第一篇：在全國抗旱工作座談會上的講話提綱

在全國抗旱工作座談會上的講話提綱

國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任 張 旭

（2010年3月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全國抗旱工作座談會，參加會議的有全國31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各流域防汛抗旱總指揮部辦公室負責(zé)同志和抗旱統(tǒng)計工作人員。在此我首先代表國家防辦向大家表示誠摯的問候，并向承辦這次會議的廣西自治區(qū)水利廳、桂林市水務(wù)局致以衷心的感謝。

當(dāng)前，西南地區(qū)遭遇了十分嚴(yán)重的旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記多次對抗旱工作作出重要批示，溫家寶總理、回良玉副總理親赴廣西、云南視察旱情，慰問受災(zāi)群眾。陳雷部長明確要求，把抗旱工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，舉全部之力、全行業(yè)之力，全力做好抗旱減災(zāi)各項工作。同時，北方糧食主產(chǎn)區(qū)也正值組織發(fā)動抗春旱、保春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。這次我們召開全國抗旱工作座談會，就是為了進一步貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，按照部黨組的統(tǒng)一部署和要求，深入研究分析形勢，準(zhǔn)確把握工作重點，全面落實當(dāng)前抗旱工作各項措施，全力保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。下面，我講三點意見：

一、去年以來抗旱工作成效顯著

2009年以來，我國多次發(fā)生區(qū)域性嚴(yán)重干旱，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級防汛抗旱部門的共同努力下，取得了抗旱工作的全面勝利。

（一）成功戰(zhàn)勝歷史罕見災(zāi)害

2009年，我國多次發(fā)生區(qū)域性嚴(yán)重干旱。年初黃淮海冬小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，其后東北地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱，入夏后北方大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱，江南、華南和西南地區(qū)又發(fā)生嚴(yán)重伏秋旱。旱情來得早、去得晚、范圍廣、影響大。全國耕地累計受旱面積達6.32億畝，農(nóng)作物受災(zāi)面積4.39億畝，因旱造成糧食損失348億公斤；全年共有1751萬農(nóng)村人口、1099萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，有15個省（區(qū)、市）的89座城市出現(xiàn)不同程度供水短缺，影響人口1670萬人、工業(yè)產(chǎn)值154億元。黨中央、國務(wù)院高度重視抗旱工作，國家防總首次啟動了抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛抗旱部門加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，有關(guān)部門密切配合、通力合作，旱區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾全力抗旱減災(zāi)。河南省投入12億元用于抗旱，山西省安排2000萬元省級資金購臵抗旱送水車輛和抗旱機泵，河北、山東、陜西、甘肅、安徽、江蘇等省全力以赴開展抗旱保苗。綜觀全年，雖然我國發(fā)生了嚴(yán)重干旱災(zāi)害，但由于各級安排部署周密，抗旱措施得力，全國糧食生產(chǎn)連續(xù)6年取得豐收，解決了旱區(qū)1979萬人城鄉(xiāng)群眾的因旱臨時飲水困難，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，維護了生態(tài)功能區(qū)的安全，最大限度減少了干旱的影響和損失，抗旱工作成效顯著。

（二）全力防抗西南嚴(yán)重旱情

去年入秋以來，受降雨偏少，氣溫偏高，江河來水偏枯以及水庫蓄水不足等因素共同影響，西南地區(qū)旱情持續(xù)迅猛發(fā)展，春耕備耕形勢嚴(yán)峻。目前全國耕地受旱面積1.14億畝（多年同期均值1.04億畝），其中作物受旱面積8796萬畝（重旱2798萬畝、干枯1381萬畝），待播耕地缺水缺墑2612萬畝；有2271萬人、1380萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值1144萬人、893萬頭）。其中云南、貴州、廣西、重慶、四川5省（區(qū)、市）耕地受旱面積9654萬畝（占全國的85%），作物受旱7097萬畝（重旱2582萬畝、干枯1355萬畝），待播耕地缺水缺墑2557萬畝；有1805萬人（占全國的79%）、1017萬頭大牲畜因旱飲水困難。針對嚴(yán)重旱情，國家防總及時啟動了抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，派出多個工作組和專家組赴西南重旱區(qū)協(xié)助指導(dǎo)，商財政部兩次向西南旱區(qū)安排特大抗旱補助費共1.55億元。旱區(qū)各級黨委、政府高度重視，對抗旱工作進行了安排部署，組織帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投入抗旱減災(zāi)，全力確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力減輕旱災(zāi)影響和損失。云南、貴州兩省相繼啟動抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，廣西自治區(qū)啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，全面落實應(yīng)急送水、春耕生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)等各項抗旱減災(zāi)措施。四川、重慶等省市積極投入抗旱。珠江防總、長江防總分別啟動了抗旱Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，及時派出工作組赴旱區(qū)協(xié)助指導(dǎo)。目前，抗旱工作有序有效進行，旱區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。

(三)抗旱水量應(yīng)急調(diào)度有力有序

保障人民群眾飲水安全始終是抗旱工作的首要目標(biāo)，國家防總、水利部著力加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。一是組織實施引黃濟津濟淀應(yīng)急調(diào)水，緩解了天津市的供水緊張局面，增加了白洋淀生態(tài)用水。其中黃河位山閘累計放水9.857億立方米，比計劃多放水0.357億立方米；天津市實際收水2.585億立方米，比計劃多收水0.385億立方米；白洋淀收水超過1億立方米。二是繼續(xù)實施2009-2010年度枯水期珠江水量調(diào)度，供澳門水量3200 萬立方米，保障了澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水安全。三是首次對三峽水庫及長江上游大型水利水電工程實施枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，長江防總加強科學(xué)調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，湖南、江西兩省實施湘江、贛江枯水期應(yīng)急水量調(diào)度，保障了長江中下游沿江及洞庭湖、鄱陽湖地區(qū)的用水需求。四是加強抗旱應(yīng)急水量調(diào)度，為抗旱減災(zāi)提供水源保障。在去年北方冬麥區(qū)抗旱期間，黃河防總統(tǒng)籌調(diào)度萬家寨、小浪底、東平湖等水利工程，為下游沿黃灌區(qū)提供抗旱用水；松花江防總實施抗旱應(yīng)急調(diào)水，加大尼爾基、豐滿、察爾森等水庫下泄流量，為下游旱區(qū)補水抗春旱；河南、山西、山東等北方8省冬麥區(qū)累計抗旱用水80億立方米，完成抗旱澆灌面積2.04億畝次，為夏糧豐收打下堅實基礎(chǔ)。

（四）抗旱條例頒布實施

2009年2月，國務(wù)院出臺了《中華人民共和國抗旱條例》，填補了我國抗旱立法的空白，對推動和促進今后一個時期我國抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。《條例》明確了各級人民政府、有關(guān)部門和單位在抗旱工作中的職責(zé)，建立了一系列重要的抗旱工作制度，完善了抗旱保障機制；為解決當(dāng)前抗旱工作中存在的矛盾和問題提供了法律依據(jù)。《條例》頒布施行后，國家防總、水利部指導(dǎo)各地開展了宣傳貫徹工作；全國七大流域全部成立了防汛抗旱總指揮部，把抗旱職能納入日常工作；山西、湖北等省完成了省級《抗旱條例》實施細則的起草并進入立法程序。我國的抗旱法規(guī)體系正在逐步的建立健全，抗旱工作進入了有法可依、規(guī)范管理的新階段。

（五）抗旱預(yù)案體系穩(wěn)步推行

建立完善抗旱預(yù)案體系是提高抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力的堅實基礎(chǔ)。2009年，國家防辦繼續(xù)全面推進抗旱預(yù)案制度，組織指導(dǎo)各省（區(qū)、市）和流域機構(gòu)防總進一步加強各級、各類抗旱預(yù)案的編制、審批、修訂工作，建立抗旱預(yù)案體系。目前全國除上海外，其余30個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已完成了省級總體抗旱預(yù)案的編制工作，大部分已完成審批；地市和縣級的總體預(yù)案編制也已基本完成；城市專項抗旱預(yù)案編制已完成過半。長江、珠江及松花江防總辦正在編制長江和嘉陵江、珠江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及松花江流域抗旱應(yīng)急調(diào)水預(yù)案，湖南、江西兩省也編制了湘江、贛江的水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。在旱情發(fā)生時，各地依據(jù)抗旱預(yù)案及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，對抗旱工作進行安排部署，落實抗旱減災(zāi)措施。去年全國省、市、縣三級全年共啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)2200多次，保障了抗旱工作的及時有效開展。

（六）抗旱規(guī)劃取得初步成果 2008年，水利部全面啟動了抗旱規(guī)劃編制工作，先后下發(fā)了抗旱規(guī)劃工作大綱、技術(shù)大綱以及補充說明。國家防辦組織水規(guī)總院、水科院、南科院三次召開全國編制工作技術(shù)經(jīng)驗交流及培訓(xùn)會議，指導(dǎo)各省的規(guī)劃編制工作，并對陜西、湖南等抗旱規(guī)劃編制工作開展較好的省份進行了專題調(diào)研。各省（區(qū)、市）水利部門高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實編制單位和經(jīng)費，增加人員，充實力量，全力開展規(guī)劃編制工作；各省級防辦積極協(xié)調(diào)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證規(guī)劃質(zhì)量。在有關(guān)各方的共同努力下，各省（區(qū)、市）抗旱規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，報部技術(shù)審查工作正在展開，抗旱規(guī)劃編制工作已進入?yún)R總階段。同時，經(jīng)多方協(xié)調(diào)和爭取，在水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)中首次提出編制抗旱專項規(guī)劃，目前，國家防辦正在會同水規(guī)總院進行編制。

