在2020年全縣黨建工作座談會上的講話提綱

同志們：

剛才，X對2020年黨建重點工作進行了總結講評。2021年，全縣要認真落實新時代黨的建設總要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、抓住關鍵，扛起主責、抓好主業(yè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展。最后，我再強調(diào)五點內(nèi)容：

一、突出政治建設統(tǒng)領，錘煉絕對忠誠的黨性修養(yǎng)。

要強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__精神，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷豐富《理論文萃》、理論微課堂、X大講堂等品牌理論載體內(nèi)容，創(chuàng)新開展重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、重走革命征途和承諾、踐諾、評諾“三重三諾”系列活動，教育黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要深入解放思想。縱深推進解放思想大討論活動，以新思想定向領航，從新思想中尋策問道，用新思想指引實踐，持續(xù)不斷地打破慣性思維、路徑依賴。要突出問題導向，堅持求實戒虛、精準發(fā)力、抓在實處，開展“找準發(fā)展‘痛點’、打通思想‘堵點’、突

破實踐‘難點’”專項行動，真正把解放思想的成效體現(xiàn)到推動高質(zhì)發(fā)展的實績中，形成“深化認識—解決問題—推動發(fā)展”螺旋式上升的往復循環(huán)。要匯聚奮進合力。縣委將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履職，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，扎實做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、老干部等工作，鼓勵群團組織繼續(xù)深化改革、當好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。各級領導班子之間、條線部門之間、班子成員和同志之間要坦誠相見多溝通，真誠相待講協(xié)作，精誠團結干事業(yè)。要精心組織開展“熱愛X、奉獻家鄉(xiāng)”主題行動“內(nèi)涵升華年”系列活動，在更廣范圍內(nèi)、更深程度上凝聚起建設“強富美高”新X的強大合力，形成眾志成城、攜手奮進的發(fā)展氛圍。

二、把牢正確用人方向，塑造素質(zhì)過硬的干部隊伍。

要突出選賢用能。堅持“20字”好干部標準，突出以德為先、事業(yè)為上、實績?yōu)橹兀⑷粘？己恕⒎诸惪己恕⒔嚯x考核的知事識人體系。積極穩(wěn)妥完成機構改革工作，把好關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范選任程序，大力選用政治過硬、務實擔當、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，做到任人唯賢、人事相宜、人崗相適。要合理使用各年齡段干部，統(tǒng)籌培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和黨外干部。要深入推進“X英才”集聚計劃，著力引進各類高層次人才X人以上。要注重多維磨礪。圍繞高質(zhì)

發(fā)展需要，建立完善源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。要選派一批優(yōu)秀干部到項目建設一線、招商引資一線、房屋征收一線、鄉(xiāng)村振興一線、扶貧開發(fā)一線、信訪維穩(wěn)一線等“六個一線”開展實戰(zhàn)磨練。要構建青年干部專項人才庫，持續(xù)開展專業(yè)研修、掛職鍛煉、跟班學習等活動，培育一支結構更優(yōu)、能力更強、活力更足的干部隊伍。要從嚴教育管理。認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活等基本制度，著力推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，經(jīng)常開展干部提醒、函詢和誡勉，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。要全面落實“三項機制”，真正讓敢擔當、善作為的干部“腰桿硬”，讓肯鉆研、重實干的干部“有舞臺”，讓不作為、亂作為的干部“沒市場”。

