第一篇：在全縣扶貧工作匯報會上的講話

在全縣扶貧工作匯報會上的講話

同志們：

從昨天開始，我們利用兩天時間召開扶貧工作匯報會，這是在全縣扶貧工作進入攻堅拔寨的關鍵時期，縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議，也是我縣近年來規模最大、規格最高的一次扶貧專項會議，充分表明縣委、縣政府對脫貧攻堅工作的高度重視，也說明全縣脫貧任務仍然繁重復雜，需要集中精力、凝聚合力、精準發力，進行再動員、再部署、再推進，確保如期完成脫貧任務。

脫貧攻堅是黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾，從中央到省、市，都把這項工作提到了前所未有的高度，圍繞“扶持誰”“怎么扶”“誰來扶”等重大問題，安排部署越來越具體、工作要求越來越嚴格。特別是去年7月份，總書記到寧夏、青海考察扶貧工作時再次強調，脫貧攻堅任務艱巨，已經到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作，切實做到脫真貧、真脫貧。在省第九次黨代會、經濟工作會上，克志書記和慶偉省長也明確要求，要抓脫貧質量，堅持領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實，多雪中送炭、少錦上添花，增強扶貧工作的精準性、實效性。

對于我們***而言，是國家級貧困縣、環首都扶貧開發重

（2017年1月6日）點縣，貧困人口多、貧困面大，情況復雜，任務艱巨。去年以來，縣委、縣政府堅持“脫貧攻堅既是一項經濟工作，又是一項政治任務，更是一項民生工程”工作理念，嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略，高起點謀劃，全方位推進；各鄉鎮、各部門和232個駐村工作組按照“六個精準”要求，扎實推進“六個一批”，做了大量卓有成效的工作，也付出了很多艱辛和努力，整體工作取得了階段性成果。但客觀地講，成績值得肯定，但問題同樣不可忽視。特別是經過市、縣兩級貧困退出評估驗收之后，主要暴露出四方面問題：一是精力不集中。一些部門和鄉鎮、村的領導干部把扶貧只當成一般工作，沒有作為政治任務、民生工程，思想不重視、認識不到位、態度不端正，沒有與縣委、縣政府保持高度一致，精力沒有全部聚焦到脫貧攻堅大局上。二是工作不平衡。同樣的扶貧任務，有的鄉鎮搞的有聲有色，措施有力，而有的鄉鎮就馬馬虎虎、標準不高，這次市里驗收，全縣有8個村沒有通過初驗，涉及6個鄉鎮，說明我們的工作還不扎實、不細致。包括駐村工作組，從匯報情況來看，有的工作組為村里辦了很多實事好事，但有的工作組流于形式，幫扶成效不明顯。三是精準不到位。體現在基礎工作不牢固，包括檔案資料、會議記錄、收入核算等基礎數據精細化程度不高，甚至缺項漏項、大而化之，影響了驗收效果。四是亮點不明顯。扶貧工作措施單一，僅停留在完成驗收任務上，在產業培育、基礎設施建設等方面缺乏特色和亮點，特別是我們原來創造的“六位一體”“股份合作”等經驗做法，沒有在去年的扶貧工作中體現出來。

目前，我縣還有4.34萬貧困人口，能不能實現全面建成小康社會目標，重在脫貧攻堅，難在脫貧攻堅。對此，大家一定要有清醒的認識，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把脫貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的任務，作為統攬農業農村工作的總抓手，不推不等不靠，舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。一會兒，**書記還要做重要講話，大家要認真學習領會，全力抓好落實。下面，我就扶貧工作講幾點意見。

一、要把迎接省級驗收作為當前首要任務。目前，貧困退出市級驗收已經全部完成，全縣達到退出標準的共有56個村；省級驗收將于春節前后啟動，距現在已經不足1個月時間。這次省級驗收將與年終考核一并進行，并首次引入第三方評估方式，主要核查貧困戶退出7項指標和貧困村退出10項指標，以及黨政領導班子和干部實績4項指標，也就是產業扶貧覆蓋情況、易地搬遷項目進度、財政扶貧資金支出進度和財政涉農資金整合成效；第三方評估指標有6項，包括新農合參合率、養老保險參保率、低保兩線合一、基礎設施建設、駐村幫扶滿意度和貧困識別退出準確率，涉及的內容非常多，也非常復雜。實事求是地講，雖然我們通過了市里初驗，但是對于這些考核指標，國家和省的要求標準是什么、我們自身有什么缺漏，還不敢說有百分之百的把握。因此，各鄉鎮和相關職能部門要利用春節前這段時間，針對56個村在自查驗收中出現的問題，嚴格對照退出標準，抓緊整改完善，做好查漏補缺，重點抓好三項工作：一是進一步完善入戶檔案、會議記錄等資料，認真梳理核實相關數據，做到細致詳實、口徑一致，確保驗收中不出差錯；二是財政、扶貧等部門要積極籌措資金，做好與金融機構對接，抓緊成立縣、鄉、村三級金融服務平臺，1月11日前組建完畢；三是各駐村工作組要深入開展入戶訪貧和送溫暖活動，做好與貧困戶的交流溝通，提高群眾滿意度。在各項指標查漏補缺過程中，扶貧辦要發揮好牽頭抓總的作用，對各鄉鎮、各部門和駐村工作組多指導、多督促，確保每項工作、每項指標、每個數字都能經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，順利通過省級驗收。

