第一篇：在創業工作座談會上的講話

趙銘：在創業工作座談會上的講話

簽發時間： 2014-10-08

趙 銘

2014年9月25日

今天市委召開創業工作座談會，研究推動全市全民創業工作。剛才，來自各行業的創業代表作了很好的發言，介紹了自己的創業經歷，在你們身上，體現了朝氣蓬勃的精神風貌、自強不息的意志品格、干事創業的工作激情和甘于奉獻的思想境界。聽了以后很感動，很受啟發，也很受感染。在這里，我代表市委市政府，向你們表示敬意。市里有關單位也結合工作職責提出了很多意見和建議，看得出來，大家對創業工作認識是清醒的，做了不少工作，也有很多思考和規劃。金才同志作了講話，我完全贊成，大家要抓好落實。下面，結合自己的思考，我談幾點意見。

一、為什么要在全市倡導全民創業

倡導全民創業，就是讓每一個人根據自身情況，抓住發展機會、選準發展路子，在市場經濟中大顯身手，在各自領域創造價值、成就事業；就是要激發一切創業熱情，調動一切創業主體，放開一切創業領域，落實一切創業政策，在全市上下營造千方百計謀創業、千軍萬馬爭創業的生動局面。

全民創業，對個人而言，是自我價值的實現；對一個地區而言，是發展之基、轉型之路、富民之本、活力之源。

1、創業是發展之基。越是創業活躍的地方，經濟內生增長機制就越強，發展的基礎就越扎實，經濟社會發展也就越快。目前，全市非公有制經濟實體有9.2萬戶，其中今年新登記注冊非公有制企業和個體工商戶6611戶，同比增長14.9%。上半年，全市民間投資完成62.2億元，同比增長10.8%，占固定資產投資的65.5%；非公有制經濟實現增加值106.7億元，占地區生產總值的64.3%；實現稅收達14.7億元，占全市稅收的62.6%。事實說明，經濟發展的最大潛力在民間，最大動力也在民間。就雞西而言，特別是在當前經濟面臨持續下行壓力的形勢下，必須大力推進全民創業，把豐富的勞動力資源變成人力資本，把充裕的儲蓄資金變成生產資金，把群眾發家致富的迫切愿望變成自覺的創業行動，為經濟發展提供持久的內在動力。

2、創業是轉型之路。雞西經濟發展遇到困難，有外部大環境的影響，但主要還在于內因，在于煤炭資源依賴癥，在于長期積累形成的體制性結構性資源性矛盾，雞西能不能走出發展困境，關鍵在轉型，根本在轉型。轉型發展，就是要在體制上結構上觀念上實現破舊立新、破繭化蝶。具體而言，就是全面深化改革，讓市場對資源配置發揮決定性作用，讓政府更好地發揮作用；就是堅持“以煤為基、多元發展”，依托煤、超越煤，由煤炭產業一枝獨大向多元產業競相發展轉變；就是要進一步解決方思想，擺脫等靠要的老思想，擺脫固步自封、老守田園的舊觀念，放開手腳，大膽探索，靠自己勤勞的雙手建設美好家園，開創美好生活。轉型發展是市委市政府堅定不移的戰略選擇，推動全民創業、發展非公經濟是推動雞西轉型發展的重要依托。非公有制經濟生于市場，長于市場，貼近市場，活躍在市場競爭最激烈的領域，與市場有著本質的聯系。推動全民創業，發展非公經濟，創造多元競爭、充滿活力的環境，必將進一步完善市場機制，激發市場活力，發揮市場作用，形成有利于科學發展、轉型發展、綠色發展的體制機制新優勢。創業是調整經濟結構的重要力量。不管從問卷調查還是從創業實踐看，非資源類產業、第三產業都是創業者首選創業領域。目前，全市70.7 %的非公有制經濟主體從事第三產業，其中以批發零售、住宿、餐飲、交通運輸和居民服務、修理等服務性行業為主。上半年非公企業創造了46.6億元的增加值，占我全市第三產業增加值的51%，占全市GDP的22.4%。像今天參加座談的ESP電吉他公司，跳出資源，依托技術、人才、信息、市場，打造了一個年創匯1000萬美元的特色企業，而且成長性好、發展空間大、行業有影響力。我們需要一大批這樣的創業者，一大批這樣的非公企業，擔負優化我市經濟結構、加快產業轉型的重任。

3、創業是富民之本。解決民生問題，出路在就業，關鍵在創業。雞西作為煤礦大市，伴隨經濟下行壓力和煤炭市場低迷，就業矛盾日漸突出。上半年全市229處地方礦井開工39處，僅有6000名左右礦工就業，待崗4萬人；現在因為全市煤礦停產整頓，4.6萬人全部待崗。北鋼破產，直接導致3800名職工下崗。據統計，全市城鎮當年需要就業再就業的人員總量達12萬左右，而當前所能提供的新增就業崗位僅有4萬個左右。破解就業難題，必須在實施積極就業政策的同時，大力鼓勵創業，以創業促就業。創業是就業的一種重要方式，也是最活躍、最根本、最有效的就業方式，創業不僅是創業者自己實現就業，還可以發揮創業帶就業的倍增效應，提供更多的就業崗位。目前，全市非公有制經濟已成為增加就業的主渠道，從業人員達27.9萬，占全市城鎮就業人口的54.2%；共安排6656名失業人員和高校畢業生實現就業再就業。今天參加座談的創業者來說，8戶企業共解決就業1523人，戶均帶動近200人就業，1：200的關系，發展了自己，幫助了別人，緩解了社會的壓力，給我們黨委政府減輕了負擔，可謂一舉多得。這些充分表明，抓好了創業，就抓住了就業的播種機，選準了改善民生的突破口。我們要堅定不移地走好創業帶動就業這條路。

4、創業是活力之源。一個單位年輕人能不能成長，是檢驗一個單位活力的重要標志；一個城市創業者能不能得到機會，能不能得到發展，也是檢驗一個城市發展活力的重要標志。推動一個地區發展的動力，除了科技的創新、制度的變革，再一個就是全民創業激情的點燃。通過全民創業，我們能夠吸引人才、留住人才；能夠吸引外來投資者、留住本土創業者。沒有敢冒風險、寬容失敗的創業文化，沒有富有生氣、充滿活力的創業精神，沒有適宜生存、促進生長的創業沃土，發展無從談起，轉型也只能是美好的愿望。目前我市創業還不活躍，用“創業指數”來衡量的話，就是每萬人擁有私營企業、個體工商戶數，2013年全市平均創業指數大約為385，而創業氛圍較濃的溫州、臺州等浙江城市均在700左右，我市的創業指數只是溫州、臺州的一半。2013年，全市金融機構存貸比為46.3%，居民儲蓄存款余額561.3億元；2014年上半年，存貸比51.3%，居民儲蓄存款余額589.2億元。說明我市民間資本不夠活躍、大量還處于休眠狀態。推進全民創業，激發社會活力，引導廣大群眾自立、自強、自信，我們還有很長的路要走。

通過以上分析，可以毫不夸張地說，創業不僅決定著一個人、一個家庭、一個群體的命運，也決定了雞西的明天和未來。它決定了雞西發展的快慢、轉型的成敗，決定了雞西在區域格局中的地位，是走在隊伍前頭、隊伍中間還是殿后。它決定著民生的幸福，決定著我們雞西人的生存狀態、生活態度和精神面貌，決定著我們以怎樣的形象示范我們的下一代、引領這個城市的未來。

二、如何推進全民創業

如何在2.2萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。概括起來就三句話：核心是弘揚創業精神，重點是培育創業主體，關鍵是營造創業環境。

