縣委書記在駐村第一書記座談會上的講話

同志們：

剛才，部分駐村第一書記作了發(fā)言，有的交流了經(jīng)驗(yàn)，有的提出了建議，我一共記錄了X條，都很好。這X條經(jīng)驗(yàn)和建議是各位第一書記在脫貧攻堅(jiān)第一線的切身感受和親身實(shí)踐，這說明大家在前線的工作是認(rèn)真的，也是認(rèn)真思考問題的。由于時(shí)間關(guān)系，今天還有很多人沒有發(fā)言，會后請大家將工作中的想法與建議，以清單形式交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣扶貧辦匯總。借此機(jī)會，我還強(qiáng)調(diào)幾個(gè)事。

一、第一書記的“六個(gè)意識”要進(jìn)一步強(qiáng)化

1、時(shí)間意識。時(shí)間不等人，全縣2019年底要全面脫貧交賬，縣要摘帽，村要出列，貧困戶要脫貧，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)非常有限。時(shí)間越來越少、越來越緊，我們所面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還剩多少？我本人非常著急，不知道各位第一書記是否著急，不知道各位第一書記有沒有這個(gè)時(shí)間意識。

2、身份意識。各位第一書記一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因?yàn)槟闶谴謇锏牡谝粫洠?fù)責(zé)這個(gè)村脫貧攻堅(jiān)的謀劃布局、安排落實(shí)、協(xié)調(diào)督辦等各項(xiàng)工作。這個(gè)主體責(zé)任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任就是你的責(zé)任，這是組織安排給你的工作，也是縣委政府對你的要求。

3、“戶”的意識。這里所說的“戶”，就是你那個(gè)貧困村里的貧困戶。目前，大家戶的意識還很淡薄，或者說只有村的意識，沒有戶的意識。貧困戶的意識實(shí)質(zhì)上就是貧困人的意識。在我們腦海中，要更多的去裝一戶又一戶的貧困戶，而不只是這個(gè)貧困村的水、電、路、村委會這些大的東西，更重要的是張三、李四、王五這些貧困戶。只有戶的脫貧，才有村的脫貧。所以，下次各位第一書記在匯報(bào)工作的時(shí)候，重點(diǎn)要匯報(bào)你這個(gè)村還有沒有失學(xué)兒童？患病者的補(bǔ)助是不是到位了？誰家的惠民政策還沒落實(shí)？要先“戶”后“村”，不要先說我們修了好大的村委會、修了好多的路。只有這樣我們的精準(zhǔn)扶貧工作才能落地，落實(shí)到戶，落實(shí)到人。

4、攻堅(jiān)意識。在攻堅(jiān)目標(biāo)上，我們每個(gè)村千差萬別，情況各不一樣，有的需要攻堅(jiān)的是易地搬遷，有的攻堅(jiān)的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，情況不一樣，但各地都有我們需要去攻堅(jiān)的地方。但我感覺到有很多第一書記到村里去之后沒有攻堅(jiān)思路，工作無法下手。沒有明確的目標(biāo)，沒有清晰的思路，沒有得當(dāng)?shù)拇胧衷趺茨軌蛲瓿煞鲐毴蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧呢？

5、學(xué)習(xí)意識。脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的最后落腳靠什么？靠我們第一書記帶領(lǐng)的這支隊(duì)伍。因此，第一書記必須要對各項(xiàng)扶貧政策了如指掌。你不了如指掌，工作隊(duì)員就不清楚；工作隊(duì)員不清楚，幫扶干部就不清楚；幫扶干部不清楚，整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作就是糊涂的。所以，各位第一書記一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對政策要爛熟于心，不能搞大概齊。同時(shí)，縣扶貧辦對各項(xiàng)政策的宣傳解釋也要簡潔、明了，便于操作。

6、得票意識。這里所說的“票”，是老百姓對我們工作的贊成票，尤其是貧困戶對我們工作的贊成票。什么是得票意識？就是通過這3年的幫扶之后，老百姓要認(rèn)可我們，給我們點(diǎn)贊。滿意率，是我們“四率”當(dāng)中非常重要的一率。但要特別注意的是，這個(gè)滿意率指的是貧困戶的滿意率，不是非貧困戶等其他各類人群。

另外，還要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的痕跡管理和檔案建設(shè)。我要強(qiáng)調(diào)的是，形式主義要堅(jiān)決反對，但并不是所有的形式都叫形式主義。我發(fā)現(xiàn)有部分人在這個(gè)問題上的思想很模糊，如果連基本的貧困戶的檔案資料都沒有，連貧困戶基本的信息資料都不健全，我們的脫貧攻堅(jiān)怎么去精準(zhǔn)？

二、第一書記的主要職責(zé)要進(jìn)一步明確

第一書記的主要職責(zé)是什么？把所在村的情況搞明，把所在村的貧困對象搞準(zhǔn)，把脫貧攻堅(jiān)的盤子拿好，把脫貧攻堅(jiān)的工作隊(duì)建設(shè)好，把脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目落地，把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策兌現(xiàn)到位，把所在村的村級班子建強(qiáng)，把所在村的民風(fēng)搞淳，拉近與人民群眾的感情。這是我們提出來的第一書記具體的職責(zé)，涉及到幾個(gè)方面，一是履職的問題，二是方向布局的問題、政策的問題、項(xiàng)目的問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題、精神文明建設(shè)的問題，最后是與群眾血肉聯(lián)系的問題。務(wù)必要記住的是，我們所有工作的落腳點(diǎn)就是貧困戶的滿意率，你給他一千萬、兩千萬，最后如果得不到貧困戶的滿意度，工作就白做了。

