第一篇：創建服務型城市管理執法隊伍的思考和探索

創建服務型城市管理執法隊伍的思考和探索

提供日期： 2008-7-15加載者：syscszfj 作者：于國軍審核：

信息來源：城市管理行政執法局字體大小[大 中 小 ]

于國軍

城市管理中的行政執法工作是一項紛繁復雜、涉及多項學科的既艱苦又細致的工作，特別是在實施相對集中行政處罰權以來，任務更加艱巨，對建設好城市和管理好城市需要一個什么樣的城市管理行政執法隊伍顯得愈加重要。因此，必須牢牢把握“三個代表”重要思想這一靈魂，解放思想，實事求是，與時俱進這一精髓，用以統領執法局工作，指導執法局工作實踐，推動執法局工作不斷創新發展，使執法局工作跟上時代前進的步伐。今后一個時期城市管理行政執法局要以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，牢牢把握執政為民主題，從廣大市民最不滿意的地方抓起，突出重點，解決難點，依法執法樹形象，文明執法樹新風，努力創建政治堅定，業務精通，作風過硬，紀律嚴明，執法公正，敢于城市管理，善于城市管理，人民群眾滿意的服務型行政管理執法隊伍。只有這樣才能管理好我們的城市，依法執法、文明執法，才有可靠保證。創建政治堅定，業務精通，作風過硬，紀律嚴明，執法公正，敢于城市管理，善于城市管理，人民群眾滿意的服務型行政管理執法隊伍，就是以執政為民為主題，以管理好城市為目的，以“服務法律、服務人民、服務城市管理”、“保障發展、保障穩定”和提高“城市品位”為主要內容，以建設小康社會提供有力保證的任務和要求，這使城市管理行政執法隊伍的工作面臨著新的考驗和挑戰，同時也對做好新時期的行政執法工作提出了更新更高的要求。黨的十六大報告明確提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。面對新形勢創建服務型城市管理執法隊伍，是執法局執法理念的一次更新和實踐。從當前和長遠看，采取這一新舉措，有利于在行政管理執法中全面貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，充分發揮城市管理執法機關的服務職能作用，保障改革開放，服務經濟發展，提高“城市品位”，維護社會穩定；有利于確保執政為民的工作主題，在創建中不斷提高執法質量，提高工作效率，提高執法水平，努力做到嚴格執法與熱情服務的有機統一，推動執法局在繼承中發展，在創新中前進；有利于不斷深化相對集中行政處罰權改革，逐步建立起符合現代城市管理工作的新機制；有利于擺正行政執法人員與社會、群眾、管理相對人之間的關系，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，不斷提高職業素養和職業道德，徹底克服衙門作風、特權思想，保持行政執法人員同人民群眾的密切聯系，執政為民，在全社會樹立起行

政執法新形象。

創建服務型城市管理行政執法隊伍必須全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，服從服務于發展這個富民強市的第一要務和我市全面建設小康社會這個總目標，同時，還要始終堅持以下四條基本原則：一是始終堅持黨委和政府絕對領導原則，在黨委和政府的領導下，卓有成效地開展好創建工作；二是始終堅持主動接受人大和政府法制部門的法律監督，政協的民主監督，社會監督和新聞媒體的輿論監督；三是始終堅持全局上下有一種克服困難、知難而進的開拓精神，要團結一心，不甘人后，堅持每年抓幾件事，一件大事抓幾年的思維模式，把創建工作分年度確定目標和工作重點，爭取在三年內取得成效；四是始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，在繼承中發展，在創新中前進，繼承好傳統，發揚好作風，不斷總結經驗，不斷開創新局面。