第一，弘揚創業精神，就是要把創業精神作為促進全民創業的精神動力，讓創業成為每個人的價值取向和自覺行動，成為全社會的風尚。一個具有創業精神的人，不管從事何種工作、何種事業，都會更有積極性、更富創造性。一個具有創業精神的城市，不管資源稟賦如何，不管地理區位怎樣，都富有生機，充滿活力。溫州一無資源、二無優勢、三無基礎，改革開放后經濟迅速騰飛，目前超過1/4的溫州人在國內外創業，其中在海外80萬人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創業精神。“溫州人精神”概括為四句話：白手起家、艱苦奮斗的創業精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢于創新、善于創新的創造精神。溫州的許多老板、企業家都是白手起家，從修鞋、彈棉花、木工、泥瓦匠、供銷員做起，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店開廠做起，一點點積累財富，一步步做大做強，靠得就是那種不甘于現狀、敢為天下先的勁頭，那種“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神。雞西人是勤勞的，也是智慧的，在歷史的各個時期，不管是戰爭年代還是建設改革時期，不管是為國家生產糧食還是貢獻煤炭，都做得很好，贏得了尊重。在創業的時代，有些雞西人也演繹出了自己的精彩，一批創業者脫穎而出。今天在座各位就是其中的代表。我到深圳招商，廣東的朋友跟我介紹，雞西人身上有敢闖的精神，有創新的意識，也能吃苦，不管做什么、從事什么行業都做得很好，在廣東當地有很好的形象和口碑。但我們要清醒地看到，與創業發達地區相比，與發展雞西、富裕人民的要求相比，我們很大一部分雞西人觀念舊了，步伐慢了。雞西礦產豐富、土地肥沃、生態優良，這是我們發展的基礎，也是我們一直引以自豪的地方，但也正是由此產生的“資源依賴癥”，消磨了雞西人創新求變、創業求富的愿望和沖動，我們缺的就是溫州人身上那種創業精神，東北缺這個，黑龍江缺這個，雞西更缺這個。不敢闖，不敢試，不敢走在前面，害怕吃苦，害怕失敗，結果在瞻前顧后中錯失了創業良機。我們與沿海省市相比，最大的差距在創業精神上。雞西弘揚創業精神的力度，直接決定著促進全民創業的深度和廣度。在弘揚創業精神上，首先要堅持轉變思想觀念這個先導。主要是做到“四個破除、四個弘揚”，即堅決破除等靠要的依賴思想，大力弘揚自信自立自強精神；堅決破除怕苦畏難的消極思想，大力弘揚百折不撓的拼搏精神；堅決破除坐而論道的漂浮思想，大力弘揚勇于實踐的實干精神；堅決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚創業至上的企業家精神。其次，要用好輿論宣傳這個手段。充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，樹立一批成功典型，推廣一批先進經驗，用典型的精神激勵人、用有益的經驗啟迪人，讓群眾學有榜樣、趕有標兵。再次，要抓好培育創業文化這個支撐。繼承發揚優秀傳統文化，讓礦區文化、北大荒文化煥發新的時代光彩。要緊跟時代潮流，大力倡導崇尚創業的價值觀，在全社會營造“支持創業、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗”的社會氛圍，要讓創業基因植入到每個社會細胞中，讓創業文化貫穿于經濟社會發展的全過程，讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風。

第二，培育創業主體，就是要鼓勵大家解放思想，擺脫束縛，膽子再大一些、步子再快一些，努力推動各類創業主體各顯其能、各展風采。要切實解決好群眾想創業、能創業、會創業的問題，努力在培育創業主體上取得較快進展。一是激活創業夢想。每一個創業者都有自己的夢想，這個夢想和這個城市的發展乃至中國夢都是息息相關的。針對我市大中專畢業生、自由擇業人員創業意愿調查顯示：有創業意愿的群眾占被調查人數的60.8%，其中大學生有創業意向占被調查人數的84%。這說明我們擁有很大一部分潛在創業群體。要因地制宜、分類指導，因材施教、分類施策，把廣大創業者的創業意愿轉化為創業行動。二是提高創業本領。創業是對人的綜合素質的全面檢驗。廣大創業者要樂于學習，勤于學習，善于學習。既要學習書本知識，掌握創業實踐中必備的金融、財務、營銷、管理等專業知識；也要向實踐學習，善于從人民群眾的創造性實踐中、從創業成功人士的有益經驗中汲取營養、增長本領。三是找準創業路徑。要認真研究政策，關注市場信號，找準創業方向，選好創業項目。不能只注意微觀、局部情況，還要關心宏觀、總體的形勢；不能只盯著眼前的一點利益，還要考慮未來的發展變化；特別是對哪些行業國家重點扶持，哪些行業發展的前景好，都要有所研究，有所把握。四是擴展創業目標。廣大創業者要胸懷全局、志存高遠，克服“小富即安”的思想，樹立長遠發展目標，做好初始創業，推動二次創業，不斷把企業做大做強做優，努力開辟事業發展新天地。

第三，營造創業環境，就是要把營造良好環境作為促進全民創業最有效的孵化器，為創業者提供最大的支持、最優的服務、最佳的平臺，做到發展有條件、干事有舞臺、創業有保障。發展環境是一個地區的核心競爭力，是全民創業的重要依托。在市場經濟條件下，哪個地方的發展環境好，項目、資金、技術、人才等經濟要素就會在哪里聚集，就有利于創業興業。如果沒有好的發展環境，企業就難以發芽，發芽了也長不大，長大了也留不住。有關部門統計數據表明，歐洲、日本的中小企業的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業的平均壽命也達8.2年。而我國，中小企業平均壽命只有3.7年，其中小微企業還不到3年。去年以來，我市把優化發展環境作為推進經濟發展的重要工作，市委親自部署，落實責任，配備力量，加強推進，取得了一定效果，贏得了廣大投資者的好評。但也要清醒地看到，環境建設任重道遠。必須把環境建設作為促進全民創業的第一工程、第一責任、第一品牌、第一保障，標本兼治、綜合施策，抓緊抓實抓好，努力使雞西大地成為干事創業的熱土。為了營造這樣的創業環境，應做好以下三個方面的工作。

一要給予最大的支持。在推動全民創業、發展民營經濟這個問題上，我們必須態度更加堅決、信念更加堅定、導向更加鮮明、行動更加自覺，進一步放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳。凡是法律、法規未禁止的領域和行業，都要向各類創業主體和民間資本開放，各種行政許可和非行政許可事項能取消的堅決取消，各種稅費能減的盡量減、能緩的盡可能緩，真正把創業的“門檻”降下來，給創業者以最大的空間和自由度。黨委政府各個方面都要認真梳理相關政策，把該給的政策給足、給到位。法無禁止皆可為，在既有政策的基礎上，敢于突破敢于創新，釋放更多的政策紅利。這是檢驗各級領導干部是否敢于擔當敢于負責、是否具有開拓精神和創新意識的重要標尺。

二要提供最優的服務。要把創業者視為自己的兄弟姐妹，把創業者的事業視為自己的事業，身處其中，不能置身事外。要加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，辦好網上政務服務中心和企業投訴服務中心。在法律和政策范圍內，先發展、后規范，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，最大限度地服務創業者。要經常深入基層了解創業者的愿望和要求，切實幫助他們解決實際困難和問題。創業不容易，每個創業者都自己難渡的河，難過的坎。調查結果表明，我市創業要素還不夠充分，創業者普遍存在“三缺”現象。一是缺資金。有投資意愿的被訪者中占75.7%的人認為創業遇到的主要困難是資金不足。二是缺技術。有投資意向的城鄉勞動者中缺乏生產技術的占28.9%。三是缺項目。有投資意向的自由擇業人員中缺乏生產項目的占18.3%。我們要想方設法幫助他們，不僅讓企業“生出來”，而且還要讓他們“活下去”、“活得好”。工會、共青團、婦聯等各級群眾團體要積極發揮聯系群眾廣、親和力強的政治優勢，開展扎實有效的活動，支持扶持群眾創業。

