第一篇：在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話

在xx主持召開革命老區扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉鎮為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，同志組織大家學習了“兩辦”《關于開展縣鄉兩級領導干部結對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務會和縣委會精神，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，指出，要加快老區發展，做好老區扶貧開發工作，讓老區貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現脫貧目標的實施意見》中明確提出，xx縣作為全市的三個縣之一，20xx年底要全部實現脫貧，對于我們xx而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到20xx年底，人均純收入要全部到達4300元，20xx年底要達到5200元，20xx年要到達6000元，任務可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調了1220名副科級以上領導干部，結對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉鎮和縣扶貧辦，縣上將組織相關工作人員再次甄別。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據其勞動能力和所掌握的生產技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經貧困人口本人同意，村干部、鄉鎮駐村干部、“兩聯三包”部門單位駐村隊長及所在鄉鎮審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業和養殖業確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農時，確保今年純收入達到貧困線以上；遠期增收項目（20xx年后）要圍繞“蘋果、棚栽業和舍飼養殖業”三大主導產業制定計劃，項目要結合實際，確保貧困戶實現長期穩定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。

三是要摸清貧困對象就業意向。對于有務工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責摸底，鄉鎮負責匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統一組織培訓和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業聯絡工作，確保有務工能力和意愿的貧困人口得到充分就業，增強貧困人口自主發展的“造血功能”。

三、明確責任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責任。按照縣上的統一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉鎮和“兩聯三包”部門的工作安排，嚴格執行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉鎮的管理主體責任。鄉鎮作為扶貧工作的責任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關和幫扶項目實施的監管工作。要成立由包鄉鎮縣級領導任組長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長（主任）任副組長，“兩聯三包”部門單位負責人為成員的幫扶領導小組。對每一個貧困戶都要安排聯系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料；并落實一名扶貧主管領導、工作專干和村級信息員，負責組織協調、信息報送、跟蹤監測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉鎮包片領導任隊長，包扶部門負責人為副隊長，鄉鎮及“兩聯三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉鎮每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責任。“兩聯三包”部門單位要做好本村的基礎建設、產業培育等規劃的制定，項目的協調和組織實施工作；駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理；各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務。

四是明確和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責任追究辦法和對部門單位、鄉鎮及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導、匯報通報、綜合考核、用人導向和責任追究機制，將扶貧開發與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優；對于完不成扶貧工作任務的鄉鎮和包扶部門，對其當年工作實行“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉鎮和部門負責人和幫扶干部進行問責。鄉鎮要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第二篇：在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話

在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話范文

在xx主持召開革命老區扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉鎮為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，XX同志組織大家學習了“兩辦”《關于開展縣鄉兩級領導干部結對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務會和縣委會精神，講幾點意見：

一、統一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，指出，要加快老區發展，做好老區扶貧開發工作，讓老區貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現脫貧目標的實施意見》中明確提出，XX縣作為全市的三個縣之一，2017年底要全部實現脫貧，對于我們XX而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到2017年底，人均純收入要全部到達4300元，2017年底要達到5200元，2017年要到達6000元，任務可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調了1220名副科級以上領導干部，結對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉鎮和縣扶貧辦，縣上將組織相關工作人員再次甄別。。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據其勞動能力和所掌握的生產技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經貧困人口本人同意，村干部、鄉鎮駐村干部、“兩聯三包”部門單位駐村隊長及所在鄉鎮審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業和養殖業確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農時，確保今年純收入達到貧困線以上;遠期增收項目(2017年后)要圍繞

“蘋果、棚栽業和舍飼養殖業”三大主導產業制定計劃，項目要結合實際，確保貧困戶實現長期穩定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。。

三是要摸清貧困對象就業意向。對于有務工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責摸底，鄉鎮負責匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統一組織培訓和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業聯絡工作，確保有務工能力和意愿的貧困人口得到充分就業，增強貧困人口自主發展的“造血功能”。

三、明確責任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責任。按照縣上的統一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉鎮和“兩聯三包”部門的工作安排，嚴格執行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉鎮的管理主體責任。鄉鎮作為扶貧工作的責任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關和幫扶項目實施的監管工作。要成立由包鄉鎮縣級領導任組長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長(主任)任副組長，“兩聯三包”部門單位負責人為成員的幫扶領導小組。對每一個貧困戶都要安排聯系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實一名扶貧主管領導、工作專干和村級信息員，負責組織協調、信息報送、跟蹤監測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉鎮包片領導任隊長，包扶部門負責人為副隊長，鄉鎮及“兩聯三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉鎮每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責任。“兩聯三包”部門單位要做好本村的基礎建設、產業培育等規劃的制定，項目的協調和組織實施工作;駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務。