一、從嚴治局，提升隊伍政治素質

創建服務型的執法隊伍關鍵在隊伍素質，只有建設一流的執法隊伍，才能辦出一流的案件，提供一流的服務，創出一流的業績。

（一）加強思想政治工作，增強隊伍的凝聚力，形成人人思進的氛圍。針對執法隊伍工作任務重，福利待遇低，長期超負荷工作和幾年來沒有集中辦公地點，思想比較松散的實際情況，堅持政治建局方向不動搖，開展好思想政治工作，堅持不懈地對城管執法人員進行執政為民教育、黨的宗旨教育、職業道德教育、黨風廉政教育、法制教育、艱苦奮斗教育和愛崗敬業教育，解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”這一根本問題，通過教育，人人都做思想政治工作，領導做表率，帶頭下基層，上一線，關心職工生活，關心干部成長，樹立正氣，講工作、講團結、講政績、講廉潔，增強做好執法工作的責任心和使命感，使廣大執法人員樹立正確的人生觀、價值觀，思想政治覺悟有新的提高。

（二）以“兩風”建設為突破口，轉變作風，樹立職業形象。從“兩風”建設入手，端正執法指導思想，認真查擺工作、思想和作風上存在的執法不嚴、作風粗暴、責任心不強、工作不實、為政不廉的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，克服就案辦案，孤立辦案、機械辦案的積習，樹立愛民、便民、為民，熱情服務的公仆形象；依法執法的職業形象；清正廉潔、嚴格自律的清廉形象，提高執政為民的自覺性和主動性。

（三）從嚴管束隊伍，嚴格執行我局制定的“四條禁令”和市委、市政府制定的“六條禁令”。用機制管束隊伍，約束執法行為，制定《城市管理行政執法局工作目標考評辦法》，將各項工作量化，確定標準，責任到人。

（四）創建學習型機關，加強干部培訓。一是開展創建學習型機關活動，強化執法人員對相關法律、法規知識學習。制定學習計劃，學政治，提高全局觀念和大局意識，學業務，提高執法水平，編寫辦案適用教材，解決在執法過程中的一些實際問題。二是開展全員崗位技能培訓。制定執法局人員培訓工作規劃，把系統培訓與日常培訓相結合，建立和完善培訓工作責任制，嚴格落實年度培訓計劃和方案。三是強化科技培訓。結合行政執法工作的特點開展局域網使用、影像拍攝技術、計算機操作、音像采集整理等方面技能培訓，提高科技含量和依法行政水平。四是加強學歷教

育培訓。有計劃、分期分批選送一部分業務骨干去行政管理學院或其他院校深造進修，培養高層次執法工作人員。

（五）深化干部人事制度改革。以定員、定崗、定編為基礎，引入公開、平等、競爭、擇優的用人機制，以人為本，推進干部人事制度改革，建立起一種能上能下，競爭上崗，崗位交流制度。使真正想事、干事、不整事的干部得到提拔重用。實行動態管理，將各項工作目標量化，分解到人，實行末位淘汰制，使想事、干事的人有位置，使不干工作整事的人沒位置，努力通過人事制度改革，形成一種積極進取，奮發向上的工作氛圍。

二、深化改革，提升隊伍的業務素質

只有深化改革，提升隊伍的業務素質，才能克服就案辦案、孤立辦案、機械辦案的積習，才能使執法的政治效果、社會效果、經濟效果有機統一。

（一）在執法理念上創新。成立城市管理行政執法局是中國法制建設中一項新的改革，相對集中行政處罰權的起步走過了不平凡的歷程，是依法行政條件下誕生的新的執法部門，是一項嶄新的事業，它從原來的單獨執法監察，管小商、小販等工作轉變為相對多項執法處罰權，較好地解決了多頭執法、責任不清、職責交叉、依法打架、重復處罰、執法擾民等問題。因此作為城市管理行政執法局必須樹立既是依法執法的執法人，又是城市管理的管家人的思想觀念，“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”，這就是執政為民，執法為民的新內涵。執法和管理要有機結合才有井然有序，人民滿意的靚麗城市，才能為經濟建設創造出優良的發展環境。

（二）在執法服務上創新。依法執法樹形象，文明執法樹新風，堅持以人民群眾滿意為根本標準，堅持群眾利益無小事，受理群眾舉報、投訴做到事事有著落，件件有回音，堅持“以人為本，管他為他”的原則，使執法隊伍成為政府聯系群眾、服務群眾的紐帶和橋梁，對確有困難的管理相對人不僅要管，還要幫助、扶持和救助他們，真正做到用高質量的城市管理水平和手段，完成好執法局工作任務。

