第一篇：在基層人事部門座談會上的發(fā)言

各位領導：

今天參加市人事局組織片區(qū)人事部門座談會，剛才聽了其它區(qū)縣領導的發(fā)言，我很受啟發(fā)。此次市人事局開展的先進性教育活動，行動早、進展快、效果好、有特色。通過開展教育活動，規(guī)范了人事部門的工作行為和服務標準，樹立了人事人才隊伍的良好形象，對我們區(qū)縣人事局的先進性教育活動起到了很好的指導和示范帶動作用。市局此次教育

活動，我覺得市局提出的“實行責任制，做好每件事，落實每個人”提得很好，也做得很好，值得我們學習和借鑒：

一是健全了組織機構，落實了責任制。在實行“五級責任制”的同時，局黨組和局級干部實行分線作戰(zhàn)，確保了先進性教育活動“雙促進，兩不誤”。

二是高標準、嚴要求，認真做好了每件事。在教育活動開展前和整個進程中，市局圍繞重心，統(tǒng)籌謀劃，總攬全局，扎實做好了每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作：處理好了工學矛盾、加強了信息溝通、突出了學習重點、加強了檢查督促。可謂是大事做得好，小事做得實。

三是不留空白點，把教育落實到了每個人。市人事局采取多種措施，保證此次教育活動做到全員參與，一個不少，不留死角，真正落實到每一個人，從而強化了教育活動的覆蓋面，加大了教育活動的幅射力。我們了解到，專業(yè)技術人員管理處黨支部為了保證參課率，他們利用白天時間學習，晚上加班干工作，該處周成學同志動完手術未等病愈，就立即參加學習。國交處、專家服務中心黨支部00同志因公外出，支部書記00同志通過電話通報了學習情況和姜平局長的動員報告精神。這些實實在在的事例讓我們感受到了市局在開展此次先進性教育活動是動真格，下功夫真學，也取得了真正的效果。從目前來看，至少通過教育活動，已取得了以下四個明顯的效果：

（一）行業(yè)風氣明顯好轉。群眾反映的熱點、難點問題得到了及時解決，群眾對人事部門的整改情況和行業(yè)作風狀況的評價較高。

（二）服務水平明顯提高。通過教育活動，干部職工牢固了樹立為人民服務的宗旨觀念和服務經(jīng)濟建設的大局觀念，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改進工作作風，提高工作效率，提供文明、優(yōu)質、高效的服務。

（三）執(zhí)法行為明顯規(guī)范。做到有嚴格的執(zhí)法行為規(guī)范，有自上而下的管理體系，有便于接受社會監(jiān)督的措施，有賞罰分明的考核獎懲制度。

（四）紀律作風明顯改善。干部職工能自覺遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律各項規(guī)定，杜絕了各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

總的來說，我認為，今年市局的先進性教育活動開局良好，成效明顯，為我們區(qū)縣人事部門開展先進性教育活動提供了很好的、可供借鑒的經(jīng)驗，帶動和促進了全市人事系統(tǒng)教育活動的開展和機關作風建設，提升了人事部門形象，也必將進一步推動人事工作上新臺階。

今天市局召開這個座談會，目的是為了征求意見，所以我結合人事工作實際，提幾點建議：

一是加快人事工作法制化、制度化建設，努力營造人事法制環(huán)境。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》等法律相繼實施，人事部門的制度化管理將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。人事工作要適應新的形勢的需要，就必須不斷改進工作方式，增加工作的透明度，建立和完善各項管理制度，并在此基礎上推動人事立法，建立起完善的人事法律、法規(guī)。要對長期以來形成的人事工作優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法，在總結經(jīng)驗的基礎上進一步完善，并通過立法或以法規(guī)形式，把它固定下來，使之具有普遍的約束力，徹底革除那些影響和阻礙生產(chǎn)發(fā)展、影響和阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出的人事管理體制、管理機制和管理制度，逐步建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主法治相適應的人事管理制度和法律、法規(guī)，以此創(chuàng)建人事部門在工作中有法可依、有法必依的工作局面，實現(xiàn)由“人治”管理向“法治”管理的轉變。舉個例子來說明立法的重要性：政務公開是依法行政的要求。但是公開什么，在什么范圍內公開，如何公開，都沒有相應的法律法規(guī)及相關政策作為依據(jù)。如在制定或出臺一些重要的政策性文件時，在決策的過程中，是不是需在公開？公開后會不會影響決策目標的實現(xiàn)？這些都沒有相應的法律法規(guī)作為我們行為的依據(jù)。所以，人事法律法規(guī)的不健全和受傳統(tǒng)觀念的影響，這個極為“敏感”的話題始終沒有得到真正解決。