四是明確和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責任追究辦法和對部門單位、鄉鎮及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導、匯報通報、綜合考核、用人導向和責任追究機制，將扶貧開發與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優;對于完不成扶貧工作任務的鄉鎮和包扶部門，對其當年工作實行

“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉鎮和部門負責人和幫扶干部進行問責。鄉鎮要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第三篇：在全縣精準扶貧精準脫貧工作現場推進會上的講話

在全縣精準扶貧精準脫貧工作現場推進會上的講話

(2015年9月10日)

尹寶山

今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學習貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現場觀摩相互交流經驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，之所以決定現場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉和楊塔鄉2個村的綜合扶貧開發項目建設情況，下午觀摩了徐頂鄉久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發村專題片，聽了鄉鎮負責同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉鎮、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關于認真實施精準扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻: 一是認識決定高度。往往工作搞得好的鄉鎮和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領導重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務還認識不到位、勇于擔當的行為不夠等共性問題。坪溝鄉通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關鍵在干。

二是狀態決定成效。精神狀態是戰勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關山、徐頂等鄉鎮對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質量。這種對老百姓的真情、干事創業的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細節決定成敗。精準扶貧貴在“精”、重在細。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規劃、方法、資源配臵、監督檢查等每一個環節、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進及綜合扶貧開發村督查情況，指出的問題實事求是、準確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學習好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰上來，努力把學習觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。

下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務，講四點意見:

一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現全縣整體脫貧，難度大，任務十分艱巨和繁重。總書記強調:“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標不放松，依靠自身的努力、政策和優勢，引導廣大貧困群眾增強戰勝困難的信心和決心，充分發揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩扎穩打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應當有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務，黨中央把扶貧開發作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。總書記多次調研都以扶貧開發為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復強調推進精準扶貧精準脫貧工作的極端重要性和現實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關懷和對貧困地區發展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領導帶頭深入貧困地區調查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎上制定出臺了“1+17”方案，據測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉四級聯動，派出40萬干部蹲點幫助指導，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐。可以說，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發戰略以來，我縣一直都是扶貧開發的主戰場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環境惡劣的扶貧現狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調結構、輸勞務、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”等一系列扶貧開發思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農業、農村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農村面貌發生了翻天覆地的深刻變化，實現了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎，積累了寶貴經驗，同時在艱苦的環境中培養鍛煉了一批有擔當、有責任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標就一定能實現。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現實的新任務，工作中難免會出現這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統一起來、把大膽探索創新與精準定向施策結合起來，在凝聚共識、創新舉措、嚴明作風中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應把握好“六個力戒、六個切實”: 一是力戒學用嚴重脫節，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉鎮、縣直各涉農部門普遍對上級政策部署缺乏系統深入地學習研究，對政策實質和要點沒有深入地領會和把握，導致政策落實出現“兩張皮”;有些鄉鎮還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉鎮黨委書記、部門負責人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉鎮干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數不清、情況不明;還有的心中無數、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經”，等等。全縣各級領導干部一定要把學習研究政策特別是吃透弄懂精準扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學、聯系實際學，在學深悟透、融會貫通、學以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準扶貧工作的行家里手。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復，做到把政策講清、講透、講明白。縣扶貧、財政等相關部門要帶頭學習研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規律辦事。精準扶貧是實打實的工作，來不得半點虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓，有些扶貧項目由于調研不充分、論證不科學、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發揮應有的效益，群眾意見比較集中和強烈;有些鄉鎮在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況;還有些鄉鎮不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發揚實事求是的優良作風，把科學發展的理念貫穿到扶貧開發工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標，不盲目攀比，踏踏實實把精準扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉鎮在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發展愿望又不盡相同，關鍵要把工作做細，把問題和原因搞清楚，加強分類指導，精準細致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯動、統籌推進，點上要突出特色優勢，尊重市場規律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態度也很明確，并反復強調和要求。但有些部門大局意識不強，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進。現在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關部門特別是領導干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。同時，個別鄉鎮政策宣傳不到位、組織和發動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發展的信心不足。各鄉鎮要充分發揮群眾在扶貧開發中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發，充分調動群眾的積極性，上項目、搞建設，切實解決建設資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風蠻干，切實穩妥有序推進。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標，完成9個整村推進項目村、3個綜合扶貧開發示范村建設任務，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰。但根據了解的情況，有些鄉鎮在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉鎮實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉鎮的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉鎮在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設上，個別鄉鎮工作不細致，對項目監管不到位，等等。為此，各鄉鎮要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當前，12個項目村正在按照規劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責盡心。精準扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務，面對千鈞重擔，有些鄉鎮和部門履職盡責不到位，縣上已經安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉鎮工作疲疲沓沓，已經確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴重滯后;有些領導干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡;還有個別干部缺乏擔當精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉鎮，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉鎮深刻反思、有所警醒、迎頭趕上。現在有一種不好的現象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規定嚴了、約束多了，總害怕違規出問題，我看有這種想法的干部實質上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業心、責任心，時刻保持干事創業的工作激情，在崗一天就要把該盡的責任盡到，該擔的事擔起來，切實做到守土有責、守土盡責。