（七）抗旱基礎(chǔ)工作有效開展

2009年，國家防辦采取多種措施，加大了抗旱基礎(chǔ)研究工作的推進力度。一是繼續(xù)推進抗旱決策支持系統(tǒng)建設(shè)，修改完善了抗旱會商系統(tǒng)，對抗旱統(tǒng)計管理系統(tǒng)進行了升級改造；二是組織開展了農(nóng)業(yè)抗旱用油用電補貼和抗旱機具直補政策調(diào)研；三是組織開展了抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)前期工作；四是組織開展了《跨省區(qū)、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱》、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》、《農(nóng)業(yè)旱災(zāi)影響評估方法》的編寫工作；五是組織開展了流域干旱預(yù)警水位等的基礎(chǔ)研究工作。

今年2月份，劉寧副部長主持召開會議，專題研究加強抗旱基礎(chǔ)研究工作，要求逐步建立干旱災(zāi)害判定評估及監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，為抗旱工作提供理論技術(shù)支撐。

二、全面把握抗旱工作面臨的新形勢新要求

近年來，隨著全球氣候變暖，我國年平均氣溫升高，極端天氣氣候事件增多增強，干旱災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯加劇的態(tài)勢，而且反常性、難以預(yù)見性日顯突出，旱災(zāi)的影響范圍也不斷從擴大，波及到更多的涉水行業(yè)和領(lǐng)域，城鄉(xiāng)供水危機，生態(tài)環(huán)境退化等問題也十分突出。日益嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來極其不利的影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求增強抗旱工作的前瞻性、針對性和有效性，全面提高防抗干旱災(zāi)害的應(yīng)急能力，為保持社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供有力保障。

（一）極端災(zāi)害性氣候頻發(fā)，干旱災(zāi)害日趨加重 從近年來氣候特點以及干旱發(fā)生變化規(guī)律來看，旱災(zāi)發(fā)生的區(qū)域已遍布全國各省，一些傳統(tǒng)的多雨區(qū)頻繁發(fā)生旱災(zāi)，在不易受旱的季節(jié)卻發(fā)生了大旱，一些地區(qū)相繼發(fā)生了歷史罕見的特大干旱。主要呈現(xiàn)出以下特點。一是受旱分布范圍擴大。多年來我國旱災(zāi)高發(fā)區(qū)域主要是在北方尤其是西北地區(qū)，而近幾年來，南方和東部等常年多雨區(qū)的也經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的季節(jié)性旱情，并且城鎮(zhèn)供水危機時有發(fā)生。二是持續(xù)時間加長。近年來北方地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出連季干旱、連年干旱的趨勢；南方一些地區(qū)也出現(xiàn)了跨年度嚴(yán)重干旱甚至夏秋冬春四季連旱。2009年北方冬麥區(qū)的旱情從上年秋末冬一直持續(xù)到次年春季；去年入秋以來，我國西南地區(qū)持續(xù)干旱時間超過5個多月，旱情仍在持續(xù)。三是影響范圍加大。干旱災(zāi)害對我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)飲水安全、經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響已越來越嚴(yán)重，危害程度越來越重。目前云南、貴州等重旱區(qū)旱情重現(xiàn)期超過百年一遇，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、電力等行業(yè)都遭受重創(chuàng)。四是災(zāi)害損失加重。旱災(zāi)造成的損失也越來越大，農(nóng)業(yè)方面，自上世紀(jì)90年代以來，我國干旱受災(zāi)面積、成災(zāi)面積都呈擴大趨勢，因旱造成糧食減產(chǎn)占各種自然災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)的60％以上。2009年全國農(nóng)作物受災(zāi)面積列1991年以來第8位。工業(yè)方面，全國平均每年因旱造成工業(yè)產(chǎn)值減少2300多億元。干旱缺水還影響了城市居民的正常生活和城市經(jīng)濟社會發(fā)展。與此同時，干旱進一步加劇了草場退化、土地沙化、濕地萎縮等生態(tài)危機，對生態(tài)環(huán)境造成了影響。

（二）抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗旱應(yīng)急水源少

盡管這些年病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等水利建設(shè)取得了明顯成效，但大多應(yīng)用到危、急、重、險等骨干水利工程。目前，全國有效灌溉面積不到耕地面積的一半，并且由于田間灌溉設(shè)施老化失修和不配套，抗旱效益衰減嚴(yán)重，旱澇保收面積只有4.13億畝。全國有2.8億農(nóng)村人口飲用水不安全，相當(dāng)一部分城市尤其是縣級城市供水體系還比較脆弱，供水保證率不高。抗旱應(yīng)急備用水源缺少，難以應(yīng)對嚴(yán)重、特大旱災(zāi)早造成的供水危機，嚴(yán)重影響居民的正常生活。據(jù)統(tǒng)計，全國年均有2880萬人、2275萬頭牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難。

（三）旱情監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度手段匱乏，管理水平不高 目前我國旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，土壤墑情監(jiān)測站量少點稀，尚未形成有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抗旱工作仍然沒有擺脫依靠主觀認識和傳統(tǒng)經(jīng)驗的局面。報旱缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費支持，旱情信息的采集報送自動化水平低，時效性差，并且缺乏完整的水文報旱的制度，不能滿足應(yīng)急抗旱對信息的需求。此外，抗旱指揮調(diào)度手段也十分有限，各級防汛抗旱指揮部門還沒有建成旱情信息分析處理和調(diào)度決策支持系統(tǒng)，尤其是遭遇嚴(yán)重旱情后，難以對旱情做到科學(xué)合理的評判分析，在一定程度上影響了抗旱應(yīng)急指揮調(diào)度和抗旱工作的有效開展。

（四）抗旱減災(zāi)保障體系不健全，能力普遍不足 長期以來，我國抗旱減災(zāi)工作缺少完備的法規(guī)制度體系，抗旱指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)和成員單位的職責(zé)界定不清，抗旱責(zé)任制沒有落到實處，抗旱調(diào)度和應(yīng)急管理機制不健全，預(yù)案體系不完善。抗旱資金投入嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分省及市未設(shè)立抗旱專項預(yù)算經(jīng)費，沒有建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的抗旱投入機制，嚴(yán)重影響了抗旱減災(zāi)措施的有效落實。絕大多數(shù)地區(qū)沒有建立抗旱物資儲備，貽誤抗旱時機。同時還缺乏對抗旱服務(wù)組織等基層抗旱力量的扶持，抗旱能力萎縮，沒有形成有效的良性循環(huán)機制，整體和局部的應(yīng)急抗旱能力普遍不足。

（五）社會經(jīng)濟快速發(fā)展，抗旱工作要求高

我們也看到，越是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，干旱造成的影響和損失就越大，社會各方面多抗旱工作的期望值很高，對抗旱減災(zāi)工作要求也就越高。因此，抗旱工作不僅面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，而且任務(wù)越來越艱巨。去年以來，為了主動應(yīng)對金融危機對我國經(jīng)濟造成影響，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、果斷部署，采取了包括擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的一系列重大措施，有效防范了經(jīng)濟的大幅波動和下滑，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展這一重要目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要增強水資源供給能力，尤其是確保旱區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重、特大旱災(zāi)等不利情況下的應(yīng)急供水能力，保障人民群眾生活用水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，這是經(jīng)濟社會發(fā)展對抗旱減災(zāi)工作的現(xiàn)實要求。

三、突出重點，扎實做好抗旱減災(zāi)各項工作

今后一段時期抗旱減災(zāi)工作，要按照科學(xué)發(fā)展觀和保障發(fā)展民生水利的要求，緊緊圍繞國家糧食安全、飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全的目標(biāo)，堅持防抗結(jié)合，依法抗旱、科學(xué)抗旱、全面抗旱，建立和完善防抗結(jié)合的減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)綜合保障能力。

（一）進一步提高對抗旱工作的認識

近年來，由于干旱對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越突出，黨中央、國務(wù)院對抗旱工作越來越重視，總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對抗旱工作作出重要批示，并親自赴旱區(qū)視察調(diào)研。這對我們的工作提出了更高的要求，也為全面推進抗旱工作提供了難得的機遇，不能再停留在過去的老觀念、老認識和傳統(tǒng)經(jīng)驗，要以創(chuàng)新求實的精神、認真負責(zé)的態(tài)度更加深入地思考干旱問題，更加全面地謀劃抗旱大計，更加有效地開展工作，全面提高抗旱減災(zāi)綜合能力，積極應(yīng)對旱災(zāi)影響加劇的不利形勢，全力保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全，最大限度減輕干旱對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和損失。

（二）切實加強抗旱組織機構(gòu)建設(shè)

