第一篇：在全市基層組織建設工作座談會上的講話提綱專題

黨的十八大明確提出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。高曉兵部長在全省組織部長會議上指出，“要以服務統攬各領域基層黨組織建設”?？梢哉f，“堅持群眾路線”、“建設服務型基層黨組織”的總體思路，將貫穿今后基層黨建工作始終。我們要準確把握新形勢、新任務、新要求，抓住機遇，務實奮進，堅持不懈地把基層組織建設工

作推向深入。

一、著力加強基層班子建設、強化基礎保障

（一）分類別、分批次開展基層黨員干部集中培訓。以深入學習貫徹十八大精神為主要內容，突出抓好黨性教育這個核心，充分運用現有的黨史教育資源和身邊的先進典型，強化基層黨員干部的理想信念、黨性觀念、群眾觀念和宗旨觀念教育。市里抓好示范培訓和骨干培訓，縣鄉和市縣各系統搞好普訓、輪訓，對村黨支部書記、“兩新”組織負責人、選派“第一書記”和“雙聯共建”工作組成員、大學生“村官”分期分批開展集中教育培訓活動。同時，指導縣鄉兩級全面實施“選帶培”工程，注重發現和培養一批村級年輕后備干部，為2014年村“兩委”換屆提供充足的人才資源。

（二）全力做好第三輪活動場所建設工作，切實加強村級組織服務陣地建設。市里明確要求，2013年年底前全面完成村級組織活動場所建設任務。從目前掌握的情況看，仍有個別地方進度較慢，對此，縣鄉要加大督導和通報力度，縣委組織部分管負責同志要逐村進行摸排，不僅要督導新建場所，對需要擴建和修繕的，也要實地查看修建標準落實情況，并切實搞好檢查驗收和產權登記。省選派“第一書記”領導小組辦公室、省委組織部、省財政廳將聯合對省補助貧困村活動場所建設情況進行檢查驗收，同時指出，如發現存在截留、挪用建設資金以及工作不力、虛報瞞報、不能按時完成任務的，將嚴肅追究責任。近期要逐村進行自查。場所建成以后，要完善基礎設施，強化日常管理，拓展服務功能，切實發揮好職能運轉、民主議事、便民利民的綜合作用。

三是堅持“一村一策”大力發展村集體經濟，不斷增強基層組織服務群眾的能力和水平。在前期階段性工作成效的基礎上，探索總結不同類別的、具有普遍指導意義的集體經濟發展途徑，宣傳推廣一批成效顯著的鄉鎮和村莊。按照全省統一部署，結合我市實際，我們提出到2013年底，年集體收入3萬元以上的村達到35%；到2014年，村集體收入3萬元以上的村達到60%；到2015年底，努力實現省提出的80%以上的村年集體經營性收入達到3萬元以上的目標。各縣（市區）要根據本地實際，進一步細化年度任務目標，一個鄉鎮一個鄉鎮地逐個研究，強化責任分解落實，跟蹤掌握村級經濟發展狀況，并督促指導鄉鎮黨委進一步規范村級“三資”管理的有關制度，確保村級經濟健康發展。

二、進一步規范鄉鎮黨委書記專項述職制度，以強化黨建工作責任推動各項任務落實

在總結前期工作經驗的基礎上，繼續完善述職評議程序，細化調研方案，優化評議指標，明確點評要求，落實督導反饋制度，積極探索現場述職觀摩、課件輔助、播放專題片等形式，增強述職實效。通過開展書記述職，促進鎮域黨建工作交流，培養和宣傳一批鄉鎮黨委書記黨建工作典型，加強培植扶持，推進鄉鎮黨建工作示范點建設，形成一批有特色、有影響的基層黨建品牌，進一步擴大述職效果?？h級黨委組織部門要加強對鄉鎮黨建工作的具體指導，注重發揮“書記抓黨建”的示范效應，建立“書記抓”基層黨建的長效機制，調動各個方面的工作積極性。縣（市區）委組織部長要主動約談參加述職的鄉鎮黨委書記，聽取述職情況匯報，指導會議精神貫徹落實，要讓鄉鎮黨委書記切實感受到，落實黨建責任的核心是把基層黨建與中心工作統一起來，抓黨建是促進當地經濟發展、和諧穩定的根本保證。