二是進一步細化對事業(yè)單位非監(jiān)察對象懲戒辦法。目前對事業(yè)單位的工作人員的懲戒主要是依據(jù)《00市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法》，但我們在處理一些具體問題時，覺得條款過粗，如對違紀行為和給予的處分格次規(guī)定就只有四條，不便于操作，所以建議進一步細化這個懲戒辦法：一是可不可以取消專業(yè)技術人員不適用降職處分的規(guī)定。如果專業(yè)技術人員所違反紀律與其專業(yè)技術工作相關時，是不是可根據(jù)實際情況給予降一級（或幾級）專業(yè)技術職務的處分。同時，建議對判緩刑的事業(yè)單位工作人員的處分參照公務員執(zhí)行。

三是探索完善

第二篇：在基層組織建設座談會上的發(fā)言

在基層組織建設座談會上的發(fā)言

中共**市**區(qū)委常委、組織部長***

**區(qū)國土總面積****平方公里，總人口21萬，轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)350個行政村。全區(qū)共有黨組織568個，黨員9136名。下面，我就抓基層組織建設方面的實踐和體會向各位領導作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、黨的十七大以來，我區(qū)基層組織建設卓有成效 黨的十七大以來，**區(qū)委按照中央和省、市委的部署和要求，切實加強黨的基層組織建設，為全區(qū)轉型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一是全面加強農村基層組織和黨員隊伍建設，從根本上夯實基層組織建設基礎。在基層組織建設方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，進一步加強村級組織活動場所建設。2007年以來，投資1200多萬元，新建、改擴建172個村級組織活動場所。區(qū)財政每年給每個村級場所預算管理費用2000元。目前，村級組織活動場所已成為農村黨員和群眾活動的主陣地。其次是落實了“四議兩公開”和“一定三有”，進一步加強村級組織制度建設。實行了“三諾雙評一考”，使農村干部干事有方向、發(fā)展有目標、考核有規(guī)范。（“三諾”

1即“提諾”、“審諾”、“示諾”；“雙評”即黨員代表議表議事會和村民代表議事會評議；“一考”即年終考核）。從2007年起，對連續(xù)任職10年和累計任職20年、年滿60周歲的離任村支書、村主任，實行了生活補貼制度。再次是采取“兩推一選”和集中培訓，進一步加強村級組織領導班子建設。大力實施農村“領頭雁”工程，結合村委會換屆，選優(yōu)配強農村黨支部書記。特別是在今年村“兩委”換屆中，我們鼓勵、支持大學生村官競選“兩委”成員，除社區(qū)外，在農村的大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子的占到95%，其中有15人當選為村“兩委”主干。對農村“兩委”主干每年在區(qū)委黨校進行一次集中培訓。對大學生村官努力從生活保障、工作環(huán)境、發(fā)展政策等方面積極為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助他們建立創(chuàng)業(yè)基地20多個。從而使村級組織建設水平有了新的提高。在黨員隊伍建設方面，在發(fā)展黨員上，認真貫徹“十六字”方針，實行了“2+1”發(fā)展黨員工作法和“村村發(fā)展黨員工程”。“2+1”就是對3年沒有發(fā)展黨員的村，每村至少確定2名入黨積極分子，培養(yǎng)發(fā)展1名黨員。2010年對黨員人數(shù)少于5人的村，實行“村村發(fā)展黨員工程”，使農村黨員隊伍的年齡、文化結構和分布進一步趨于合理。在黨員教育培訓上，認真落實《**省2009－2013年黨員教育培訓工作實施意見》，在全區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓黨員教育的工作

格局。農村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，采取“衛(wèi)星+寬帶”模式實現(xiàn)了全覆蓋。在流動黨員管理上，我們在企業(yè)黨組織中廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。及時為210名外出流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，并進行跟蹤管理，使他們流出不流失。對進駐到北坪循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目的16名流動黨員及時成立了3個流動黨員黨小組，在項目實施過程中充分發(fā)揮了黨員先鋒崗的示范作用。在黨員激勵關懷上，2009年區(qū)委組織部籌資36萬元建立起了困難黨員幫扶救助基金，已先后幫扶救助困難黨員76名，發(fā)放救助金8萬多元。

二是大力實施基層黨建創(chuàng)新項目，從質量上推動基層黨建科學發(fā)展。2010年以來持續(xù)實施了18個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作創(chuàng)新項目，以點帶面，發(fā)揮了較好示范帶動作用。其中，區(qū)級項目“建立健全困難黨員關懷幫扶機制”，被市委評為全市“十大基層黨建創(chuàng)新項目”。**村“能人牽頭、黨員帶頭、引領村民共建新農村”的做法，被評為全市“基層黨建創(chuàng)新精品工程”。

三是深入開展集中性教育活動，從理念上提升基層組織建設水平。在科學發(fā)展觀活動中，堅持注重學有所得，把提高認識貫穿活動始終；注重調查研究，把改進作風貫穿活動始終；注重落實整改目標，把解決問題貫穿活動始終。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照胡錦濤總書記黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的要求，緊緊圍繞中心任務開展活