目前，抗旱隊伍建設(shè)與新形勢下抗旱工作要求還不相適應(yīng)，主要突出表現(xiàn)在抗旱組織機構(gòu)不健全、專職專業(yè)人員缺乏、應(yīng)急機制不完善、組織協(xié)調(diào)能力不強等方面，影響抗旱工作指揮決策和應(yīng)急處臵。在今年召開的全國防汛抗旱工作會議上，國家防辦對省級防汛抗旱機構(gòu)能力建設(shè)進行了通報，陳雷部長對切實強化防辦能力建設(shè)提出了明確要求。對此，各地要進一步提高認識，抓好落實，在強化防汛職能的同時，注重抗旱組織機構(gòu)的建設(shè)和能力提高，組建內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善工作制度，努力創(chuàng)建一流的抗旱隊伍來適應(yīng)抗旱工作的要求。各省（區(qū)、市）在抓這項工作時一定要有新舉措，新突破，尤其是抗旱任務(wù)相對較重的省份要先行一步，下大力氣，切實提高抗旱工作水平。同時，要嚴(yán)格落實抗旱工作行政首長負責(zé)制，結(jié)合各地實際建立有效的抗旱責(zé)任監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。

（三）不斷完善抗旱法規(guī)和制度建設(shè)

抗旱法規(guī)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面、政府各部門的積極參與和共同配合，是搞好抗旱工作的基礎(chǔ)和保障。國家防辦經(jīng)過5年多的努力，組織開展了《中華人民共和國抗旱條例》的起草編制工作，于去年促成了《抗旱條例》的頒布施行，從根本上改變了抗旱工作長期以來無法可依的局面。近年來，一些省、市也加強了抗旱立法工作，安徽、四川、云南、天津、重慶等地相繼出臺了一系列抗旱法律法規(guī)。實踐表明，這些法律法規(guī)在明確各部門在抗旱中的職責(zé)、解決水量分配、規(guī)范用水秩序、強化抗旱應(yīng)急手段等方面起到了很好的作用，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。各地要以抗旱條例宣貫為契機，結(jié)合抗旱工作需要，加強地方性抗旱法規(guī)制度建設(shè)，落實各級各部門抗旱責(zé)任制和職責(zé)任務(wù)，確保抗旱工作依法有序進行。未出臺地方性抗旱條例或?qū)嵤┘殑t的，要把此項工作做為今年抗旱工作的重點，積極開展相關(guān)工作，爭取盡早出臺實施。下一步國家防辦將繼續(xù)抓好抗旱條例的宣傳貫徹工作，加強工作指導(dǎo)，逐步完善條例中明確的各項抗旱工作制度，建立健全抗旱法規(guī)制度體系。

（四）抓緊抗旱規(guī)劃編制匯總和組織實施

抗旱規(guī)劃工作自2008年啟動以來，各省（區(qū)、市）按照國家防辦的要求，認真開展抗旱規(guī)劃編制工作，目前全國大部分省已完成報告編制并上報水利部審查。在規(guī)劃編制過程中，各地對抗旱規(guī)劃編制技術(shù)大綱執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，報告編寫質(zhì)量參差不齊，水規(guī)總院嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，及時進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加快省級抗旱規(guī)劃的技術(shù)審查和全國匯總工作，這項工作要在今年上半年全面完成。同時，突出抓好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中抗旱專項規(guī)劃的編制，在去年12月中旬召開的全國抗旱規(guī)劃匯總會議上，國家防辦、水利部規(guī)計司已經(jīng)進行了安排布臵，各地要搞好規(guī)劃銜接，抓緊完成任務(wù)。在水利部技術(shù)審查和匯總完成后，各省要做好抗旱規(guī)劃報請當(dāng)?shù)卣块T批復(fù)和組織實施工作。通過上下的共同努力，爭取在“十二五”期間切實加大抗旱投資力度，通過抗旱規(guī)劃的組織實施，逐步建立完善抗旱應(yīng)急水源工程體系、抗旱監(jiān)測預(yù)警體系、抗旱指揮調(diào)度體系和抗旱減災(zāi)管理體系，全面提高抗旱減災(zāi)綜合能力。

（五）全面強化抗旱預(yù)案推行和落實

抗旱預(yù)案是有效組織實施抗旱減災(zāi)工作的行動指南，全面推行和落實抗旱預(yù)案制度是實現(xiàn)抗旱減災(zāi)的重要措施和關(guān)鍵手段。近年來，各級防辦積極開展了抗旱預(yù)案的編制工作，為抗旱管理和應(yīng)急指揮奠定了很好的基礎(chǔ)，在歷次防抗干旱中發(fā)揮了重要作用。但總體看，現(xiàn)有的抗旱預(yù)案存在可操作性不強，相關(guān)措施難以落實等問題，抗旱緊急期水庫、水電站的水量調(diào)度未形成有效制度，這些問題都說明了抗旱預(yù)案編制及啟動實施還存在薄弱環(huán)節(jié)。國家防辦對此高度重視，去年以來組織開展了《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》、《跨區(qū)域、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱》的編制，這項工作要繼續(xù)抓緊審查報批，盡早下發(fā)，以利于各級防辦依據(jù)導(dǎo)則和大綱抓緊本地區(qū)和流域機構(gòu)的抗旱預(yù)案編制修訂。湘江、贛江、沱江等抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制要按期完成，建立和完跨區(qū)域、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度制度。要加強對抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，干旱災(zāi)害發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要根據(jù)旱情發(fā)展及時啟動抗旱預(yù)案，組織開展抗旱減災(zāi)工作。同時，要搞好預(yù)案的演練和評估，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。陜西省繼2006年抗旱演練后，再次把抗旱演練做為2011年省政府應(yīng)急演練的一項主要內(nèi)容。

（六）積極開展抗旱會商系統(tǒng)建設(shè) 抗旱會商系統(tǒng)建設(shè)是整合氣象、水情、遙感、墑情等旱情監(jiān)測信息和抗旱統(tǒng)計信息，并通過對各類信息的查詢、分析、展示，為抗旱管理人員日常工作和抗旱會商提供技術(shù)支撐平臺。目前，全國抗旱會商系統(tǒng)已經(jīng)完成了總體框架設(shè)計，并開發(fā)完成了旱情監(jiān)視、旱情查詢、會商支持、技術(shù)支持4大功能模塊，系統(tǒng)能夠以圖形、表格等多種方式展示氣象、水情及農(nóng)業(yè)受旱、城市干旱缺水等情況。下一步需要重點做好以下幾方面工作：一是盡快與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的抗旱應(yīng)急管理系統(tǒng)整合，并充分利用國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫進行抗旱會商；二是確保將降雨、氣溫、水情、墑情等信息都能及時上報并進入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；三是各省（區(qū)、市）的抗旱統(tǒng)計報表必須通過新開發(fā)的抗旱統(tǒng)計管理系統(tǒng)上報入庫，系統(tǒng)軟件安裝要延伸市、縣防辦，保證系統(tǒng)能夠正常接收展示各地旱情相關(guān)信息和資料；四要積極配合做好《旱情監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃》前期工作，加快實施省級抗旱會商系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)中、省聯(lián)網(wǎng)會商。

（七）切實加強抗旱宣傳和信息報送

各級防辦要高度重視抗旱宣傳工作，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強輿論引導(dǎo)，提供公眾參與抗旱意識，有力有序做好抗旱宣傳工作。在抗旱信息報送方面重點要強三方面的工作。一要擴大抗旱信息量。各地要做好雨情、水情、墑情、地下水位等相關(guān)旱情信息的收集、整理工作。同時，要加強同民政、農(nóng)業(yè)、氣象等相關(guān)部門的信息共享，以及上下級防辦的信息交流，只有全面掌握了這些基礎(chǔ)信息，才能對旱情特點和趨勢作出科學(xué)合理的評價和預(yù)測。二要加強旱情信息分析。在發(fā)生旱情時，各級防辦要在充分掌握雨情、水情、土壤墑情、水利工程蓄水、農(nóng)業(yè)旱情、城鄉(xiāng)缺水等各種信息的基礎(chǔ)上，強化對抗旱信息的整理、歸納、分析，通過對比分析，提出對旱情形勢的判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的參謀意見。在一次大的干旱過程結(jié)束后，要會同有關(guān)部門，及時對干旱造成的影響和損失以及所采取抗旱措施的效果進行評估。三要加強抗旱宣傳工作，嚴(yán)格抗旱信息報送制度。要切實加強抗旱的宣傳工作，要確定專人負責(zé)宣傳工作，利用電視、電臺、報紙等新聞媒體大力宣傳抗旱減災(zāi)工作，正確引導(dǎo)輿論，新聞稿件要抄報國家防辦。嚴(yán)格按照統(tǒng)計報表制度的要求，及時上報各類抗旱統(tǒng)計信息，確保信息上報的時效性。在發(fā)生干旱時，要嚴(yán)格按照統(tǒng)計報表制度規(guī)定，及時上報；發(fā)生嚴(yán)重干旱時，要注意加報報表，實行周報甚至日報，同時要上報文字材料，詳細說明旱情及抗旱工作情況，并對后期形勢作出分析預(yù)測；本級防辦的編寫的旱情簡報、報告等材料要及時上報國家防辦；在年終時，要按照國家防辦的要求，及時上報年報表和年終總結(jié)報告。國家防辦已將防汛抗旱信息報送做為全國先進省級防辦評選的一項重要指標(biāo)，希望能夠予以重視。