（三）在執法辦案組織上創新。借鑒人民法院的辦案組織機構來規范我們的執法辦案組織，按照法律規定明晰任務和責任，把簡易、一般、聽證等程序和集體研究案件按責任落實到組、到人，把監督與執法辦案結合起來，制定《辦案過錯責任追究制度》、《內部通報制度》，使我們的執法辦案組織向規范化、正規化靠近。

（四）在裁判文書和卷宗管理上創新。統一制作各種裁判文書樣本，對卷宗實行規范化管理，做到案案有調查。依法按程序裝訂卷宗，并統一交由業務主管部門歸檔。要有標準檔案庫房，卷宗檔案和注入微機相結合，電腦檢索查詢，定期抽查卷宗，強化監督檢查，保證執法的辦案質量。

（五）在宣傳工作上創新。在城市管理執法中宣傳工作至關重要，我們要宣傳法律、宣傳城市建設和管理、宣傳執法局的職能作用、宣傳重點案件，教育市民遵紀守法。解決過去行政執法中宣傳滯后問題，變被動為主動，抓住熱點問題，難點問題，人民群眾反映強烈問題，從建好城市、管好城市的不同角度和新聞媒體密切配合，廣泛進行宣傳。同時通過媒體廣泛接受社會各界監督，為依法執法，執法為民奠定良好基礎。

三、強化機制建設，提升規范執法和規范管理水平

為更好地履行職責，使行政執法工作得到全面健康發展，必須狠抓機制建設，用機制引導人、用機制約束人、用機制激勵人，用機制管人、管事、管案，提升規范執法和規范管理水平。

（一）出臺《雙鴨山市城市容貌標準》、《冬季清運冰雪方案》、《雙鴨山市機動車停放和運輸散裝貨物管理辦法》及《雙鴨山市城市戶外牌匾廣告標置設置管理辦法》，經政府研究通過，人大立法，讓廣大市民知道怎樣遵紀守法，引導全社會共同管理好我們的城市，為經濟快發展提供優質服務。

（二）不斷完善行政執法局原有的一些規章制度，爭取在下半年和明年上半年逐步建立《城管行政執法案件流程管理辦法》、《接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督制度》、《辦案過錯追究制度》、《信訪工作制度》、《人事管理工作制度》、《文明執法用語標準》、《行政執法局目標考評辦法》、《責任區徒步巡查制度》、《行政執法督查巡查制度》等一些規章制度，實行用機制管人、管事、管案和“巡、管、督”三位一體運行機制，有章可循，有序運行，實現“責、權、利”的有機統一。

四、努力拼搏，提升基礎建設水平

行政執法局工作的重中之重是打牢基礎建設，即班子建設和辦公辦案環境及裝備建設。“基礎不牢，地動山搖”，夯實基礎才能高質量地完成工作任務，才能取得執法的社會效果、經濟效果與執法效果的高度統一，才能取信于民，樹立執法工作人員在人民群眾心目中的良好形象。

（一）加強領導班子建設，爭取在短時間征得上級黨委和領導同意，健全黨組班子。結合行政執法局工作的特點，強化班子的思想建設、組織建設、廉政建設和作風建設，認真貫徹黨的路線、方針、政策，開展批評與自我批評，廣泛征求意見，重大問題集體討論決策，堅持民主集中制原則，真正使班子成為帶領全局團結向上、開拓進取、朝氣蓬勃，具有凝聚力、戰斗力的堅強集體。

（二）努力爭取物質裝備建設。現有的辦公環境和物質裝備遠遠不能適應行政執法工作的需求，在黨委和政府正確的領導下我們要千方百計爭取改善辦公、辦案條件，爭取在明年下半年搬入新的辦公大樓，配備一些新的、初步現代化的辦公室設備（如微機局域網、對講機、辦案用車和摩托車等），為行政執法局的隊伍建設和業務建設打下堅實基礎。