三、突出抓好“兩新”組織黨建和社區黨建工作

要健全工作制度，進一步理順“兩新”組織黨建工作領導體制和運行機制，以中小規模“兩新”組織為重點，深入廣泛開展黨組織活動，著力破解黨組織和黨員發揮作用難的問題，切實提高非公企業和社會組織的有效覆蓋。要全面落實工作經費保障。省里提出，“根據經濟發展水平，每個城市社區按照10—20萬元的標準落實為民服務經費”；省委組織部、省財廳、省國稅、地稅近日聯合下發《關于落實非公企業黨組織工作經費的通知》，各縣（市區）要結合實際抓好配套落實。要注重社區黨建示范點建設。確立“城市社區抓服務、農村社區抓示范”的工作思路，全市每個鄉鎮（街道）都要建設1—2個黨建工作示范社區，發揮黨建引領作用，力爭到2013年底，社區黨建和其他各領域黨建工作規范化、科學化水平明顯提高。

四、進一步做好2013年大學生村官選聘及日常管理工作

從今年開始，選派大學生到村任職與選調生工作實行并軌，全省統一按照選調生的標準和程序選調大學生村官，目前正在進行報名審核。這項工作的社會關注度越來越高，選聘任務特別是日

常管理任務也更加繁重。大學生村官管理工作的重心在縣一級，要站在為基層培養后備干部力量的高度，高度重視大學生村官的進步成長，結合實際制定具體的教育培養、管理服務和鍛煉使用制度，為他們增長才干、發揮作用創造條件、打造平臺。要結合開展黨內教育實踐活動，做好深入細致的宣傳和思想政治工作，利用好村級組織事務管理平臺，充分發揮大學生村官年紀輕、素質高、觀念新、聯系群眾緊密的優勢，讓他們安心扎根基層、鍛煉成長。

五、繼續深化選派“第一書記”開展“雙聯共建”活動

去年年底，市委選派辦組織力量對全市81個市直單位選派的“第一書記”“雙聯共建”工作進行了全面考核。從考核情況看，絕大多數單位重視程度高、投入精力大，幫扶成效明顯，受到群眾廣泛贊譽，這項工作已成為全市建設服務型黨組織的有力抓手。全省基層組織建設年一抓三年，市縣鄉各級要把2013年作為深化措施年、幫扶見效年，進一步加大“第一書記”工作力度。一方面，按照省提出的“所有無集體收入的村都要選派第一書記”的要求，繼續抽調精干力量到工作弱、經濟弱、力量弱的農村、社區和企業，真正把這支隊伍建設成服務基層組織的中堅力量。另一方面，要督促聯建單位在前期以資金投入和設施建設為主的基礎上，將幫扶工作重點向“抓班子、帶隊伍、增實力”上傾斜，切實為實現村級長遠發展目標打下堅實基礎。

六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

開展群眾路線教育實踐活動，是今年組織工作的重大政治任務。中央、省市還要做具體部署。當前，要認真總結我市開展先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等集中教育實踐活動的成功經驗，圍繞“為民、務實、清廉”主題，早思考、早調研、早準備，爭取工作主動，做好結合文章，努力使教育實踐活動取得扎實成效。

七、加強組織制度建設，努力提高組織指導工作水平

按照新《黨章》和黨內有關法規，切實搞好對民主生活會和組織生活會的服務指導，努力提高生活會質量。進一步規范和創新各級黨組織設置，理順關系，明確職責，確保黨組織規范運行?？偨Y和學習我市高唐縣及外地開展黨代會常任制試點經驗和試行鄉鎮黨代會年會制的好經驗、好做法，探索黨代表閉會期間發揮作用的有效途徑，不斷完善市、縣、鄉黨的代表大會制度。

第二篇：基層組織建設座談提綱

調 研 發 言 提 綱

一、當前黨的基層組織建設中存的問題及原因：

１、部分村黨支部和村委會班子軟弱渙散，在發展村集體經濟，帶領群眾奔康致富方面辦法不多，努力不夠，影響力、戰斗力不強。發展村集體經濟，一方面想調整農業產業結構，另一方面又怕擔風險，缺乏開拓創業精神。２、農村黨員干部隊伍素質不高，文化水平低。相當部分村干部的學歷為初中畢業，甚至是小學畢業。個別村干部工作方法簡單粗暴，在維護黨和政府的形象、維護村民的利益、與邪惡勢力和不健康思想作斗爭時膽量不夠。在計劃生育方面，起不到帶頭作用，卻教育村民要少生優生。３、黨建工作滯后。黨支部發展先進青年入黨工作力度不大，方法陳舊，大部分支部存在“坐著等上門”的思想，不注意引導年輕、有知識、有上進心和致富能力強的青年向組織靠攏。存在黨員年齡偏大，黨員青黃不接、后續無人的現象。４、農村村務公開、財務公開制度不完善，監督乏力。公開的內容不夠實在，形式不夠民主，透明度較低。５、對村民的思想教育較少，導致一些地方農民思想落后，小農思想、宗族意識濃厚，集體意識、法制意識淡薄。