三要搭建最佳的平臺。打造宜居宜業雞西，支持本土創業者，歡迎外來創業者，讓居住有舒適感、進入有歸屬感、競爭有公平感、創業有成就感、社會有榮譽感，使雞西成為創業者的共同家園。黑龍江工業學院、黑龍江技師學院在創業人才培養方面理念先進，工作務實，培養了一批又一批創業生力軍，是名副其實的創業搖籃。要總結經驗，再接再厲，方向更明確，特色更突出，與社會聯系更緊密，做好學生創業成才的推手，做好全市創業工作的旗手。要積極發展創業園區，努力使其成為撒播創業種子、孵化創業項目、扶持創業人才、培育創業群體的有效載體。要加強社會保障體系建設，兜住創業者生活底線，為創業當中的失敗者提供保障，解除創業者后顧之憂。

第二篇：在**能人回鄉創業座談會上的講話

在**能人回鄉創業座談會上的講話

（根據錄音整理）

尊敬的各位企業家、商會會長，朋友們：

“清明時節雨紛紛”。在這個風清景明、慎終追遠的季節，大家懷著共同的心愿，從全國各地風塵仆仆地趕回，緬懷自己的親人，感恩自己的家鄉。借這個難得的機會，市工商聯、市總商會把大家邀請到一起聚一聚聊一聊，我覺得很有意義。首先，我謹代表中共**市委、市政府，代表750萬家鄉人民，向大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

最近一段時間，大家陸續收到來自家鄉的微信和邀請函、倡議書。市委、市政府也發了一個公眾微信，叫《市委市政府出臺“千人計劃”，喊你回鄉創業啦》。各縣（市、區）也都通過各種方式，邀請能人回鄉創業。這是當前全市上下一項共同的任務。能人回鄉創業，我覺得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉走出去的、在外地工作的同志，我們都歡迎回到家鄉創業或者在家門口就業。狹義的就是我們最近提出來的能人回鄉創業“千人計劃”。我國引進高端人才有個“千人計劃”，我們提出的是**能人回鄉創業“千人計劃”。它的特點體現在“三個聚焦”上：第一，聚焦“三農”。聚焦農業農村農民，解決“三農”發展問題。第二，聚焦規模。要求創業投資在1000萬元以上，發揮農業規模效應。

第三，聚焦目標。計劃在今年6月底以前，引進1000個有實力、有意愿的**在外能人回到家鄉，到農村去投資興業。這項工作意義重大，影響深遠，將有力推動**決勝全面小康、加快老區振興崛起，為此市委、市政府進行了全面謀劃和強有力推進。這里，我主要講四個問題。

第一，為什么要干這件事？首先，是推動鄉村振興的需要。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，具有劃時代的里程碑意義。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，其內涵是5句話20個字：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，鄉村振興是一個大戰略，一個系統工程，必須靠實干才能實現的美好藍圖。從哪里干起呢？我們需要引進大量能人回鄉，投入到鄉村振興戰略中去。其次，是助推精準扶貧的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在治國理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社會。**是湖北脫貧攻堅主戰場，任務十分艱巨。脫貧攻堅措施是“五個一批”：產業扶貧一批、異地搬遷扶貧一批、教育扶貧一批、醫療扶貧一批、政府兜底一批，總體上可以分為兩大類，一是“輸血”類，二是“造血”類。“輸血”類就是國家拿錢，通過轉移支付、加大財政投入等措施，直接扶持貧困戶，如易地搬遷、教育扶貧、醫療扶貧、政府兜底等。在醫學上，對生命有危者進行輸血是為了保存生的希望，但要恢復健康必須增強造血功能，增強自身免疫力，讓他能自己下地走路。扶貧同樣如此。要讓貧困戶徹底擺脫貧困實現小康，根本上要靠產業，靠市場主體的帶動。

**在產業精準扶貧上探索了一套行之有效的辦法，即政府+市場主體+金融+保險+貧困戶的“五位一體”模式。如果沒有市場主體參與，產業精準扶貧就是紙上談兵、空中樓閣。目前，全市參與到精準扶貧中的市場主體有2000多家，數量較少、質量不高、帶動力不強，還遠遠不能滿足實際需要。打仗親兄弟，上陣父子兵，我們迫切需要提高增量，這還得靠家鄉人，靠從家鄉走出去的能人，回來建設自己的家鄉。其三，是落實“三鄉工程”的需要。“三鄉工程”即市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，是省委、省政府貫徹落實鄉村振興戰略的具體行動。“市民下鄉”就是把城里人吸引到農村去，盤活農村閑置房屋，帶動農村消費，發展鄉村旅游、休閑養老等產業。“能人回鄉”就是讓在外能人到農村投資興業，帶動創新創業。“企業興鄉”就是回來辦企業，推進鄉村發展。所以，我們實施能人回鄉“千人計劃”，正是落實省委、省政府關于“三鄉工程”決策部署的落地舉措。

第二，為什么能夠做這件事？我把它總結為“兩好一多”：第一個好，是政策好。黨的十九大報告提出，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。強調要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營機制，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。“三權”如何分置呢？即落實土地集體所有權，穩定農戶承包權（第二輪土地承包到期后再延長30年），放活土地經營權。十九大報告還提出，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，這都是高含金量的政策。第二個好，是時機好。我們提出實施能人回鄉“千人計劃”，可謂正當其時。為什么呢？改革開放以來，從家鄉走出去那么多人，成長出了一大批各行各業的精英和成功人士，有50年代、60年代的，還有70年代、80年代的，中堅的骨干力量集中在70年代、80年代，處在30多歲、40多歲，事業興旺、如日中天，正是事業的高峰期，積累了雄厚的資本、技術、經驗，具備相當的能力。這個年齡的人還有個共同特點，隨著年歲增長，鄉愁越來越濃，家鄉情結越來越重。年輕時在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了現在這個年齡，“醉里吳音相媚好”，有能力、有愿望回鄉創業，所以這個時機非常好。一個多，是能人多。據粗略統計，**每年在外面打工的，在130萬到160萬人之間。其中，當了老板的成功人士大概有6萬人。我們提出“千人計劃”引進1000人，在6萬人里僅占1.7%，100個人里面回來1.7個人，這個保險系數很大了。所以，這三個方面結合起來，就是天時地利人和，我們到了能辦這個事的時候，到了能辦成這個事的時候。

第三，能人回鄉做什么？簡要回答就是回鄉創業。具體來說是三個方面：第一個方面，回鄉興辦一二三產業。黨的十九大報告提出，促進農村一二三產業融合發展。能人回鄉“千人計劃”的根本目的，就是要促進農村一二三產業融合發展。今天給大家發了一個材料，介紹了**市的銀杏、油茶、蘄艾、蝦稻、畜牧產業相關情況，這都是非常好、特別適合回鄉投資的產業。既可以搞種養業，也可以把它們融合在一起，辦特色農業、休閑農業、觀光農業、生態農業。第二個方面，采用市場化的舉措。我們請能人、老板、企業家回來投資，就是要成立公司、辦專業合作社，用市場化的辦法來推進鄉村振興。這就要求市場主體具備實力、達到一定的投資規模。根據我們這幾年的切身感受，千萬級至億元級的市場主體，最適合與產業扶貧精準對接，與貧困戶緊密聯結。市場主體實力少于1000萬元，帶動能力非常有限；實力過大，好比航母開到近海，水太淺難以停靠。當然，千萬只是個概數，并不是非得剛好1000萬元，分一年、兩年、三年投，也都可以。第三個方面，把農民納入到市場體系中去。千百年來農民難以脫貧致富，根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式，組織化程度低，抗風險能力差，與市場體系距離遠，不可能致富。能人回鄉就像一個橋梁，通過“公司+基地+農戶”，讓貧困戶參與到企業的組織化生產經營中，就能把農民帶到市場的大海里去。打個比方，農民過去的生產方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來；如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體。現在讓農民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農民就致富了，農村就致富了。根據我們這些年的體會和經驗，農民與市場連接起來的渠道有三個：一是土地流轉得租金，農戶擁有土地的承包權，流轉經營權得租金，一年大體上500塊錢左右。二是資產資源入股得股金。三是到企業打工得薪金。如果一個企業帶動十幾個甚至幾十個、上百個農戶、貧困戶，他就能穩定脫貧致富了。