二、要把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措。在“六個一批”中，產業扶貧是重中之重，只有真正把產業培育起來，才能從根本上解決大多數貧困人口的脫貧難題。結合近幾年扶貧工作實踐，要重點發展三大產業。一是光伏產業。要把光伏作為脫貧攻堅的兜底產業，按照“政府主導、市場運作”的思路，創新光伏電站建設和產業運作模式，建設一批分布式光伏電站和村級電站，實現全覆蓋，通過收益補貼、特殊救助等方式，解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。二是特色種養加產業。引導貧困戶調整種養結構，扶持發展蔬菜、中藥材、張雜谷子、柴雞、肉牛等產業。農業產業貧困戶享受資金補貼只是基礎，更重要的是要完善扶持政策，引進龍頭企業，建設一批貧困人口參與度高的現代農業園區，大力發展農產品精深加工、倉儲物流、農村電商等項目，延伸產業鏈條、提高產業附加值，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。三是鄉村旅游產業。通過發展旅游帶動貧困戶脫貧致富，這是下一步努力方向。要結合百龍新雪國、海陀小鎮、黑龍山森林公園文化生態旅游等項目，扶持貧困群眾開辦農家樂或利用自家宅院經營鄉村旅館、民宿，增加經營性收入；要引導有一定勞動能力、但自己創業有困難的群眾到景區打工，或者從事旅游產品的加工銷售，多渠道從旅游發展中受益。

不論是特色種養加，還是鄉村旅游，要想貧困群眾持續穩定增收，關鍵還是要將龍頭企業和農戶緊密聯結起來，建立利益聯結機制。要大力推廣股份合作模式，引導鼓勵貧困戶以資金、土地、勞務等入股，參與企業生產經營；特別是要創新產業發展模式，變“資金到戶”為“效益到戶”，探索將扶貧資金或信貸資金提供給帶動能力強、產業基礎好的龍頭企業或合作組織，并將資金折股量化到貧困戶，享受股金分紅。我們是股份合作模式的發源地，有很好的經驗做法，扶貧辦要進一步總結完善提高，今年重點在5個鄉鎮深入推廣，為全縣提供典型示范。

三、要把政策兜底作為脫貧攻堅的底線。對于喪失勞動能力的困難群體，在產業無法有效帶動脫貧的情況下，必須通過社會保障進行兜底。一是推進教育和就業脫貧。實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃，對高中、中職在讀的建檔立卡貧困家庭學生落實“三免一補”等優惠政策，減少教育支出。要鼓勵貧困學生進入職中學習專業技能，掌握一技之長，達到一人就業、全家脫貧的效果。二是推進醫療救助脫貧。將基本醫療保險、大病保險和醫療救助結合起來，實行“一站式”報銷，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，解決好因病致貧返貧問題。下周我們將要舉行醫院掛牌儀式，讓貧困群眾不出縣就可以享受市級優質醫療服務，減輕外出就醫負擔。三是推進生態保護脫貧。將生態工程向貧困村傾斜，利用上級獎補資金，優先雇傭貧困戶參與生態建設，增加務工收入。要結合生態脫貧，加快林業管護體制改革，從今年開始，雇傭的護林員要履行護林、防火、禁牧三項職責，責任落實不到位的，扣發工資；同時要推動監管責任下移，由鄉、村兩級負責護林員管理，林業部門只負責督導檢查，讓護林員既實現增收致富，又能切實發揮好生態管護作用。四是推進社會保障脫貧。落實低保線和貧困線“兩線合一”政策，將民政部門救助資金與光伏電站收益統籌使用，對因突發因素致貧的特殊貧困人口實行臨時救助，把有特殊困難的貧困人口牢牢綁定在社會保障網上。

四、要把美麗鄉村建設和易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重要內容。當前，基礎設施落后已經成為影響貧困退出、群眾增收脫貧的重要因素，要創新思路，加大政策傾斜力度，將基礎設施脫貧與美麗鄉村建設結合起來，集中力量實施好硬化、綠化、美化、自來水入戶四大工程，利用兩年時間，實現232個貧困村全覆蓋。農工部、扶貧辦要和各鄉鎮做好溝通銜接，抓緊制定具體工作方案和推進計劃，每個村建多少、怎么建、達到什么標準，都要落實到具體項目上，統一打捆包裝上報，爭跑落實建設資金；同時要及時啟動工程設計、招投標等前期工作，確保天氣轉暖后能全面開工建設。關于易地扶貧搬遷，要加快君子堡、半壁店、松樹堡3處集中安置區建設，年內全部竣工，配套完善農田水利等基礎設施，實現“搬得出、穩得住、能致富”。