（八）著力加強抗旱基礎(chǔ)支撐和保障

加強抗旱基礎(chǔ)建設(shè)是提高抗旱管理水平的重要支撐。要大力開展抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)理論和實用技術(shù)研究，建立水文報旱制度，確定干旱預(yù)警指標(biāo)，開發(fā)和推廣抗旱減災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品。同時要加強抗旱減災(zāi)國際交流與合作，充分吸收和借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提高我國抗旱科技水平。去年我們在這方面開展了一些工作，收到了很好的效果，今后要繼續(xù)加強。要制定科學(xué)合理的旱災(zāi)評估體系和制度，準(zhǔn)確評價旱災(zāi)影響和損失，為抗旱救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。《農(nóng)業(yè)旱災(zāi)影響評估方法》、《抗旱手冊》要在年內(nèi)編寫完成。在旱災(zāi)頻繁地區(qū)要根據(jù)災(zāi)害特點、規(guī)律和分布情況，加強抗旱物資的儲備與日常管理工作，提高物資應(yīng)急保障能力，有條件的地區(qū)要先期開展試點工作。要繼續(xù)加大對抗旱服務(wù)組織的投入和支持力度，積極探索新思路、新方法，加強防汛抗旱應(yīng)急隊伍的整合，不斷提高抗旱服務(wù)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（九）認真做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作

當(dāng)前，西南五省旱情呈加重發(fā)展態(tài)勢，北方部分冬麥區(qū)旱象露頭，我們將同時面臨南北兩條戰(zhàn)線，抗旱形勢十分嚴(yán)峻。隨著旱情的持續(xù)，確保人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的任務(wù)艱巨，受災(zāi)群眾生活困難亟待解決，春耕備耕困難加重。因此，我們要有充分認識和準(zhǔn)確的判斷，高度重視旱區(qū)群眾面臨的生產(chǎn)生活困難。在前期扎實有效的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大抗旱工作力度，有針對性地重點做好以下工作：一是密切關(guān)注旱情的發(fā)展趨勢。加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會商研判，密切掌握旱情發(fā)展變化情況，重點關(guān)注西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)抗旱減災(zāi)工作。各地要根據(jù)旱情發(fā)展，適時啟動相應(yīng)級別的抗旱應(yīng)急響，加強對基層抗旱工作的督察指導(dǎo)。二是全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。組織指導(dǎo)旱區(qū)對缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進行排查摸底，區(qū)別不同缺水類型，制定完善人飲解困方案，落實供水保障措施，啟動各類抗旱設(shè)施，采取水庫供水、調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。三是科學(xué)管理調(diào)配抗旱水源。立足于抗大旱、抗長旱，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，進一步細化完善供水方案，強化用水管理，加大節(jié)水力度，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。四是強化抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。指導(dǎo)旱區(qū)各地因地制宜，抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和節(jié)灌設(shè)施，加強中型水庫和小水池（水窖）、小塘堰、小機井、小泵站、小渠道等“五小”水利工程的建設(shè)，為抗旱提供可靠的水源。

最后，我在強調(diào)一下防汛備汛工作。目前黃河凌汛還沒有完全消退，凌汛險情隨時可能發(fā)生，防凌汛工作不可放松，要繼續(xù)落實好各項防范措施。加之今年一些地區(qū)春汛發(fā)生早、水位高，氣候異常，新疆等地由于氣溫回升出現(xiàn)了融雪性洪水，各級防汛抗旱部門要立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，提早對今年的防汛工作作出全面安排部署。及時完善防汛預(yù)案，強化責(zé)任制落實，加強汛前檢查，開展抗洪搶險演練和防汛知識培訓(xùn)，在做好大江大河防汛工作的同時，要重點關(guān)注水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、中小河流和工礦企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的防汛工作。

這次抗旱座談會雖然時間短，但工作任務(wù)很重。會議期間，有8個省要進行抗旱工作交流發(fā)言，國家防辦還專門安排時間對各地負責(zé)抗旱統(tǒng)計的同志進行培訓(xùn)，對抗旱規(guī)劃技術(shù)審查的一些事項進行安排強調(diào)。希望大家在會議期間通過廣泛交流和認真學(xué)習(xí)，理清抗旱工作思路，明確今后抗旱工作的任務(wù)和要求，改善和提高抗旱工作水平。最后預(yù)祝各位同志會議期間身體健康，心情愉快，萬事如意。

第二篇：在青年干部座談會上的講話提綱

在青年干部座談會上的講話提綱

人間四月天，青春正當(dāng)時。在青年節(jié)即將到來之際，今天我們專題召開青年干部代表座談會，作為青年干部，該如何走穩(wěn)走好每一步，肩負起屬于你們這一代人的歷史責(zé)任，在各自崗位上放飛青春夢想、書寫新時代人生華章？下面，我結(jié)合自己的經(jīng)歷和體會，給廣大青年干部分享一下自己的一點感悟和體會，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

一是守初心、強信仰，堅決破除迷茫心態(tài)，做志存高遠的有志青年。

二是有恒心、提素質(zhì)，堅決破除恐慌心態(tài)，做本領(lǐng)高強的有才青年。

三是鑄匠心、敢擔(dān)當(dāng)，堅決破除畏難心態(tài)，做銳意進取的有為青年。

四是講奉獻、勤為民，堅決破除自滿心態(tài)，做知行合一的有識青年。

五是揚新風(fēng)、重品行，堅決破除浮躁心態(tài)，做嚴(yán)守底線的有德青年。

“年輕如詩，青春如歌。”年輕，意味著美好的未來和無窮的遠方。但未來你們最終能否順利實現(xiàn)人生理想、走上光明彼岸，最根本的還是取決于自己的一顆心，取決于內(nèi)心的選擇。總而言之，我衷心希望大家永葆青年人的赤子之心，不斷向理想信念宗旨的高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，在挫折困難、威逼利誘前保持信念

和堅定，歷經(jīng)百轉(zhuǎn)千回而不折理想和氣節(jié)，做到本心端正、初心不改。

第三篇：在年輕干部座談會上的講話提綱

在年輕干部座談會上的講話提綱

同志們：

今天，與大家一起交流談心，感到非常的高興。年輕人代表著希望和未來。毛主席曾經(jīng)說過：青年人朝氣蓬勃，好像早晨八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。看到大家這么年輕、這么有朝氣，風(fēng)華正茂，年富力強，作為一個過來人，真是非常羨慕你們，看到了大家的今天，就想到了自己的昨天，坐在你們中間，感到自己也年輕了很多。在座的各位，都是這兩年縣里公開選拔的年輕干部，是全縣年輕干部隊伍的優(yōu)秀代表。同時，這也是我縣在干部選拔制度改革方面的實踐，成效如何，關(guān)鍵看大家的表現(xiàn)。組織部門利用幾天時間，安排大家到浙大進行了培訓(xùn)，大家感到收獲很大。今天召開這次座談會，主要基于兩個方面的考慮，一方面，通過座談交流，讓大家互相學(xué)習(xí)，共同提高；一方面，通過座談交流，知道大家在想什么、做什么、有什么好的意見和建議，讓縣委對大家有一個更加深入全面的了解，同時也利于縣委進一步研究措施，創(chuàng)造條件，為年輕干部搭建更好地施展才能的平臺。剛才，大家都分別做了發(fā)言，談了自己的成長歷程、心得體會和努力方向，同時就如何進一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作提出了自己的意見和建議，都講得很好。感覺大家水平都很高、潛力都很大，的確難能可貴。有一些意見和建議非常有新意、有價值，組織部門要引起重視，進行認真研究。