明年，農業稅將全面取消，應該說這對農村改革、經濟發展和社會穩定有一定的積極影響，對減輕農民負擔、改善黨群干群關系起到了積極作用，但是從我市實際來看，作為蘇北欠發達地區，農村基層組織建設將會出現一些新情況、新問題，農村基層組織建設也將面臨著新要求與新挑戰。主要問題及原因主要表現在：

1、機構難運轉。鄉村兩級財力大幅度減少，80%以上的村將面臨經費不足、正常運轉困難。

2、隊伍難穩定。一是得失不相稱，難平衡。為彌補收入上的減少，還會采取合村并組、精簡干部的辦法以減少支出，使基層組織人少事多的矛盾更加突出。一方面減人不減事，管理幅度增大，各種矛盾增多，工作難度增強，使基礎干部面臨前所未有的壓力，另一方面減人不增資，1

甚至工資難以兌現，因而工作積極性不高，不少村干部得過且過，甚至干脆“撂挑子”

3、實事難興辦。一方面，“無錢辦事”問題日顯突出，另一方面，村級負債面大，還債與辦實事之間產生矛盾。

4、地位難鞏固。應該說稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如農村黨員干部培訓經費如何解決；合村并組后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動，農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等等等。這些影響集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更加凸顯出來，在農村基層組織賴以生存的物條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已經現實已經受到的威脅。因此，我認為，深入貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，對于加強農村基層組織建設非常重要。

二、如何加強和改進基層組織建設

一是大力加強農村基層干部隊伍的領導核心作用，努力提高其思想政治水平、科技文化素質以及管理水平與工作能力。農村工作難做，說到底，除了受經濟條件制約以外，根本的還是干部隊伍素質問題。當前，首先是要選準用好村黨支部書記。在選拔使用條件上除了要繼續堅持政治上強、清正廉潔、公道能干、黨員和群眾真正擁護外，同時也要體現新形勢、新任務的要求，看其是否具備帶領群眾發展農村經濟、增加農民收入的能力。其次，要在穩定村黨支部書記隊伍上下功夫。村黨支部書記的收入不應該低于所在鄉鎮機關中層干部的收入，村黨支部書記的養老保險等應有保障。要根據各村的實際提高村干部的工資，同時完善退休、養老保險等各項福利制度。三是要完善教育培訓機制，解決好農村基層干部“難當”問題。針對農村出現的新情況、新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題，創新培訓形式，拓寬培訓內容，并加大典型的掊植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，并發揮其示范、輻射、教育、帶動作用。

四是切實加強制度建設。對工程發包、大項經費開支、農轉非人員安臵、宅基地審批等重大村務問題，必須經集體研究決定，防止個人說了算；要開好村黨支部班子民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，增強班子團結五是加大培養選拔年輕干部力度，改善村干部年齡結構。面向社會公開選拔一批村干部；選派大中專以上畢業生任村干部；重點是要選拔培養好能帶領群眾發展經濟的“致富書記”，思想、政治素質較高的“明白書記”。六是加強監督管理，確保村干部干凈干事。村務公開要全面實現及時、徹底、透明。實尾村書記、主任的述職工作，使其接受群眾的評議監督，對素質較差特別是群眾滿意程度較低的村干部要進行嚴肅的批評教育，問題嚴重的堅決予以調整或給予組織處理。

二是要突出加快發展這個主題，緊緊圍繞穩定農村政策，調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎而解。村黨支部應吃透村情，本著“宜工則工，宜農則農，宜商則商”的原則，努力找準一條加快村級集體經濟發展的工作思路，不斷壯大集體經濟，增強為群眾辦好事、辦實事的物質基礎，增強黨組織號召力的物質基礎。在抓發展上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是二是

三是要在繼續堅持抓好村級組織建設的同時，加大鄉鎮黨委建設的力度，努力實現和鞏固“六個好”的目標要求，發揮鄉鎮黨委在農村基層黨組織建設中的領導、指導幫助的作用。

四是從加強黨的思想作風建設入手，加強黨員隊伍的管理工作。著重抓好民主評議黨員工作，解決民主評議黨員工作中搞形式主義走過場的問題，量化優秀黨員、不合格黨員的標準，按照民主評議黨員的工作程序，對評出的優秀黨員進行宣傳表彰，弘揚正氣，為不合格黨員疏通出口，保證黨員隊伍的純潔性。