第四，能人回鄉如何推進？3月15日，**市委、市政府召開動員會，發出《關于引導能人回鄉創業加快培育精準扶貧和鄉村振興新動力的通知》，發出了致**籍在外成功人士的一封信，誠邀能人回鄉創業、回報桑梓。縣、鄉、村三級積極響應，迅速行動。政策層面，我市出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意

見》、《關于深化農村集體產權制度改革的實施意見》，制定了加快推進銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產業發展的扶持措施，推出了19條高含金量的優惠政策。工作層面，三月份啟動后，四月份進一步動員，5月份考察洽談，6月份簽約，下半年開始實施。今天，我們把商會會長動員起來，會長回去后把網絡的幾百家幾千家會員發動起來，必將形成一股強大的力量，共同推進精準脫貧鄉村振興，這就是我們的“千人計劃”。講到這里，我想起了詩人余光中寫的那首著名的詩“鄉愁”。我希望大家把鄉愁轉化成鄉戀，用鄉戀把自己變成鄉賢，通過千千萬萬的鄉賢來促進鄉村振興，建設富裕美麗新**。

第三篇：在全縣財政工作座談會上的講話

在全縣財政工作座談會上的講話

同志們：

今天，我和xx、xx同志及相關部門負責同志專程到縣財政局調研，是一次十分重要的調研。剛才我們看了國庫支付中心、財政監督股、農財股、評審中心等科室，又聽了xx同志的工作匯報，我們感到，近幾年全縣財政工作取得了優異成績，特別是向上爭取成效顯著，財政管理不斷加強，在“三公”經費監管，維護財經紀律方面作了大量工作。這些成績的取得是財政系統所有干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。剛才，xx、xx同志講了很好的意見，xx同志對財政工作提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點意見。

一、提高政治站位，服務中心大局。

“財乃政之基、政乃財所倚”。縱觀歷史，財政問題都是關乎社稷安危的大問題，戰爭年代是“兵馬未動、糧草先行”，和平年代是“無財寸步難行”，不管是政治組織還是社會組織、企業組織，沒有錢就只有走向滅亡。一個企業財務狀況出了問題，結局就是破產、關閉；作為一個黨的組織，如果財政出了問題，就無法執政，無法為老百姓辦事，無法保證運轉、維護穩定。如果我們的領導干部對財政工作糊涂，對財政不清醒，那就是一個糊涂的領導，一個不合格的領導。

做好財政工作就要以習近平新時代中國特色社會主義思想偉引領，講政治、顧大局，堅持圍繞中心、服務大局，堅持正確的政治方向，就是要做到鞏固執政、促進發展、改善民生、增進福祉。財政要

為鞏固執政服務，要把鞏固政權放在第一位，凡是公務人員支出、陣地建設需要、政權機構支出、軍隊支出等鞏固政權的需要就必須支出，保障縣委、縣政府、縣人大、縣政協和公檢法機關正常運轉。財政不僅是賬房先生，還要促進發展，要通過實施貼息政策、補助政策、小額貸款等財政政策，突出財政引導作用，發揮政府投入效益，促進地方經濟社會發展。凡是民生的需要，我們要想盡辦法來保障，特別是解決老百姓水、路、電、就醫、就學等基本問題，這是財政支出的方向。我們黨執政是為了讓老百姓感到幸福、提高老百姓的生活質量，不僅僅是滿足基本生存條件，還要追求高品質的生活。這是我們建設幸福美好萬源、提高幸福指數的要求，也是財政支出的方向。

二、堅持科學方法，增加國庫收入。

“貧富之道，莫之奪予，巧者有余，而拙者不足”。市場是一只看不見的手，市場很發達，政府這只手就是監管、建立秩序。我們縣市場經濟還在發展階段，那么我們政府這只手就要發揮更大作用，重在培育市場主體，要發揮財政引導作用，帶動老百姓致富，幫助老百姓致富，運用財政政策推動地方發展。

一要注重生財聚財有道。要增收聚財，加強稅收征管，將該收的稅、該收的非稅收入都收起來，增加財政收入；要向上爭財，加大向上爭取力度，特別是要認真研究上級政策，多爭取上級上千萬、上億的財政轉移支付政策；要投資生財，用投資的理念、經營的思路用好國家項目、財政投入，發揮財政投資效益，通過政府投入組建國有公司，擴大財源，增加收入，這一塊我們才剛剛起步，成效還不明顯，今天xx同志也沒有匯報；要融資生財。我們要實現高質量發展，光靠本級財政收入和上級轉移支付是遠遠不夠的。大家要轉變思想觀念，拓寬融資渠道，打造融資平臺，通過正規渠道向銀行、向社會融資，用未來的錢來做現在的事。

二要注重理財用財有方。我們理財要堅持適度從緊、預算約束、乘數效應、收支平衡的原則。一是適度從緊，從生產要素來講資源永遠是稀缺的，作為要素之一的資金也是永遠稀缺的，不是用不完的，所以在財政支出要堅持適度從緊。二是預算約束，財政支出要有計劃、有預算，堅持做到沒有預算不得支出，確保錢用到該用的地方。三是乘數效應，要放大財政投入效益，產生乘數效應。美國經濟學家薩繆尓森的觀點，財政投入1元錢，要產生3元的消費。我們投入一元錢，就要追求產生三倍的效應，投入1000萬，社會資金要投入3000-4000萬以上，甚至一個億兩個億。四是收支平衡，要打緊開支，做到收支平衡，基本滿足需要。在堅持這四項原則的基礎上要堅持剛性支出及時到位，對干部職工工資、生活補貼等必須支出的，要按時足額到位；要發展支出以收定支，凡是有收益的事情，我們就投資，如果收益有1億就敢于投2000萬元，如果收益有2個億，就敢于投5000萬元，收益高就投入多，收益低就投入少，沒有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會保障、就醫等民生支出的錢，不能拖，不能欠；要項目支出實事求是，項目支出要按規定、按工程進度，實事求是按期撥款。

三、建立健全制度，確保良性運轉。

管錢、管人，要靠制度、靠

規矩。實踐證明，制度好，事業興。信任不能代替監督，特別是涉及錢的問題，更要按制度、規矩辦，要做到權責對等、簡便易行、公開透明、運行有效。

一是財政審批要完善流程。

要先申報后用錢，嚴禁先用后報。現在有的單位動不動打報告，個別的甚至把錢用了才打報告，這是要“霸王”錢，逼領導簽。今后要建立制度，凡是沒有申報的一律不批，財政不給。要有詳細的清單，具體項目清清楚楚、明明白白。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對不能各自為政，甚至逃避監督。

二是財政評審要更符合實際。

設計要符合實際，要堅持到現場、到群眾中去，通過專家審、領導審的“兩到兩審”要求，確保設計合理，符合實際。工程量要符合實際，嚴格評審紀律要求，杜絕在評審時虛增工程量。價格要符合實際，采取市場調查加合理利潤的辦法，保證各項評審價格合理。所有政府投入項目都必須評審，過去有些單位采購沒有通過財政評審，最后通過財政核實，嚴重超過實際。因此財政評審這個程序必須堅持。

