣做出黨建大文章-四川新津縣加強基層組織建設(shè)的探索與實踐》為題，報道我縣基層組織建設(shè)工作。

一、凝心聚力抓落實。縣委高度重視，將基層組織建設(shè)年作為最大的基礎(chǔ)工作、最大的群眾工作、最大的軟環(huán)境，從人、財、物上給予大力支持。一是領(lǐng)導(dǎo)配備向基層黨建傾斜。將“縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室；將組織科分為組織一科、組織二科，將組織部1/2以上的人員和精力都投入到基層組織工作中。結(jié)合部門集中調(diào)整，將2名政治素質(zhì)高、熱心基層 1

黨建工作的副局級領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整到縣直機關(guān)工委擔(dān)任副書記，加強機關(guān)黨建工作力量。調(diào)整縣委創(chuàng)新爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和成立縣委基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一套班子兩個牌子”，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建綜合協(xié)調(diào)組、宣傳簡報組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是輿論資源向基層黨建傾斜。在公交站臺等醒目位置投放創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年宣傳標(biāo)語；在節(jié)假日等重要節(jié)點，在縣城商業(yè)中心廣場LED顯示屏滾動播報基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年宣傳短片；在《今日新津》增設(shè)《新津組工》專刊；在新津電視臺和遠(yuǎn)程教育平臺開辟專欄，努力營造推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年的濃厚氛圍。截止目前，在公交站臺投放宣傳標(biāo)語12條，在LED顯示屏滾動播報宣傳短片2次；《新津組工》出刊2期，報道信息91條；《今日新津》開辟專欄報道21條，新津電視臺滾動播出42條。各基層黨組織制作宣傳專欄134個、懸掛宣傳橫幅318條，并將7月確定為黨建宣傳月，對全縣基層黨建工作進(jìn)行集中展示。三是資金投入向基層黨建傾斜。建立縣財政投入保障機制，設(shè)置村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費，將各村（涉農(nóng)社區(qū)）固定辦公經(jīng)費從6000元/年提高至1萬元/年，城市社區(qū)固定辦公經(jīng)費從8000元/年提高至1.5萬元/年的基礎(chǔ)上，為每個村（社區(qū)）新增黨建工作專項經(jīng)費1萬元；保障機關(guān)黨建工作經(jīng)費，將縣級部門黨建工作經(jīng)費按200元/人標(biāo)準(zhǔn)，納入部門工作經(jīng)費預(yù)算；推行新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費稅前列支和黨費返還制度。設(shè)置動態(tài)升級激勵機制，在全縣各類基層黨組織中，開展創(chuàng)建黨建綜合示范點活動，每年評選表彰10個不同類型、各具特色的黨建綜合示范點，從縣管黨費中給予5000元的激勵經(jīng)費補貼。將農(nóng)村新型社區(qū)活動場所建設(shè) 2

和村級集體經(jīng)濟發(fā)展用地納入新農(nóng)村建設(shè)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，新建成新型社區(qū)活動中心面積不低于500平方米，要有能容納社區(qū)全休黨員的活動室。

二、創(chuàng)新載體強抓手。在全縣以“一十百千萬”行動為抓手，在農(nóng)村、機關(guān)、“兩新”以及黨員隊伍建設(shè)方面，分領(lǐng)域?qū)嵤敖M織引領(lǐng)”、“示范評比”、“品牌素質(zhì)”、“素質(zhì)提升”等四大工程，創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、兩新等各領(lǐng)域基層組織建設(shè)年活動創(chuàng)新開展。一是健全一個黨建工作推進(jìn)機制。把抓基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年明確為“書記工程”，并按照“周有重點、月有安排、季有計劃、半年有總結(jié)”思路，將基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動年工作內(nèi)容細(xì)化為具體項目，逐項推進(jìn)，并分領(lǐng)域建立基層黨建工作考核評價辦法，探索建立領(lǐng)導(dǎo)巡查、示范引領(lǐng)、督查督辦、考核評比、亮牌問責(zé)等五大推進(jìn)機制，在全縣形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各級組織抓落實的工作格局。二是十個黨建綜合示范點。在全縣農(nóng)村、機關(guān)、非公有制企業(yè)和社會組織等不同領(lǐng)域，選擇一批基礎(chǔ)條件較好的黨組織，因地制宜確定示范創(chuàng)建任務(wù)，打造10個不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點，以點帶面統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建整體水平提升。如在農(nóng)村，圍繞“選好人、選好路、選好題”，在班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、村級治理機制等方面，打造具有本地特色和示范作用的黨建綜合示范點。在機關(guān)，圍繞“建強組織、服務(wù)中心、爭做示范”，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、發(fā)揮黨組織作用、深化“三亮三比三評”活動等方面，打造具有機關(guān)特色和示范作用的黨建綜合示范點。在非公，圍繞健全工作制度、豐富活動載體、推進(jìn)黨群共建等方面，打造具有非公特色 3