第二篇：如何構建服務型城管執法隊伍

如何構建服務型城管執法隊伍

城市管理行政執法工作是一項紛繁復雜、涉及面寬、艱苦細致的工作，特別是在實施相對集中行政處罰權以來，執法任務更加艱巨。在擔負城市管理的重要任務的情況下，如何構建服務性的執法隊伍來建設和管理好城市，就顯得愈加重要。今年是我市城管執法形象提升年，城管執法工作要以“三個代表”重要思想和十八大精神為指導，嚴格落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，依法行政，文明執法，努力創建一支“政治合格，業務過硬，服務熱情，執法為民”的執法隊伍，既要敢于管理城市，又要善于管理城市，“要通過發展增加社會物質財富，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧”，“要按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境”。筆者通過在城管執法一線中隊的工作經驗，提出如何構建服務型城管執法隊伍的幾點建議。

一、提高認識，加強城管執法隊伍的思想建設

以“執法為民”為主題，以管理好城市為目的，以“忠誠執法，誠信守法”和提高城市品位為主要內容，以構建和諧小康社會為任務，這是新時期賦于城管行政執法工作新的內涵，也是城管執

法工作面臨新的考驗和挑戰。黨的十六大報告提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。黨的十七大報告更為明確地提出“健全政府指責體系，完善公共服務體系，推行電子公務，強化社會管理和公共服務”。面對新形勢創建服務型城管執法隊伍，有利于在行政執法中貫徹科學發展觀的重要思想，圍繞建設小康和諧社會的奮斗目標，發揮城管執法的職能作用，服務經濟、服務社會、服務群眾，提高城市品位；有利于確保執法為民的工作主題，在創建中不斷提高執法質量、執法水平，做到嚴格執法與文明執法的有機結合；有利于不斷深化相對集中行政處罰權改革，逐步建立起符合現代城市管理工作的新機制；有利于擺正行政執法人員與行政相對人之間的關系，牢固樹立“立黨為公，執政為民”，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷提高職業素養和道德，增進執法人員與人民群眾的密切聯系。

二、嚴抓隊伍，努力提高執法隊伍的整體素質

創建服務型的執法隊伍關鍵在隊伍素質，只有建設一流的執法隊伍，才能辦出一流的案件，提供一流的服務，創出一流的業績，才能達到“忠誠執法，誠信守法”的目標。

（一）要加強思想政治工作，增強愛崗奉獻意識。堅持不懈地對黨員進行黨的宗旨、職業道德、黨風廉政、艱苦奮斗和愛崗敬業教育，解決好“為誰執法，為誰服務”這一根本問題，自覺做到領導做表率，帶頭上一線，關心隊員生活和成長，樹立講學習，講正氣、講團結、講政績、講廉潔，增強做好執法工作的責任心和使命感。

（二）要以爭做“先鋒形象”為切入點，樹立城管執法新形象。我們要緊密結合創先爭優、爭做島城先鋒活動，認真查找思想、工作中的先鋒模范作用不明顯、服務意識不強、執法不嚴、作風不實、謙潔自律不夠和人民群眾反映強烈的問題，開展“文明執法樹形象，執法為民當先鋒”的實踐活動，樹立親民為民、公正公道、任勞任怨、勤政廉政的公仆形象，提高隊員執法為民的自覺性和主動性。

（三）要深化人事制度改革，營造良好的竟爭氛圍。以定員、定崗、定編、定職為基礎，引入公開、平等、競爭、擇優的用人機制，推進人事制度改革，建立起一種干部能上能下，競爭上崗，崗位交流制度。使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創造一種“讓真才實學的人有位子，讓認真工作的人不吃虧”的環境，形成一種積極進取，奮發向上的工作氛圍。

三、深化改革，努力提高隊伍的創新水平

只有深化改革，提升隊伍的業務水平，才能克服就案辦案、孤立辦案、機械辦案的問題，才能使執法的政治效果、社會效果、經濟效果有機統一。

（一）執法理念要創新。我市的城市管理行政執法是從原來的管小商、小販等單純的執法監察轉變為市容環衛、規劃、市政、綠化、環保、工商、道路交通等9+1項集中行政處罰工作，較好