培養(yǎng)選拔年輕干部是我黨干部工作的一項重要內(nèi)容，從中央到地方，各級黨委一直非常重視。社會要前進，人類要發(fā)展，世代交替，新陳代謝，這是自然規(guī)律，也是希望所在。我們的事業(yè)也是如此，培養(yǎng)好事業(yè)的接班人，從大處講，是一個關(guān)系到黨和國家興旺發(fā)達、甚至生死存亡的戰(zhàn)略問題；從小處講，是一個地方事業(yè)能夠繼往開來、永續(xù)發(fā)展的重要組織基礎(chǔ)。近年來，縣委認真貫徹黨的干部路線和“四化”方針，按照重點培養(yǎng)、注重鍛煉、全面提高、大膽使用的思路，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，07年以來先后提拔了105名35歲以下干部，其中30歲以下的33名，一批綜合素質(zhì)好、工作能力強的優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)，增添了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機和活力。尤其是08年和09年，我們拓寬選人用人視野，推進干部人事制度改革，通過公開考選的形式選拔了你們這20名年輕干部。早壓擔(dān)子早成才，不壓擔(dān)子難成長。為使大家早日成熟起來，成長起來，縣委把大家放到重要的崗位上進行培養(yǎng)鍛煉，為大家豐富閱歷、積累經(jīng)驗、提高能力提供了一個好的平臺。對大家的成長進步，縣委非常關(guān)注，近期縣委組織部對大家的思想工作情況進行了深入了解。從了解的情況看，同志們走上新的工作崗位后，迅速轉(zhuǎn)換角色，找準(zhǔn)自身定位，工作很扎實，進步都很快。有的同志迅速接過接力棒，熟悉業(yè)務(wù)，進入角色，工作開展得有聲有色；有的積極投身基層，撲下身子，苦干實干，已成為獨當(dāng)一面的骨干；有的同志還在林水會戰(zhàn)、甲型H1N1流感防控、信訪穩(wěn)定等一些急難險重的任務(wù)中挑大梁、擔(dān)重任，發(fā)揮了積極作用。對大家的表現(xiàn)，縣委非常滿意，各方面反映也不錯。看到同志們成長進步這么快，我感到非常高興、非常欣慰，這說明我們的干部隊伍充滿朝氣和活力，我們的事業(yè)后繼有人、大有希望。當(dāng)然，一分為二地看，有些同志身上還不同程度地存在一些需要改進的方面。比如，有的同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作熟悉得不夠快，與基層干部和群眾打交道的方法比較少，膽小，不知道怎么干，不知道從何處入手；有的基層工作經(jīng)驗還不夠足，尤其是在處理一些復(fù)雜問題方面，能力還有待于進一步提高，有時容易著急，辦法不多，不敢靠前；有的自己干工作比較多，調(diào)動他人積極性的方法不多，協(xié)調(diào)能力有待于進一步加強，干時帶著干的作用發(fā)揮得還不夠；有的不夠大膽潑辣，在工作魄力上還需要進一步增強；有的由于年齡比較小，工作時間比較短，在工作、思想上還有待于進一步成熟，等等。客觀地講，大家在工作的起步階段出現(xiàn)一些問題也是很正常的，縣委對大家也不會求全責(zé)備。之所以點出一些問題，不是為了批評大家，而是幫助大家找準(zhǔn)努力方向，更好更快地成長進步。縣委對大家寄予了很高的期望，期望高一些要求就嚴(yán)一些。下面，我向大家提四點希望和要求。概括起來就是，一個人要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到低調(diào)做人，高調(diào)做事，年輕人要實現(xiàn)快速成長必須牢記“立志、學(xué)習(xí)、歷練、修身”八個字。

第一，所謂“立志”，就是要執(zhí)著事業(yè)，樹立遠大理想

理想是一個老話題，也是一個常講常新的話題，我覺得有必要和大家講一講。現(xiàn)在有些年輕人，喜歡安逸，不想吃苦，受累，不愿到基層，千方百計想到縣城過安逸日子，這是理想、信念問題，是志向問題。孟子講，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能”。人這一生尤其是年輕時，吃些苦、受些累，是實現(xiàn)人生理想的一筆寶貴財富。現(xiàn)在中國最年輕的省委書記胡春華同志就是扎根基層、扎根最艱苦的地方，執(zhí)著奮斗、實現(xiàn)人生理想的成功典范。??人生幾十年的路，大家都在走，是有理想目標(biāo)的奮斗，還是庸庸碌碌地混日子，結(jié)果肯定不一樣。尤其是我們年輕干部，更要有理想、有抱負，志存高遠，志在必得。人的理想是多樣的，如果只停留在物質(zhì)層面，是低級的、悲哀的；追求精神層面，才是高尚的、快樂的。登高才能不為浮云遮望眼。什么是幸福？對不同的人來說有不同的答案，但有一點是相同的，就是心理滿足是最大的幸福。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，干成事業(yè)，造福人民，實現(xiàn)價值，創(chuàng)造成就，雖苦尤榮，雖累尤樂。人的一生，短短幾十年，如白駒過隙，工作的時間也就是30余年。短暫的人生怎樣度過才有意義，是為了自己的享受、安逸，還是為了人民的富足、幸福，體現(xiàn)了不同的人生理想。人的生命只有一次，人的青春也只有一次。作為年輕干部，你們的人生事業(yè)剛剛起步，擔(dān)負著組織的重托和群眾的期望，一定要牢固樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，正確對待地位和權(quán)利。理想不是抽象的，也不是不切實際的，理想只有扎根現(xiàn)實的土壤才能茁壯成長。俗語講，“時勢造英雄”。抓住機遇、投身發(fā)展，實現(xiàn)價值、建功立業(yè)，就是最大的時勢、最大的理想。大家必須順應(yīng)時代要求，樹立遠大理想，自覺地把自己的人生追求同無棣的前途命運緊密聯(lián)系起來，以滿腔熱情投入到全縣發(fā)展大潮中去，在改革和建設(shè)的實踐中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻青春汗水。近年來，縣委瞄準(zhǔn)“三年實現(xiàn)倍增，五年沖刺百強，建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展強縣”的奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，不斷解放思想，奮力開拓進取，致力追趕超越，經(jīng)濟社會有了一個大的發(fā)展。尤其是2009年我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重波折的考驗，全縣經(jīng)濟迅速走出低谷，持續(xù)回升，加快提速，圓滿完成了既定的任務(wù)目標(biāo)，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)居全市第三，部分指標(biāo)居第二，全市科學(xué)發(fā)展社會滿意度調(diào)查成績居六縣一區(qū)第一位，全市第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩成績居六縣三區(qū)第三位。應(yīng)當(dāng)講，經(jīng)過幾年的持續(xù)趕超，無棣站在了一個新的更高的歷史起點上，綜合實力更強了，發(fā)展后勁更足了，城鄉(xiāng)面貌更新了，人民生活更美了，創(chuàng)業(yè)氛圍更濃了。當(dāng)前，我縣不僅具有良好的發(fā)展勢頭，而且面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀政策仍然總體寬松。黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，半島藍色經(jīng)濟區(qū)開始布局，北海新區(qū)加快建設(shè)，外界目光必然聚焦濱州沿海，無棣必將獲得發(fā)展先機。面對這一系列重大機遇，縣委、縣政府高點定位、科學(xué)謀劃，確定2010年全縣工作總的要求，這就是：圍繞“決勝十一

五、趕超邁大步”一個主題，突出投入、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌三條主線，深入開展產(chǎn)業(yè)提升年、園區(qū)提升年、城鎮(zhèn)化提升年、能力提升年“四個年”活動，突出重大項目、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧構(gòu)建六個重點，乘勢而上，激情奮斗，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，堅定地向著建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的目標(biāo)邁進。近日，又召開了縣“兩會”，對全縣的各項工作進行全面安排部署。應(yīng)當(dāng)講，我們無棣正進入了一個乘勢而上、加快趕超、加速轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展的新階段。全縣這樣的大好形勢，給年輕干部提供了干事創(chuàng)業(yè)的空間，施展才華的舞臺。大家年齡小、學(xué)歷高、有才華，精力充沛，一腔熱血。在全縣上下科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的大潮中，大家一定要認清形勢，把握大局，志存高遠，樹立積極的人生目標(biāo)和遠大的理想追求。要發(fā)揮年輕人的朝氣和敢闖敢干的精神，不怕困難，沖鋒在前，勇做先鋒，決不能虛度光陰耗日子、渾渾噩噩干工作，決不能為自己的人生留下遺憾。我相信只要大家有理想、有知識、有能力，只要不甘平庸，執(zhí)著追求，就一定可以在無棣這片熱土上創(chuàng)造不凡業(yè)績，抒寫壯麗人生。

