第一篇：在省政協召開的基層組織工作座談會上的發言

**鎮地處辛河路、維高路交匯處，面積107.57平方公里，擁有行政村122個，人口7.1萬，是縣政府駐地鎮。**鎮現有農村黨員2400余名，上次換屆后，全鎮有村級干部376人，村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例分別達到94％和91%，農村班子隊伍總體上說結構合理，素質較高。

由于我鎮地處縣城，對村級基層組織建設工作的要求尤其突出，特別是近幾年來由于縣城的改造開發，我鎮大量的土地被征租用，土地矛盾、村級財務矛盾、失地農民就業矛盾短時間內大量涌現，帶來了較多的困難。**鎮歷屆黨委、政府面對困難，立足實際，始終堅持把基層組織建設做為一切工作的首要任務來抓，積極創新方式、方法，取得了較好的成效，連續四年被縣委評為“基層組織建設先進鄉鎮”，2004年被市委評為“五個好鄉鎮黨委”。下面我將我鎮的主要工作向各位領導做簡要匯報。

一、主要做法

（一）突出工作重點，加強村級班子建設

**鎮黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現后進村轉化升級做為農村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會，對全鎮的農村班子成員的年齡結構、知識結構、人員結構進行了大面積調整，目前，全鎮376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強型干部占到85％。同時，著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中選拔村后備干部，進行著重培養，及時充實到干部隊伍中去，全鎮各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據農業稅取消后農村工作重點的變化，進一步完善了農村干部的年度目標考核責任制，并根據不同村的情況制定不同的考核內容，使內容重點突出，目標責任明確，并把目標考核與實際工資掛鉤，在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結構進行較大調整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩定、經濟發展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創業的干部提供廣闊的發展空間。三是抓好典型村培養和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環節進行集中整頓。同時，實行了鎮直部門包扶聯系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結合“小康文明村”的創建，搞好典型村的培養，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發展等方面的檔次，著力培養出一批在經濟發展和精神文明建設兩方面都均衡發展的“雙強村”。

（二）加大轉移支付，保障村級正常運轉

根據農業稅取消后，財政收入少，村級運轉難的問題，我鎮采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮機關內部實行了機構合并和改革，將全鎮原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數。全鎮農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮實行農村會計代理制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數318人。三是加大資金轉移支付力度，確保村干部工資發放。針對稅費改革后針對全鎮有75個規模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮級統籌，統一核發，2002年鎮財政轉移支付25.5萬元。2003年轉移支付資金56.5萬元。2004年，轉移支付資金133.4萬元。

（三）創新工作思路，規范村級事務管理

我鎮幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規范村級管理的主要措施，在工作做法上力求創新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據以往在村級管理中出現的問題，依照有關法律法規，在借鑒外地經驗的基礎上，編制了《廣饒鎮村級工作程序》，內容包括村務公開、民主管理、黨員發展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規定，印發到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據過去在村務決策中出現的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對村務的決策權、監督權、參與權無法保障的情況，在全鎮深入推行了村務“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結果等步驟的嚴格實施，使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉變，由為民做主向由民做主轉變。使群眾的決策權、參與權、監督權融入到村務執行的全過程，使村級工作更加規范、民主、透明、公開，進一步規范村級事務管理，借此贏得群眾對干部的信任，融合干群關系，夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規范，部分村財會人員素質不高的問題，我鎮在全市率先實行了農村會計代理制，在鎮經管站設立了代理中心，在全鎮各公司設置了專門的會計網長，每周到所轄的村中現場辦公3-4次，對各項財務管理做到日清月結，一月一公開。在具體工作中做到“四個統一”，即統一