地解決了以往職責不清、重復處罰、執法擾民等問題。因此行政執法人員既是依法行政的執法人，又是城市管理的管家人，只有把行政執法和城市管理有機地結合，積極探索城市管理的長效機制，才能為構建和諧的小康社會創造出良好的發展環境。

（二）執法服務要創新。堅持“忠誠執法，誠信守法”的工作標準，堅持群眾利益無小事，受理群眾舉報、投訴做到事事有著落，件件有回音，堅持“以人為本”的原則，做到情理法的統一，視行政相對人為親人，使熱情服務、文明執法與嚴格執法、公正執法有機結合，提高人性化服務的認識。

（三）宣傳工作要創新。我們要宣傳城市規劃、建設和管理的相關知識，宣傳城管執法的職能和法律、法規，宣傳行政執法的精品案件，提高市民遵紀守法的意識。要解決行政執法中宣傳滯后的問題，營造良好的宣傳氛圍，抓住熱點、難點及人民群眾反映強烈的問題，做好同新聞媒體密切配合，同時廣泛接受社會各界監督，為依法行政，執法為民奠定良好基礎。只有這樣，我們的行政執法工作才能得到廣大群眾的支持、認可和理解，才能為社會和諧做出應有的貢獻。

總之，社會和諧要靠全社會共同建設，二十一世紀需要服務型的城管行政執法隊伍，只有這樣，才能“調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。

第三篇：許昌市城市管理系統執法隊伍細化方案

許昌市城市管理系統

2011年執法隊伍形象訓練集中展示暨文明執法服務管理文藝匯演實施方案

為做好9月份全市城管系統執法隊伍形象訓練集中展示暨文明執法服務管理文藝匯演工作，按照《許昌市城市管理系統2011年執法隊伍形象訓練集中展示暨文明執法服務管理文藝匯演活動方案》（許城管?2011?34號）的要求，特制定具體實施方案如下：

一、目的意義

通過城管執法隊伍形象訓練集中展示暨文明執法服務管理文藝匯演活動，提高綜合素質、強化組織紀律、相互交流學習、改善車輛裝備、普及應知應會知識、豐富職工業余生活，提高隊伍執行力和戰斗力，打造一支政風行風好、隊伍形象好、工作效能高、社會評議好的城市管理執法隊伍，充分展示許昌城管系統執法隊伍十年來文明執法、服務管理成效和良好的外部形象。

二、時間安排

隊列訓練基本科目考核驗收：9月5—10日 執法隊伍形象訓練集中展示：9月28日上午 文明執法服務管理文藝匯演：9月28日下午

三、活動地點

隊列訓練基本科目考核驗收：各縣市區 執法隊伍形象訓練集中展示：市體育場 文明執法服務管理文藝匯演：市人民電影院

上，市局組織執法隊伍形象訓練觀摩驗收團到各單位對隊列訓練基本科目進行觀摩驗收。觀摩驗收團由局領導、活動領導組辦公室成員、各縣（市區）城管部門分管執法隊伍的領導組成。

（1）觀摩驗收內容：觀摩驗收團成員深入到各縣市區城管部門、局屬執法單位，對執法隊伍隊列訓練情況進行觀摩驗收。場地由各縣市區城管部門自行安排。隊列訓練項目展示包括整理著裝，立正，稍息，停止間轉法（向右或左轉、向后轉、半面向右轉或半面向左轉、敬禮），步法行進與立定（齊步、正步和跑步）。

（2）文明執法知識檢查：隊列訓練項目考核驗收結束后，觀摩驗收團成員隨機抽查5名隊員，檢查文明執法應知應會知識掌握情況。文明執法應知應會知識抽查作為附加分值，回答流利正確的，每人次加1分，總加分不超過5分，回答錯誤的，每人次扣1分，從總分中扣除，最多不超過5分。