第二，所謂“學(xué)習(xí)”，就是要不懈求索，增長智慧才干

活到老，學(xué)到老，學(xué)習(xí)在一個人的成長歷程中至關(guān)重要，是一個終生不能間斷的事情。同志們學(xué)歷都比較高，大都是大學(xué)本科以上，能夠走上現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位，都是過關(guān)斬將、脫穎而出的佼佼者，都有較高的理論根基和綜合素質(zhì)。但這還遠遠不夠，學(xué)歷代替不了學(xué)習(xí)，學(xué)歷也不等同于能力，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，僅靠在書本上、課堂上學(xué)的那些知識是遠遠不夠的。大家走向社會、走上工作崗位的時間比較短，想必也能夠體會到，有很多東西需要學(xué)習(xí)。全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)正在快速發(fā)展，許多工作都是全新的領(lǐng)域，不但是大家，就是一些老同志也是初次遇到，感到陌生。解決這些問題，干好這些工作，辦法只有一個，就是加強學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。古人講，“腹有詩書氣自華”，只有掌握了豐富的理論知識，具備了較高的理論素質(zhì)，學(xué)會了解決問題的辦法，才能在工作中得心應(yīng)手，才會在實踐中快速成長。現(xiàn)在有一些干部習(xí)慣于以前的舊思維、老辦法，跟不上時代發(fā)展的步伐，在新形勢、新任務(wù)面前有時候就會感到無所適從，束手無策。今年，縣委將組織開展“能力提升年”活動，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提升素質(zhì)能力，其根本的目的也在于此。年輕干部正處在學(xué)習(xí)成長的關(guān)鍵時期，要始終把學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)視為一種責(zé)任，如饑似渴，經(jīng)常充電。通過堅持不懈地學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增長才干，一旦工作需要，就能拿得出、用得上，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要注重學(xué)習(xí)的針對性和時效性，不死讀書、讀死書。最近一段時間，中央和省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十一屆五次（全體）擴大會議相繼召開，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺上了更加重要的位置，這是今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展方向性、政策性的重大調(diào)整。過去，我們抓農(nóng)業(yè)工作很熟悉，很有一套。通過近幾年調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)、抓項目上來，完成了經(jīng)濟工作的一次重大轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在無棣正面臨著又一次新的重大的轉(zhuǎn)變。能不能在這一重大轉(zhuǎn)變中抓住機遇、實現(xiàn)突破，推動經(jīng)濟更快更好發(fā)展，根本的要靠全縣各級干部。要堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，既要拿出時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，不斷提高自身政治理論水平，又要加強對國家重大方針政策的學(xué)習(xí)，加強對科技文化、市場經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)和新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，更要注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力。群眾是最好的老師，基層是最好的課堂。不但要善于向書本學(xué)，而且要善于向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)。要始終注重在干中學(xué)，在學(xué)中干，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，特別是在工作實踐中提高工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。我們黨歷來注重理論與實踐相結(jié)合，有很多理論就是來自于群眾、實踐的創(chuàng)造。比如我們在縣城新區(qū)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)等方面，注重運用市場的手段解決發(fā)展中的難題，從實踐中闖出了路子，這些都是課本上沒有的，是在實踐中邊干邊學(xué)，不斷摸索總結(jié)得來的。有的年輕干部可能覺得學(xué)歷高，見識多，往往容易犯孤芳自賞的毛病，這是不可取的，必須俯下身來，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同志們學(xué)習(xí)請教，在學(xué)習(xí)中積累經(jīng)驗，豐富閱歷，這樣才能盡快成長。要通過學(xué)習(xí)，著力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立牢固正確的世界觀、人生觀和價值觀，保證在任何時候，在大是大非面前保持清醒的頭腦，在人生道路上把握正確方向。要增強宗旨觀念，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。要著力鉆研業(yè)務(wù)工作，深入調(diào)研，善于提煉，找出最佳的方法和途徑，其實，我們所從事的每一項工作本身就是一門課題，無論是引進項目、抓重點工作，還是與群眾談心、主持會議、組織活動等，需要去研究總結(jié)的東西都很多。要多研究經(jīng)濟工作，在招商引資、項目運作方面下功夫，真鉆研，成為懂經(jīng)濟、懂市場、懂開發(fā)的明白人。同時，要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極穩(wěn)妥地處理各類矛盾問題和突發(fā)事件，做能文能武、又紅又專的全才。大家都要“每日三省吾身”，干一天，晚上都要思考一下，今天的工作落實了嗎？明天的工作想好了嗎？有什么經(jīng)驗經(jīng)驗總結(jié)，有什么不足需要改進，日積月累，就會有一個大的收獲、一個大的提高。

第三，所謂“歷練”，就是要勇于實踐，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒

年輕是最大的資本、最大的優(yōu)勢。大家工作熱情高、闖勁足、沖勁大，正是大顯身手、大展形象的黃金季節(jié)，一定要抓住機遇，立足崗位，腳踏實地干工作，加強歷練快成長，以實實在在的工作業(yè)績接受組織和群眾的評判。在具體工作中，大家一定要注意把握好以下幾點：一是要不怕困難。“艱難困苦，玉汝于成”。在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在基層經(jīng)受摔打和磨練，不斷提高自身工作能力，是年輕干部成長的寶貴財富。關(guān)鍵是要敢于應(yīng)對，敢于接受挑戰(zhàn)。大家都是20世紀(jì)80年前后出生的，正趕上好時候，與我們年輕時比起來，物質(zhì)生活比較富裕，工作環(huán)境比較舒適，大多數(shù)是從家庭的“寵兒”到“象牙塔”的莘莘學(xué)子，讀完大學(xué)就進機關(guān)，再由普通干部到領(lǐng)導(dǎo)干部，基本條件都很好，成長歷程也比較順，但艱苦環(huán)境鍛煉得少一些，曲折逆境磨練得少一些，對大家來講，經(jīng)歷一些艱苦和磨難，并不見得全是壞事。大家有的擔(dān)任部門的主要負責(zé)同志，大多數(shù)充實到基層一線鍛煉，雖然情況不同，但都需要處理各種各樣的具體問題，都會經(jīng)歷一些困難和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)風(fēng)雨才能見彩虹。作為有理想、有抱負的年輕干部，都要以干為榮，以苦為樂，耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗，學(xué)會在逆境中磨煉意志、走向成熟。有付出就會有收獲，前因后果，道理很簡單，關(guān)鍵是大家如何去做。縱觀無棣近幾年的發(fā)展史，就是一部攻堅克難的奮斗史。面對宏觀形勢復(fù)雜多變、金融危機影響沖擊、發(fā)展不確定因素明顯增多等困難和挑戰(zhàn)，我們各級干部始終堅定信心、無懼無畏，落實縣委、縣政府項目負責(zé)制，任務(wù)交辦制的要求，只為成功想辦法，不為失敗找理由，“白加黑”、“五加二”，無論是抓項目、抓工業(yè)、抓投入、抓招商，還是保穩(wěn)定、保民生、促和諧，都付出了很多很多，但大家從沒有喊苦叫累，苦干不苦熬，辛苦不叫苦，始終保持了旺盛的干勁，這也是最為難能可貴的。試想一下，如果被困難嚇倒了，畏縮不前了，怎么會有無棣的今天？如果不是這樣干，怎么會有今天的繁榮發(fā)展，怎么會有園區(qū)開發(fā)、基地建設(shè)的快速推進。這些都是靠實實在在的工作，靠不怕困難、強力執(zhí)行的良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)換來的。這將是我們長期受益的最可寶貴的一筆精神財富。我們?yōu)槭裁催@樣干，我們就不知道享受嗎？客觀地講，任何人內(nèi)心深處都有追求安逸享受的惰性，這是一種低級的、原始的本能。一個人只有脫離了這些，戰(zhàn)勝了自我，有了更高的精神需要，才是高尚的、快樂的。相對于趕超發(fā)展的任務(wù)講，無棣的發(fā)展還是低層次的，今后發(fā)展的任務(wù)會更重，工作中遇到的困難和問題可能更多。在無棣發(fā)展的關(guān)鍵時期和重大歷史關(guān)頭，也是對全縣年輕干部的一個重大考驗。好鋼須得急火淬，我認為，這正是大家學(xué)習(xí)鍛煉、增長才干的大好機會，是縣委考察考驗大家的一個生動考場。二是要真抓實干。萬丈高樓平地起。年輕干部的成長，夯實牢固的基礎(chǔ)很重要。只有從小事做起，從身邊做起，才能成就大事，才能一步一步走向成功的彼岸，決不能好高騖遠、眼高手低，一定要把目標(biāo)遠大與腳踏實地結(jié)合起來。海爾集團有句名言，“做好每一件平凡的事就是不平凡，做好每一件簡單的事就是不簡單”。年輕人從一開始就要牢固樹立起求實務(wù)實的工作理念，從小處努力，把小事辦好，工作說了就辦，定了就干，件件有著落，事事出成效，做一名務(wù)實的干部。作為年輕干部，一開始做的可能就是撰寫一篇調(diào)研報告、接待一次群眾來訪、組織一次活動，等等，不要看不起這些所謂的瑣碎小事，正是這一件件小事才構(gòu)成了工作的全局，推動了事業(yè)發(fā)展。如果總想著做大事，不屑于做這些具體的工作，那么所謂的大事就會成為空中樓閣，不僅自己最終一事無成，而且會貽誤工作。三是要敢闖敢干。年輕人干事就要有朝氣、有激情、有魄力。工作上，大家一定要解放思想，放開手腳，發(fā)揮年輕的優(yōu)勢，發(fā)揚初生牛犢不怕虎的精神，敢闖敢試，勇于開拓創(chuàng)新。尤其是在招商引資、重點項目建設(shè)等工作中，希望你們沖鋒在前，勇挑重擔(dān)，努力做出更大的貢獻。縣委在用人上不求全責(zé)備，用人所長，用的就是年輕人那份熱情、那股沖勁。唯唯諾諾、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、全全面面不應(yīng)該是年輕人的個性，更不是縣委所希望看到的。缺乏經(jīng)驗有時也是好事，這樣也就正好不受舊觀念、舊思想的束縛。當(dāng)然，只有一股闖勁、沖勁、韌勁是不夠的，還要認真研究解決復(fù)雜問題的方式方法，善于把敢闖敢干與科學(xué)實干結(jié)合起來，既敢干又會干，才是大智大勇的將才。在第十一屆五次全體（擴大）會議上，縣委就進一步提升各級黨員干部能力水平提出了新的更高的要求，主要就是：進一步激發(fā)爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，進一步打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)大業(yè)的干部隊伍，進一步錘煉抓實、抓好、抓主動的過硬作風(fēng)，進一步強化同心、同向、同節(jié)奏的濃厚氛圍。希望大家對照這些要求，立足本職，沖一沖，闖一闖，看看自己到底怎么樣，我相信大家不會讓縣委失望。