動，有力地推進了全區(qū)的工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進程，全區(qū)轉型跨越發(fā)展取得了顯著成績。去年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成242.8億元；財政總收入完成30.1688億元；一般預算收入完成14.95億元；固定資產(chǎn)投資完成101.18億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14683元；農民人均純收入達到5460元，區(qū)域綜合實力顯著增強。去年，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)場會、全省、全市醫(yī)改現(xiàn)場會在我區(qū)召開。我區(qū)還先后被授予全國“計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“全國教育均衡發(fā)展先進區(qū)”、“全省人口和計生工作目標管理責任制考核先進區(qū)”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”等稱號”。

二、在基層組織建設方面存在的一些問題

黨的十七大以來，各級組織部門都非常重視基層組織建設，特別是學習實踐科學發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，更使基層組織建得到了切實加強。我區(qū)的基層組織建設雖然也取得了一定的成績。但在新形勢下，結合自己從事基層黨建工作的實踐，我感到仍有一些新問題新挑戰(zhàn)。

一是農村青壯年大多外出，在村人口多數(shù)年老體弱，農村黨員青黃不接，后繼乏人；二是基層組織設臵不夠合理；三是基層黨員干部的學風不濃，作風不實，思想政治素質有待進一步提高；四是有的基層黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，黨員的黨性觀念淡化、能力不足、精神懈怠。五

是街道社區(qū)和兩新組織的黨建工作仍然薄弱；六是學習型黨組織建設還需要進一步抓緊抓實。

三、加強基層黨組織建設的意見建議

在剛剛召開的在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會議上，中央把2012年確立為基層組織建設年，這為我們抓好基層組織建設提供了難得的機遇。我們將按照中央“基層組織建設年”的要求和省委組織部在基層組織建設年中實施“集成升級活動”的安排部署，扎扎實實抓好基層組織建設年各項任務的落實。

一是要深入廣泛地開展學習推廣文建明工作法，緊密結合本地實際，在學精神、學實質上下功夫，在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制上下功夫，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設。

二是要按照省委組織部要求，全面實施區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化黨建工作責任，加大區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記抓基層黨建工作的力度。

三是要堅持不懈地抓村級班子“領頭雁”隊伍建設，動員致富能人回村擔任村黨組織書記。在推進“一村一業(yè)”過程中，充分發(fā)揮村黨組織書記的“雙帶”作用，壯大農村集體經(jīng)濟，加快建設社會主義新農村的步伐。

四是要深入開展黨員純潔性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。認真開展黨員黨性定期分析和

民主評議黨員活動，通過處臵不合格黨員，建立黨員正常退出機制，疏通出口。

五是要以深入開展干部下鄉(xiāng)住村、領導包村增收活動為載體，形成黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制，讓黨員在深入群眾中改進作風、錘煉黨性，幫助農民增收致富。

以上發(fā)言，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

第三篇：在基層黨組織座談會上的發(fā)言

在基層黨組織負責人座談會上的發(fā)言

各位領導、同志們：

大家早上好！按照會議安排，現(xiàn)將我礦在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一些具體做法和貫徹落實集團公司黨委XX號文件情況向在座的各位領導、同志們匯報如下：

一、我礦深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況

我礦黨委按照集團公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的統(tǒng)一安排部署，以“重在堅持、重在深入、重在創(chuàng)新、重在落實”的工作原則，加強創(chuàng)爭領導，強化創(chuàng)爭宣傳，落實創(chuàng)爭責任，創(chuàng)新創(chuàng)爭載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，較好地完成了階段性工作，取得了初步成效。

（一）我礦的具體做法

一是融入中心抓創(chuàng)爭。XXX礦正處于基本建設與生產(chǎn)長期并存階段，井下地質條件復雜，員工素質參差不齊。面對這一現(xiàn)狀，我礦黨委以“融入中心工作，創(chuàng)新黨建品牌”為主線，開展了“黨員責任區(qū)”、“無職務黨員先鋒崗”，“黨員品牌工程”、“黨員攻關項目”等多項主題教育實踐活動，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和先鋒模范作用。

二是突出特色促創(chuàng)爭。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我礦黨委按照“獨具特色、全新模式”的創(chuàng)爭工作新格局，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，增強創(chuàng)爭活力。我礦綜采一隊是礦原煤 1

生產(chǎn)主力單位，承擔著全礦三分之二的原煤生產(chǎn)任務，今年先后遇到5個斷層，在創(chuàng)爭活動中，該隊黨支部結合區(qū)隊安全生產(chǎn)難點工作，在黨員中開展了“亮身份保安全、亮崗位爭先進、亮業(yè)績比貢獻”的“三亮”活動，黨員個個沖鋒在前，用黨員的模范行為影響和帶動著身邊的員工群眾，不僅順利的通過了斷層帶，還超額完成了原煤生產(chǎn)任務。綜掘二隊黨支部開展了“井筒要到底，黨員當先鋒”主題實踐活動，成立了現(xiàn)場斜井維護和副斜井掘進兩個黨員先鋒攻堅組，確保了井筒維護到底，為我礦后續(xù)接續(xù)工作提供了保障。