使用收款收據；統一收支手續；統一張榜時間；統一資金賬戶。通過會計代理制的實行，加強了鎮級對村級財務的監督，使村務公開真正的落到實處。

（四）拓寬增收渠道，推動村級經濟發展

我鎮在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產業調整、勞動力轉移和村級經濟發展中作用的發揮。一是發揮組織作用帶動優勢產業發展。根據部分村產業的發展和農業產業化的需求，按照支部領辦、支部聯合、支部介入、支部帶動四種模式，在全鎮部分村探索建立了以村黨支部為主體的農產品銷售中介協會。各中介組織聯系農業龍頭企業，根據市場需求搞好農業產業結構調整，簽訂農業訂單，大大降低了農民生產的風險，保障了農民收入增加。二是拓寬勞動力轉移渠道。根據我鎮失地村多，失地農民增收難，就業難的問題。我鎮在全鎮建立了“廣饒鎮人力資源庫”，將全鎮各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發揮政府在協調方面的優勢，廣泛聯系用人單位和用人企業，使農村剩余勞動力大量向非農產業轉移，拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入。三是發揮區域優勢，搞好房地產開發增加集體收入。利用地處縣城的優勢，在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發和專業市場建設。在近幾年中已經組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發了迎賓路商品房、廣饒商貿城、南三里批發市場、樂園商貿廣場等房地產開發項目。今年也在五村和十九村的改造開發中取得了突破，舊村改造開發將成為增加城中村集體積累，增加城中村農民收入，繁榮城中區商貿的主要途徑。

二、幾點體會

俗話說“農村興，百業興，農村穩，天下穩”農村是一切工作的落腳點和出發點，參加工作以來一直工作在鄉鎮，深深的感覺到農村基層組織建設對農村穩定、農業發展、農民增收的重要性，做好基層建設工作我認為重要搞好幾個方面的認識。一是建設廉潔勤政的班子是關鍵。火車跑的快全憑車頭帶，車頭的好壞決定著火車的快慢，同樣班子的強弱也對一個村級的穩定發展起著很關鍵的作用。一套團結奮進、無私奉獻的班子往往是對上服務大局，支持上級工作，對下服務群眾，切實維護發展群眾利益。這樣的班子幾年內會帶出一個各方面都先進的典型村。而村班子內部鬧矛盾，搞摩擦，搞內耗，班子成員遇事繞著走，遇利趕不走，不求干事創業只求海吃海喝，這樣的班子只會與群眾越走越遠，最終失掉群眾基礎，本質上是敗壞了黨在群眾心目中的形象。所以說村級班子是群眾與上級黨委的連接點，其形象直接關系著黨委、政府的形象，關系著黨在農村的執政能力建設。二是抓好農村穩定是基礎。基礎不牢地動山搖，農村穩定的環境是搞好農村各項社會事業發展的基礎，現在我們正處在一個“發展跨越期”同時也是“矛盾凸現期”。農村中大量矛盾隨時激化，能否及時、合理、妥善的解決矛盾、化解矛盾是群眾關注的焦點，也是社會各界關注的焦點，穩定是在基層組織建設中首先要做到的，并且必須集中力量、深入研究、常抓不懈。三是抓好后備干部培養是源泉。要做到村級班子“后繼有人”就要深入做好后備干部培養，但目前來看后備干部的培養在基層組織建設工作中還是薄弱環節，存在“后繼乏人”的問題，主要原因是部分現任村干部夢想著村官“終身制”不愿培養有潛力的年輕人，年輕人熱衷于外出務工、經商、辦企業不愿意“趟渾水”。一個村只有不斷把有能力的年輕人吸引到村班子中來，才能使村班子保持長久的戰斗力，才能使村級不斷發展。后備干部的培養是基層組織生命力保持不枯竭的源泉。四是促進經濟發展是目的。目前，在農村基層組織建設的強弱最終要體現在“富民強村”上，這就要求我們在基層組織建設的過程中，找準黨建與農村經濟發展的結合點，強化自身對經濟發展的掌控能力，在實現帶領群眾共同富裕的同時，想方設法不斷壯大村集體經濟，只有集體經濟發展了，才能實現公益事業不斷的配備完善，方便群眾，凝聚民心，實現農村的三個文明協調發展。