第四，所謂“修身”，就是要嚴(yán)于律己，保持良好形象

大家非常年輕，就走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負起重要的職責(zé)，這是個人素質(zhì)的體現(xiàn)，是自己努力的結(jié)果，也是組織上對大家的信任。但年少得志，春風(fēng)得意，往往會使人放松對自己的嚴(yán)格要求。有的人不會被“棒殺”，卻會被“捧殺”。年輕人應(yīng)該有自信心，但任何時候都不能有絲毫的驕傲心理而放松對自己的要求。大家要視組織的信任為鞭策，視重要的崗位為責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力做到心正、身正、行正，讓組織放心，讓社會認可，樹立一名領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。所謂“心正”，就是要忠于職守，一門心思放在干事業(yè)上。大家一定要珍惜崗位，任勞任怨，始終有一股忘我工作的敬業(yè)精神。要擺正個人與組織的位置，一事當(dāng)前，不要總是考慮個人的榮辱得失，而首先要考慮大局利益，在進退榮辱面前，永遠保持一顆平常心。所謂“身正”，就是要堅持黨的原則，頂住各種歪風(fēng)邪氣。當(dāng)前，社會正處于大變革之中，可能泥沙俱下，形形色色的誘惑無處不在。年輕干部在大是大非和風(fēng)浪面前，必須堅持原則，站穩(wěn)立場，一身正氣，不為名利所誘，不為金錢所動。要自重、自省、自警、自勵，在生活圈、社交圈都能過得硬。所謂“行正”，就是言行一致，表里如一。要忠誠老實，自覺與各級黨委保持高度一致，做到令行禁止。年輕干部做人要胸襟坦蕩，光明磊落，公道正派；做事要埋頭苦干，講求實際效果，不圖轟動效應(yīng)；在團隊中，當(dāng)主角能集思廣益，從善如流，當(dāng)配角則主動配合，精誠合作。在現(xiàn)實中，有的干部不在實干上下功夫，“說功”比“練功”好，“唱功”比“做功”強，講起來頭頭是道，就是不行動、不落實、不見效；有的創(chuàng)業(yè)激情減退，萎靡不振，得過且過，等等。這些做法是十分錯誤的。現(xiàn)在社會上有些不良風(fēng)氣，但年輕干部不能被這些現(xiàn)象蒙蔽，要看主流，看大局，看本質(zhì)，抵制歪風(fēng)，樹立正氣，努力使自己做過的事情，經(jīng)得起黨、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史的檢驗。年輕是你們最大的優(yōu)勢，但是年輕只是資本而不是資格，組織絕不會單獨因為誰年輕就提拔重用誰。相反虛度光陰、荒廢青春的也是大有人在。只有抓住青春年少的大好時光，刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，為家鄉(xiāng)、為人民多干事、做貢獻的人，才會得到組織的信任、社會的認可。

最后，引用近代國學(xué)大師王國維的一段話與大家共勉。王國維在《人間話語》中講到：“古今之成大事、大學(xué)問者，罔不經(jīng)過三種境界：‘昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨上高樓，望斷天涯路！’此第一境界也。‘衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。’此第二境界也，‘眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處，此第三境界也。”我理解，他講的第一種境界，就是說事業(yè)艱難，開始時總有險阻、有困惑，但在關(guān)鍵時刻，絕不能放棄。第二種境界，就是要有一種韌性，在最艱難時，要以苦作舟，以勤為徑，不斷求索，無怨無悔，只有這樣，才能到達勝利的彼岸。第三種境界，就是通過不懈努力，艱辛探索，終于圓了心愿，實現(xiàn)了目的，心情愉悅，溢于言表。這三種境界體現(xiàn)了對理想追求的一種態(tài)度，一種執(zhí)著的信念和不懈的進取心。希望大家以此經(jīng)常鞭策自己、激勵自己，執(zhí)著拼搏，實現(xiàn)成功。也希望在你們中出現(xiàn)一批國家和地方棟梁之才。

第四篇：在全縣工業(yè)企業(yè)座談會上的講話提綱

在全縣工業(yè)企業(yè)座談會上的講話提綱

XXX

（2018年3月5日）

各位企業(yè)家、同志們：

大家下午好！今天座談會的主要目的是通報一下過去一年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，聽聽當(dāng)前企業(yè)運行的基本情況、存在問題、下步發(fā)展打算，以及對縣委、縣政府工作的意見建議，集思廣益，共謀發(fā)展。聽了剛才大家的發(fā)言，結(jié)合去年的工作，我有三點體會。一是感動。2017年，大家面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，面對這樣那樣的困難，都能夠想方設(shè)法主動應(yīng)對、積極有為化解挑戰(zhàn)，取得了難能可貴的成績，實現(xiàn)了企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。這種逆境拼搏、逆風(fēng)上揚的拼勁令人感動。二是鼓勁。各位企業(yè)家對企業(yè)下步發(fā)展都談了很好的打算和想法，有思路、有目標(biāo)、有措施，很具體也很可行。這說明大家對企業(yè)的發(fā)展充滿信心，同時說明大家對NC的發(fā)展也充滿信心。聽了之后，我們也是很受鼓舞。三是感謝。在2017全市綜合考核評價中，我縣獲得綜合先進縣（區(qū)）二等獎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理優(yōu)秀縣（區(qū)）一等獎、生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀縣（區(qū)）二等獎、工業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣（區(qū)）二等獎、開放型經(jīng)濟工作優(yōu)秀縣（區(qū)）二等獎、脫貧攻堅優(yōu)秀縣（區(qū)）三等獎。這些成績的取得，各位企業(yè)家的貢獻功不可沒，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

剛才，大家在發(fā)言中，提出了一些很好的意見、建議，請劉凱副縣長牽頭梳理、匯總一下，細化分解到相關(guān)部門進行研究、落實、解決。借此機會，我談幾點想法，與各位企業(yè)家朋友共勉。

一是堅定信心，再創(chuàng)新事業(yè)。

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢仍然較為嚴(yán)峻。但是越是困難的時候，越要堅定發(fā)展信心，信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，信心貴如黃金。我們對NC的未來、對大家的發(fā)展始終充滿信心。這份信心一方面來源于對國家和省市宏觀經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷。2017年，全國GDP總量突破80萬億元達82萬億；同比增長達6.9%，增速較2016年提高0.2個百分點，為我國自2010年以來首次增速提高，經(jīng)濟即將從L型走向U型。全省GDP總量也首次突破2萬億大關(guān)達20818.5億元，同比增長達8.9%，經(jīng)濟增速持續(xù)保持全國“第一方陣”。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1321億元，增長8.7%，綠色GDP指數(shù)顯著提高。采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)18個月增長，可以這么說，宏觀經(jīng)濟正在從轉(zhuǎn)型陣痛期邁上高質(zhì)量發(fā)展階段。另一方面來源于各級對實體經(jīng)濟發(fā)展的大力支持。黨的十九報告中明確指出，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。從中央到地方正在堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為振興實體經(jīng)濟出臺了一系列重大戰(zhàn)略性舉措，NC

也先后出臺了《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《支持機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》《工業(yè)和非工國有企業(yè)獎勵辦法》《工業(yè)企業(yè)納稅上臺階獎勵暫行辦法》《關(guān)于加快推進校具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實施意見》、成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等一系列鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的政策。可以說，出臺的政策都是干貨，都是真金白銀。2017工業(yè)企業(yè)獎勵總額為570.36萬元，其中重點企業(yè)納稅上臺階這一項就獎勵了240.19萬元，較往年均有大幅提高。還有聯(lián)益電子，通過我們產(chǎn)業(yè)基金的幫扶當(dāng)年扭虧為盈，實現(xiàn)了涅槃重生。這些政策都是各位享受到的，變化也是親眼見證的。我們相信，只要廣大企業(yè)家搶抓機遇不放松，立足主業(yè)不懈怠，就一定能夠在新的起點上創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新的輝煌。

二是加快轉(zhuǎn)型，再攀新高峰。

無論是應(yīng)對危機、走出困境，還是搶抓新機遇、重塑競爭力，轉(zhuǎn)型升級始終是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是向科技要競爭力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，科技就是核心競爭力。有技術(shù)、有品牌的企業(yè)，就能逆流而上做大做強；缺技術(shù)、缺品牌的企業(yè)，就會江河日下面臨淘汰。去年，我們有的企業(yè)在科技創(chuàng)新上邁出了較大步伐，比如贛亮醫(yī)藥和博君集團被評為省級工程技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)展較快，博君生產(chǎn)的蜜桔果醋，憑借核心技術(shù)與市場需求精準(zhǔn)對接，產(chǎn)品市場占有率連年提升。所以，希望各位企業(yè)家加大對科技創(chuàng)新人才的引進力度，加大與高校、科研院所的合作力度，加大技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)的投入力度，力爭在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先和突破。對于申報為省級以上工程技術(shù)中心，或者建立博士工作站甚至院士工作站的企業(yè)縣里也將給予獎勵。二是向資本要綜合力。企業(yè)要發(fā)展，離不開資本的支持。融資難問題是大多數(shù)企業(yè)難以回避的問題。除了傳統(tǒng)的銀行融資，民間融資等方式，在我看來當(dāng)前最快、最直接、最有效的融資方式不外乎兩種，一種是企業(yè)上市，另一種就是戰(zhàn)略重組。第一種不用我多說在座的大多數(shù)企業(yè)家已經(jīng)在向這個目標(biāo)邁進，在這個方面博君和育佳集團做的很好，博君已經(jīng)在澳洲主板上市，實現(xiàn)了我縣上市公司零的突破，也填補了全市沒有一家海外上市公司的空白。育佳集團也已經(jīng)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。希望大家繼續(xù)努力加快運作進程，爭取早日上市。第二種戰(zhàn)略重組，這也是我今天想和各位企業(yè)家重點交流的方面。相信大家在資本重組都有一定的了解，也看到過、聽說過很多成功的案例，但當(dāng)前我們有些企業(yè)家總是擔(dān)心別人來參股、控股，影響了自己對企業(yè)的控制權(quán)。其實，別人把你的蛋糕切走了一塊，但留給你手里的那塊蛋糕不是變小了，而是變大了，你失去的是一份股權(quán)，得到的卻是更高的技術(shù)、更大的市場、更多的利潤、更強的企業(yè)。所以希望大家要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“舍得”理念，放下包袱，積極主動地謀求對外合作的機會，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主動跟蹤行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的合資合作，實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張和裂變式發(fā)展。三是向管理要軟實力。十九大報告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。現(xiàn)代企業(yè)制度是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心要義，以往的“家族式”管理、“作坊式”生產(chǎn)已經(jīng)不可能把企業(yè)做大做強。企業(yè)要大發(fā)展，改革、完善管理模式和管理機構(gòu)勢在必行。因此，希望各位企業(yè)家能盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，積極采用現(xiàn)代管理方法，著力在質(zhì)量、品牌、安全、財務(wù)等管理方面邁上新臺階。