（3）檢查評分：根據觀摩驗收團成員評分情況，去掉一個最高分和最低分，剩余分數取平均分，即為本單位隊列訓練基本科目考核驗收的最終得分。

（4）點評反饋。觀摩驗收團根據各單位執法隊伍隊列訓練展示情況進行點評。針對展示中存在的問題，提出整改意見建議，并安排布置下步隊伍形象訓練集中展示任務。

3、形象訓練集中展示

（1）方陣組成。參加隊伍形象訓練集中展示的執法隊伍以單位組成方陣。市局城管支隊、生活垃圾費征收中心各挑選62人隊員組成兩個方隊參加。各縣（市區）城管執法隊伍原則組成不少

8號：魏都區城管局 9號：東城區綜合執法局

10號：經濟技術開發區綜合執法局（4）展示匯報 ?會場及主席臺布置

主席臺設置成臺階式，擺放桌椅臺布。主席臺上面擺放座位牌、濕巾、水，中間主要位置擺放鮮花。主席臺后面設置背景墻。背景墻上部顯示“許昌市城市管理系統首屆執法隊伍形象訓練集中展示大會”會標，字體顏色為大紅色。背景以我局執法隊伍集中形象訓練為主要內容，以荷花、春秋樓做底部圖案。主席臺兩側設置華表狀汽柱。主席臺兩側看臺位置懸掛兩條橫幅。內容從左至右為：“熱烈歡迎各級領導蒞臨市城管局指導工作”“祝賀首屆形象訓練集中展示大會圓滿成功”，主席臺前兩側位置安排4名標兵。

展示場地左側、右側、后側三面設置彩旗。每面彩旗間隔10米。在體育場南大門安排2名男隊員擔任衛兵，負責執勤引導領導來賓車輛。南大門至內場轉彎處安排1名男隊員，負責執勤引導工作。體育場內場西門安排2名女禮賓隊員，負責執勤迎接受邀領導。高蘇丹、李瀟負責引導受邀領導、貴賓至休息室，并為領導佩戴貴賓胸花，在集中展示活動開始后引領領導、貴賓到主席臺就座。

?形象訓練集中展示安排

工作人員到位：8：00前所有工作人員到位，履行崗位職責，王建軍下達口令，整理所有方陣，整理工作結束后，跑向主席臺前6米處，向領導（局黨組書記、局長孫宏毅）報告。報告詞：“領導同志，許昌市城市管理系統執法隊伍形象訓練集中展示列隊完畢，請領導檢閱，現場指揮王建軍”。領導受禮指示開始后，現場指揮跑步回到原指揮位置，下達檢閱開始。同時在主席臺左側位置，音響播放《中國人民解放軍閱兵進行曲》，檢閱領導（省廳、市領導、市局孫宏毅、崔克濤等）在現場指揮王建軍的引領下開始逐方隊檢閱。當檢閱領導經過方隊時，由本方隊指揮員下達敬禮口令，隊列指揮員行舉手禮，方隊人員行注目禮，目送領導至下個方隊。（檢閱領導行至方隊右前45度時，下達敬禮口令。領導行至方隊左前45度方向時，下達禮畢口令）方隊人員成立正姿勢。

執法車輛裝備擺放在本單位方隊左側位置。執法裝備放置于桌上，統一用標識牌注明裝備名稱、用途、所屬單位。執法車輛根據型號每排3輛依次向后停放。每個方隊全部執法車輛裝備前需安排一名駕駛員，成跨立姿勢，等待檢閱。領導經過執法車輛時，駕駛員自動成立正姿勢，接受檢閱。領導檢閱后，重新成跨立姿勢。

檢閱領導問同志們好！方隊人員齊聲答：“領導好！” 隊列展示。9：20形象訓練集中展示結束后，檢閱領導返回主席臺。大會主持人宣布隊列展示開始。現場指揮下達隊列展示口令，播放《分列式進行曲》和各單位解說詞（解說工作由數字化城管中心李瀟、苗東紅負責）首先由旗手成45度角手持國旗，4

1、節目準備。4月份—8月份，各單位圍繞日常執法管理工作，以小品、快板、三句半等為主要形式，通過自編、自導、自演的方式，準備2個以上文藝節目，要求能夠反映隊員文明執法、服務管理的實際，具有代表性、典型性、可學性、趣味性、教育性。6月底各單位向局上報節目單和劇本，并利用7、8兩個月進行排練。