脫貧攻堅是當前和今后一個時期的重大政治任務，必須要用全局理念推動工作落實，把職責抗在肩上，把任務抓在手中，強化三個保障。一是強化組織保障。向貧困發起總攻，實現全面小康，關鍵在于責任落實。要建立縣級領導包鄉鎮、部門包村、干部包戶的扶貧工作機制，各鄉鎮、各部門“一把手”要切實擔起責任，自我加壓、主動作為，帶頭包村聯戶、帶頭走訪調研，幫助貧困村、貧困戶出注意、想辦法、促脫貧。同時，省委辦公廳剛下發了市級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法，扶貧辦要認真學習，研究制定加強全縣扶貧工作的相關意見和考核辦法，作為考核各鄉鎮、各部門的主要依據，對沒有完成減貧任務的鄉鎮和沒有完成幫扶任務、行業扶貧任務的部門嚴格問責問效。二是強化資金保障。扶貧專項資金、涉農資金的使用是脫貧攻堅能否取得實效的關鍵。去年，中央和省已經下發了關于涉農資金統籌整合的意見，扶貧辦要進一步完善配套實施細則。從今年開始，所有涉農資金使用必須服從全縣扶貧大局，凡是有資金來源渠道的部門，要提前與扶貧辦做好溝通，資金由縣扶貧開發工作領導小組統一調配、統籌使用，以規劃定項目、以項目定資金，集中力量辦實事，握緊拳頭保重點，真正把錢用在“刀刃”上。三是強化隊伍保障。脫貧攻堅是全面戰役、系統工程，必須凝聚起最廣泛的力量。今天省、市駐村工作組組長和縣駐村單位負責人都參加了會議，希望大家帶著責任、帶著感情做好幫扶工作，把貧困群眾當親人，充分發揮各自優勢，積極幫助引資金、引項目、引產業，讓群眾看得到、感受到幫扶工作成效，用實際行動干出實實在在的成績。

同志們，打贏脫貧攻堅戰，是中央和省、市的明確要求，是縣委、縣政府的必成目標，是全縣30萬人民的強烈愿望，各級各部門要以夙興夜寐的精神狀態、從嚴從實的工作作風，進一步堅定信心、解放思想、強化舉措、擔當實干，為與全國全省同步建成小康社會奠定堅實基礎!謝謝大家。

第二篇：在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話

在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話范文

在xx主持召開革命老區扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉鎮為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，XX同志組織大家學習了“兩辦”《關于開展縣鄉兩級領導干部結對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務會和縣委會精神，講幾點意見：

一、統一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，指出，要加快老區發展，做好老區扶貧開發工作，讓老區貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現脫貧目標的實施意見》中明確提出，XX縣作為全市的三個縣之一，2017年底要全部實現脫貧，對于我們XX而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到2017年底，人均純收入要全部到達4300元，2017年底要達到5200元，2017年要到達6000元，任務可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調了1220名副科級以上領導干部，結對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉鎮和縣扶貧辦，縣上將組織相關工作人員再次甄別。。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據其勞動能力和所掌握的生產技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經貧困人口本人同意，村干部、鄉鎮駐村干部、“兩聯三包”部門單位駐村隊長及所在鄉鎮審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業和養殖業確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農時，確保今年純收入達到貧困線以上;遠期增收項目(2017年后)要圍繞

“蘋果、棚栽業和舍飼養殖業”三大主導產業制定計劃，項目要結合實際，確保貧困戶實現長期穩定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。。

三是要摸清貧困對象就業意向。對于有務工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責摸底，鄉鎮負責匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統一組織培訓和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業聯絡工作，確保有務工能力和意愿的貧困人口得到充分就業，增強貧困人口自主發展的“造血功能”。

三、明確責任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責任。按照縣上的統一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉鎮和“兩聯三包”部門的工作安排，嚴格執行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉鎮的管理主體責任。鄉鎮作為扶貧工作的責任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關和幫扶項目實施的監管工作。要成立由包鄉鎮縣級領導任組長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長(主任)任副組長，“兩聯三包”部門單位負責人為成員的幫扶領導小組。對每一個貧困戶都要安排聯系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實一名扶貧主管領導、工作專干和村級信息員，負責組織協調、信息報送、跟蹤監測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉鎮包片領導任隊長，包扶部門負責人為副隊長，鄉鎮及“兩聯三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉鎮每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責任。“兩聯三包”部門單位要做好本村的基礎建設、產業培育等規劃的制定，項目的協調和組織實施工作;駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務。

四是明確和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責任追究辦法和對部門單位、鄉鎮及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導、匯報通報、綜合考核、用人導向和責任追究機制，將扶貧開發與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優;對于完不成扶貧工作任務的鄉鎮和包扶部門，對其當年工作實行

“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉鎮和部門負責人和幫扶干部進行問責。鄉鎮要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第三篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第四篇：在全市工作匯報會上的講話

在全市工作匯報會上的講話

今天，我們利用一整天的時間召開這次會議，聽取45個市直重點考核單位、21個鄉鎮辦事處、14個駐項單位半年工作情況匯報，目的是通過聽取匯報，了解各鄉鎮辦事處和市直部門上半年工作情況特別是重點工作、重點項目的進展情況，掌握各鄉鎮辦事處和市直部門抓工作促發展的思路、理念以及推進工作的具體措施，以便于市委、市政府對全市工作進行總體把握，有的放矢地指導安排下一步工作。

聽了同志們的匯報，有以下幾點看法：一是大家對這次匯報會非常重視，準備工作做得比較充分；二是大家真正在踏踏實實的工作，從匯報的情況看，掌握的東西比較具體，匯報的內容比較充實，基本上沒有空話套話；三是對如何做好本單位本部門的工作都進行了深入的思考，不論是對前一段工作的總結，還是下一步抓落實的措施，談得都很好，體現了求真務實、開拓創新的要求。四是做好工作的信心很足、決心很大。大家在發言中對困難和問題不是消極回避，而是敢于直面、敢于正視，對戰勝困難、解決問題、克服不足、加快發展充滿信心，創先爭優的意識十分強烈。從這幾個方面可以看出，同志們精神狀態是好的，宗旨意識和工作責任心是強的，呈現出了好的態勢、好的趨勢和好的氣勢。這對于我們下一步做好工作，圓滿完成全年目標任務，實現“十四五”良好開局，是十分難得的。所以，對同志們今天所作的發言，我本人是滿意的，也是給予充分肯定的。總體感覺，上半年大家的工作是努力的，重點是突出的，成效是明顯的，成績可喜可賀，堅定了我們做好全年工作的信心。