總之，加強農村基層組織建設是一項重大的任務，需要各級組織和廣大人民的關心和支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，就一定能把這項工作做好，農村的面貌真正得到改觀，村干部的積極性真正得到提高，農村基層組織建設真正得到加強，在落腳點和著力點上見到實效。

第二篇：在省政協召開的座談會上的發言

在省政協召開的座談會上的發言

在省政協召開的座談會上的發言

鎮地處辛河路、維高路交匯處，面積平方公里，擁有行政村122個，人口萬，是縣政府駐地鎮。

鎮現有農村黨員2400余名，上次換屆后，全鎮有村級干部376人，村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例分別達到94％和91，農村班子隊伍總體上說結構合理，素

質較高。

由于我鎮地處縣城，對村級基層組織建設工作的要求尤其突出，特別是近幾年來由于縣城的改造開發，我鎮大量的土地被征租用，土地矛盾、村級財務矛盾、失地農民就業矛盾短時間內大量涌現，帶來了較多的困難。**鎮歷屆黨

委、政府面對困難，立足實際，始終堅持把基層組織建設做為一切工作的首要任務來抓，積極創新方式、方法，取得了較好的成效，連續四年被縣委評為“基層組織建設先進鄉鎮”，2004年被市委評為“五個好鄉鎮黨委”。下面我將我鎮的主要工作向各位領導做簡要匯報。

一、主要做法

（一）突出工作重點，加強村級班子建設

**鎮黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現后進村轉化升級做為農村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會，對全鎮的農村班子成員的年齡結構、知識結構、人員結構進行了大面積調整，目前，全鎮376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強型干部占到85％。同時，著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中

選拔村后備干部，進行著重培養，及時充實到干部隊伍中去，全鎮各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據農業稅取消后農村工作重點的變化，進一步完善了農村干部的目標考核責任制，并根據不同村的情況制定不同的考核內容，使內容重點突出，目標責任明確，并把目標考核與實際工資掛鉤，在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結構進行較大調整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩定、經濟發展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創業的干部提供廣闊的發展空間。三是抓好典型村培養和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決；每年按照20的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環節進行

集中整頓。同時，實行了鎮直部門包扶聯系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結合“小康文明村”的創建，搞好典型村的培養，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發展等方面的檔次，著力培養出一批在經濟發展和精神文明建設兩方面都均衡發展的“雙強村”。

（二）加大轉移支付，保障村級正常運轉

根據農業稅取消后，財政收入少，村級運轉難的問題，我鎮采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮機關內部實行了機構合并和改革，將全鎮原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少

村干部工資支出。結合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數。全鎮農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94和91。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮實行農村會計代理制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數318人。三是加大資金轉移支付力度，確保村干部工資發放。針對稅費改革后針對全鎮有75個規模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮級統籌，統一核發，2002年鎮財政轉移支付萬元。2003年轉移支付資金萬元。2004年，轉移支付資金萬元。

（三）創新工作思路，規范村級事務管理

我鎮幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規范村級管理的主要措施，在工

作做法上力求創新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據以往在村級管理中出現的問題，依照有關法律法規，在借鑒外地經驗的基礎上，編制了《廣饒鎮村級工作程序》，內容包括村務公開、民主管理、黨員發展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規定，印發到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據過去在村務決策中出現的部分村干部一人說12全文查看

第三篇：在省政協調研座談會上的發言

在省政協調研座談會上的發言

汕尾市工商聯 吳明光

尊敬的各位領導、同志們：

我代表汕尾工商聯界別向省領導和調研組匯報。

2006年3月《中共中央關于加強人民政協工作的意見》頒布后，汕尾市委高度重視，進一步加強黨對政協工作的領導，創造寬松的政治環境做好政協工作。市委印發了《關于認真學習貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的通知》，對全市學習貫徹《意見》作了統一部署。