五是要加強農村基層民主政治建設。協調好村黨支部和村民委員會的關系，發揮村黨支部在農村基層政權中的領導核心作用。要建立起

第三篇：***在全市基層組織建設工作會上的講話

[推薦]***在全市基層組織建設工作會上的講話

全市基層組織建設工作要突出重點、整體推進

(二00五年七月12日)

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一、以“標兵工程”為抓手，積極實施“旗幟工程”

各縣區委要對“標兵工程”建設點進行檢查、篩選，對照標準重新申報。要嚴格標準、優中選優，培養一批示范、引導、輻射作用大的先進典型為示范點、為旗幟。今明兩年，全市要樹立省、市、縣三級綜合示范鄉鎮黨委10個，綜合示范先進村黨組織100個，黨員致富帶頭人1000名。其中，省級綜合示范鄉鎮黨委1個、綜合示范先進村黨組織５個、黨員致富帶頭人10名；市級綜合示范鄉鎮黨委２個、綜合示范先進村黨組織10個，黨員致富帶頭人50名，真正做到縣有示范鄉鎮，鄉鎮有示范村，村有示范工程、示范戶。

二、以加強村級黨組織班子建設為核心，繼續抓好后進基層組織整建

一要對整建情況、整改措施、整建效果進行全面檢查。對整建沒有達到預期效果和還沒有整建的軟弱渙散的后進村“兩委”責令鄉鎮繼續整建，限期完成。到年底前，對瞞報漏報后進村或集中整建工作措施不力、效果不明顯、未解決實際問題、群眾意見大的，要追究鄉鎮黨委主要領導責任；二要切實抓好后進村基層組織領導班子配備。要把鄉（鎮）的優秀年輕后備干部選派到村上，擔任村、黨組織書記或村委會指導員，期限1--２年，在這期間，以駐村的工作成績作為考核干部業績的主要依據；也可采取直選、公選的辦法，把那些黨員和群眾公認、有能力為群眾辦事，有信心改變村上面貌的人選到村“兩委會”班子。各縣區要抓住今年年底到明年春村“兩委會”換屆的有利契機，靈活運用我市廣泛開展的村黨組織“兩推一選”、“雙推直選”、“兩票直選”、公開選聘貧困村黨支部書記等做法，將村“兩委會”負責人選好配強。今后凡村黨組織書記、村委會主任外出務工在一月以上且不準備再回村履行職責的，要按有關規定及時補選。村級組織班子癱瘓超過三個月的，要給予所在鄉鎮黨委書記黨紀處分或責令辭職。

三、以增強服務功能為重點，積極推進鄉鎮職能轉變

一是鄉鎮改革必須準確定位職能。要圍繞鄉鎮政府職能，對鄉鎮原有的職能進行適時調整，建立體現社會主義市場經濟體制要求的全新的制度和標準，使鄉鎮工作產生新的生機和活力。二是鄉鎮改革必須準確定位目標。鄉鎮改革應該緊緊圍繞加強執政能力建設、提高執政水平進行。必須提高依法行政能力，解決實際問題、維護穩定能力，帶領群眾共同致富能力，做群眾工作能力，興辦、管理社會公益事業能力。三是鄉鎮改革，必須以改進和加強作風建設做保證。鄉鎮職能轉變是今后一段農村黨建的重點之一，市委組織部準備工作1—2個鄉鎮職能轉變和鄉鎮黨委書記直選試點工作。希望各縣區大膽實踐，積極探索，推進鄉鎮職能的根本性轉變。

四、以提高黨組織組建率為突破口，不斷提升非公經濟組織黨建工作水平

一要解決好黨組織組建和隸屬關系問題。要采取“獨立建、聯合建、掛靠建”等辦法建立黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現象。防止黨員管理出現“兩頭懸空”和歸屬脫節現象，做到“不遺漏、不重復”。二要解決好黨員教育管理和作用發揮問題。黨組織應為黨員接轉組織關系提供方便，安排黨員到所屬黨組織參加活動；要經常對黨員進行黨的宗旨、理想、黨員標準、黨的政策等教育，堅定理想信念，充分發揮先鋒模范作用。三要解決好黨組織活動載體創新問題。要以小型、分散、業余、多樣、實用、靈活為主要方式開展黨的活動。四要解決好引導機制問題。要按照“黨管人才”要求，制定相關激勵措施，對重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營業主及企業黨組織大力宣傳和表彰和重點扶持；對建立黨組織不積極、不支持的業主，要加強教育引導，拒不改正的，不推舉擔任社會公職、勞動模范、人大代表和政協委員人選。五要解決好向非公經濟組織選派黨建指導員和推薦黨務工作者問題。采取自愿報名、組織推薦、企業選擇的辦法，從機關、企事業單位選派一批黨員到非公經濟組織中擔任黨務工作者，引導非公經濟組織黨建工作健康開展。