但同時我們也不能盲目樂觀，也要看到我們存在的問題和不足。

一是經濟運行質量不高。

從全市經濟指標總量看，完成全年經濟增長目標壓力較大。雖然我市上半年主要經濟指標均比上年有一定增長，但除財政收入、居民收入實現時間過半，任務過半外，其它如生產總值、工業增加值、第三產業增加值等主要指標增長速度與目標任務相比，與XX其它縣市相比，還有較大差距。二是發展不平衡。回顧一下鄉鎮辦事處、市直單位負責同志的發言，結合我們平時聽到的、看到的情況，這個特征非常明顯。大部分單位在扎扎實實的一件事一件事的往前干，一個項目一個項目的向前推，但有的鄉鎮、部門這也不想干，那也干不成，原因在哪，需要認真反思。三是個別單位負責同志工作熱情不高，責任心不強。抓工作精力不夠集中，存在畏難情緒和等、靠思想，說得多做的少，說的好做的差，言行不一，實干精神不強。四是社會穩定及信訪壓力加大，基層基礎工作不扎實。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

關于下一步的工作，我講以下幾點：

一是必須強力推進新型工業化，做大做強工業經濟。

要堅定不移地實施工業強市戰略，重視工業、支持工業、突破工業，不斷增強工業的綜合實力。要加快完善產業集聚區基礎設施，全面完成水、電、路、氣和排污設施建設，擴大標準化廠房規模。優化園區發展環境，完善配套功能，理順園區管理體制，完善項目用地、并聯審批等措施，努力把產業集聚區打造建設成為承接產業轉移的主平臺、我市工業擴張發展的主陣地。要以產業集聚區為龍頭，重點扶持一批骨干企業，培育一批行業龍頭企業，抓好食品加工、醫藥化工、紡織服裝、皮革皮具等特色支柱產業發展。要著力解決目前工業發展中結構不優、效益不高的問題，加大科技投入，加速淘汰味精、皮革生產中的落后產能，促進工業發展的轉型升級。總之，要采取切實有效的措施，把工業發展速度盡可能提高一些、發展得更快一些，不斷提高工業對全市經濟增長的貢獻率，使其成為推動經濟發展的第一動力。

二是必須加快推進新型城鎮化，提高城鎮品位。

省委提出中原經濟區建設的基本發展路徑就是以城鎮化帶動“三化”協調發展，可見加快城鎮化建設的重要性。我們承擔著建設豫東南區域性城市的重任，加快推進新型城市化的任務更重。必須突出規劃的先導和約束作用，高標準、高起點地制定城鎮化發展總體規劃、控制性詳細規劃，要賦予城市規劃以法律屬性，強化其約束和控制能力；遵循以人為本的建設理念，完善城市基礎設施，提升城市品位。重點解決商業服務網點、休閑娛樂場所、公廁等數量不足，布局不合理的問題；堅持產城互動、以產興城，發展城市經濟，不斷增強城市的承載、集聚、輻射帶動能力和發展活力；規范城區建設秩序，開展“兩違”整治，規范發展房地產業；完善城鎮體系，加強小城鎮和新型農村社區建設，加快城鎮和農村戶籍管理制度的改革步伐，加速農村人口向城鎮有序轉移，逐步實現城鄉一體化；深化“三城聯創”活動，進一步理順管理體制和機制，不斷提高城區居民的城市意識和文明素質。

三是必須穩妥推進農業現代化，夯實小康社會的基礎。

農業是根本，糧食是核心，強化農業基礎地位，關鍵在“保糧”。要著力解決目前工業化、城鎮化發展占地需求不斷增加與穩定糧食種植面積之間、糧食種植效益相對較低和增加農民收入之間、一家一戶為單位的生產模式與農業集約經營和產業化發展之間的矛盾。實行最嚴格的耕地保護制度，堅守農業耕地紅線，加大空心村治理、土地復墾工作力度，堅決遏止在基本農田上亂建住宅等違法現象，確保耕地面積不減少；加大科技和資金投入，加大農業基礎設施建設，改善農業生產條件，穩定大宗農產品的種植面積，著力提高糧食單產、增加總產；創造條件，加大對種糧農民的補貼力度，組織富余農村勞動力輸出轉移，讓種糧農民與從事非農產業人員的收入水平趨于平衡；積極為企業、專業合作組織、種養大戶等土地流轉主體提供資金、技術和信息支持，加快土地流轉，推進農業適度規模經營；大力發展農業專業合作組織，提高農業生產的社會化組織程度，激發農業發展活力；積極興辦各類農產品加工企業，圍繞農業產業化培育龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值，促進農業增效、農民增收；扎實推進社會主義新農村建設，積極開展“清潔家園行動”，加快新型農村社區建設，綜合治理農村面源污染，改善農村環境和農民生活條件，實現農村經濟社會全面發展。