同時，市委、市政府又采取具體措施：一是堅持把政協工作納入黨委、政府重要議事日程；市委和市政府領導在市政協全體會議期間參加討論，通報工作情況，與委員共商汕尾發展大計。二是及時解決政協工作中的一些重大問題。三是大力支持政協履職，市委、市政府主動給政協出題目、交任務。四是把提案辦理工作納入市委、市政府目標管理，印發了《汕尾市政協提案工作辦理工作規程（試行）》，規定提案辦理程序和時限，明確了加強與委員的聯系和服務。

市政協把學習貫徹《意見》精神作為一項重要政治任務來抓，先后召開了座談會，邀請市級各民主黨派、工商聯負責人等，對學習貫徹《意見》作了專題研究和部署。從而使《意見》 1

在全市得到有效貫徹落實。

工商聯組織作為政協的一個界別，這些年，市委重視、關心、支持工商聯（商會）的工作，主要的體現在幾方面。

第一，重視培養一支有素質的參政議政隊伍

各級工商聯認真做好非公有制經濟人士的思想政治工作，堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，努力培養和造就一支擁護共產黨領導、一支有優勢、有素質的參政隊伍。現在，全市工商聯會員2000多個，其中企業會員1140多個；全市工商聯會員擔任政協委員職務的118人。其中：4人任省政協委員；3人任市級政協常委；20人任市級政協委員；2人任縣級政協副主席、17人任縣級政協常委；72人任縣級政協委員。

第二、重視發揮工商聯政協委員的參政議政作用

近幾年來，市政協加強對委員履職情況的收集和掌握，建立委員履職信息庫。市政協不斷對新委員開展參政議政理論培訓。市工商聯會員的政協委員認真履行職責，圍繞汕尾經濟發展中心工作，反映社情民意。

一是工商聯會員、政協委員開展專題調研，為汕尾經濟社會發展建言獻計。近幾年工商聯會員的政協委員調研專題有：關于推進企業自主創新、關于加快商業服務業務發展、關于發展汕尾旅游業、關于為外來工推行廉租房、關于加強勞資關系穩定就業局面等等。這些調研專題都引起市委、市政府和有關

部門的重視并在逐步解決中。

二是工商聯會員的政協委員為市政府工作出謀獻策，積極提案。如在市政協五屆一次會議政協委員的50個提案中，工商聯會員政協委員提案有11個；其中黃永好副會長“關于加快企業管理人才和專業人才引進的管理”提案受到了市委、市政府的高度重視，市政府制訂了有更吸引力的人才引進辦法和優惠措施。

我市工商聯副會長林義鴻、副主席林樹馮、常委陳俊松、鄭禮建等分別在省、市政協會議上的提案得到市政府和有關部門的重視，并得到落實。

第三、重視汕尾民營企業的發展

汕尾有私營企業2400多家，個體工商戶4.5萬多家。

近幾年，汕尾民營經濟發展速度很快，目前，民營經濟比重已占全市的62%，這是汕尾市委、市政府大力扶持民營企業發展的結果。在金融危機期間，有的企業經營受到影響的情況下，市委、市政府領導多次到民營企業調研、解決實際問題。鼓勵他們調整產業結構，指導他們拓展產品市場，關心企業員工等等，使企業受到很大鼓舞，努力應對困難度難關。

這幾年的事實表明，汕尾工商聯組織班子成員得省、市政協委員中，他們的企業發展了，都會回報社會。從2007年以來，他們有的追加投資，擴展項目，解決了許多就業；有5個工商

聯會員政協委員捐資辦學，為農村修路、造橋和飲水工程資金4600多萬元。

第四、重視工商聯的工作

市委、市政府領導對工商聯的工作高度重視。工商聯舉辦的歷年商界迎春座談會，為了凝聚民營企業家的力量，加強溝通，市委、市政府主要領導都親自參加；外地商會到我市參觀考察時，市委、市政府主要領導也到會與他們座談，互通信息；又如去年省光彩事業汕尾行活動期間，市委、市政府主要領導親自審定活動接待工作方案，作出批示，親自參加活動，受到省領導的高度贊揚。