六是力戒作風不嚴不實，切實苦干實干。事業是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠農村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯干部還沒有到自己聯系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發揚苦干實干的作風和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領導和項目村聯系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調研、督查落實、指導解決問題上;相關業務部門要及時了解情況、發現問題、提出對策，為縣委、縣政府當好參謀助手。

三、以務實的思路和舉措統籌抓好各項任務落實

今年工作的總體目標是:全面完成12個整村推進及綜合扶貧開發示范村建設任務，全面完成到戶產業扶持、精準扶貧專項貸款發放等工作任務，實現9400人的脫貧目標。

總體要求是:項目村基礎條件、村容村貌、公共服務顯著改善，產業發展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標和要求，重點抓好四個方面的工作: 一是基礎設施與村容村貌要融合推進。基礎建設滯后是制約貧困村發展的最大瓶頸。要把基礎建設作為精準扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網、訊“五通”工程，全力改善貧困村發展條件。今年在12個項目村基礎建設方面投入的資金近5000萬元，有關鄉鎮要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現水泥硬化、自來水實現適宜區全覆蓋、有條件的村通互聯網。要把基礎建設同美麗鄉村、農村環境綜合整治結合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設計、同步建設、同步配套的要求，統籌建設好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設施，營造干凈整潔的農村人居環境。

二是產業扶持與富民增收要融合推進。看群眾是否脫貧，關鍵要看有沒有穩定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標準全部投向貧困戶用于發展產業，各鄉鎮和駐村干部要在如何發揮資金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產業理清楚、培育好，也要教育引導群眾轉變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的思路，通過流轉閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農民專業合作社，創辦龍頭企業，既帶動群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務工收入，確保貧困群眾穩定增收致富。要統籌用好到戶資金、精準扶貧專項貸款和產業互助社資金，使資金在群眾增收中發揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓等舉措，大力實施轉移就業技能培訓工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關鍵是要立足實際、因勢利導、分類施策。結合上級政策精神和近幾年工作中發現的問題，有這樣幾點需要認真把握:首先，政策要靈活。各鄉鎮要認真調查摸底、充分尊重民意，確定合適的安臵方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安臵;對基礎條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉鎮內集中安臵或跨鄉鎮異地安臵;對在縣城務工、子女在縣城上學需購房的群眾，結合保障性住房項目實施城鎮搬遷，在戶籍、就業、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標準要適度。對集中統一安臵的易地搬遷點，縣發改、住建、國土等部門和相關鄉鎮要密切配合，對房屋建設標準、基礎配套設施、公共服務設施等統一設計規劃、統一標準建設。對插花型安臵，要統籌考慮群眾承受能力和居住習慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標準，不能增加群眾經濟負擔，造成新的貧困。第三，后續要保障。要統籌考慮搬遷后的后續發展問題，既要選擇與小集鎮、縣城相對靠近的區域進行安臵，充分依托安臵區資源優勢，培育和發展切實能提高農民收入的產業，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

四是公共服務與民生保障要融合推進。公共服務滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位臵，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛生室、日間照料中心、文化活動場所、農家書屋等惠民項目進行統籌整合、統一規劃、統一建設。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農村、傳統美德進農家、村規民約入民心活動，引導村民自覺摒棄惡風陋習，積極營造向上向善向美的農村社會新風尚和正能量。針對農村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發揮好醫療救助、城鄉低保、新農保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強力推動工作落實的保障機制 任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以“工作落實年”活動為抓手，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。