四是必須狠抓招商引資項目建設，增強經濟發展的后勁。

我市的經濟客觀來說還是屬于投資拉動型經濟。投資多與少關鍵在項目。項目是我市經濟工作的生命線，所有問題的解決歸根結底都要落在項目上。我們必須把項目建設放在經濟工作更加突出的位置，不斷強化項目帶動的意識、強化項目落實的舉措、強化項目工作的保障、形成項目工作的合力，堅持用項目配置資源，用項目提升優勢，用項目聚攏資金，用項目推動發展。要重點抓好“雙十五”工程，列入XX市的總投資6.65億元的8個重點項目以及總投資27億元的2×30萬千瓦燃氣熱電聯產項目。年初確定的“雙十五”項目，我們結合實際重新進行了調整，并繼續實行市領導分包責任制，希望各各分包領導、責任單位和責任人，要切實負起責任，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，經常深入一線，督導工作進度，協調推進工程建設中遇到的困難和問題，形成分包領導、分管領導和相關部門三主動工作格局，共同推進項目實施，以項目建設實際成效促進全市經濟的快速發展。

五是必須堅持抓好經濟社會協調發展，促進社會和諧。

認真解決就業再就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、安全生產、社會治安等方面突出的問題，有效化解社會矛盾，促進社會和諧，維護社會穩定，推動各項事業健康協調發展。

同志們，聽了大家的匯報以后，提出以上五個方面的要求，希望大家認真落實好。

第五篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結了2018年工作成績，深入分析了當前形勢，明確提出了今年經濟工作的主要目標和重點任務，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，把握大局，充分肯定高質量發展新成績

20XX年，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展任務，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，統籌推進“四個著力”，持續打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅戰”，迎難而上，扎實工作，克服困難，共同努力，“工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體”戰略縱深推進，經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢，高質量發展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標桿、勇爭一流，高質量發展步伐更加堅實。聚焦“速度的位次”，瞄準全省前列，在高質量發展的賽場上爭高下、見分曉，主要經濟指標增長都達到了預期目標。初步預計，生產總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預算收入比重達84%、居全省第1位；規模以上工業增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅克難、強基固本，高質量發展基礎更加堅固。脫貧攻堅徹底扭轉被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務院大督查高度肯定。環保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機，分行業、分企業算清了單位貢獻的污染排放，精準施策，開展了大氣污染防治百日攻堅，擺脫了第一季度戰戰兢兢擔憂被通報和約談的被動局面，城市環境空氣質量逐月改善。對所有政府債務進行了詳細的盤點分類，制訂了預案，風險防控能力顯著提高。轉型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產業優勢得到彰顯，中國制造業企業500強中，河南占14家，其中濟源占4家。項目建設開始發力，小浪底北岸灌區項目重新啟動，大規模生態建設拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優處著眼、長處發力，高質量發展信心更加堅定。榮獲全國質量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進一步提升了濟源的知名度和影響力。發揮體制機制優勢，推進改革試點建設，基層政務公開標準化規范化試點、基層勞動就業和社會保障服務平臺建設、農村集體資產清產核資、黨建引領企村“雙聯雙助雙促”行動等工作形成濟源特色經驗，國家公共文化服務體系示范區創建通過考評驗收。讓全市人民共享改革發展的成果，在全國、全省率先實現城鄉低保并軌。特別值得強調的是，濟源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財政凈貢獻市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。一年來，我們始終站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把握了經濟發展的正確方向。我們深入貫徹新發展理念，按照推進“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體，協調推進產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化，實現了居民收入與地區生產總值同步增長，生態環境與經濟質量效益同步改善，社會事業與經濟發展水平同步提高。我們拉高標桿加壓奮進，樹立“拉高標桿、勇爭一流”工作導向，與省直管縣比發展速度，與省轄市比質量效益，立足實際創特色，站位河南創一流，放眼全國爭先進，多項工作亮點紛呈，著力重塑濟源改革發展排頭兵形象，著力提升濟源在全省、全國的影響力，不僅增強了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創業、再創輝煌的精氣神。我們健全機制規范運作，著眼為高質量發展夯實基礎支撐，建立重點項目建設周例會制度，規范規委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設管理辦法，全方位確保項目依法依規順利推進；同時，著力破解高質量發展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟源在高質量發展道路上輕裝上陣。實踐證明，市委、市政府推動經濟發展的思路舉措，符合黨中央、國務院和省委、省政府的精神，切合濟源實際，成效是顯著的。我們在實踐中堅持的原則、積累的經驗、形成的做法，必須倍加珍惜，認真總結，大力弘揚，在今后工作中一以貫之堅持下去。

二、堅定信心，明確目標，奮力開創高質量發展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年經濟工作至關重要。綜合研判，今年發展面臨的形勢可能更加嚴峻、困難和挑戰可能更多，我市還存在轉型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創業的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認識到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為我們開展經濟工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續發展奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇、發揮優勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續寫高質量發展新輝煌。

今年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以國家產城融合示范區建設為戰略平臺，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體，繼續打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在建設新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，全員勞動生產率增長8%，規模以上工業增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數漲幅3%左右，經濟結構進一步優化，質量效益明顯提升。

創新發展取得新成果，研究與試驗發展經費投入強度達到2%，高技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重分別達到25%以上和29%左右。

協調發展取得新成效，城鄉居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點左右，人均預期壽命持續提高，九年義務教育鞏固率達到99%，醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。

綠色發展取得新提升，單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標。

開放發展取得新突破，進出口保持平穩增長，營商環境走在全省前列。

共享發展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%，農村貧困人口全部實現脫貧，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.3%以內、3%以內。