三是工程監督要更有實效。

一是工程變更嚴格“兩核一準”。是指由發改局牽頭，組織人員對工程變更獨立進行一核，然后交財政局組織獨立進行二核，再報縣政府批準，未經縣政府批準一律不予認可，不得進入竣工決算，還要追究相關人員的責任。二是工程款直接支付給施工方，這個制度我們要借鑒，研究形成制度，工程款撥付通過層層把關，嚴密審批后，最后撥付要快，并且不能將錢撥到主管部門，從制度上防范個別部門拿到錢后進行二次分配。三是每個項目工程款支付情況要抄報縣委、縣政府分管領導閱知，要讓分管領導知道這個項目撥了多少錢。四是縣委、縣政府每年抽查部分項目，我和xx同志商量指定抽查項目，指定審計、評審單位進行檢查，督促大家認真負責。如抽查發現那個環節出了問題就追究那個單位的責任，從而形成一個完整的、封閉的、可操作的監督系統。

四是公共投資要加強審批。

嚴格實施公開投資項目審批制度，對無資金來源的項目，不立項、不評審、不上馬，誰擅自上馬，由紀委監委嚴肅查處。過去我們一些鄉鎮修一條村道路，貸高利貸二三百萬元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬元，天價路呀，想起很痛心。這樣的事情必須剎住，如果放任自流，后果不堪設想。縣紀委監委要認真查一查，抓一抓這方面的典型，包括今年的新村建設，沒有報批的，也視為違紀處理。

五是政府采購要加強監督。

政府采購要真正符合市場規律，不能高于市場價。要采取“兩詢一審”的辦法，要組成詢價小組，分兩批獨立詢價，通過現場詢價、市場調查的方式，保證采購價格不高于市場價，進行財政評審。縣采購中心、縣法制辦要加強政府采購審批，首先看是否需要，再看價格是否合理，政府采購不能買高檔的物品。

六是加強跟蹤問效評價。

要對財政資金的使用進行評價，對每一筆財政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發揮了作用。要加強財政監督，特別“三公”經費的管理，嚴格按制度運行，按規則辦事，將節約出來的錢用于促進發展、改進民生、增進福祉。

七是債務管理要從嚴。

通過調查發現，我們個別鄉鎮（街道）不執行債務申報制度，不走正規渠道，未向縣政府申報就大舉民間借貸，對債務做兩本賬搞兩張皮，實行體外循環，甚至個別領導干部嚴重違反財政紀律，公款私用，個人支白條子。針對這些情況，紀檢監察部門要深入調查，嚴肅查處，嚴懲不貸。

四、嚴明紀律規矩，樹牢廉潔底線。

看一個地方黨風政風好不好，財政風氣是重要的表現。財政系統要帶頭講政治、講紀律，堅持講公道、樹正氣、干實事。要嚴肅審批紀律，嚴格執照縣委、縣政府規定的審批程序，該誰審批誰才能批，不能是科長也可以批錢，科員也可以批錢。要嚴肅財經紀律，嚴格執行會計制度，財政部門要主動加強監督，督促各地各部門建立財務制度，落實會計、出納人員，對個別部門一個人又當會計、又當出納的情況要立即糾正，不糾正就查處。要嚴肅問責查辦，要把財經紀律設為高壓線，對違反財經紀律的要嚴肅查處。特別是在項目建設中，未經縣政府批準，工程結算款違規超過xx%的，紀委監委部門約談，超過x%的，組織部門先免職，再交紀委監委調查。

五、堅持實干實效，再創工作佳績。

財政局各班子成員要在縣委、縣政府的領導下，心往一處想、勁往一處使，相互配合、相互支持，形成合力。要堅持實干實效，勇于擔當作為，通過召開業務培訓會等形式，將全縣財政系統包括縣級各部門、各鄉鎮（街道）財務管理人員形成整體，增強凝聚力。要解放思想，轉變觀念，用好用活政策資源、市場資源、系統資源，推進各項工作開展。從現在開始，縣財政

局要整合系統資源，在每年上半年集中一個月時間開展一次全縣財務大檢查，促使基層財務人員增強財務觀念、制度觀念。要把堅持原則，不說假話、不做假賬作為基本的工作準則，要辛勤耕耘，默默奉獻。同時，縣委、縣政府也將一如既往支持財政工作，提升財政工作質量和水平，為全縣經濟社會的發展提供更加優質的財政保障。

同志們，推動高質量發展，需要辦事的地方多，大家要樹立過緊日子的思想，千萬不要鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上，生之有道，用之有方，堅持必有成效。

第四篇：在政協提案工作座談會上的講話

在政協提案工作座談會上的講話

市政協提案工作座談會的主要任務是傳達學習省政協提案工作會議精神，評議2019年提案辦理工作，部署市政協X屆X次會議的提案工作。剛才，X同志就下一步提案工作作了很好的講話，我都贊成。請同志們按這些要求去落實。提案委傳達了全省政協提案工作座談會精神，也通報了民主評議工作情況，X等X家提案辦理單位作了經驗交流。下面，我就提案工作提質增效、實現高質量發展，講三點意見。

一、多維度認識政協提案工作的重要作用

（一）從向人類提供“中國方案”的高度來認識。要從學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關于加強人民政協工作的重要思想來認識提案工作的重要性。習總書記指出：“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”“要高度重視提案工作，不斷提高提案質量和提案辦理質量”。社會主義協商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是“中國方案”“中國模式”“中國道路”的重要內容。提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商都是人民政協協商民主的主要形式。提案提出和辦理的過程就是互動交流、磋商研討、形成共識的過程，體現了社會主義協商民主的內在特質，契合我國政治運行機制，對于完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有重要意義。做好提案工作，實際上就是為“中國方案”貢獻政協智慧。

（二）從增強人民政協民主監督的力度來認識。全國政協十三屆一次會議閉幕會上，全國政協主席汪洋希望大家做好“委員作業”，每年大會時不僅有好的提案，也能交上好的履職報告。每位委員都應認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。要積極發揮提案在民主監督中的作用，通過提案提出意見、批評、建議開展監督。中共中央辦公廳下發的《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》明確指出，提案監督是政協民主監督的一種重要形式，提案辦理情況是政協民主監督的一項主要內容。提案工作是加強政協民主監督的重要突破口。我們組織召開承辦單位提案辦理工作協商座談會，開展重點提案的遴選與督辦、民主評議提案辦理情況等活動，就是寓監督于提案工作的全過程。

（三）從回應人民群眾關切的廣度來認識。人民政協的本質屬性是人民性，提案工作也是服務人民。提案內容涵蓋“五位一體”各個領域，回應群眾關注的范圍廣；提案工作涉及委員、黨政部門等眾多單位及個人，回應群眾關注的主體多；提案會前、會中、會后都可提出，回應群眾關注具有經常性。提案人提出提案和承辦部門辦理提案的過程，就是黨委政府通過人民政協密切聯系群眾、廣泛進行協商、充分發揚民主的過程，就是傾聽群眾呼聲、把握群眾期待、回應群眾關切的過程，就是廣泛凝聚共識、匯聚正能量、推動問題解決的過程。從民主監督的角度來看，政協委員的建議、意見、批評都可以通過提案表達出來。

二、全方位推動政協提案工作高質量發展

近年來，全市政協提案工作堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，緊緊圍繞提案工作的“三個質量”，緊扣 “提、審、辦、督、評”中的“五個環節”，積極探索，不斷創新，大膽開展提案辦理民主評議工作，取得了階段性的成果，為提案工作服務經濟、社會發展，為推動我市堅持綠色崛起、率先建成全省特色產業增長極貢獻了智慧和力量。同時，我們也要清醒地看到，我們在提案工作上還存在一些問題和不足：一是部分提案質量不高，缺乏深入調研，建議針對性、操作性不強；二是集體提案數量不多，特別是各團體、界別、專委會提出集體提案較少;三是還存在少數提案辦理“被滿意”；四是一些承辦單位重答復輕落實、解釋多措施少等，這些都需要我們在今后的工作中不斷加強和改進。