一是切實狠抓責任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負責。各聯系鄉鎮縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導好聯系鄉鎮的精準扶貧工作。12個項目村聯系縣級領導要靠前指揮，全程負責，駐村蹲點，現場指導解決遇到的困難和問題，及時總結經驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉鎮是工作的主體，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要切實負起第一責任人的責任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導工作壓力，促使每一個干部扛起擔子、帶著責任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準落實到村到戶。縣扶貧辦要認真研究政策、吃透政策，精準指導各鄉鎮開展好工作。各相關部門要樹立“一盤棋”思想，各負其職、各盡其責，協同配合抓好各項任務落實。

二是切實加強監督監管。縣四大家主要領導和分管領導將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準扶貧工作進行督查，重點對鄉鎮和部門落實省州精準扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉鎮和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉鎮和單位，要通報批評，并追究主要領導的責任。要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發展、要脫貧，離不開上級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準扶貧工作同基層組織建設結合起來、同基層黨建創新結合起來，抓好村級黨組織的能力建設、隊伍建設、作風建設，選好配強村級班子，積極選派鄉鎮干部、大學生村官到貧困村擔任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強化考核考評。強化考核結果運用，堅持以扶貧開發識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的導向，對完成目標任務的，在下安排扶貧資金時優先考慮、適當傾斜，對成績突出的鄉鎮和部門主要負責人、班子成員和干部優先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現問題的鄉鎮和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負責人不得評為“優秀干部”，并按照“一崗雙責”，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾。讓我們沿著繪就的美好藍圖，在州委、州政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準扶貧精準脫貧攻堅決戰、實現脫貧致富奔小康的目標而不懈奮斗!

第四篇：鎮精準扶貧工作報告

鎮精準扶貧工作報告

鎮精準扶貧工作報告

**鎮位于**縣最北部，轄XXX個社區（XXX個行政村），7萬人，總面積133.1平方公里。全鎮建檔立卡貧困戶共2XXX戶、3969口人，貧困發生率XX.X%。20**年，實現脫貧1XXX戶、2047口人，20**年需脫貧貧困戶為1XXX戶、1922口人。現將全鎮脫貧攻堅工作相關情況匯報如下：

一、創新做法

**鎮村莊絕大多數為“插花村”，缺少上級扶持項目資金，貧困戶脫貧路徑少，尤其是“三無”失能特困人員、因病因災重困人員脫貧難度大。為解決這一難題，**鎮積極整合鎮內各類項目資源，充分激發內生動力，深入開展“三轉”工作，創新推行鎮、村、經營主體三方股份制合作化經營的模式，實現了資源資產保值增值、貧困戶穩定脫貧、村集體持續增收，走出了一條通過運營國有資產、集體資源推動脫貧攻堅的路子。

二、存在問題

一是“造血”扶貧有待加強。一方面，貧困戶多為老弱病殘，自我發展能力不足，傳統思想根深蒂固，難以接受新鮮事物，發展特色產業難，抵御風險能力差，往往簡單從事傳統產業種植養殖，出現增產不增收現象。另一方面，雖然鎮里在“造血”扶貧上進行了積極有益的探索，通過產業扶貧、光伏扶貧等樹立了典型，取得了一定扶貧成效，但是還沒有面上廣泛推廣，“造血”扶貧作用發揮的不夠充分。

二是集體資產難以有效利用。**鎮以農村“三資”清理工作為契機，對全鎮農村集體資金、資產、資源進行了全面排查摸底，托清了農村集體“三資”底子。通過清理工作來看，農村集體資產多為農田水利設施、道路、水庫塘壩、閑置房屋院落等、四荒資源等，總體來說，這些村級集體資產多為“沉睡”狀態，難以有效利用，沒有發揮出在脫貧攻堅中的應有作用，不僅是集體資產的貶值和流失，同時也是扶貧資源的閑置和浪費。

三是制約產業發展要素多。受市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，貧困戶普及農業技術不到位，市場信息掌握不靈通，難以推動產業發展。精準扶貧項目單一，大多依靠發展大棚等傳統農業扶貧，受市場影響較大。貧困戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目具有短期效應，難以形成支柱產業，不能保證貧困戶的長期穩定收益，貧困戶脫貧后返貧的可能性大。

三、下步打算

針對目前存在的問題，**鎮將按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，創新扶貧思路，結合產業扶貧、黨建扶貧、金融扶貧、企業扶貧、社區扶貧等形式，因地制宜制定扶貧措施，發展扶貧產業，壯大集體經濟，穩步增加農民收入，不斷改善群眾生活條件，確保20**年年底建檔立卡的貧困戶全部脫貧，貧困村全部摘帽。