三、建強基層組織陣地，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

按照市委三年行動計劃要求，深入推進基層黨建“六個一”“堡壘工程”。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，在配強一名好書記方面，采取公開選任、直接任命、選派聘請等方式，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人；系統(tǒng)推進村社書記主任“一肩挑”，大力實施“村干部隊伍雁陣培育計劃”，重點培養(yǎng)打造“頭雁”型、“強雁”型、“雛雁”型“三級人才梯隊”；建立完善動態(tài)退出機制，及時清退不合格、不稱職的村社書記。在建設一個好班子方面，順利完成村“兩委”換屆，著力抓好換屆后村干部輪訓工作，確保村社班子戰(zhàn)斗力明顯提升。堅持區(qū)域性覆蓋、領航式培養(yǎng)、多元化發(fā)力，深入推進鄉(xiāng)村振興人才黨支部建設。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，不斷提高黨支部標準化、規(guī)范化建設質(zhì)量。在打造一個好陣地方面，圍繞“村社綜合體、百姓會客廳、黨建主陣地”建設目標，推動三年計劃、兩年完成，將村社黨群服務中心全部納入“三資”管理平臺，同步打造20個以上特色精品黨群服務中心，實現(xiàn)村級陣地建設全面達標、全市領先。在選準一條好路子方面，堅持緊密結合實際，精準確定發(fā)展路徑，持續(xù)推進“強基富民”行動，扎實開展“三創(chuàng)三帶”競賽活動，鼓勵村社干部和能人大戶創(chuàng)家業(yè)、帶頭富，創(chuàng)實業(yè)、帶村富，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、帶民富。在完善一套好機制方面，嚴格落實村干部坐班、“三務”公開、黨員集中學習等相關制度；建立健全村社干部干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，試行村社書記公職化管理，逐步提高村社干部經(jīng)濟和政治待遇；完善建檔、約談、通報等追責辦法，推動黨建責任落到實處。在營造一個好的干群關系方面，進一步引導鎮(zhèn)村干部樹立為民情懷、增強服務意識，廣泛開展“進百家門、聽百家言、解百家難、暖百家心”活動，深入一線傾聽呼聲，真心實意幫助群眾辦實事、解難題，構建更加親密和諧的干群關系。

四、養(yǎng)成更加優(yōu)良作風，激發(fā)擔當作為的干事動能。

要樹立更強的攀高意識。“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下。”面對激烈的區(qū)域競爭、繁重的發(fā)展任務、群眾的美好期待，要自加工作壓力，主動抬高標桿，樹立爭先意識，努力做到“全市爭第一、全省爭

進位、全國爭先進”，通過各行各業(yè)的爭先創(chuàng)優(yōu)助推全縣發(fā)展實現(xiàn)大突破、邁上新臺階、攀向更高峰。要展示更好的精神狀態(tài)。干事靠人，人靠精神。要始終堅定必勝信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、一往無前的勇氣膽識，練就擔當奉獻的鐵肩膀，增強干事成事的真本領，不怕困難，不畏艱險，不懼挑戰(zhàn)，搶挑“重擔子”，敢接“燙山芋”，啃下“硬骨頭”，不斷把各項事業(yè)推向前進，奮力奪取一個又一個勝利。要體現(xiàn)更大的推進力度。堅持干字當頭、實字為要，對定下的目標高質(zhì)高效確保完成，對交辦的事情不等不靠狠抓落實，對在手的工作全心全力加速推動，以只爭朝夕的緊迫感拼命干事，以你追我趕的快節(jié)奏搶抓項目，真正做到揮灑激情汗水、書寫無悔人生。要彰顯更高的工作水準。干任何工作、做任何事情都要發(fā)揚工匠精神，強化精益求精、追求卓越理念，決不能降格以求、自我放松，更不能馬馬虎虎、漏洞百出，切實做到“要么不干、干就干成、爭創(chuàng)一流”，努力以“人無我有、人有我優(yōu)”的精神創(chuàng)造出更多“X樣板”，讓社會各界提到X沒有嘆息聲、只有贊嘆聲。

五、嚴守政治紀律規(guī)矩，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

要認真貫徹中央、省、市關于加強村（社區(qū)）“兩委”換屆紀律監(jiān)督工作有關要求，堅持問題導向、堅持明察暗

訪、堅持“地毯式”監(jiān)督，開展全天候、高密度監(jiān)督檢查，確保依紀依法有序推進。要一著不讓抓整改。聚焦省委巡視反饋意見，對未完成整改的問題，進一步提高站位、壓實責任、細化舉措，確保高質(zhì)高效全面整改到位；對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈、整改真見效，同時注重標本兼治、舉一反三，深化成果運用，完善長效機制，達到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞的良好效果。要一如既往強監(jiān)督。充分運用“兩個責任”履責記實平臺，完善動態(tài)檢查、跟蹤督查、常態(tài)考核、問責追究等機制，推動黨風廉政建設“兩個責任”有力有效落實。深化監(jiān)察體制改革，建立健全“監(jiān)督+”聯(lián)動機制，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊盯老問題、劍指新動向，寸步不讓嚴查嚴處“四風”問題，堅決防止反彈回潮。要一以貫之反腐敗。深入開展政治巡察，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處充當黑惡勢力“保護傘”和“一把手”嚴重違紀違法案件，著力解決群眾身邊的“微腐敗”問題。廣大黨員干部一定要嚴守政治紀律規(guī)矩，摒棄麻痹僥幸心理，提高境界不越線，勤勉干事樹正氣，廉潔從政顯本色，鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)。