（一）由數量型向質量型轉變，提案質量不斷提高。提案只有說得對、提得準，才有生命力。我們要辯證看待提案數量和質量的關系，在鼓勵委員提提案的基礎上，大力倡導委員撰寫高質量提案。一方面，提案者要樹立質量意識和精品意識，圍繞X發展大局精準選題，深入一線了解真情實況，實事求是分析和研究問題，提出具體可行的建議。另一方面，提案委要嚴把立案審查關。嚴格立案標準，不搞凡提必立，不搞情面照顧，不搞降格以求。今年市政協全會期間收到提案X件，審查立案X件，對不符合要求的堅決不予立案，切實發揮立案審查在提高提案質量中的關鍵作用。在這里強調一點，就是要加大對鄉村振興、精準扶貧、“三農”工作的提案提出和辦理的力度，這是從X實際提出的要求，也是市委交給我們的任務。

（二）由個人提案向集體提案轉變，提案結構不斷優化。集體提案凝聚集體智慧，一般選題更準、質量更優、分量更重、影響更大，在提案工作中的作用越來越突出。今年集體提案有X件，占立案總數的X%。總體來說，集體提案比例偏低。要在提高委員個人提案質量的同時，著力提高集體提案的比重和質量。要鼓勵委員參與集體提案的調研、撰寫、論證工作，共同打造精品聯名提案。要加強引導示范，政協主席會議成員、各專委會負責人、政協常委帶頭策劃一批集體提案。要倡導政協各參加單位和政協委員將高質量的大會發言、社情民意、調研報告轉化為集體提案。要特別注重發揮市各民主黨派人才薈萃、智力密集的優勢，形成更多優質集體提案。黨派、工商聯提案不少于X件，界別提案每年不少于X件，市政協各專委會提案每年各不少于X件，這要作為一條剛性要求。

（三）由政協督辦向“兩個全覆蓋”轉變，辦理責任不斷壓實。政協督辦提案，這是份內之事，要抓緊抓實抓好。黨政主職領辦提案，這個已經成了慣例。X已經實現了黨政領導督辦提案工作的全覆蓋。下一步，還要推動承辦單位主要負責人批辦、領辦提案的全覆蓋。這是硬性要求，也是今后提案工作的重點，市政協將對落實情況進行檢查。要通過黨政主要領導督辦，層層傳導壓力，層層落實責任，倒逼各承辦單位增強重視程度和辦理力度，提高提案辦理的辦結率和滿意度。

（四）由單環節向全過程轉變，將協商貫穿提案工作始終。堅持把協商貫穿于提案工作全過程，積極搭建提案者、政協組織、承辦單位共同參與的提案辦理協商平臺，建立健全聯系溝通、辦理詢問、研討交流等辦前、辦中、辦后的全程協商機制。在提交提案前就所提內容進行咨詢協商，在審查提案前就能否立案進行立案協商，在遴選重點提案、重要提案中進行選題協商，在交辦提案前和承辦單位進行交辦協商，在辦理提案前就辦理方法進行溝通協商，在辦理過程中就辦理進展進行督辦協商，在辦理結束后就落實效果進行跟蹤協商。通過多種靈活有效的協商，凝聚各方共識，推動提案辦理。

三、高質量提升政協提案工作科學化水平

（一）切實完善提案辦理民主評議工作。提案辦理民主評議工作今年已啟動，也初見效果。通過機制創新，不斷深化提案辦理協商，使提案辦理水平、辦理質量不斷得到提升。今后要進一步把評議工作組織好、落實好，每一個環節、每一個步驟都要設計好、考慮好，防止出現疏漏和紕漏。及時查找薄弱環節，總結發現典型，提煉作法經驗，不斷完善民主評議辦法，固化為規則制度，形成提案工作的長效機制。

（二）切實形成提案辦理工作強大合力。要切實加強對提案工作的領導，及時研究解決新情況、新問題，及時向黨委報告工作情況，積極爭取黨委、政府重視和支持。進一步完善黨委、政府、政協共同交辦、督辦提案工作機制，提案辦理與部門業務工作相結合的辦理機制，主席會議成員領銜督辦、各專委會分工負責、政協委員和各黨派、團體、界別廣泛參與的提案工作機制，增強政協利用提案履職的整體效力。同時，要積極爭取提案辦理考核納入領導班子責任目標考核和領導干部履職盡責考核內容，促進提案建議的采納落實。

（三）切實提高提案信息化公開力度。從目前提案辦理的知情范圍來看，知情范圍太小，提案辦理情況基本上只有提案承辦單位、撰寫提案的委員或政協參加單位以及市政協提案委有關人員知曉。盡管有提案反饋這個環節，但所反饋的意見有時也是出于無奈，給提案承辦單位留面子。我們要研究制定提案公開辦法，規范公開主體、公開程序和公開方式，推進提案內容公開、提案辦理過程公開、提案復文摘要公開、提案辦理結果公開，積極回應公眾的關切，讓群眾的訴求有回復、有著落。要加大提案辦理的監督力度，不斷擴大提案辦理公開范圍和內容。要通過網站信息公開平臺、微博微信、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式集中展示公開的建議和提案辦理結果信息。

第五篇：在黨建工作座談會上的講話

在黨建工作座談會上的講話

同志們：

剛才，六個單位的黨委書記分別從不同的方面作了很好的發言，聽了很受啟發，概括起來有三個特點：一是工作有力度。如后勤黨委抓學習有聲有色、以“釘釘子”精神逐一落實四項專項整治的整改,會計學院黨委在抓黨支部建設上下深功夫,馬克思主義學院黨總支花大力氣抓教師隊伍建設。二是經驗有厚度。金融學院黨委落實民主集中制，推進學院班子建設的經驗值得總結，尤其是成立教授委員會、理事會等完善治理結構的舉措和做法，是“學院辦大學理念”的實踐，值得相關學院學習借鑒。財管學院黨委在推進“兩學一做”學習教育中，推行“主問主講制”，增強了黨支部對黨員教育的針對性、理論學習的思辨性；開展“七個一”活動，黨建品牌建設有探索創新。三是認識有高度。新聞學院黨委關于意識形態工作責任的思考，理論上很有深度，對我們啟發很大。

總的來看，近兩年來，特別是第二十三次全省高校黨建工作會議以來，我校黨建工作進步很大，亮點閃光點很多，突出的印象是三個字。一是“重”。黨建工作在學校全局中的地位重、份量重。我每次與新提任院系黨委書記的干部開展任前談話，總是強調“黨委書記要抓好黨建，抓好黨建是第一政績，應該說全校“抓好黨建是第一政績”的理念是非常牢固的。校黨委常委會把黨建工作放到學校全局中統籌謀劃，列入重要議事日程，經常研究部署黨建重要工作、組織落實黨建重要事項，把黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，全校上下抓黨建的氛圍越來越濃、力度越來越強。院系黨委書記感覺擔子越來越重、任務越來越重。去年暑期工作會議，行政工作和黨建工作貫穿在一起。今年暑期工作會議主要是學習總書記“七一”講話，部署安排改革工作，結束后專門召開這次黨建工作座談會，充分體現了黨委對黨建工作的重視。

二是“新”。在實踐探索中，我們與時俱進抓黨建，形成了一些新理念、進行了一些新探索。我們提出了基層黨委“凝聚人心、服務師生、推動發展、促進和諧”的黨建使命；我們針對干部教師提出了不同的目標愿景：激勵基層黨委書記爭做黨員的榜樣、教職工的朋友、學生的親人；激勵教師黨支部書記爭做黨建工作責任人、思想政治引領人、教學科研帶頭人；激勵教師爭當“真學者、好老師”；激勵輔導員爭當學生的人生導師和知心朋友。這些新理念已經成為了廣大干部教師的價值追求，新理念激發了黨建新活力。出臺了《關于對二級單位黨政一把手進行監督的實施意見（試行）》，受到上級高度評價，鴻忠書記也給予了高度評價。開展落實黨風廉政建設主體責任紀實試點工作，對二級單位開展巡察監督，探索監督問責的新途徑、新辦法，努力形成對黨員領導干部監督的特色。