（一）創新資產運營模式，激活內生動力。在全鎮面上廣泛推廣雙龍山現代農業扶貧模式，走運營國有資產、集體資產與三方經營主體合作經營的扶貧路子。一是積極整合資源，開展“三轉”工作，通過“三轉”實現上級項目資金轉國有資產、村級資源資產轉股權，村民轉股民三個轉變；二是推行三方合作，實現捆綁經營，國有資產、集體資源和村民土地入股后，進行折股量化，由鎮城鎮建設有限公司、村級合作社與專業合作社三方股份制合作經營，對產生的收益年終根據股份比例進行分紅；三是分享紅利，助力脫貧攻堅，通過股份制合作化的經營方式，提高經營主體應對市場風險的能力，使村集體和貧困戶獲得持續穩定的財產性收益。

（二）實施社區綜合扶貧，提升群眾生活質量。進一步抓好**、**、**店等3個片區的拆遷改造及群眾安置工作；實施好**、**“一河一路”環境綜合提升工程；實現環衛保潔和綠化管護市場化運作，不斷提升城鎮管理水平；完成全鎮XXX個村的改廁和農村道路硬化工作，打造一批獨具特色的美麗鄉村，不斷加強農村基礎設施建設投入力度，改善人居生活環境，進一步提高群眾的生活質量和水平。

（三）加大金融扶貧力度，保障群眾穩定受益。充分利用“富民生產貸”、“富民農戶貸”這一有效途徑，增強群眾自我“造血”能力。一方面，進一步提高小額信貸的精準性和有效性，發揮政府主導作用，由幫扶干部幫助貧困戶選項目、上項目，積極引導有條件的貧困戶通過自我發展實現脫貧；另一方面，積極梳理、對接鎮內發展前景好、帶動能力強的企業，做好富民生產貸申請發放工作，為群眾提供持續穩定的收益。

（四）發揮黨建工作優勢，助力脫貧攻堅工作。黨建工作歷來是**鎮的優勢所在，**鎮將充分發揮黨建扶貧這一戰線作用，依托“黨員活動日”、“黨員包片聯戶”等活動開展，發揮黨建扶弱助老基金，黨建扶弱助老協會作用，由黨員技術服務隊、愛心志愿者服務隊、醫療服務隊、文藝服務隊、調解服務隊等6支隊伍廣泛開展扶貧活動。一方面，繼續發揮黨員服務貧困戶作用，由農村黨員包扶貧困戶，結對子進行幫扶，提供力所能及幫助；另一方面，更好發揮黨建扶弱助老基金作用，對村內因病因災生活困難的特殊貧困戶進行及時救助。

第五篇：在全市精準扶貧現場推進會上的講話(十頁)

在全市精準扶貧現場推進會上的講話

今年下半年，全市精準扶貧工作現場推進會開了3次，每次都是高規格高效率，每次圍繞一個主題，采取現場“教學”、案例分析的辦法，讓大家學思踐悟，循序漸進。第一次現場會于8月21日在XX召開，主要是解決產業扶貧問題，推廣XX33111五位一體的產業扶貧經驗。第二次現場會于10月22日在XX召開，主要是進一步明確全市精準扶貧精準脫貧的總體思路、重點工作、推進模式和工作要求，對之前一些地方和單位實際工作中出現的問題進行糾偏。會議還推廣了XX縣探索實施醫療救助的作法。今天的會議，既是精準扶貧第三次現場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務：一是傳達貫徹中央扶貧開發工作會議精神和省委、省政府有關會議精神，進一步統一思想，聚焦對標;二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施;三是針對前期工作特別是暗訪發現的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了XX縣3個村的易地搬遷扶貧現場。剛才，XX縣、XX縣XX鎮交流了經驗;XX市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統的安排，請同志們認真貫徹執行。

今年有一個非常流行的網絡語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作沒有落地、還不到位。昨天，我在XX縣3個鄉鎮進行暗訪，發現了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內容，有的是閉門造車，應付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農家”，談何因戶因人施策?為什么出現這些問題?歸根結底是思想問題，是重視不夠，表現為三個認識不到位：