落實上述要求，實現上述目標，要處理好六個方面關系：

一要處理好解放思想和拉高標桿的關系。“拉高標桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創發展新優勢、打開工作新局面，確立的工作導向。近年來，區域競爭白熱化，形成了強烈擠壓態勢，濟源以一個縣的體量，正因為處于排頭兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經濟總量、財政收入等主要指標方面，已經被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強烈的危機感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標桿，重塑濟源形象地位。拉高標桿首先要解放思想，回顧歷史，濟源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟源要搶占高質量發展先機，必須進一步解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標，在更高的參照系中確立發展坐標和定位。標桿高度決定事業高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質量，和強的比實力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質量比效益，與發達城市比創新意識、膽略氣魄，高起點定位，高目標進位。通過解放思想、拉高標桿，來凝聚人心、激發斗志，從而咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，努力開創高質量發展新境界。

二要處理好創先爭優和補齊短板的關系。創先爭優是形象、是亮點、是品牌，關系到濟源的知名度和美譽度，關系到濟源的自信心和凝聚力，關系到濟源的影響力和話語權。凡是涉及指標排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點，創造出經驗。補齊短板關系到濟源的發展質量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項工作不力，被上級通報批評。承擔工作的所有部門，都只有為濟源爭光的責任，堅決沒有給濟源抹黑的權力。要讓受約談、被通報、被批評在濟源成為歷史，要瞄準目標，把缺少的榮譽一項一項爭回來。脫貧攻堅要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓，及早著手，打主動仗。風險防控要未雨綢繆，制訂預案，有條不紊。安全生產要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉型升級和綠色發展的關系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，生態文明寫入《憲法》，環境保護上升為國家意志、重大政治任務，綠色發展已經成為未來發展的趨勢、轉型升級的關鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產業，受環保政策倒逼、環境容量限制等因素影響，單靠擴大產能的發展路子已經行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區“2+26”重點城市范圍之后，我市環境保護工作面臨的形勢更加嚴峻，轉型升級已經由“鼓勵引導”轉變為“剛性要求”，由“任重道遠”轉變為“迫在眉睫”。要樹立“早轉早發展、快轉快發展”的理念，以綠色低碳方式引領產業轉型升級，針對傳統原材料產業，不斷拉長產業鏈條，做大做強精深加工產業。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉化為下游原料，發展循環經濟。按照高質量發展要求，積極構建綠色產業體系，加快培育引進實施一批科技含量高、環境效益好的項目，努力走出一條科技先導型、資源節約型、環境友好型的發展之路。

四要處理好發展質量和發展速度的關系。高質量發展是我們追求的目標，我們強調的高質量是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、深入落實新發展理念的高質量。如何實現發展的高質量？速度和質量并不是對立的，高質量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質量。在一定的政策環境下，速度和質量是相互促進的。對一個地區、一個企業來說，只要是按市場規律辦事，速度越快，則經濟發展質量越高，反過來，如果發展速度大幅下滑，恰恰說明其發展質量不高。另一方面，經濟發展質量又影響、甚至決定著經濟發展速度，企業素質高、產業結構優、發展質量好的地區，即使在國家宏觀調控下，也能取得較高的發展速度，因為每次宏觀調控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術企業的發展；那些結構單一、產能過剩的地區，一遇調控，容易陷入困境。長期以來，我國經濟一直在高位運行，當前，在經濟下行壓力增大的情況下，自上而下反復強調穩增長、穩預期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現大起大落，給經濟發展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務風險，執行好國家的產業政策，在此基礎上，創造條件優化環境，鼓勵支持企業加快發展，從而實現經濟發展速度和質量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風險防控的關系。當前和今后一個時期，投資仍然是經濟發展的主要推動力，特別是在城市提質、基礎設施、民生項目等領域，政府投資發揮著關鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴大投資上項目，又要堅定不移防風險；不僅要考慮建設資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發展添新賬、埋隱患。同時，要在守住底線的基礎上積極作為，進一步解放思想，更新觀念，創新機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程，通過投融資平臺市場化運作，盤活城市土地資源、無形資產資源以及國有資產，發掘資源效益，實現資本增值，促進資金積累，擴大建設投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發展的路子。

六要處理好責任擔當和容錯糾錯的關系。破解難題、攻克難關，關鍵要靠敢于擔當、勇挑重擔的干部。我市干部總體上是擔當作為的，干事創業的積極性是高的，否則就不會有今天發展的好局面。現在濟源高質量發展的藍圖已經繪就，要把藍圖變成現實，需要克服重重難關。面對未知領域，還需要大家擔當作為、擔當有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發《意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺過領導干部容錯免責試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創業。要堅持“三個區分開來”原則，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，最大限度調動和保護廣大領導干部干事創業的積極性、主動性和創造性，讓想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部脫穎而出、大顯身手。要強化激勵機制，對積極作為、敢于擔當的干部，政治上給予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，進一步釋放和壯大全市上下干事創業、昂揚向上的正能量。

三、突出重點，抓住關鍵，確保完成高質量發展新目標

今年經濟工作任務艱巨繁重，要突出重點，統籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅定不移加快工業轉型升級。

工業是立市之本、強市之基，在濟源，穩增長首先就是要穩工業。要認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育，加快工業轉型升級。濟源工業之中，傳統產業占比70%以上，推動傳統產業轉型升級是當務之急。要依托產業基礎，發揮比較優勢，發力精深加工。當前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產業的深加工。我市白銀產量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產品，當前要抓住沿海地區相關產業轉移機遇，充分利用好首飾行業協會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優惠政策，吸引白銀加工企業入駐，帶動大量從事白銀深加工的產業工人到濟源安家落戶，形成規模集聚效應，建設思禮白銀小鎮、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產業要加快鋼產品深加工產業園建設，推動鋼產品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產業延伸；銅產業要圍繞深加工，重點發展銅管、銅板、銅箔、銅線等產品。同時，要把傳統產業轉型升級與培育壯大新興產業結合起來，通過共性關鍵技術突破、工業互聯網創新應用城市建設，推動傳統產業提升發展層次，加快形成新產業、新動能，引領帶動全市工業高質量發展。