五、以加強黨員教育管理為關鍵，切實抓好社區黨的建設

一是社區黨建必須建立一套有效的工作推進機制。要健全考核、檢查轄區工作情況或評選先進黨組織和文明單位、考核任用于部，應當聽取街道、社區黨組織意見的制度。在社區干部的選用上，結合鄉鎮機構改革，可采取“派、選、聘、薦”等多種形式，選派干部到社區工作，原編制、工資和福利待遇不變，行政關系不轉，并根據社區工作考核給予一定獎勵。二是社區黨建必須創新載體。要積極推行黨員活動日、在職黨員雙重管理、無職黨員設崗定責等行之有效的制度，同時探索開展“凝聚力工程”，“黨員奉獻日”等活動，舉辦文化廣場、樓院晚會、趣味運動會、演講比賽等增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是社區建設應以政府主管部門為主，整合社會各方力量。今后，居民小區規劃、建設時，各縣區可要求開發商在小區內按規劃無償提供社區辦公場所；對不足２００平方米或沒有辦公活動場地的社區，采取財政、駐社區單位和部門幫建、個人捐助等方式多渠道籌措資金予以解決。四是社區黨建必須給予一定的財政支持。將社區干部工資待遇、社區辦公經費

補助納入財政預算，以確保社區黨建工作的順利開展和社區綜合功能的有效發揮。

六、以實施“五三Ｏ工程”為載體，進一步抓好發展黨員工作

一是堅持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，從根本上改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量。把握好新形勢下發展黨員的方針、目標、要求和重點，同時按時規定，嚴格標準、規范程序，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。要采取有力措施，擴大非公經濟組織黨組織覆蓋面。二是重視組織員隊伍建設?；鶎狱h委要盡快建立健全組織員工作機構，配齊配強組織員隊伍，保證專職專用。基層黨委要從實際出發，設置、聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立起一支素質優良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。

七、以解決村“兩委”辦公室和黨員活動室為基礎，切實加大基層基礎工作力度

根據省委要求，在２００５年６月之前全部解決“兩無”村陣地建設問題。年底之前，對在陣地建設工作中行動快、措施得力、成效明顯的縣區再次予以表彰獎勵。對力度不大、進展緩慢的要進行通報，并將此項工作納入縣區2004黨建工作目標考核。各縣區委及組織部門要高度重視，采取村級自建、部門幫建、群眾捐建、納入各級扶貧開發重點村建設項目等辦法，同時，積極協調國土資源和城建規劃部門對建設村級陣地的用地優先審批并減免有關費用，確保按要求如期建設任務。

八、以學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為契機，加強各級黨委和組織部門執政能力建設

一要以高度的政治責任感，精心組織好全會文件的學習和宣傳。二要研究制定貫徹的具體措施。各級黨委和組織部門以四中全會精神為指導，理順在加強黨的執政能力建設方面的工作，總結經驗，搞好年終總結，謀劃明年工作。三要把學習貫徹四中全會精神同推動當前工作相結合。要同落實大規模培訓干部任務、即將開展的保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”集中教育活動相結合；與加強黨的基層組織建設，夯實黨執政的組織基礎相結合；與樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀、與擴大黨內民主、推進組織制度創新相結合。

第四篇：在基層黨建工作調研座談會上的講話提綱

在基層黨建工作調研座談會上的講話提綱

同志們：

為充分了解全縣基層組織建設工作情況，掌握第一手資料，聽取基層干部對加強基層組織建設的意見和建議，進一步拓展思路，推動下步工作開展，按照工作計劃安排，今天，我們一行到 鎮來，就農村基層組織建設工作開展專項調研。上午，我們一起看了幾個農村、非公企業等不同的黨建工作現場，了解了一些基層情況。下面，進行會議座談。