2、節目審查：局法規科牽頭每月組織文藝匯演督導組到各單位督導文藝匯演進展情況，掌握進度，提出要求，督促文藝匯演準備工作順利進行。9月5日—10日。集中對各縣（市）區、局屬單位節目進行審查。審查與隊列訓練基本科目考核驗收同步進行。主要審查各單位文藝匯演節目形式、內容、時間，審查節目形式是否以小品、快板、三句半等為主，內容是否按照通知要求進行編排，是否符合城管工作實際情況，是否體現城管行業特點達到展示交流文明執法服務管理成果的目的。通過審查，指出存在的問題，提出改進的方向，確保文藝匯演高質量、出精品。

3、節目調演。從9月21日開始，利用3天時間對各縣市區、局屬單位節目進行調演。按照事先排好的順序，提前通知各單位在規定時間內到局南樓會議室進行調演。以模擬演出的形式，逐個節目進行再審查，保證節目質量和演出水平。節目調演審查后，每個單位最少有1個節目參演，特別優秀的節目多則不限。活動領導小組組織抽簽，安排參演節目上場順序。

4、節目彩排：9月27日下午，所有參演人員下午3：00前統一在市人民電影院集合，按照現場指揮人員的安排進行彩排，查

8、評分安排：文明執法服務管理文藝匯演評委由市局領導、8名各縣市區城管部門主要領導、10名局文藝骨干組成。節目得分去掉一個最高分，去掉一個最低分，采用剩余分數的平均分，即為文藝匯演節目的最后得分，評分隨機由主持人當場宣布（在第二個節目結束后，宣布第一個節目的得分，依次類推）。按照最終得分高低，排出每個節目的名次。評分工作由張國哲負責，王婷、于溢斐負責統計分數，2名工作人員參與評分表的發放、收集、統計、送達主持人等工作，評分過程中，隨機抽出1名監督員檢票。節目評分表附后。

9、頒獎：4：50在文藝匯演結束后，舞臺保障人員王楠、周劍等4名同志迅速設置主席臺，局辦公室配合。主席臺上擺放話筒、濕巾、水、座位牌。

5：00主席臺布置完畢后，禮賓高蘇丹、李瀟帶領領導到主席臺就座。頒獎主持人：局黨組成員、副局長崔克濤宣布開始頒獎。

①獎項設置：文藝匯演以節目為單位設立一等獎二名，獎勵現金1000元，頒發獲獎證書；二等獎三名，獎勵現金500元，頒發獲獎證書；三等獎五-七名，獎勵現金300元，頒發獲獎證書；證書規格32開 130 mm /180 mm。紅絨底面，燙金凸起字體。內頁刻印“某某節目在許昌市城市管理系統首屆文明執法服務管理文藝匯演中榮獲一等獎，特發此狀，以資鼓勵”字樣。獎金數目制作成紅底標牌，以黃色宋體字樣顯示具體數額，規格和獎牌規格一樣。

組織獎設3名（以集體為單位，按形象訓練集中展示得分與

1等任務。

責任人：王建濤、張國哲

局紀檢監察室：負責文藝匯演節目的審查、調演工作；對主持人選拔、主持詞的把關、審查；文藝匯演節目的彩排，演出現場節目調度；文藝匯演當天后臺演出的協調組織工作；節目單的制作。

責任人：王建峰、李躍安、局綜合計劃科：負責形象訓練集中展示場地的租用；主席臺桌椅擺放、水、濕巾提供擺放；會場布置包括背景墻、汽柱、橫幅、彩旗等；音響、話筒、現場指揮胸麥提供及使用；現場迎賓曲、閱兵曲等音像帶的提供、播放；負責禮炮及鳴放工作；提供10個方陣裝備展示桌子、臺布、標簽和10個帶底座的標識牌和各縣市區城管部門的標識刻字；門口2個歡迎牌的制作（內容由法規科提供）；國旗和貴賓胸花購買等。

負責文藝匯演場地的租用，活動經費及節目獎金的籌集管理；負責會場會標的制作；提供舞臺布置所需物品（文藝匯演工作組提供樣本，財務科負責制作）以及胸麥、耳麥、話筒等音響設施；負責濕巾、水、簽字筆等物品的保障；