三是立足崗位樹創(chuàng)爭。為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我礦黨委在全礦276名黨員中亮出“紅色”品牌，開展“紅色“教育，奪取“紅色”錦旗。一是黨員要“紅”在井下生產(chǎn)第一線，在急難險重時刻沖在前，以一言一行為員工群眾作表率；二是黨員要“紅”在創(chuàng)新攻關中，潛心鉆研本專業(yè)知識技能，提升自身綜合素質，積極投入技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術攻關等活動中；三是黨員要“紅”在員工群眾中，利用無職務黨員先鋒崗，黨員授課等活動，推廣傳授黨員隊伍的好經(jīng)驗好做法，確保黨員立足崗位作貢獻。通過打造“紅色”品牌，促進了黨員“平常時刻看得出來，關鍵時刻豁得出來，急難險重站得出來，利益面前讓得出來”。

四是全員參與齊創(chuàng)爭。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動全覆蓋、全員參與，發(fā)揮黨建帶工建、帶團建、帶婦建的作用，我礦先后下發(fā)了《關于在工會組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《關于在共青團組織中開展“抓基層、打基礎、做貢獻、亮風采創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，分別明確了任務和要求。工會以班組建設和崗位練兵活動為抓手，組織開展車工、焊工技能大賽，掀起技術比武、崗位建功的新熱潮；團委以促進青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)效為載體，深入開展“青春建功、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”等具有青年特點的創(chuàng)爭活動。充分調動了全礦員工群眾參與創(chuàng)爭活動的積極性和主動性，在全礦形成了全員參與齊創(chuàng)爭的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力。

（二）四點體會

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給我礦黨建工作創(chuàng)新提供了更加廣闊的舞臺和空間，為提升黨建工作科學化水平，為建設文明和諧積極向上現(xiàn)代化礦井提供了制度和組織保證。

一是創(chuàng)新了黨建工作形式。二是豐富了黨組織活動內容。三是增強了黨建工作活力。四是提高了黨組織凝聚力。

（三）下一步工作打算

為了繼續(xù)深入開展好新一輪創(chuàng)先爭優(yōu)活動,下一步我礦將著力做到“四抓好”

一是抓好支部創(chuàng)爭不放松。基層一線是黨建工作創(chuàng)新的源泉，黨的建設重心在基層，基礎在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。要使創(chuàng)爭活動融入到企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程，擴大創(chuàng)爭活動的覆蓋面，就要緊緊抓住基層黨支部這一承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，夯實支部基礎建設、激發(fā)支部創(chuàng)新活力，達到“一個支部一品牌，一個支部一特色，個個支部出成效”的良好局面。

二是抓好崗位創(chuàng)爭不松勁。崗位是實現(xiàn)自身價值和創(chuàng)先爭優(yōu)的舞臺，要緊扣中心任務，融入日常工作、立足本職崗位，以崗位保班組，班組保區(qū)隊，區(qū)隊保全礦，一級帶著一級干，一級做給一級看，積極開展以“爭做崗位文明之星、爭做崗位奉獻之星、爭做崗位安全之星、爭做崗位創(chuàng)新之星、爭做崗位技能之星、創(chuàng)建黨員先鋒工程”為載體的“五爭一創(chuàng)”主題教育實踐活動。

三是抓好全員創(chuàng)爭不停步。繼續(xù)按照“全員覆蓋，人人參與，橫向到邊，縱向到底”的原則，抓好機關基層、干部員工群眾創(chuàng)爭活動，營造“個個創(chuàng)先進、人人爭優(yōu)秀”的良好氛圍，全面掀起“創(chuàng)爭”熱潮。

四是抓好支部負責人創(chuàng)爭不手軟。基層支部創(chuàng)爭活動關鍵在支部書記，要把抓好基層支部書記做為首要任務，健全書記抓，抓書記，形成黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、支部層層落實的創(chuàng)爭工作責任體系，強化考核，落實責任，做好表率。

二、貫徹落實集團公司黨委89號文件情況

集團公司黨委XX號文件的出臺，為我礦黨委今后抓好黨建工作指明了方向，我礦黨委及時組織黨委中心組成員、政工人員、黨支部書記認真學習貫徹了文件精神，通過學習貫徹，我們的體會有以下五點：