首先，請 同志簡要匯報下今年以來黨建工作整體情況。

好，剛才 同志匯報了今年以來基層黨建工作情況，就下步工作，談了一些思路。從上午查看現場和聽取匯報的情況看，應該說，我們 鎮基層黨建工作開展的不錯，圍繞推進基層組織建設年，做了大量的工作，為破解基層黨建難題，作了積極富有成效的探索，形成了一些好經驗。下面，請各位分別圍繞如何進一步提高農村基層組織建設整體工作水平，特別是在建設服務型黨組織、增加村集體收入等方面，談一下自己的看法。

各位還有什么意見？剛才，大家都圍繞加強基層組織建設，談了很好的意見建議。好，座談就到這里。

今年以來，全縣各級黨組織突出“抓基層、打基礎，抓規范、促提升，抓創新、求突破”，扎實開展基層組織建設年活動，全縣基層黨建工作水平有明顯提升，多項工作受到上級領導的充分肯定，前段時間，在市里組織的現場觀摩活動中，我縣也取得了較好成績。雖然我們黨建工作取得了一定成績，但是，也還存在

很多問題和不足。從自身看，還存在不平衡現象，雖然有一部分工作比較突出的亮點村，但差村也不少，還有相當一部分村工作差距還很大，黨組織書記能力不強，集體積極薄弱，黨組織運行不規范、黨員發揮作用不好、群眾滿意度不高的問題還比較突出，這從上午看的幾個點也能反映出來；同時，與沂水、莒南、羅莊等其他縣區橫向比，我們的農村基層黨建工作整體檔次還比較低，無論是黨建氛圍、工作創新、黨建檔案管理，以及村集體收入等各方面，都有較大差距，對此大家必須有清醒的認識。

下面，結合我縣實際以及當前工作重點，我談幾點意見。

一、強化責任落實，推動農村基層組織建設工作水平進一步提升

鎮黨委書記必須把抓好基層組織建設工作，列為首要任務，牢牢抓在手上，高度重視，親自過問，年底，我們將繼續開展黨委書記抓黨建述職考核活動。同時，鎮黨委也要落實好基層黨組織書記抓黨建工作責任，突出解決好村黨組織書記不重視黨建工作，不知道黨建工作抓什么、怎么抓問題，通過強化責任落實，推動基層組織建設水平進一步提升。具體要做好三方面：

一是進一步加強基層黨組織規范化建設。抓黨建工作，絕不僅僅是造幾份檔案材料，關鍵的是，通過規范、有序、有效的黨建工作，真正抓好班子，帶好隊伍，把抓黨建的成效體現在促進發展、體現在為民服務上。要真正把各項黨建制度落實到位，保證各級黨組織的范運行，同時把工作檔案保存好、管理好，體現出我們的工作過程。要結合基層黨組織晉位升級活動，確保每一個黨組織在原有基礎上，都有新的提升，實現全縣基層黨建工作水平整體提升。

二是突出抓好黨建示范點建設。抓工作，必須注意抓全面和

抓亮點的關系，整體水平必須上去，特別是現在市委對黨建工作的考核，都是隨機抽查，我們不不全面提升，就不可能取得好成績。同時，如果沒有示范點，工作就沒有亮點，基礎工作再扎實，沒有精品示范，就體現不出工作的特色。今年，我們要求各鎮都沿主要交通線打造3-5個黨建示范點，就是這個意思，這些示范點，要體現我縣農村工作最高水平，瞄準全市一流，加快工作進度，人力、物力、政策都重點向示范點傾斜。建設成效好、進度快的，下步縣基層黨建經費也將給予適當扶持。

三是集中精力抓好年底市委現場考核準備工作。年底，市委將對縣區委書記抓黨建工作進行現場考核，這是對我們全年工作的一次“大考”，我們必須確保好的成績。這就要求我們從現在開始，就要進入迎查階段，對各基層黨組織的工作進行全面梳理，把各種檔案按照市委考核細則，逐項準備好，如果到時候抽到我們鎮，無論是鎮黨委、村或是非公企業，都要保證不失分。

二、積極探索創新，加快推進服務型黨組織建設

近年來，各級高度重視創建服務型黨組織工作，在前期全市“選派第一書記”觀摩會上，市委組織部陳尚利副部長也對建設服務型黨組織作了重點強調?？h委把創建服務型黨組織工作作為當前和今后一段時期基層黨建工作的重點來抓。近期，縣委將召開會議，就加快推進服務型黨組織建設進行部署動員，各鎮（街道、開發區）要結合各自實際，超前謀劃，積極探索實踐，要強化基層黨組織和黨員的服務理念，加強鎮、村黨員服務中心、服務網絡等硬件建設，提升黨員服務能力，創新服務載體，健全服務保障機制，激勵和促進各級黨組織和黨員服務發展，服務群眾，服務和諧，不斷提高群眾滿意度。下步，哪個鎮在服務型黨組織建設方面思路新、做法實、效果好，我們就在哪個鎮開現場會。