責任人：薛繼剛

局考核辦：負責參與隊列訓練項目考核驗收工作；形象訓練集中展示當天各單位簽到登記；形象訓練車輛裝備集中展示場地的劃線、定位工作；形象訓練集中展示當天各執法隊伍、車輛入場的引導、安排；形象訓練、執法車輛裝備集中展示項目的評分。

3局市容科：負責形象訓練集中展示當天領導的引領；體育場南大門2名衛兵、西大門2名女禮賓隊員的安排；參會領導車輛的引導停放；所需人員由數字化城管中心提供。

負責文藝匯演會場的座位安排工作，提前印制座次表并發放。責任人：璩太雷、王欽超

局數字化監督科：負責形象訓練集中展示場地安全保衛工作，體育場臨勞動路東門（正門）、內場北門安排男禮賓隊員各2名，戴頭盔、系白色武裝帶、白手套，引領各縣市區執法車輛、人員，并擔任警戒任務；安排急救車，抽調人員做好不間斷巡查，及時消除隱患，并做好緊急事件發生時，人員的疏散、引導等工作。

負責文藝匯演會場的安全保衛工作，消防車、救護車的安排；抽調人員做好不間斷巡查，及時消除隱患，并做好緊急事件發生時，人員的疏散、引導等工作。

責任人：馬建良

局人事科：根據獎項設置情況，抽調人員負責活動頒獎的協調、組織、彩排工作；負責獎牌、證書的制作、發放。

責任人：岳殿峰

市城管支隊：負責執法隊伍形象訓練集中展示大會主席臺兩側4名禮兵、5名國旗手的提供工作。

責任人：李 柯

七、活動要求

各縣（市、區）城管部門、局屬各單位要充分認識開展好執法隊伍形象訓練集中展示和文藝匯演的重要意義，切實按照實施

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第四篇：創建服務型機關的思考

創建服務型機關的思考

作者：白春明 檀碩澤

創建服務型機關是開展“創建現代文明機關、優化政務環境”活動，加強機關建設的重要載體，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工

作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以增強服務意識為前提

創建服務型機關必須以黨的十六大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺做到“三個解放出來”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以提高干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教

育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實

現機關工作提速。

四、創建服務型機關要以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過爭創“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過深入開展爭創“優秀工作成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新，不斷創造出在全國、全省處于領先水平的業績。四是通過深入開展爭創“文明處室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個處室、每個崗位、每個黨員干部，規范處室建設，發揮處室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建

立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮經濟發展環境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮機關作風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。因此，必須以十六大精神統領機關干部的思想和行動，按照“四個新”的要求，統一思想，凝聚力量，加強領導，狠抓落實，保證我市開展的“創建現代文明機關、優化政務環境”活動取得實效。

第五篇：四個轉變打造服務型執法隊伍

焦作武陟四個轉變打造服務型執法隊伍

為建設服務型執法隊伍，樹立良好的社會形象，焦作武陟縣局抓好“四個轉變”，不斷提升卷煙市場監管服務能力。一是由管理型向服務型轉變，倡導人性化管理，要求專賣人員增強服務意識，加大對法律法規、真假煙鑒別、調包注意事項、舉報打假有獎等宣傳力度，引導零售戶守法經營，提高自我防范意識；二是由常規檢查向主動服務轉變，專賣人員在市場檢查或辦案過程中做到文明執法，秉公辦案，規范辦案程序；三是由剛性執法向柔性管理轉變，增強服務意識，開展“換位思考”活動，站在零售戶的角度，不斷優化服務職能，成為煙草行業與零售客戶之間溝通聯系的橋梁、信息傳遞的平臺、法律咨詢的場所；四是由粗放執法向文明執法轉變，通過持續開展綜合素質培訓，強化專賣人員思想政治、業務培訓、服務水平的全面提升，促使專賣隊伍達到文明執法、懂法律、有責任感，將法、理、情融為一體，實現煙草專賣管理由管理型向管理服務型的根本轉變。

孫攀