一是明確了黨建活動內容。二是明確了資金渠道。三是明確了組織機構設置情況。四是明確了人員配備情況。五是明確了

考核標準。

我礦目前已經(jīng)按照集團公司“四強”黨組織、“四好”領導班子、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的創(chuàng)建活動內容開展黨組織創(chuàng)建活動。按照要求正常使用黨組織活動經(jīng)費。在人員配備上，因為我礦是新建礦井，人員素質和業(yè)務水平相對較低，個別黨務干部的配備還不完善，下一步我礦將按照“成熟一個培養(yǎng)一個”的原則進行配備。

意見和建議：按照集團公司的規(guī)定，所有獎金全部發(fā)放到個人賬戶，我們在開展黨建各項創(chuàng)新活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，因為各項手續(xù)及時間的拖延不能及時兌現(xiàn)獎勵基金，降低了黨員和支部參與黨組織活動的積極性，起不到很好的促進作用。建議集團能否以發(fā)票的形式給以報銷黨組織活動經(jīng)費。

第四篇：在全市基層組織建設年座談會上發(fā)言

精心組織

創(chuàng)新推動

確保基層組織建設年活動取得實效

中共新津縣委組織部

全國、全省視頻會議召開后，新津縣在學習領會中央、省委、市委精神，深入調查研究的基礎上，多次召開專題會研究實施方案，并將2012年確定為我縣“基層組織建設創(chuàng)新活動年”，迅速制發(fā)了《關于開展基層組織建設創(chuàng)新活動年的實施意見》、《關于開展基層組織現(xiàn)狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》、《關于實施“一十百千萬”行動扎實推進基層組織建設創(chuàng)新活動年有力開展的通知》、《關于在“領導掛點、部門包村、黨員幫扶”活動中開展“千名機關干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動”的通知》等9個文件，突出特色，創(chuàng)新推動基層組織建設年活動。主要做法得到了省、市委組織部的充分肯定，先后在全省基層組織建設年座談會、全省基層組織建設年調研座談會、全市基層組織建設年工作會上作交流發(fā)言。近日，《中國組織人事報》以《西部小縣做出黨建大文章-四川新津縣加強基層組織建設的探索與實踐》為題，報道我縣基層組織建設工作。

一、凝心聚力抓落實。縣委高度重視，將基層組織建設年作為最大的基礎工作、最大的群眾工作、最大的軟環(huán)境，從人、財、物上給予大力支持。一是領導配備向基層黨建傾斜。將“縣委農村基層組織建設工作領導小組”調整為“縣委黨建領導小組”，下設辦公室；將組織科分為組織一科、組織二科，將組織部1/2以上的人員和精力都投入到基層組織工作中。結合部門集中調整，將2名政治素質高、熱心基層 1

黨建工作的副局級領導，調整到縣直機關工委擔任副書記，加強機關黨建工作力量。調整縣委創(chuàng)新爭優(yōu)活動領導小組和成立縣委基層組織建設創(chuàng)新活動年領導小組，實行“一套班子兩個牌子”，并下設領導小組辦公室，組建綜合協(xié)調組、宣傳簡報組，加強組織領導。二是輿論資源向基層黨建傾斜。在公交站臺等醒目位置投放創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設創(chuàng)新活動年宣傳標語；在節(jié)假日等重要節(jié)點，在縣城商業(yè)中心廣場LED顯示屏滾動播報基層組織建設創(chuàng)新活動年宣傳短片；在《今日新津》增設《新津組工》專刊；在新津電視臺和遠程教育平臺開辟專欄，努力營造推進基層組織建設創(chuàng)新活動年的濃厚氛圍。截止目前，在公交站臺投放宣傳標語12條，在LED顯示屏滾動播報宣傳短片2次；《新津組工》出刊2期，報道信息91條；《今日新津》開辟專欄報道21條，新津電視臺滾動播出42條。各基層黨組織制作宣傳專欄134個、懸掛宣傳橫幅318條，并將7月確定為黨建宣傳月，對全縣基層黨建工作進行集中展示。三是資金投入向基層黨建傾斜。建立縣財政投入保障機制，設置村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費，將各村（涉農社區(qū)）固定辦公經(jīng)費從6000元/年提高至1萬元/年，城市社區(qū)固定辦公經(jīng)費從8000元/年提高至1.5萬元/年的基礎上，為每個村（社區(qū)）新增黨建工作專項經(jīng)費1萬元；保障機關黨建工作經(jīng)費，將縣級部門黨建工作經(jīng)費按200元/人標準，納入部門工作經(jīng)費預算；推行新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費稅前列支和黨費返還制度。設置動態(tài)升級激勵機制，在全縣各類基層黨組織中，開展創(chuàng)建黨建綜合示范點活動，每年評選表彰10個不同類型、各具特色的黨建綜合示范點，從縣管黨費中給予5000元的激勵經(jīng)費補貼。將農村新型社區(qū)活動場所建設 2

和村級集體經(jīng)濟發(fā)展用地納入新農村建設或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，新建成新型社區(qū)活動中心面積不低于500平方米，要有能容納社區(qū)全休黨員的活動室。