同志們，發(fā)展高質(zhì)量的使命光榮，邁上新臺階的重任在肩，全市爭第一的信心堅定。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的__精神，按照省市黨委政府的部署要求，砥礪奮進再發(fā)力，披荊斬棘勇攀登，銳意進取走在前，拼搏實干創(chuàng)大業(yè)，為決勝高水平全面建成小康社會而不懈奮斗！

今天的會議就到這里，散會。

在嚴肅換屆紀律工作座談會上的發(fā)言提綱

市委XXX書記強調(diào)，換屆是對黨委書記、紀委書記、組織部長的大考，XX區(qū)委牢記指示，高度重視，明確責任主體，嚴明紀律規(guī)定，加強思想教育，認真核查處理，強化監(jiān)督指導，五類責任主體合力全力守土有責、守土盡責，確保大考成績優(yōu)異！區(qū)委小學校書記明確提出：XX換屆要以不出事為目標，確保風清氣正。區(qū)紀委積極履職，認真貫徹落實省紀委XX書記在6月27日市（縣、市、區(qū)）紀委書記會議上的講話精神和市紀委、區(qū)委工作部署，將抓好自身換屆、嚴肅換屆紀律作為當前工作的重中之重，加強和組織部門協(xié)作配合，加強和人大、政府、政協(xié)黨

組及統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，共同營造風清氣正的換屆風氣。

截止目前，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點之一XX鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿成功，11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）換屆人事方案已經(jīng)區(qū)委常委會研究通過，新提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位人選正在公示。我們認真落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法》，全區(qū)11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀委書記配齊配強（四個由委局機關、派駐紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提拔使用，三個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政崗位轉(zhuǎn)任，四個留用，有三個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記），現(xiàn)同步醞釀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和專職紀委委員人選，按要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子配齊配強。同時加強和市紀委、區(qū)委匯報，積極和組織部門溝通，認真開展談心談話工作，全面掌握干部思想動態(tài)，全力抓好委局班子換屆有關工作。

到目前為止，區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會已先后研究通過《關于認真做好2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》等多個文件。層層簽訂嚴明換屆紀律工作承諾書4350份，實現(xiàn)區(qū)四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門黨組書記、區(qū)管領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、紀檢干部（組工干部）、換屆考察組成員、村（居）兩委干部等各個層面全覆蓋，確保把換屆責任從區(qū)級層面壓實到村一級。區(qū)紀委抓早抓小抓主動，對2012年以來的區(qū)管干部涉紀信訪及問題線索核查情況進行大起底、大排摸，嚴把黨風廉政意見回復關。

區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)《關于認真貫徹換屆紀律要求全面加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，突出明確“九嚴禁”要求，通過集中黨日學習、發(fā)放換屆紀律提醒卡、領導專題授課（6月份區(qū)紀委書記、副書記分別到市委黨校、XX鎮(zhèn)給全區(qū)村黨組織書記和村干部進行授課，7月份區(qū)紀委書記又利用XX大講堂給全區(qū)黨員干部專題授課，突出強調(diào)嚴肅換屆紀律要求）等多種形式加大紀律教育力度，做到“三個100%”，即：每一名黨員干部、“兩代表一委員”及換屆工作人員對換屆紀律要求知曉率達100%；鎮(zhèn)黨委管理的干部談話覆蓋面達100%；每名鎮(zhèn)干部和候選人及換屆工作人員遵守換屆紀律承諾達100%。進一步強化反面警示，組織全區(qū)黨員干部和換屆相關人員共計61批1419人次，集中觀看警示教育片《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》，以反面典型警示黨員干部吸取教訓、引以為戒，筑牢黨員干部的思想防線。