三、第一書記在工作中要注意的事

一要依靠村級組織。要注意和村支兩委搞好關(guān)系，不要和村級組織搞成“兩張皮”，我們是去指導(dǎo)、督促、幫助村支兩委，而不是去取代村支部書記的，所以我們要依靠村支部書記和村支兩委共同開展工作。

二要爭取。第一書記非常重要的工作任務(wù)就是要把項(xiàng)目督辦落地、政策協(xié)調(diào)到位，我們工作過程中最基本的方法是爭取所在單位、單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，要爭取力量。第一書記在前線工作，如果沒得后勤保障、沒有后方支援，那么第一書記的職責(zé)效果必然會打折扣。你要經(jīng)常去給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要給一把手匯報(bào)，要爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取支持，同時(shí)還要經(jīng)常給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。我發(fā)現(xiàn)目前我們工作中“兩張皮”的問題比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，工作隊(duì)搞工作隊(duì)的，今后所有工作隊(duì)一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的指揮下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作，工作隊(duì)、幫扶干部的工作要與當(dāng)?shù)攸h委政府之間有機(jī)融合，尤其是在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要高度融合。

三要牢牢抓住信訪工作。這里的信訪工作特指扶貧領(lǐng)域的信訪。信訪工作是“晴雨表”，他反映的是老百姓到底支不支持，我們落實(shí)政策的時(shí)候到底公不公平，我們在執(zhí)行的過程當(dāng)中到底有不有偏差。因此，我們一定要把信訪工作牢牢抓在手上，這是我們非常重要的群眾工作方法，誰不重視信訪工作，誰的工作一定是被動的。剛才有人發(fā)言還說村里的有些信息不敢公示，為什么不敢公示，這里頭到底什么東西見不得人？如果是村支部書記有事情見不得人，我們第一書記要發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，到時(shí)候追責(zé)不僅僅是村支部書記，我們第一書記也是有責(zé)任的。

四要用“三同”“三真”的作風(fēng)和感情來開展工作。“三同”“三真”是我們其中兩位第一書記發(fā)言時(shí)提到的，“三同”即“同吃、同住、同勞動”，“三真”即“真情、真心、真干”。包括還有同志提到的“四個(gè)必須”，也是很好的工作方法，必須要把老百姓說的話聽完、必須要把情況搞清楚、必須要把政策搞明白、必須要把與老百姓之間的距離拉近，這都是好的群眾工作方法，也是我們工作中需要特別注意的。

四、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)的自身建設(shè)。工作隊(duì)是一個(gè)體系，包括省、市、縣、鄉(xiāng)、村人員，具體落腳到村內(nèi)，就包括第一書記、幫扶隊(duì)員和幫扶干部。這支隊(duì)伍很龐大，一定要加強(qiáng)建設(shè)，具體體現(xiàn)在三個(gè)“到位”。一是人員必須到位，第一書記要監(jiān)督工作隊(duì)員和幫扶干部到位，如果工作隊(duì)員不到位就是你的責(zé)任，你如果督不到位就給單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，單位領(lǐng)導(dǎo)還督不到位就給組織部門和紀(jì)委報(bào)告，一定要把人搞到位。二是出勤必須到位，第一書記和工作隊(duì)員每月駐村X天以上，幫扶干部每X個(gè)月至少去X次，如果沒到位第一書記也是有責(zé)任的，工作人員、幫扶干部不到位的，要一個(gè)個(gè)打電話。三是幫扶工作要到位，我們的幫扶工作分兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是貧困戶這個(gè)層面，第一書記要強(qiáng)化督辦檢查；第二個(gè)層面是村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一書記要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，組織上也要加強(qiáng)工作隊(duì)管理制度的建設(shè)，目前后勤保障制度已經(jīng)建立，還有召弱補(bǔ)強(qiáng)制度、干部選拔制度、問責(zé)與績效掛鉤等制度建設(shè)也還要進(jìn)一步加快。

2、數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整要精準(zhǔn)把關(guān)。既要精準(zhǔn)出去，也要精準(zhǔn)進(jìn)來。大家一定要正確理解“該進(jìn)必進(jìn)，該出必出”這句話，我發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動態(tài)調(diào)整把關(guān)中不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)格，怕得罪人，以致我們的扶貧工作開展了那么多年，但我們的貧困人口規(guī)模還在擴(kuò)張，貧困率還在升高。我們說精準(zhǔn)，越縮越小才是精準(zhǔn)，越搞越大叫精準(zhǔn)嗎？在這里給大家說清楚，針對這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的態(tài)度，到時(shí)候也是要追責(zé)任的。

3、要加強(qiáng)政策兌現(xiàn)的檢查督辦。我們那么多惠民政策到底落實(shí)沒有？資金兌現(xiàn)沒有？沒有兌現(xiàn)的要加強(qiáng)督辦落實(shí)。已經(jīng)兌現(xiàn)的，要幫群眾算好帳，讓群眾心里明白。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧要落到實(shí)處。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)就是幫扶企業(yè)到位沒有，專業(yè)合作社去了沒有？如果沒有，盡快督促；督不到位，迅速給指揮部報(bào)告，要求重新安排。需要強(qiáng)調(diào)的是，在產(chǎn)業(yè)方向上，一定要主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣的主打產(chǎn)業(yè)，便于形成規(guī)模，成塊連片。

5、項(xiàng)目建設(shè)要加快進(jìn)度。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快推進(jìn)。更重要的是與貧困戶對接的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加快實(shí)施，加快資金撥付進(jìn)度。

就講這些，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。