一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學習和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發搞了這么多年，好像有認識、有經驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透。《決定》開篇第一句話就是，“確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。”后面又作了深入闡述，如第三段開頭，“我國扶貧開發已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”;第四段開頭，“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家的長治久安，事關我國國際形象”，一連講了“四個事關”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發工作當做重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔當，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調“咬定青山不放松，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。”這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，省委書記XX兩次深入XX、XX的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位。“精準扶貧，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數學上講，這是個小概率事件。就XX而言，就是XX萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少?百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發生的事件。從現實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在XX會議上講的幾個關鍵問題，包括“三個一”載體、產業扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。所以說，前一段我市精準扶貧工作出現的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統一到中央扶貧開發工作會議精神上來，統一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風飄浮，落實不到位。怎樣抓落實?當前關鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里?這是各地前期做的工作。精準識別已經進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了?不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數字，而且這三個數字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數。后來講清楚了，它不等于總數，是倍數，比如165%、170%。現在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是180%或190%。首先我們要把這個基本的數量邏輯關系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統進行數據錄入調整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶?各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢驗軍令狀入心入腦?我通過昨天的暗訪，總結為“四個一清二楚”。就是，縣(市、區)委書記、縣(市、區)長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚;包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求?因為各自任務不一樣，重點不一樣，功能職責也不一樣。縣級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰，市縣是實施主體，必須準確領會上級政策，同時還要結合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來?要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣(市、區)委書記、縣(市、區)長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責任。鄉鎮層面，要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹。“五個一批”工程是具體措施，如產業扶貧本鎮有多少人?有哪幾個產業?有多少市場主體?搬遷扶貧要搬多少戶?搬到哪里?鄉鎮黨委書記、鄉鎮長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責任。昨天，我在XX縣XX鎮XX村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記XX對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊?所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在XX縣xx村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是XX縣地稅局干部xx，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把xx家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋扶。總的思路是“五個一批”。關于產業扶貧，XX會議、XX會議上已經講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領導干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協議書，有的甲方簽了，乙方沒簽;有的乙方簽了，甲方沒簽;還有是代簽的。產業扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯接在一起。靠什么去聯接?有兩種方式：一是在一張協議上五方共同簽字，政府、企業、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權責利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業，企業跟銀行、企業跟農戶、農戶或企業與銀行、保險，分別簽訂協議。這個方面，要大力推廣XX“33111”的典型模式。希望各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產業扶貧工作。

關于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和XX、XX、XX等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷?條件有三個：一是一方水土養不活一方人;二是精準識別的建檔立卡貧困戶;三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規劃。其二，要把搬遷的規模、底數搞清楚。目前，我市經省認定的搬遷扶貧對象為x戶、x人。現在，大家對這個數字有不同的說法，有的認為少數搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別;有的認為XX搬遷對象少于全省總數10%的比例小了，應該達到13-14%;還有的不想報那么多，要減。怎么辦?規模是一定的，省認定的建檔立卡數就是底數，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理?要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調進去，保持總規模不變。

第二步，規劃設計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規劃，作為“十三五”規劃的一部分。目前，XX縣已完成總體規劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規劃。總體規劃是戰略性、長期性的，而修建性詳細規劃是依據總體規劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設計等。做修建性詳細規劃，是個技術活，由規劃設計部門完成。其三，在以上兩個規劃基礎上，還要進行建筑設計。我們今天看到xx村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經過設計了的。對此，我在現場講了幾點，一是要管用、要經濟，不能貪大求洋;二是要注意色調，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協調、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設在xx投資公司，由它來承接貸款，負責落實。xx投專門成立一個子公司，叫扶貧開發公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事;二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規定。目前多數縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的xx萬資金，靠誰去貸款?就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子。縣市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與xx投對接，按照省認定的易地搬遷規模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復雜，不可能一下子全面鋪開，需要試點先行。就像XX縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規劃怎么做，房子怎么設計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣(市、區)要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20戶、30戶、100戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經驗，然后分步實施;分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶x萬元里面，大概有x萬多元是中央補助和農戶自籌，其余xx萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些?大致分析有：一是涉農資金整合一點;二是縣級財政預算一點;三是平臺公司經營收入補助一點;四是農戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家幫助建起來，貧困戶拎包入住。對經濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現在的問題在哪里?在于精準扶貧壓力傳導不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應付。所以說，精準扶貧的責任傳導機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責任都要上肩。另一方面，要有約束機制。市扶貧攻堅領導小組就精準扶貧考核問題，專門制發了一個辦法，要嚴格考核，結賬兌現。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領導小組辦公室，進行常態化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結果，第一，在全市通報;第二，進行誡勉談話;第三，實行召回管理;第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發現的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監察部門、組織部門調查辦理。這樣，把脫貧攻堅責任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。