（二）堅定不移推進城市建設提質。

城市是經濟發展的重要載體，要實現居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規劃上就要高起點、高標準，從城市設計上有文化、有風貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質、內涵體現在濟源的每一條街道、每一個小區、每一個建筑。要按照省百城建設提質的要求，發揮土地充裕、水源豐富等優勢，加快實施一批重大民生所需、城市發展所需的城建項目，高標準規劃新的地標性建筑，掀起新一輪城市建設高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創建國家生態園林城市為引領，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區空閑土地生態修復等項目建設，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區建設，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟水源項目，涵養水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務設施，推進文化藝術中心建設，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務設施網絡體系建設，重點打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實施生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時，加快呼南高鐵濟源段線路及站點的選址工作。

（三）堅定不移實施鄉村振興戰略。

濟源農村發展有基礎、有優勢，但我們山區面積占比高，農村布局分散且資源稟賦差異較大。在現有基礎上實現更高層次的鄉村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規劃設計，抓住鄉村獨有特色，保護弘揚民俗文化，既推進城鄉融合發展，讓農民享受現代生活，更要保護好綠水青山，留住鄉愁鄉情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎設施建設資金問題，依托公司化經營做大村集體經濟，形成可持續、可復制的長效機制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟源鄉村振興工作整體形象。要形成特色經驗，充分發揮基礎優勢，加快形成一批濟源鄉村振興特色經驗，在農村集體資產清產核資方面，要加快建好產權交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農村資產；在農村污水治理、農村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機制，切實解決后續運營管理維護等核心問題。

（四）堅定不移優化發展環境。

要堅持問題導向，以打造最佳營商環境為目標，強化政策統籌協調，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認識不一致的地方，既有企業和政府認識的不一致，也有政府部門之間的認識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務會議進行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負責文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準，避免部門間的意見不一致。請各家企業放心，市政府一定會按法律法規將企業應該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強調的是石料供應問題，調查結果顯示，環保限制和石料短缺是導致項目推進慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。環保管控要進一步精準，做到“污染減排必須嚴格到位”“項目建設必須精準管控”“民生工程必須確保”。石料供應要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產，杜絕石料供應中的違法亂紀和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護市場秩序。要貼心提供涉企服務，繼續實行領導干部聯系企業制度，對外來投資企業，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業，一律嚴格實行手續代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務中。同時，充分發揮行業協會、企業服務110平臺的作用，及時有效幫助企業排憂解難。要加強企業家隊伍建設，去年我們開展的各項企業家培訓活動，大家反映很好，學習的風氣在濟源企業家隊伍中越來越濃。我相信，通過學習，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續以學習培訓為平臺，進一步加強企業家隊伍建設，全面提升企業家綜合素質，不斷壯大企業家群體，進而引領帶動濟源的經濟發展。

（五）堅定不移深化改革開放創新。

站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進行到底。持續深化“放管服”改革，繼續推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統，實現網上行政審批和便民服務事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進機構改革，統籌推進財政、金融等其他領域改革。強化重點企業、行業協會的招商主力軍作用，支持企業圍繞產業鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰略合作伙伴，彌補產業鏈薄弱環節，提升產業整體競爭力。加強開放載體平臺建設，積極申建濟源海關、河南自貿試驗區濟源聯動發展區，努力提升經濟發展外向度。提高企業對重大科技項目、科技決策的參與度，發揮財政資金引導作用，落實好企業研發費用加計扣除、專利成果轉化補助等政策，鼓勵企業加大創新投入力度。支持有條件的骨干企業開展自主研發創新，鼓勵更多企業加強產學研合作，開展協同創新，加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業。

（六）堅定不移順應群眾美好生活向往。

發展經濟最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，努力順應人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，篩選好實施好關注廣泛、獲得感強、財力允許、當年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質量擺在首位，堅持高質量脫貧與防返貧相結合、開發式扶貧與保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉村振興相結合，統籌貧困村和非貧困村、經濟發展和社會發展、內生動力和外部動力，繼續打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“四大行動”，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩就業擺在突出位置，重點做好高校畢業生等群體的就業工作，努力推動高質量就業。要健全社會保障體系，加快教育、衛生、文化等社會事業發展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好安全生產、信訪維穩等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強化措施，完善機制，著力構建高質量發展新格局

今年經濟工作的目標任務已經明確，以這次會議為標志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細化措施，明確責任，更重要的是從制度建設入手，加快建立長效機制，確保各項工作按既定思路高效有序推進。

（一）以經濟運行監測為抓手，推動經濟持續快速健康發展。

要加快建立健全經濟運行聯合調研、信息共享、會商分析等工作機制，進一步密切加強主要經濟部門的橫向協同和溝通交流。發改、統計、財稅、工業、商務、農牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發展格局中的定位，認真研究分析本行業、本領域經濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經濟運行分析會議，適時召開專項調度分析會，對經濟運行中出現的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進行會商研究，增強經濟運行監測預警工作的系統性、整體性、協調性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進全市經濟平穩健康發展。市發改委要每月對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）經濟高質量發展情況進行排名，真正把差距上的壓力傳導到守土有責的一線各單位。督查部門年底在全市進行綜合考核，并通過大會、媒體進行通報，獎優罰劣，鼓勵各部門各單位在高質量發展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進、鞭策落后的鮮明導向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規劃引領為抓手，保障高質量發展有序推進。