三是“實”。我們抓黨建抓得比較實在，謀劃實、措施實、推進實。我們堅持問題導向，解決實際問題，如落實教師黨支部“雙帶頭人”津貼等。全省高校黨建工作會議召開后，以省委“高校黨建十條”為綱，提出了20項黨建工作安排，明確責任領導、協助部門，出臺了《中共湖北經濟學院委員會關于進一步加強黨的領導的實施意見》等“1+11”系列文件，各項工作任務穩步推進。校領導認真指導聯系院系的黨建工作，帶頭參加聯系院系的黨組織活動，中層領導干部積極主動參加院系黨支部活動，深入開展“兩訪兩創”活動，扎實推進“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，把工作任務落實到每一個黨支部、每一名黨員。

當然，學校黨建工作與上級要求、師生期盼、學校事業發展相比還有一定差距，與兄弟高校相比還有一定差距。要發揚成績、找準不足，不忘初心、繼續前進，最根本的一條就是把思想統一到總書記“七一”講話精神上來。習總書記強調，“堅持不忘初心、繼續前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進”，“黨和人民的事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律”。這是對全黨提出的統一要求。習總書記還闡述了怎么保持先進性和純潔性，怎么全面從嚴治黨，從方法上指明了方向，強調“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎”，“黨的作風是黨的形象”，向全黨承諾：“要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。”習總書記還講了反腐敗、高素質干部隊伍選拔等等方面的一系列部署和要求。

根據習總書記的部署和要求，結合學校實際，我就做好下一階段學校黨建工作講三點意見，概括起來就是“三個一”。

一、堅持“一個統領”，始終確保社會主義辦學方向 我們要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，特別是總書記關于黨的建設、全面從嚴治黨的一系列新理念新思想新論斷，始終用習總書記黨建思想特別是高校黨建思想統領學校各項工作，把總書記“七一”重要講話精神落實到學校各項工作中。總書記在不同場合對高校黨建提出過要求，其中，對第二十三次全國高校黨建工作會議作出重要指示強調，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務”。提出高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義這是前所未有的論斷。

需要強調的是，當前及今后一個時期的首要政治任務，就是學習貫徹總書記“七一”重要講話精神。要按照中共中央辦公廳、省委辦公廳要求，把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神同學習貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略結合起來，同學習貫徹總書記系列重要講話結合起來，同“兩學一做”學習教育結合起來，同學校實際工作結合起來，增強學習效果。有關職能部門正在起草關于學習貫徹習總書記“七一”重要講話的通知，各二級單位黨組織、相關部門要按照通知認真組織安排學習貫徹活動。要采取個人自學、干部領學、專家導學、集中研學、分類引學、討論問學的“六學”模式，全面系統地學，真正在學懂弄通悟透上下功夫；有針對性地學，真正在努力解決實際問題難題上下功夫；融會貫通地學，真正在推動改革創新發展實踐上下功夫。全校上下要迅速掀起學習貫徹講話精神的熱潮。昨天上午，我在會上談了學習習總書記“七一”重要講話的初步體會，這里就不多說了。“辦好中國特色社會主義大學”是習總書記提出的命題，是高校建設的根本目標。高校黨建根本落腳點就是要始終堅持社會主義辦學方向不動搖，辦中國特色社會主義大學。我們必須做到“三個不動搖”。

一是落實立德樹人的根本任務不動搖。高校最核心、最根本、最首要的任務就是立德樹人，培養中國特色社會主義事業建設者和接班人。德如何立？人如何樹？最重要的是用好“三大武器”：第一，用馬克思主義這個理論武器武裝人。推進馬克思主義進教材、進課堂、進頭腦，深化青年馬克思主義者培養工程，把馬克思主義理論觀點與現實結合起來觀察、分析、思考問題，使馬克思主義真正融入學生的日常生活，在“潤物無聲”中傳播馬克思主義。第二，用社會主義核心價值觀這個價值取向教育人。要充分利用主題教育、道德實踐、典型選樹、校園文化、學風建設等載體，做好“結合”、“融入”文章，把社會主義核心價值觀二十四字的要求落細落小落實，內化于心，外化于行。第三，用“中國夢”這個共同理想激勵人。要用改革開放以來尤其是黨的十八大以來我國取得的巨大成就，激勵青年學生胸懷夢想、志存高遠，自覺加強學習，不斷增強本領，踴躍投身實踐，努力在推動實現“中國夢”過程當中成就個人夢想。就我們學校來講，可以說培養“兩有三實”人才是落實立德樹人根本任務的生動實踐。昨天上午，我也談了一點對“兩有三實”內涵的思考認識，還需進一步深化拓展。

二是牢牢掌握意識形態的領導權管理權話語權不動搖。高校是各種思想交流交融交鋒的前沿陣地，是思想文化的集散地，意識形態安全問題尤為突出，要充分認識到意識形態影響的深遠性、斗爭的尖銳性、現實的危害性，必須旗幟鮮明、理直氣壯，敢于亮劍、敢于發聲、敢于出手，把意識形態安全的領導權、管理權、話語權牢牢地抓在手中。要守好課堂這個主陣地，充分發揮思政課主渠道作用，管好網絡這個新陣地，筑牢講壇、論壇、講座報告、社團、寢室等陣地，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。要建好黨政干部隊伍、輔導員班主任和心理健康教育教師隊伍、思想政治理論課和人文社會科學教師隊伍，特別要引導教師站好、站穩、站牢三尺講臺，都要做戰士、做斗士，不做隱士、不當紳士。前天大暴雨，在全校師生努力下順利完成了期末考試。但是，當天中午個別學生發帖子說，那么大的雨、那么嚴重的漬水，學校還要我們考試，不調整考試安排，不人性化；有的甚至還說免考，取消考試算了。我和學工、團委的負責同志商量，決定要堅決出手、正面引導。我們學校既不影響吃住，也不影響交通行走，完全沒必要調整考試時間！這個時候發動網絡“紅軍”及時跟進引導，做戰士、做斗士。三是守住校園安全穩定的底線不動搖。校園安全穩定無小事。大學生因為情感問題、就業問題等多種原因，引發很多安全穩定問題，特別是一些學生在情感方面的心理承受能力、抗挫折能力差，如果心理疏導不及時，很容易出問題。還有校園安全管理工作也很重要。要強化責任，強化管理，強化排查，把工作做深做細做實，確保責任落實到位。學校“平安校園”建設成績突出，爭取把工作做得更加出色。

二、落實“一個責任”，進一步加強黨的領導

這個責任，就是黨委的主體責任。堅持黨對高校的領導是做好高校黨建工作的根本前提，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。我們必須堅持全面從嚴治黨，落實主體責任，進一步加強黨的領導。如果黨對高校的領導不能保證，加強黨的建設就落不到實處，黨的活動、黨的生活就會成為“地下工作”，黨建工作就會被邊緣化，甚至連必要的工作經費也會難以保障，更別談抓好黨的建設。確保學校黨的領導，加強黨的建設，要抓住“三個關鍵”:

一是堅持力度統一論。就是習總書記講的“加強黨的建設必須把握的基本規律”。堅持全面從嚴治黨與業務工作力度統一論，業務工作的力度有多大、全面從嚴治黨的力度就有多大，業務工作延伸到哪里、全面從嚴治黨就推進到哪里，堅持真抓真嚴、真管真治。二級單位工作做得好不好、有沒有成效，首要的就是看有沒有抓黨建、抓得好不好。要堅持兩統一、兩手抓、兩促進，深刻理解“抓黨建就是抓發展”，把管黨治黨放到全局中、各個層面統籌謀劃、與業務工作一起扎實推進。