工商聯會員的政協委員在經濟社會、在民營企業界是舉足輕重的人士。市委重視、支持汕尾民營企業的發展，在寬松的政治環境中，形成了社會凝聚力。而政協委員在民營企業界又形成了號召力，他們增強了對黨委、政府的信任感，也就增強了投資創業的安全感。所以，我的感想就是：市委重視、支持政協工作，已在汕尾取得經濟社會和民營企業發展的雙贏。

我的匯報結束，謝謝大家！

第四篇：在全省組織工作宣傳座談會上的匯報發言

在全省組織工作宣傳座談會上的匯報發言

近兩年，我們在總結組織工作宣傳經驗的基礎上，堅持傳統媒體和新興媒體相結合，運用多種宣傳引導形式，增強組工宣傳的吸引力，提高組織工作的影響力。

一、運用新興媒體，拓展宣傳渠道。

辦好X組工網，構建展示組織工作的重要窗口。我們十分重視網站建設，由專人負責維護，確保事事有報道、天天有更新。X組工網先后X次改版，從最初的X個欄目發展到X個欄目，日均訪問量超過X人次。X年加入中國共產黨新聞網黨建網站聯盟。開辟組工論壇，打造“三支隊伍”的網絡家園。在中國X網、X組工網開辟“組工論壇”，開設青年干部論壇、選調生之家、大學生村官園地等X個子論壇，為黨員、干部和人才打造網上互動平臺，將“三個之家”安到網上。精心制作多媒體宣傳片，亮出組織工作宣傳的“魅力名片”。我們注重運用多媒體手段宣傳組織工作，每年都要制作總結上年組織工作的宣傳片，先后推出《開拓》、《求索》等X多部宣傳片。去年攝制的全國道德模范、優秀共產黨員X先進事跡專題片《X》，榮獲全省第X屆黨員教育電視片暨遠程教育教材課件觀摩評比一等獎，被確定為X活動必看輔導教材。

二、緊盯社會輿情，主動引導輿論。

新聞發布求主動。積極適應黨務公開新要求，建立組織工作新聞發布制度，對適宜公開的事項，通過主流媒體向社會發布。去年X月，結合“X城市圈X人才引進與科技合作洽談會”，組織“人才宣傳月”活動，在各類媒體上開辟專欄宣傳人才工作、推介重點項目。X月份，組織了“X整改承諾新聞發布會”，X個市直單位公開承諾，接受媒體和社會監督。年底，就離任村干部生活補貼有關問題開展答記者問活動，第一時間將政策交給群眾，掌握輿論宣傳主動權。網絡評論重引導。我們定期瀏覽大型網站，針對涉及組織工作的重要輿情，先后發表《送錢送物不如建個好支部》、《取消學歷限制就是廣開“才”路》等原創文章X多篇。同時，密切關注市內主要網站輿情，正確引導網上輿論。網上納諫聚民智。我們把網絡作為察民情、納民諫、聚民智的重要載體，定期開展網上征求意見活動，匯集網民智慧。今年初開展的“網上征求X年全市組織工作意見”活動，引起社會關注，點擊量達X多次，收集整理網友意見建議近X條，其中公開選拔領導干部、派人參加村級組織生活會等X條合理化建議被吸納進全市組織工作要點。