二、創(chuàng)新載體強抓手。在全縣以“一十百千萬”行動為抓手，在農村、機關、“兩新”以及黨員隊伍建設方面，分領域實施“組織引領”、“示范評比”、“品牌素質”、“素質提升”等四大工程，創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌推進農村、機關、兩新等各領域基層組織建設年活動創(chuàng)新開展。一是健全一個黨建工作推進機制。把抓基層組織建設創(chuàng)新活動年明確為“書記工程”，并按照“周有重點、月有安排、季有計劃、半年有總結”思路，將基層組織建設創(chuàng)新活動年工作內容細化為具體項目，逐項推進，并分領域建立基層黨建工作考核評價辦法，探索建立領導巡查、示范引領、督查督辦、考核評比、亮牌問責等五大推進機制，在全縣形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，各級組織抓落實的工作格局。二是十個黨建綜合示范點。在全縣農村、機關、非公有制企業(yè)和社會組織等不同領域，選擇一批基礎條件較好的黨組織，因地制宜確定示范創(chuàng)建任務，打造10個不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點，以點帶面統(tǒng)籌推進各領域黨建整體水平提升。如在農村，圍繞“選好人、選好路、選好題”，在班子建設、黨員干部隊伍建設、村級治理機制等方面，打造具有本地特色和示范作用的黨建綜合示范點。在機關，圍繞“建強組織、服務中心、爭做示范”，在建設學習型機關、發(fā)揮黨組織作用、深化“三亮三比三評”活動等方面，打造具有機關特色和示范作用的黨建綜合示范點。在非公，圍繞健全工作制度、豐富活動載體、推進黨群共建等方面，打造具有非公特色 3

和示范作用的黨建示范點。三是樹立百個先進典型。圍繞“立足崗位作貢獻，服務中心抓發(fā)展，維護穩(wěn)定促和諧”，在全縣不同領域樹立“愛崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面的先進典型100個，并結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行專項表彰。同時充分利用今日新津、新津組工和新津電視臺等載體平臺進行宣傳，營造全社會“人人爭先鋒，事事創(chuàng)先進”的濃厚氛圍。四是開展千名干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動。結合“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，組織全體機關干部進村入戶，開展以“一進二問三幫”（進農戶，問情況、問訴求，幫班子建設、幫民生改善、幫增收致富）為重點的縣級機關干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶活動。并將全縣機關干部駐村蹲點聯(lián)戶幫扶工作納入“書記抓、抓書記”，實行“一周一訪”、“一月一報”、“一季一薦”、“半年一評”、“年終一考”制度，推行聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。五是組織萬名黨員大培訓。以縣委黨校為主陣地，建立全縣黨員培訓方案，科學設置培訓專題，分期分批開展黨員輪訓；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、“兩新”黨組織依據(jù)目標要求，建立黨員培訓計劃，有針對性地開展培訓，全年黨員集中培訓不少于3天，培訓面達95%以上，全力建設一支適應形勢和任務要求，充滿生機和活力的高素質黨員隊伍。與此同時，實施入黨積極分子“量化管理、積分達標”辦法，建立入黨積極分子數(shù)據(jù)庫，采取集中授課、結對聯(lián)系等方式加強培養(yǎng)，從源頭上提高黨員發(fā)展質量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門黨組（黨委）按“制定一個好的方案、塑造一個好的先進典型、謀化一個創(chuàng)新舉措、打造一個好的示范點”要求，扎實推進。

三、健全機制促深化。為進一步落實基層黨建責任制，不斷夯實基層基礎，使基層組織建設年的各項工作任務真正落實到實處，我們 4

探索建立了“五項推進機制”。一是推行領導巡查機制。成立督查指導組，分為縣委督查指導組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)督查指導組、部門（系統(tǒng)）督查指導組，縣領導擔任組長帶頭深入聯(lián)系點進行巡查指導，肯定成績，指出問題和不足，并建立巡查指導臺賬，督促整改完善。二是推行示范引領機制。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關，以及新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)，分領域打造一批不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點，樹立一批“愛崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面先進典型，每年評選表彰10個不同類型、各具特色的黨建綜合示范點，并從縣管黨費中給予重點支持。三是推行動態(tài)升級鞏固機制。將項目管理的手段和方法引入基層組織建設，對各基層黨組織的晉位升級、創(chuàng)新工作實行項目化管理，對黨建重點工作任務進行細化分解，將涉及的各項工作計劃到月、安排到周、具體到天，建立項目推進臺賬，實施動態(tài)升級達標。四是建立聯(lián)考聯(lián)評聯(lián)述機制。分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立基層組織建設考核評價辦法，綜合運用日常管理、專項督查、年終考評相結合的方式對各領域基層黨建工作考核評比，并將考評結果納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門領導班子和領導干部考核評價體系，根據(jù)權重量化為具體分值，按照黨建工作在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門綜合目標管理中所占分值比例計入綜合目標最終得分，與單位評選評優(yōu)掛鉤；同時，將部門黨建工作在綜合目標的分值從2分調整到5分。探索建立基層黨組織書記向上級黨組織和基層黨員群眾述職制度，各級黨組織要主動接受基層黨員和群眾的評議。五是推行亮牌約談機制。嚴格落實黨建責任制，根 據(jù)督查督辦、評比小結情況，對推進不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門黨組（黨委）書記和分管領導實行亮牌約談。對未按要求落實黨