和示范作用的黨建示范點。三是樹立百個先進(jìn)典型。圍繞“立足崗位作貢獻(xiàn)，服務(wù)中心抓發(fā)展，維護穩(wěn)定促和諧”，在全縣不同領(lǐng)域樹立“愛崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面的先進(jìn)典型100個，并結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行專項表彰。同時充分利用今日新津、新津組工和新津電視臺等載體平臺進(jìn)行宣傳，營造全社會“人人爭先鋒，事事創(chuàng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。四是開展千名干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，組織全體機關(guān)干部進(jìn)村入戶，開展以“一進(jìn)二問三幫”（進(jìn)農(nóng)戶，問情況、問訴求，幫班子建設(shè)、幫民生改善、幫增收致富）為重點的縣級機關(guān)干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動。并將全縣機關(guān)干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶工作納入“書記抓、抓書記”，實行“一周一訪”、“一月一報”、“一季一薦”、“半年一評”、“年終一考”制度，推行聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。五是組織萬名黨員大培訓(xùn)。以縣委黨校為主陣地，建立全縣黨員培訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專題，分期分批開展黨員輪訓(xùn)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、“兩新”黨組織依據(jù)目標(biāo)要求，建立黨員培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全年黨員集中培訓(xùn)不少于3天，培訓(xùn)面達(dá)95%以上，全力建設(shè)一支適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，充滿生機和活力的高素質(zhì)黨員隊伍。與此同時，實施入黨積極分子“量化管理、積分達(dá)標(biāo)”辦法，建立入黨積極分子數(shù)據(jù)庫，采取集中授課、結(jié)對聯(lián)系等方式加強培養(yǎng)，從源頭上提高黨員發(fā)展質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門黨組（黨委）按“制定一個好的方案、塑造一個好的先進(jìn)典型、謀化一個創(chuàng)新舉措、打造一個好的示范點”要求，扎實推進(jìn)。

三、健全機制促深化。為進(jìn)一步落實基層黨建責(zé)任制，不斷夯實基層基礎(chǔ)，使基層組織建設(shè)年的各項工作任務(wù)真正落實到實處，我們 4

探索建立了“五項推進(jìn)機制”。一是推行領(lǐng)導(dǎo)巡查機制。成立督查指導(dǎo)組，分為縣委督查指導(dǎo)組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)督查指導(dǎo)組、部門（系統(tǒng)）督查指導(dǎo)組，縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長帶頭深入聯(lián)系點進(jìn)行巡查指導(dǎo)，肯定成績，指出問題和不足，并建立巡查指導(dǎo)臺賬，督促整改完善。二是推行示范引領(lǐng)機制。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)，以及新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)，分領(lǐng)域打造一批不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點，樹立一批“愛崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面先進(jìn)典型，每年評選表彰10個不同類型、各具特色的黨建綜合示范點，并從縣管黨費中給予重點支持。三是推行動態(tài)升級鞏固機制。將項目管理的手段和方法引入基層組織建設(shè)，對各基層黨組織的晉位升級、創(chuàng)新工作實行項目化管理，對黨建重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將涉及的各項工作計劃到月、安排到周、具體到天，建立項目推進(jìn)臺賬，實施動態(tài)升級達(dá)標(biāo)。四是建立聯(lián)考聯(lián)評聯(lián)述機制。分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立基層組織建設(shè)考核評價辦法，綜合運用日常管理、專項督查、年終考評相結(jié)合的方式對各領(lǐng)域基層黨建工作考核評比，并將考評結(jié)果納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，根據(jù)權(quán)重量化為具體分值，按照黨建工作在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門綜合目標(biāo)管理中所占分值比例計入綜合目標(biāo)最終得分，與單位評選評優(yōu)掛鉤；同時，將部門黨建工作在綜合目標(biāo)的分值從2分調(diào)整到5分。探索建立基層黨組織書記向上級黨組織和基層黨員群眾述職制度，各級黨組織要主動接受基層黨員和群眾的評議。五是推行亮牌約談機制。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制，根 據(jù)督查督辦、評比小結(jié)情況，對推進(jìn)不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門黨組（黨委）書記和分管領(lǐng)導(dǎo)實行亮牌約談。對未按要求落實黨

建工作任務(wù)或單位專項評分名列全縣倒數(shù)第一名的，第一次由縣委組織部副部長約談分管領(lǐng)導(dǎo)；第二次亮“黃牌”，由縣委常委、組織部長約談黨組（黨委）書記；第三次亮“紅牌”，由縣委書記約談黨組（黨委）書記。被亮“黃牌”的單位，年終基層黨建專項考核不得評為優(yōu)秀；被亮“紅牌”的單位，年終基層黨建專項考核不計分。

下一步，我們將深入貫徹落實本次座談會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣先進(jìn)經(jīng)驗，從解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題入手，著力增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)的體制機制，把基層組織建設(shè)年活動不斷引向深入。

第五篇：在基層人事部門座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天參加市人事局組織片區(qū)人事部門座談會，剛才聽了其它區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，我很受啟發(fā)。此次市人事局開展的先進(jìn)性教育活動，行動早、進(jìn)展快、效果好、有特色。通過開展教育活動，規(guī)范了人事部門的工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了人事人才隊伍的良好形象，對我們區(qū)縣人事局的先進(jìn)性教育活動起到了很好的指導(dǎo)和示范帶動作用。市局此次教育