三、借助地方文化，增強宣傳效果。

用地方戲演繹現代黨課。我們聯手X花鼓戲劇院編排了一臺黨建專題綜藝節目《X》，主要節目有反映農村黨員“雙建雙帶”的戲曲小品《X》，反映選拔任用干部工作的方言小品《X》，反映村“兩委”換屆的表演唱《X》等。先后向中央、省市領導匯報演出X場，在全市巡演、公演X場次，場場爆滿，X萬多名黨員干部群眾觀看，反響很好。請名家創作組工歌曲。為了把“X”要求內化于心、外化于形，我們與X籍著名作詞家X共同創作歌曲《X》，在全市組工干部中廣泛傳唱，并設置成部機關辦公電話和組工干部手機彩鈴，探索了組工宣傳與組工文化相結合的新路子。借傳統習俗宣傳組織工作。利用春節掛年歷、貼年畫的傳統習俗，去年春節，我們印制了“X年組織工作十件大事”臺歷，今年又將新春祝福、X組工網址、干部監督電話、黨員咨詢服務電話等印制成精美年歷，送到了X萬多名黨員干部手中。

第五篇：在基層組織建設座談會上的發言

在基層組織建設座談會上的發言

中共**市**區委常委、組織部長***

**區國土總面積****平方公里，總人口21萬，轄2鎮11鄉350個行政村。全區共有黨組織568個，黨員9136名。下面，我就抓基層組織建設方面的實踐和體會向各位領導作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、黨的十七大以來，我區基層組織建設卓有成效 黨的十七大以來，**區委按照中央和省、市委的部署和要求，切實加強黨的基層組織建設，為全區轉型跨越發展提供了堅強的組織保證。

一是全面加強農村基層組織和黨員隊伍建設，從根本上夯實基層組織建設基礎。在基層組織建設方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，進一步加強村級組織活動場所建設。2007年以來，投資1200多萬元，新建、改擴建172個村級組織活動場所。區財政每年給每個村級場所預算管理費用2000元。目前，村級組織活動場所已成為農村黨員和群眾活動的主陣地。其次是落實了“四議兩公開”和“一定三有”，進一步加強村級組織制度建設。實行了“三諾雙評一考”，使農村干部干事有方向、發展有目標、考核有規范。（“三諾”

1即“提諾”、“審諾”、“示諾”；“雙評”即黨員代表議表議事會和村民代表議事會評議；“一考”即年終考核）。從2007年起，對連續任職10年和累計任職20年、年滿60周歲的離任村支書、村主任，實行了生活補貼制度。再次是采取“兩推一選”和集中培訓，進一步加強村級組織領導班子建設。大力實施農村“領頭雁”工程，結合村委會換屆，選優配強農村黨支部書記。特別是在今年村“兩委”換屆中，我們鼓勵、支持大學生村官競選“兩委”成員，除社區外，在農村的大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子的占到95%，其中有15人當選為村“兩委”主干。對農村“兩委”主干每年在區委黨校進行一次集中培訓。對大學生村官努力從生活保障、工作環境、發展政策等方面積極為他們創造良好的環境，幫助他們建立創業基地20多個。從而使村級組織建設水平有了新的提高。在黨員隊伍建設方面，在發展黨員上，認真貫徹“十六字”方針，實行了“2+1”發展黨員工作法和“村村發展黨員工程”。“2+1”就是對3年沒有發展黨員的村，每村至少確定2名入黨積極分子，培養發展1名黨員。2010年對黨員人數少于5人的村，實行“村村發展黨員工程”，使農村黨員隊伍的年齡、文化結構和分布進一步趨于合理。在黨員教育培訓上，認真落實《**省2009－2013年黨員教育培訓工作實施意見》，在全區形成了區、鄉、村三級抓黨員教育的工作

格局。農村黨員干部遠程教育網絡，采取“衛星+寬帶”模式實現了全覆蓋。在流動黨員管理上，我們在企業黨組織中廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。及時為210名外出流動黨員發放了《流動黨員活動證》，并進行跟蹤管理，使他們流出不流失。對進駐到北坪循環經濟園區項目的16名流動黨員及時成立了3個流動黨員黨小組，在項目實施過程中充分發揮了黨員先鋒崗的示范作用。在黨員激勵關懷上，2009年區委組織部籌資36萬元建立起了困難黨員幫扶救助基金，已先后幫扶救助困難黨員76名，發放救助金8萬多元。