三、拓寬增收渠道，集中破解農村集體經濟增收難題 良好的集體經濟基礎，是村級加快建設、服務群眾的物質基礎，發展集體經濟，是村黨組織的重要工作任務。各級對此高度重視，9月15號，省委專門在肥城市召開農村黨組織運轉經費保障工作現場會，高曉兵部長就增加村集體收入、保障村黨組織運轉經費作了重要講話，提出了具體要求。當前，咱們縣農村集體經濟還很薄弱，有一多半的村集體經濟收入低于5萬元，特別是還有相當一部分村無任何收入。這個問題是個共性的難題，但肥城市做的很好，我們臨沂市的沂南縣、臨沭縣，去年也開始了一些有益的探索，取得了一定成績。下步，我們要把增加村集體經濟收入放在工作的重要位置，鎮黨委要把增加村集體經營性收入作為農村黨支部書記考核的重要指標，進行集中破解。有機關干部任職的村，要抓住機遇，在任職干部和選派單位的幫扶下，大膽探索，爭取早日破題，走在全縣的前面。

四、加快工作進度，確保圓滿完成新建活動場所任務 今年、省、市都很重視這一問題，而且今年省、市對場所建設的資金補助力度也很大，我們各鎮要抓住機遇，凡是納入今年新建計劃的，要在保證質量的前提下，加快工程進度。對要求各鎮配套的資金，必須配套到位。所有場所，年底前必須建設完成，最起碼也要完成主體工程，否則上級來驗收時，我們沒法交代，關鍵是不能因為工程進度而影響了省、市補助資金的到位。，

第五篇：在基層組織建設座談會上的發言

在基層組織建設座談會上的發言

中共**市**區委常委、組織部長***

**區國土總面積****平方公里，總人口21萬，轄2鎮11鄉350個行政村。全區共有黨組織568個，黨員9136名。下面，我就抓基層組織建設方面的實踐和體會向各位領導作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、黨的十七大以來，我區基層組織建設卓有成效 黨的十七大以來，**區委按照中央和省、市委的部署和要求，切實加強黨的基層組織建設，為全區轉型跨越發展提供了堅強的組織保證。

一是全面加強農村基層組織和黨員隊伍建設，從根本上夯實基層組織建設基礎。在基層組織建設方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，進一步加強村級組織活動場所建設。2007年以來，投資1200多萬元，新建、改擴建172個村級組織活動場所。區財政每年給每個村級場所預算管理費用2000元。目前，村級組織活動場所已成為農村黨員和群眾活動的主陣地。其次是落實了“四議兩公開”和“一定三有”，進一步加強村級組織制度建設。實行了“三諾雙評一考”，使農村干部干事有方向、發展有目標、考核有規范。（“三諾”

1即“提諾”、“審諾”、“示諾”；“雙評”即黨員代表議表議事會和村民代表議事會評議；“一考”即年終考核）。從2007年起，對連續任職10年和累計任職20年、年滿60周歲的離任村支書、村主任，實行了生活補貼制度。再次是采取“兩推一選”和集中培訓，進一步加強村級組織領導班子建設。大力實施農村“領頭雁”工程，結合村委會換屆，選優配強農村黨支部書記。特別是在今年村“兩委”換屆中，我們鼓勵、支持大學生村官競選“兩委”成員，除社區外，在農村的大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子的占到95%，其中有15人當選為村“兩委”主干。對農村“兩委”主干每年在區委黨校進行一次集中培訓。對大學生村官努力從生活保障、工作環境、發展政策等方面積極為他們創造良好的環境，幫助他們建立創業基地20多個。從而使村級組織建設水平有了新的提高。在黨員隊伍建設方面，在發展黨員上，認真貫徹“十六字”方針，實行了“2+1”發展黨員工作法和“村村發展黨員工程”?！?+1”就是對3年沒有發展黨員的村，每村至少確定2名入黨積極分子，培養發展1名黨員。2010年對黨員人數少于5人的村，實行“村村發展黨員工程”，使農村黨員隊伍的年齡、文化結構和分布進一步趨于合理。在黨員教育培訓上，認真落實《**省2009－2013年黨員教育培訓工作實施意見》，在全區形成了區、鄉、村三級抓黨員教育的工作