活動，我覺得市局提出的“實行責(zé)任制，做好每件事，落實每個人”提得很好，也做得很好，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

一是健全了組織機構(gòu)，落實了責(zé)任制。在實行“五級責(zé)任制”的同時，局黨組和局級干部實行分線作戰(zhàn)，確保了先進(jìn)性教育活動“雙促進(jìn)，兩不誤”。

二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好了每件事。在教育活動開展前和整個進(jìn)程中，市局圍繞重心，統(tǒng)籌謀劃，總攬全局，扎實做好了每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作：處理好了工學(xué)矛盾、加強了信息溝通、突出了學(xué)習(xí)重點、加強了檢查督促。可謂是大事做得好，小事做得實。

三是不留空白點，把教育落實到了每個人。市人事局采取多種措施，保證此次教育活動做到全員參與，一個不少，不留死角，真正落實到每一個人，從而強化了教育活動的覆蓋面，加大了教育活動的幅射力。我們了解到，專業(yè)技術(shù)人員管理處黨支部為了保證參課率，他們利用白天時間學(xué)習(xí)，晚上加班干工作，該處周成學(xué)同志動完手術(shù)未等病愈，就立即參加學(xué)習(xí)。國交處、專家服務(wù)中心黨支部00同志因公外出，支部書記00同志通過電話通報了學(xué)習(xí)情況和姜平局長的動員報告精神。這些實實在在的事例讓我們感受到了市局在開展此次先進(jìn)性教育活動是動真格，下功夫真學(xué)，也取得了真正的效果。從目前來看，至少通過教育活動，已取得了以下四個明顯的效果：

（一）行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。群眾反映的熱點、難點問題得到了及時解決，群眾對人事部門的整改情況和行業(yè)作風(fēng)狀況的評價較高。

（二）服務(wù)水平明顯提高。通過教育活動，干部職工牢固了樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局觀念，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（三）執(zhí)法行為明顯規(guī)范。做到有嚴(yán)格的執(zhí)法行為規(guī)范，有自上而下的管理體系，有便于接受社會監(jiān)督的措施，有賞罰分明的考核獎懲制度。

（四）紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。干部職工能自覺遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律各項規(guī)定，杜絕了各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

總的來說，我認(rèn)為，今年市局的先進(jìn)性教育活動開局良好，成效明顯，為我們區(qū)縣人事部門開展先進(jìn)性教育活動提供了很好的、可供借鑒的經(jīng)驗，帶動和促進(jìn)了全市人事系統(tǒng)教育活動的開展和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升了人事部門形象，也必將進(jìn)一步推動人事工作上新臺階。

今天市局召開這個座談會，目的是為了征求意見，所以我結(jié)合人事工作實際，提幾點建議：

一是加快人事工作法制化、制度化建設(shè)，努力營造人事法制環(huán)境。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》等法律相繼實施，人事部門的制度化管理將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。人事工作要適應(yīng)新的形勢的需要，就必須不斷改進(jìn)工作方式，增加工作的透明度，建立和完善各項管理制度，并在此基礎(chǔ)上推動人事立法，建立起完善的人事法律、法規(guī)。要對長期以來形成的人事工作優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，并通過立法或以法規(guī)形式，把它固定下來，使之具有普遍的約束力，徹底革除那些影響和阻礙生產(chǎn)發(fā)展、影響和阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出的人事管理體制、管理機制和管理制度，逐步建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主法治相適應(yīng)的人事管理制度和法律、法規(guī)，以此創(chuàng)建人事部門在工作中有法可依、有法必依的工作局面，實現(xiàn)由“人治”管理向“法治”管理的轉(zhuǎn)變。舉個例子來說明立法的重要性：政務(wù)公開是依法行政的要求。但是公開什么，在什么范圍內(nèi)公開，如何公開，都沒有相應(yīng)的法律法規(guī)及相關(guān)政策作為依據(jù)。如在制定或出臺一些重要的政策性文件時，在決策的過程中，是不是需在公開？公開后會不會影響決策目標(biāo)的實現(xiàn)？這些都沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為我們行為的依據(jù)。所以，人事法律法規(guī)的不健全和受傳統(tǒng)觀念的影響，這個極為“敏感”的話題始終沒有得到真正解決。

二是進(jìn)一步細(xì)化對事業(yè)單位非監(jiān)察對象懲戒辦法。目前對事業(yè)單位的工作人員的懲戒主要是依據(jù)《00市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法》，但我們在處理一些具體問題時，覺得條款過粗，如對違紀(jì)行為和給予的處分格次規(guī)定就只有四條，不便于操作，所以建議進(jìn)一步細(xì)化這個懲戒辦法：一是可不可以取消專業(yè)技術(shù)人員不適用降職處分的規(guī)定。如果專業(yè)技術(shù)人員所違反紀(jì)律與其專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)時，是不是可根據(jù)實際情況給予降一級（或幾級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)的處分。同時，建議對判緩刑的事業(yè)單位工作人員的處分參照公務(wù)員執(zhí)行。

三是探索完善