二是大力實施基層黨建創新項目，從質量上推動基層黨建科學發展。2010年以來持續實施了18個統籌城鄉基層黨建工作創新項目，以點帶面，發揮了較好示范帶動作用。其中，區級項目“建立健全困難黨員關懷幫扶機制”，被市委評為全市“十大基層黨建創新項目”。**村“能人牽頭、黨員帶頭、引領村民共建新農村”的做法，被評為全市“基層黨建創新精品工程”。

三是深入開展集中性教育活動，從理念上提升基層組織建設水平。在科學發展觀活動中，堅持注重學有所得，把提高認識貫穿活動始終；注重調查研究，把改進作風貫穿活動始終；注重落實整改目標，把解決問題貫穿活動始終。在創先爭優活動中，按照胡錦濤總書記黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的要求，緊緊圍繞中心任務開展活

動，有力地推進了全區的工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化進程，全區轉型跨越發展取得了顯著成績。去年底，全區地區生產總值完成242.8億元；財政總收入完成30.1688億元；一般預算收入完成14.95億元；固定資產投資完成101.18億元；城鎮居民人均可支配收入達到14683元；農民人均純收入達到5460元，區域綜合實力顯著增強。去年，全市城鄉統籌發展現場會、全省、全市醫改現場會在我區召開。我區還先后被授予全國“計劃生育優質服務先進區”、“全國教育均衡發展先進區”、“全省人口和計生工作目標管理責任制考核先進區”、“全省林業生態縣”等稱號”。

二、在基層組織建設方面存在的一些問題

黨的十七大以來，各級組織部門都非常重視基層組織建設，特別是學習實踐科學發展觀教育和創先爭優活動的開展，更使基層組織建得到了切實加強。我區的基層組織建設雖然也取得了一定的成績。但在新形勢下，結合自己從事基層黨建工作的實踐，我感到仍有一些新問題新挑戰。

一是農村青壯年大多外出，在村人口多數年老體弱，農村黨員青黃不接，后繼乏人；二是基層組織設臵不夠合理；三是基層黨員干部的學風不濃，作風不實，思想政治素質有待進一步提高；四是有的基層黨組織對黨員的教育、管理、監督不夠，黨員的黨性觀念淡化、能力不足、精神懈怠。五

是街道社區和兩新組織的黨建工作仍然薄弱；六是學習型黨組織建設還需要進一步抓緊抓實。

三、加強基層黨組織建設的意見建議

在剛剛召開的在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議上，中央把2012年確立為基層組織建設年，這為我們抓好基層組織建設提供了難得的機遇。我們將按照中央“基層組織建設年”的要求和省委組織部在基層組織建設年中實施“集成升級活動”的安排部署，扎扎實實抓好基層組織建設年各項任務的落實。

一是要深入廣泛地開展學習推廣文建明工作法，緊密結合本地實際，在學精神、學實質上下功夫，在健全鄉鎮黨委科學化運行機制上下功夫，提升鄉鎮干部工作水平，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設。

二是要按照省委組織部要求，全面實施區、鄉、村三級“聯述聯評聯考”制度，強化黨建工作責任，加大區、鄉、村三級書記抓基層黨建工作的力度。

三是要堅持不懈地抓村級班子“領頭雁”隊伍建設，動員致富能人回村擔任村黨組織書記。在推進“一村一業”過程中，充分發揮村黨組織書記的“雙帶”作用，壯大農村集體經濟，加快建設社會主義新農村的步伐。

四是要深入開展黨員純潔性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。認真開展黨員黨性定期分析和

民主評議黨員活動，通過處臵不合格黨員，建立黨員正常退出機制，疏通出口。

五是要以深入開展干部下鄉住村、領導包村增收活動為載體，形成黨員聯系和服務群眾的長效機制，讓黨員在深入群眾中改進作風、錘煉黨性，幫助農民增收致富。

以上發言，不妥之處，敬請各位領導批評指正。