建工作任務或單位專項評分名列全縣倒數(shù)第一名的，第一次由縣委組織部副部長約談分管領導；第二次亮“黃牌”，由縣委常委、組織部長約談黨組（黨委）書記；第三次亮“紅牌”，由縣委書記約談黨組（黨委）書記。被亮“黃牌”的單位，年終基層黨建專項考核不得評為優(yōu)秀；被亮“紅牌”的單位，年終基層黨建專項考核不計分。

下一步，我們將深入貫徹落實本次座談會精神，認真學習借鑒兄弟區(qū)縣先進經(jīng)驗，從解決基層黨組織建設中的突出問題入手，著力增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進一步完善基層黨組織建設的體制機制，把基層組織建設年活動不斷引向深入。

第五篇：在全市基層黨建工作座談會上的發(fā)言材料

在全市基層黨建工作座談會上的發(fā)言材料

為進一步提升基層黨建工作核心引領作用，X區(qū)組織黨務骨干分期分批次到基層走訪座談，一些基層黨組織書記主業(yè)意識淡薄，黨務工作者隊伍不優(yōu)，基礎工作不夠規(guī)范等問題逐漸浮現(xiàn)。這些問題，一方面會產(chǎn)生負面?zhèn)鲗涣硪环矫嬉餐癸@了“最后一公里”壓力傳導不暢、基層黨建作用認識模糊等深層次根源。問題就是答案，缺陷就是方向。X區(qū)圍繞基層干部隊伍、黨員隊伍、制度機制建設三個方面反復抓落實，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、黨性＋紀律，錘煉基層干部隊伍，提升履職主動性

工作的扎實有效開展，一靠內部約束范疇的黨性修養(yǎng)；二靠外部約束范疇的紀律規(guī)范。X區(qū)針對基層干部隊伍，圍繞職責要求，以扎實推進黨史常態(tài)化制度化為抓手，著力提升支部履職主動性。

一是從強化知責明責做起，在持續(xù)深入開展黨史學習教育，增強基層黨組織書記黨性修養(yǎng)的基礎上，通過專家授課、案例分析、先進典型指導、書記上黨課、到新鄉(xiāng)先進群體教育基地實地參觀等方式，對全區(qū)基層黨組織書記進行了多輪次的集中培訓，并先期分別打造數(shù)個不同類型的黨建工作示范點，組織分類別、分層次的現(xiàn)場實地觀摩，以標桿引路，以典型帶動，直觀化系統(tǒng)表達基層黨建工作職責任務。

同時，編印《X區(qū)基層黨支部工作手冊》、《黨費收繳記錄》《一征三議兩公開工作法記錄》等規(guī)范化手冊，建立定期調閱、定期通報制度，倒逼各黨支部規(guī)范運行，使基層支部對年內不同階段必須完成的“三會一課”等“規(guī)定動作”一目了然，行有所依。通過以學促教、以教促學，使各層級書記成為黨建工作“內行人”“明白人”，增強履責針對性與主動性。

二是以督導促進履職盡責，在全區(qū)落實領導干部下基層調研“四必問”且“首問黨建”，做到抓基層首問黨建、抓黨建首問書記，使層層壓力直達支部常態(tài)化。

每季度召開區(qū)委黨建工作領導小組會議，進行工作調度。嚴格落實基層黨建“三單制”，層層立下“責任狀”。建立季度督導機制，以實地看、隨機問、對照查、等方式進行量化督導，切實傳導壓力。并出臺《召回抓基層黨建不力黨組織書記管理辦法（試行）》，明確需召回的“九種情形”，量化運用配套制定的《考評要點》，加上常態(tài)化隨機性的突襲式調研，科學考核排名，讓該不該召回一目了然，讓被召回的當事人心服口服，以制度化形式對基層黨建工作進行“硬性約束”。

二、服務＋引領，抓實黨員隊伍建設，增強組織認同感

基層黨建工作是系統(tǒng)工程，組織推動是基礎，黨員配合是關鍵。為此，X區(qū)聚焦基層支部政治功能與服務功能，以順應黨員真實需求、適應黨員實際狀況、響應黨員真正期盼為導向，以增強基層支部政治功能與服務功能為抓手，著力增強黨員的認同感、歸屬感、榮譽感。