三是回饋社會，再樹新形象。

企業(yè)做到一定程度，它就不僅僅具有經(jīng)濟屬性，社會屬性也會隨之增強。希望大家在抓好企業(yè)發(fā)展的同時，積極回饋社會，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。一要做綠色發(fā)展的踐行者。新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量就是高效發(fā)展、綠色發(fā)展。從全省看，江西省是全國生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)，我省今后的發(fā)展主線就是綠色經(jīng)濟。從全市看，撫州市是全省生態(tài)文明建設(shè)示范市，正全力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。因此，我們縣里也明確走綠色崛起、科學(xué)發(fā)展的道路。去年，我們縣里發(fā)生幾起企業(yè)偷排事件，群眾反映強烈，有關(guān)部門對相關(guān)企業(yè)進行處置。這就要求我們做保護生態(tài)的使者，不做破壞環(huán)境的罪人。希望各位企業(yè)家始終把綠色發(fā)展理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，算好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“綠色賬”，打好企業(yè)效益“綠色牌”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，主動淘汰壓減落后產(chǎn)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。二要做社會民生的關(guān)懷者。我們NC

很多企業(yè)家都具有責(zé)任意識和大愛情懷。比如，江西酒廠鄒總就帶領(lǐng)員工加入了我們NC

愛心協(xié)會，經(jīng)常性參加公益活動；百神昌諾集團、廣明集團等企業(yè)在中藥材種植扶貧這塊也做得有聲有色。這些企業(yè)不僅在創(chuàng)造“有形”的價值利潤，同時也在創(chuàng)造“無形”的道義利潤。希望大家既做企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人，又做社會民生的關(guān)懷者。在企業(yè)內(nèi)部，要充分尊重、切實維護員工的合法權(quán)益和切身利益，提高員工的幸福指數(shù)，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。特別是要利用當(dāng)前正在舉辦招聘會的機會，對中高級技工高看一眼、厚愛一份，適當(dāng)提高工資福利待遇，將技術(shù)性人才留在本地。在企業(yè)外部，要積極響應(yīng)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，積極參與各項慈善公益事業(yè)，扶危濟困、捐資助學(xué)，為民生改善貢獻更大力量、贏得更多尊重。三要做誠實守信的經(jīng)營者。越是在企業(yè)經(jīng)營困難時，越要做到遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營、依法納稅，自覺維護市場秩序，認真擔(dān)負安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹立負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、受人尊敬的企業(yè)形象，以實際行動傳遞社會正能量。這里我要強調(diào)一點，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)保責(zé)任事故、拖欠職工工資、非法社會融資、惡意逃廢債務(wù)、惡意逃廢工程款等問題的企業(yè)，一律不享受納稅獎勵政策。這么做的目的就是希望企業(yè)在賺錢的同時，不要忘記職工的安危，不要忘記群眾的健康，不要忘記所擔(dān)負的責(zé)任。

四是主動服務(wù)，再添新動力。

近年來，雖然縣委、縣政府在幫扶企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面，做了大量的工作。但對照發(fā)展新形勢、新要求，我們所做的還遠遠不夠。我們將持續(xù)營造為實干者點贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為暫時受挫者暖心的濃厚氛圍。一是強化服務(wù)意識，當(dāng)好“貼心人”。今年繼續(xù)推行企業(yè)、項目領(lǐng)導(dǎo)干部掛點制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和科級干部掛鉤到每個企業(yè)和項目，切實幫助企業(yè)及時解決實際困難和問題，以自身的辛苦指數(shù)換取企業(yè)的滿意指數(shù)。深化行政審批制度改革，最大限度地清理、壓縮審批事項，進一步優(yōu)化審批流程和審批環(huán)節(jié)，力爭把NC

打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的洼地。開展掃黑除惡專項行動，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，依法保護企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯，切實保障企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾，旗幟鮮明地維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。二是落實幫扶舉措，當(dāng)好“助推者”。發(fā)改委、科技局、國稅、地稅等相關(guān)單位密切關(guān)注中央和省、市的政策動態(tài)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)與國家政策支持的結(jié)合點。重點抓好省市縣降成本優(yōu)環(huán)境優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)上臺階獎、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法等一系列實實在在的政策舉措的落實，及時幫助解決企業(yè)在土地、資金、用工、市場銷售以及審批等方面存在的困難。充分發(fā)揮縣金創(chuàng)集團、工創(chuàng)投等融資平臺作用，積極搭建好銀政、銀企合作橋梁，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，杜絕不合理收費，強化各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)置，切實拓寬企業(yè)融資渠道。三是守牢交往底線，當(dāng)好“清白人”。前段時間，縣里出臺了《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系實施意見》，總的來說就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將以“君子之交淡如水”的原則處理好政商關(guān)系，以“親”為血液、“清”為風(fēng)骨，有求必應(yīng)、無事不擾，做到相處“親密”而不失“分寸”。具體來講就是部門單位既要靠前服務(wù)、主動作為，又要堅守底線、把握尺度，堅持以道德為規(guī)則、以公正為標(biāo)尺、以守法為底線，進一步守住廉潔底線，在與企業(yè)交往過程中做到有交集、沒交換，有交往、沒交易，始終做到干凈廉潔。

各位企業(yè)家朋友，NC

發(fā)展的美好前景令人鼓舞，宏偉藍圖催人奮進。希望各位企業(yè)家繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)干勁、發(fā)揮創(chuàng)新才智、勇立時代潮頭，取得更大的發(fā)展成就，擔(dān)當(dāng)更多的社會責(zé)任，贏得更好的社會贊譽，為加快建設(shè)撫州副中心城市、決勝全面小康新NC

作出新的更大的貢獻。

最后，在這里給大家拜個晚年，衷心祝愿各位企業(yè)家朋友事業(yè)興旺、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！

第五篇：在成員單位座談會上講話提綱

在成員單位座談會上講話提綱

各單位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里召開一年一度的****委成員單位迎春茶話會，主要目的是加強聯(lián)系和溝通，增進友誼。一年來，地區(qū)***工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的相互配合共同努力下，管理與服務(wù)水平再上新臺階，**區(qū)秩序進一步規(guī)范，產(chǎn)量繼續(xù)攀升，突破1000萬噸大關(guān)。在此，我代表*****辦對各成員單位一年來在工作中給予的配合與支持表示衷心感謝；同時，在佳節(jié)來臨之際給大家拜個早年，祝大家新春愉快，工作順利，合家安康。

一、**工作開展情況

2010年，在地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，各成員單位相互配合密切協(xié)作，**工作積極主動開展靠前服務(wù)，《*********》全面執(zhí)行，工作秩序進一步規(guī)范，**關(guān)系更加和諧，**共建深度和廣度進一步拓展，有力地促進了**經(jīng)濟融合發(fā)展。一年來，我們通過加強**之間、地縣之間和各成員單位之間的交流和溝通，及時掌握了****的動態(tài)；通過轉(zhuǎn)變觀念和思路，實現(xiàn)了**工作靠前主動服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決**建設(shè)過程中遇到的困難和問題，化解了***之間發(fā)生的矛盾和糾紛；通過加強**稽查，秩序進一步規(guī)范，生態(tài)環(huán)境保護工作逐步加強；通過繼續(xù)實施建設(shè)項目登記備案，及時全面掌握了項目各項手續(xù)辦理和實施情況，摸清了家底。

二、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持并親自參與下，地區(qū)重點石化建設(shè)項目各項工作穩(wěn)步推進，.......（二）石化產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展思路

三、2011年工作思路和目標(biāo)

（一）2011年重點推進項目 2個項目投產(chǎn)。1個項目試車。

1個項目加快建設(shè)進程。2個項目爭取早日開工建設(shè)。其它預(yù)備項目加快前期工作。

（二）服務(wù)與管理