規劃引領發展，只有規劃這個“綱”舉，產業發展、城鎮建設、社會事業發展等這些“目”才能張，規劃領先一步，發展才能快人一拍。要高標準編制各項規劃。產業規劃要以傳統優勢產業延鏈補鏈、新興產業培育壯大為主線，提高產業集中度，培育延伸產業鏈。城市規劃要提升城市整體風貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍線等專項規劃、濟東新區、小浪底北岸新區等區域規劃、重點街區的城市設計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規可循。要堅持“多規合一、多規同向、多規同步”，進一步推進各項規劃深度融合、有機銜接，加快形成系統銜接、功能互補、相互協調的規劃體系，增強規劃前瞻性、科學性和可操作性。要嚴格規劃審批程序。要強化“規劃即法”意識，維護規劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。需要對規劃進行修編調整的，必須履行法定程序。堅持“先規劃后建設，不規劃不建設”原則，對未編制控規的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規詳規”等不良現象。要切實加強規劃實施監管。嚴厲查處未批先建、邊批邊建、私自調整建設紅線、提高容積率等違規行為，持續強化城市規劃的剛性約束力，讓違反規劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導致的主觀上就想從違反規劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項目協調機制為抓手，確保項目推進更順利。

要堅持市級領導分包重點項目、重點項目建設周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協調解決項目推進過程中的問題，明確導向，樹立標桿。要全面規范項目前期工作，進一步優化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區域評價”，提高項目前期手續辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經驗，動員群眾支持項目建設、服務項目建設，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮（街道）要落實好屬地責任，對惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，依法予以嚴厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設營造良好的外部環境。要強化對項目建設的宣傳報道，營造大干快上的項目建設氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實現城市經營高質量。

城市開發建設需要大量資金投入，僅靠財政資金遠遠不夠，要樹立城市經營理念，圍繞城市土地、設施、資源，積極探索“資源資產化、資產資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產，提高效益，推動城市經營高質量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應，掌握土地供應的主動權，統一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業上項目爭取更多的時間空間。要創新土地經營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發，推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發模式。要加快標準化廠房建設，為企業搶抓市場機遇上項目提供便利。要拓寬經營渠道。充分發揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規注入經營性資產，增強“造血”能力，提高市場化運作水平，強化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機制。要規范提升PPP運作水平。按照標準化PPP項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施、退出通道進行系統整體規劃設計，提升項目質量，加快項目進度。同時，要根據債務規模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發行專項債券，進一步滿足經濟社會發展資金需求。

（五）以棚戶區改造為抓手，走出城市建設新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機遇，盡快建立新機制，啟動新一輪棚戶區改造。要明確各方責任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責，加快建立政府主導、權責明晰工作格局。市政府統一規劃，統籌政策、機制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負責項目融資、安置房建設，各鎮（街道）作為棚改項目拆遷協調主體，負責房屋拆遷協調，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現代城市的標準徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅決改變過去由村干部或村干部與個別人結合，找一個沒有實力的開發商甚至是臨時拼湊注冊一個企業，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩定隱患的做法。要抓好重點區域。圍繞服務城市區域重點發展方向、服務重點項目建設需要、實現收益基本平衡目標的總原則，充分考慮群眾基礎和群眾意愿，將符合條件的棚戶區項目優先列入棚改項目庫，科學制定改造計劃，合理確定改造方式，切實讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實現長遠的發展和共贏。

（六）以國家產城融合示范區建設為抓手，推動各項事業再上新臺階。

全國唯一在全域建設的國家產城融合示范區，是濟源當前最重大的歷史機遇和戰略平臺，是破解濟源體制性問題、加快發展的關鍵所在。要充分發揮產業基礎好、城鎮承載能力強的優勢，加快產業和人口集聚，優化空間布局，加快建立以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體發展新機制。要按照“一核兩帶多點”空間發展格局，提升中心城區要素集聚、高端服務能力，推進產業集聚（開發）區空間整合、職能優化，開發生態旅游和健康養生發展帶，建設生態宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）鎮，塑造田園休閑美麗鄉村，構建人、產、城和諧共生的城鎮空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運轉機制，形成職能更綜合、結構更扁平、運作更高效的行政管理體制優勢，全力建設形成空間布局合理、發展活力強勁、城市品質高端、生態環境優良、居民宜居宜業的示范區，為各項事業再上新臺階注入強勁動能。

同志們，做好今年經濟工作任務艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強調一下“開門紅”的問題，去年的經濟工作會議我們強調了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經濟的良好態勢，進一步提升了濟源形象。今年“開門紅”已經不僅是市委、市政府的要求，從中央經濟工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復強調的重要要求，這充分體現了從上到下對經濟穩定增長的強烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進一步加大，我們實現“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰估計的更充分一些，把應對措施考慮的更周全一些，把時間進度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，把各項工作抓緊抓好。要增強主動性，抓牢主動權，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經濟增速繼續位居全省前列，進一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機，樹立標桿。

同志們，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，拉高標桿，奮勇爭先，為加快建設國家產城融合示范區、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！