一是推進“亮燈”行動，扎實開展“身邊模范黨員”評選工作，從黨小組開始，按照自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選、分級負責、聯(lián)合評審的方式，層層推薦出50名群眾身邊典型，并進行大張旗鼓的宣傳與表彰，將推選、宣傳融為一體，以一個個模范黨員的先進事跡向全體黨員傳導正能量，用身邊事教育身邊人，增強黨組織向心力與吸引力。

二是開展陣地“創(chuàng)優(yōu)”行動，依托陣地提升，氛圍營造，投入專項資金，實行“以獎代補”最高獎勵20萬元，加大對黨章黨規(guī)、理想信念、黨員標準等方面的宣傳力度，在社區(qū)、在街道亮出黨的符號，亮出黨的宗旨，亮出黨的意志，亮出黨的要求，黨組織的存在感日益清晰，黨組織的聲音不斷拓展，黨組織的功能作用逐漸具體，黨員的日常教育也日漸經(jīng)常化、即時化。

三是推動“收心”行動，以組織關系落實跟蹤制、流動黨員登記制為紐帶，依托黨群活動室、閱覽室、特色黨支部等活動陣地和黨建QQ群、手機“微支部”等信息陣地，利用“主題黨日”、“專題黨課”、社區(qū)服務、群團活動、關愛慰問等載體，定期組織黨員開展學習、互動討論、交心談心，構建全覆蓋、無空白的黨員服務網(wǎng)。

同時，及時轉變就黨建論黨建的工作思路，依托基層黨建核心引領作用，將黨的建設融入民生改善、城市管理等日常工作的各個環(huán)節(jié)，通過資源整合、資源共享，在各項惠民實事中顯出黨的身影，喊出黨的聲音，凸顯黨的引領，增強基層黨員群眾對黨的有效感知，走出民族共融促黨建提升路。

三、制度＋保障，構建長效機制，提升規(guī)范化水平

基層黨建工作的扎實有效開展，需要以制度化形式表達的必要資源傾斜，離開了這一點，取得一點成績也可能僅是一時之功，不可持續(xù)。對此，X區(qū)在人財物等方面給予基層黨建大力支持的基礎上，著重強調了制度建設的必要性與迫切性。

一是針對基層干部隊伍不優(yōu)問題，明確了“基層黨建＋干部培養(yǎng)”的工作模式，把經(jīng)過層層選拔遴選出的30名優(yōu)秀年輕干部下派30個社區(qū)任“專職副書記”，撥付轉款帶到社區(qū)全職全責從事基層黨建工作，并聯(lián)系中國人民大學、新鄉(xiāng)先進群體教育基地對他們進行系統(tǒng)黨建培訓，提升他們的履職能力。

任職期間，通過座談、調研、訪談等方式，每月委托區(qū)委組織部對其履職情況進行追蹤管理，不僅為當下黨建工作的有效提升提供了必要的力量支撐，也為未來工作的長期扎實推進提供了充足的人才保障。

二是在較大的公共財政壓力下，持續(xù)增大基層黨建經(jīng)費投入水平，大幅度提高預算內基層黨建活動經(jīng)費，其中教育培訓、陣地提升等一些支出項目較之前增長近20倍，并明確提出預算安排的財政投入必須保持相當規(guī)模的增長比例，確保基層黨建工作具備充裕的財力支撐。

三是持續(xù)加大制度化建設水平，確保基層黨建工作有規(guī)可依。

出臺了《基層黨建“筑基”工程實施方案》，對暢通基層組織“毛細血管”、用好基層活動載體、摸排黨員情況、分類“建檔立卡”服務等進行了詳細指導。從抓實基層黨支部黨內政治生活入手，建立“三會一課”和日常教育逐級備案制，做到“三明確三備案”；推行黨員“雙十規(guī)范”積分管理，每月述評、半年綜評、排名；固定每月20日為全區(qū)“黨員主題活動日”，建立5＋X活動模式等。隨著各項規(guī)范化制度的實施，使得基層支部明白了做什么、怎么做、做到哪，各項工作有序推進。

當前，X區(qū)黨建工作重心向基層不斷沉入，資源向基層不斷傾斜，力量向基層不斷充實，制度建設不斷完善，在各級黨組織書記的“領頭雁”作用帶領下，全區(qū)基層黨建工作基礎扎實，呈現(xiàn)出生動活潑、亮點紛呈的良好態(tài)勢：X社區(qū)黨支部的藝苑特色黨支部和“黨建＋學校”工作模式，為轄區(qū)群眾帶來了豐富的文體服務；X社區(qū)黨支部的微黨課形式多樣，參與互動的活躍黨員超過80％；X社區(qū)的1＋3＋X惠民舉措，X社區(qū)黨支部建立的“X調解室”，深受群眾認可；X社區(qū)的“13111”工作法被全市推廣……全區(qū)處處“黨旗飄揚”，有力推動各項工作落到實處，不斷邁向新臺階。