格局。農村黨員干部遠程教育網絡，采取“衛星+寬帶”模式實現了全覆蓋。在流動黨員管理上，我們在企業黨組織中廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。及時為210名外出流動黨員發放了《流動黨員活動證》，并進行跟蹤管理，使他們流出不流失。對進駐到北坪循環經濟園區項目的16名流動黨員及時成立了3個流動黨員黨小組，在項目實施過程中充分發揮了黨員先鋒崗的示范作用。在黨員激勵關懷上，2009年區委組織部籌資36萬元建立起了困難黨員幫扶救助基金，已先后幫扶救助困難黨員76名，發放救助金8萬多元。

二是大力實施基層黨建創新項目，從質量上推動基層黨建科學發展。2010年以來持續實施了18個統籌城鄉基層黨建工作創新項目，以點帶面，發揮了較好示范帶動作用。其中，區級項目“建立健全困難黨員關懷幫扶機制”，被市委評為全市“十大基層黨建創新項目”。**村“能人牽頭、黨員帶頭、引領村民共建新農村”的做法，被評為全市“基層黨建創新精品工程”。

三是深入開展集中性教育活動，從理念上提升基層組織建設水平。在科學發展觀活動中，堅持注重學有所得，把提高認識貫穿活動始終；注重調查研究，把改進作風貫穿活動始終；注重落實整改目標，把解決問題貫穿活動始終。在創先爭優活動中，按照胡錦濤總書記黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的要求，緊緊圍繞中心任務開展活

動，有力地推進了全區的工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化進程，全區轉型跨越發展取得了顯著成績。去年底，全區地區生產總值完成242.8億元；財政總收入完成30.1688億元；一般預算收入完成14.95億元；固定資產投資完成101.18億元；城鎮居民人均可支配收入達到14683元；農民人均純收入達到5460元，區域綜合實力顯著增強。去年，全市城鄉統籌發展現場會、全省、全市醫改現場會在我區召開。我區還先后被授予全國“計劃生育優質服務先進區”、“全國教育均衡發展先進區”、“全省人口和計生工作目標管理責任制考核先進區”、“全省林業生態縣”等稱號”。

二、在基層組織建設方面存在的一些問題

黨的十七大以來，各級組織部門都非常重視基層組織建設，特別是學習實踐科學發展觀教育和創先爭優活動的開展，更使基層組織建得到了切實加強。我區的基層組織建設雖然也取得了一定的成績。但在新形勢下，結合自己從事基層黨建工作的實踐，我感到仍有一些新問題新挑戰。

一是農村青壯年大多外出，在村人口多數年老體弱，農村黨員青黃不接，后繼乏人；二是基層組織設臵不夠合理；三是基層黨員干部的學風不濃，作風不實，思想政治素質有待進一步提高；四是有的基層黨組織對黨員的教育、管理、監督不夠，黨員的黨性觀念淡化、能力不足、精神懈怠。五

是街道社區和兩新組織的黨建工作仍然薄弱；六是學習型黨組織建設還需要進一步抓緊抓實。

三、加強基層黨組織建設的意見建議

在剛剛召開的在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議上，中央把2012年確立為基層組織建設年，這為我們抓好基層組織建設提供了難得的機遇。我們將按照中央“基層組織建設年”的要求和省委組織部在基層組織建設年中實施“集成升級活動”的安排部署，扎扎實實抓好基層組織建設年各項任務的落實。

一是要深入廣泛地開展學習推廣文建明工作法，緊密結合本地實際，在學精神、學實質上下功夫，在健全鄉鎮黨委科學化運行機制上下功夫，提升鄉鎮干部工作水平，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設。

二是要按照省委組織部要求，全面實施區、鄉、村三級“聯述聯評聯考”制度，強化黨建工作責任，加大區、鄉、村三級書記抓基層黨建工作的力度。

三是要堅持不懈地抓村級班子“領頭雁”隊伍建設，動員致富能人回村擔任村黨組織書記。在推進“一村一業”過程中，充分發揮村黨組織書記的“雙帶”作用，壯大農村集體經濟，加快建設社會主義新農村的步伐。

四是要深入開展黨員純潔性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。認真開展黨員黨性定期分析和

民主評議黨員活動，通過處臵不合格黨員，建立黨員正常退出機制，疏通出口。

五是要以深入開展干部下鄉住村、領導包村增收活動為載體，形成黨員聯系和服務群眾的長效機制，讓黨員在深入群眾中改進作風、錘煉黨性，幫助農民增收致富。

以上發言，不妥之處，敬請各位領導批評指正。