結合基層實際，我們緊緊盯住拉票賄選、借機誣告誹謗以及“兩個責任”落實不力等“三大問題”，從區(qū)紀委、區(qū)委組織部、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等部門抽調(diào)近20名干部，專門成立了換屆風氣巡回督查組，強化換屆的全程監(jiān)督。同時，加強研判，會同組織部針對關鍵環(huán)節(jié)開展風險排摸和現(xiàn)場監(jiān)督。設立了專用舉報電話和信箱，結合區(qū)紀委“12388”、區(qū)委組織部“12380”等舉報平臺，及時受理換屆風氣信訪舉報，暢通群眾反映渠道。對反映換屆紀律的信訪舉報，完善快查快辦機制，整合紀檢室、黨風政風監(jiān)督室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，會同組織部快查快核、立查立核，切實提高換屆紀律執(zhí)行力和震懾力。在市委首輪巡察試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一

XX鎮(zhèn)，周六接到XX村村主任妻子舉報稱村書記在黨代表換屆選舉過程中存在賄選問題，區(qū)紀委接報后迅速展開調(diào)查，于當日即查清線索失實，還被舉報人以清白，并對村主任妻子進行了批評教育。通過認真工作，確保了XX鎮(zhèn)黨委換屆試點工作順利進行。目前，全區(qū)黨員干部紀律意識不斷增強，始終繃緊換屆紀律這根弦，換屆風氣總體平穩(wěn)，風清氣正。

在工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些新情況新問題，并提出意見建議如下：

一是換屆各責任主體間協(xié)作水平還需進一步提高。

今年中央明確換屆工作五類責任主體，但在基層實踐中如何做到各司其職又協(xié)作配合，還需探索和完善。如在嚴把黨風廉政意見回復關過程中，紀委如何和組織部門加強溝通，規(guī)范流程值得重視，各地操作不一，建議上級紀委、組織部門給予規(guī)范指導。又如在下步關鍵環(huán)節(jié)人大代表、政協(xié)委員推選過程中，如何吸取XX區(qū)教訓，明確各相關部門責任，規(guī)范流程，嚴把代表委員人選資格關，要高度重視、及早研究。

二是拉票賄選現(xiàn)象更趨復雜隱蔽。

根據(jù)日常信訪舉報、走訪調(diào)研情況，目前拉票賄選行為更趨隱蔽，有些非組織、不公正競選活動等都是在暗地進行，比如利用微信等工具，導致紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)難、認定難、處理難。建議進一步提升把握政策水準和發(fā)現(xiàn)問題的能力。深入學習《紀律處分條例》和《黨內(nèi)問責條例》，進一步明確拉票賄選、說情打招呼等各種違紀情形界線，正確把握好執(zhí)紀尺度。加強與組織部、宣傳部、民政、公安、檢察院、法院等部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委的聯(lián)動，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會人熟事清的優(yōu)勢，做細做實換屆選舉前期排摸工作，及早發(fā)現(xiàn)和處置違紀問題。

三是部分村民不能正確行使自己民主權利。

下步村級組織換屆是重點。根據(jù)往年經(jīng)驗，有些選民對村級組織換屆選舉不熱心，投票時心中無數(shù)，誰當選都無所謂，漠不關心，聽之任之；更有少數(shù)選民易被小恩小惠所拉攏，不能出于公心獨立行使民主權利，這給一些動機不純、拉攏賄選的人提供了可乘之機。建議進一步強化民主法制紀律意識。加大宣傳力度，強化對村民民主法制紀律意識的教育。要引導他們充分認識選好村級班子對農(nóng)村發(fā)展的重要性，從思想上重視換屆選舉工作，要教育他們珍惜法律賦予的權利，增強其自主意識、民主法制意識和紀律意識。

四是建議進一步壓實換屆風氣問責制度的剛性執(zhí)行。

以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》為契機，對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，要及時進行督促提醒，視情況約談相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管領導。對因履責不力導致?lián)Q屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動不能有效貫徹黨委意圖的，堅決予以問責。

各位領導，換屆這場大考仍在路上，我們將認真貫徹落實本次座談會，尤其是任書記重要講話精神，在市委、市紀委、區(qū)委堅強領導下，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，打好嚴肅換屆紀律這場硬仗，讓組織放心，讓群眾滿意。

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2020年5月3日