二是壓緊壓實責任。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，校黨委要切實擔負起主體責任，對學校實行全方位、全過程的領導，對學校工作負總責、負全責。我作為黨委書記履行第一責任人責任，校長要履行法定代表人責任，二級單位黨組織負責人要承擔本單位全面從嚴治黨的主體責任，層層壓實責任，一級抓一級，使全面從嚴治黨覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。要貫徹李鴻忠書記提出的落實主體責任“牛鼻子”“四級遞進論”，把考評問責貫穿于黨建工作的各方面，進一步健全考核標準、規范考核程序、完善考核辦法，真正考實考準。要建立健全激勵約束機制，讓抓黨建有成效的教職工能出彩、有光榮，讓工作不力的受追究、受懲戒。今年“七一”表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，目的就是這樣。

三是強化基礎支撐。基礎不牢，地動山搖。要樹立“大抓基層、嚴抓基層”的鮮明導向，堅持眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使，我們講“學院辦大學”，抓黨建也是如此，一切工作要向基層傾斜。推進實施院系黨政主職“一肩挑”試點工作。目前，我校的教師黨支部書記“雙帶頭人”基本實現全覆蓋，要深化“雙帶頭人”培育工程，進一步發揮“雙帶頭人”黨建工作責任人、思想政治引領人、教學科研帶頭人的作用。要把激發組織活力作為工作重點，加強黨支部建設，落實“三會一課”制度，創新工作方式和工作載體，創建黨建文化品牌，激發生機與活力，增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。要加強黨員隊伍建設，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。要在開展“兩學一做”學習教育，加強黨支部建設和黨員隊伍建設的大環境、大氛圍中，抓住機遇，讓基層黨支部活力激發出來，建立黨員學習教育的長效機制，促進黨支部建設制度化、規范化。校黨委、二級單位黨委要持之以恒地抓下去，切實把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨支部、每一名黨員。

三、圍繞“一個使命”，與時俱進提升黨建工作水平“一個使命”就是“凝聚人心、服務師生、推動發展、促進和諧”的黨建工作使命。

下一步，尤其要把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神同進一步加強和改進學校黨建工作緊密結合起來，著眼于推動黨建工作提檔升級，全面提升黨的建設科學化水平，緊緊抓住保持黨的先進性和純潔性這根紅線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷增強學校各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為堅持正確辦學方向、落實立德樹人根本任務、實現學校“十三五”時期“升級、進位、奠基”總目標、培養“兩有三實”人才提供堅強的思想、政治和組織保障。“提供堅強的思想、政治和組織保障”，就是要實現“凝聚人心、服務師生、推動發展、促進和諧”的黨建工作使命。

要統一思想認識。各級黨組織和廣大黨員要緊盯“凝聚人心、服務師生、推動發展、促進和諧”的使命，心往一處想、勁往一處使，承擔起應當之責、必當之責、該當之責。黨的建設要靠全黨來抓，要全方位、全過程抓。校黨委要不斷加強自身建設，進一步加強和改進黨的領導，充分發揮領導核心作用；二級單位黨組織要充分發揮政治核心和保證監督作用；各黨支部要進一步增強凝聚力、號召力、創造力，充分發揮戰斗堡壘作用；廣大黨員要自覺增強“四個意識”，自覺錘煉黨性修養，充分發揮先鋒模范作用。

我想，今后一個時期，要做好以下7項主要任務。一要加強思想政治建設，堅定社會主義辦學方向。要強化思想武裝，深入學習黨中央治國理政新理念新思想新戰略，教育引導廣大黨員、干部把學習成果轉化為提升黨性修養、思想境界、道德水平的精神營養，保持政治定力；要嚴肅黨內政治生活，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；要扎實推進“兩學一做”學習教育，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨內教育向廣大黨員拓展，向經常性教育延伸；要繼續推進平安校園創建工作，加強校園及周邊綜合治理，完善突發事件應急處理機制，加強安保隊伍建設和學生安全文明督導隊建設，確保校園安全穩定。

二要加強宣傳思想工作，牢牢把握意識形態工作領導權管理權話語權。關于意識形態，前面已經講過了。在這里特別強調，要深入推進總書記“七一”講話精神進教材、進課堂、進頭腦，扎好學習貫徹，落實到行動中。

三要落實基層黨建工作責任，全面加強基層黨組織建設。要層層落實黨建工作責任，健全完善基層黨組織考核評價機制，加強過程管理和痕跡管理。應該說，基層黨組織考核評價不斷在調整完善中，學校對二級單位黨組織考核原來叫“黨建在人才培養中的貢獻度”考核，后來按照上級統一要求，納入到二級單位黨委書記抓黨建述職評議考核中。關于黨支部的考核，我想，可以按照“四整四強化”的要求，在某個學院進行試點，拿出一個黨支部考核的辦法。組織部可開展調研，作出統籌安排。要推進學生黨支部進學生生活園區、進社團，使黨的基層組織更加深入基層、貼近師生、服務群眾。要從嚴教育管理黨員，深化青年馬克思主義者培養工程，完善黨員教育培訓體系，發現和培育先進典型，使黨員教職工成為學校教育教學和管理服務工作中的精英，使黨員學生成為踐行“兩有三實”的楷模。

四要加強領導班子和干部人才工作，提升辦學治校能力和水平。加強領導班子和干部能力建設，探索干部能上能下的有效途徑和方法，推進二級單位目標責任制管理，加強對中層領導干部履職盡責考核。貫徹落實民主集中制，完善健全現代大學制度，規范執行決策制度，健全民主管理和監督機制，不斷提升科學決策水平。特別是重大決策必須經過充分醞釀討論，廣泛征求意見。今年暑期工作會議，我們就討論了綜合改革方案、收入分配改革方案、本科生導師制管理辦法。剛剛進行的教學機構優化調整，校黨委常委會就定了兩條原則：一是常委班子要認識透徹，二是思想要高度統一，“饅頭不熟不開鍋”。在征求相關院系負責人和教職工意見的基礎上，校黨委常委會審定優化調整方案，充分體現了決策的民主性、科學性。加強黨對人才工作的領導，深化人才強校戰略，健全人才隊伍激勵約束、優勝劣汰機制。

五要加強黨風廉政建設和作風建設，營造風清氣正的政治生態。推進黨風廉政建設落實情況紀實工作，落實黨風廉政建設責任制和責任追究，完善經常性的紀律教育機制，進一步夯實“兩個責任”。持之以恒加強作風建設，弛而不息糾正“四風”。強化監督執紀問責，完善風險防控措施，加強內部審計，對二級單位開展巡察監督，加強對二級單位黨政一把手的監督。針對以上工作，學校出臺了一系列制度，下一步要狠抓落實，在抓落實上見成效，推動黨風廉政建設再上新臺階。

六要加強黨的統一戰線和群團工作，為學校改革發展凝心聚力。加強黨對統戰工作的領導，凝聚和團結民主黨派、無黨派人士在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。根據上級統一要求，學校單設統戰部，由黨委副書記張奮勤同志兼任部長，張棣同志任常務副部長。前幾天，召開了黨外代表人士座談會，大家群策群力，為學校改革發展獻計獻策，座談會開得很好很及時。加強群團干部隊伍建設，強化工作保障，充分發揮群團組織在組織動員、教育引導、凝心聚力、維權服務方面的重要作用。在學校首次黨的群團工作會議召開后，工會、團委進一步深化認識、更新觀念、強化舉措，工作有了新進展新氣象。

七要加強黨建工作研究，培育黨建文化品牌。強化黨建與文化的融合互動，著力培育大學先進文化，以文化凝心聚力，以黨建鑄魂塑形，引領學校科學發展。這7項主要任務要進一步分解責任、細化安排、強化措施，抓好落實。

同志們，今天會議結束后，學校正式進入了暑期模式，學生放暑假，教師學術休假，干部和管理人員輪休。希望同志們利用寶貴的暑期時間，集中精力學習、思考一些問題，梳理一下工作思路，進一步豐富提高自己，為推進學校事業發展再作貢獻。祝同志們度過一個舒適、安全、有意義的暑期。