第一篇：創(chuàng)新管理模式[范文]

敬業(yè)奉獻(xiàn)，探索創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動(dòng)力。未來(lái)世紀(jì)的勾畫要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的發(fā)展要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的資源也要靠創(chuàng)造，未來(lái)世紀(jì)的人必須要會(huì)創(chuàng)造。近年來(lái)，我校始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)繼續(xù)全面實(shí)施素質(zhì)教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，模范履行教育職責(zé)，具有先進(jìn)的教育理念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

我校加大辦學(xué)投入，突出課程改革，規(guī)范教學(xué)管理，改進(jìn)評(píng)價(jià)體系，完善教學(xué)設(shè)施，努力提升全體師生的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推廣“永威教學(xué)模式”并取得了一定成效。學(xué)校樹立以人為本的管理理念，立足于學(xué)生的終身發(fā)展，注重學(xué)生道德品質(zhì)，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，并注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，突出學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，重視培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，如：成立了書法、美術(shù)、音樂(lè)、電子琴等興趣小組。在教學(xué)工作中，學(xué)校、教師、學(xué)生大膽探索、勇于創(chuàng)新，使學(xué)校的各方面工作取得了可喜成績(jī)，教育質(zhì)量近幾年來(lái)一直名列我鎮(zhèn)第一名，我校不斷完善學(xué)校的各項(xiàng)管理

制度，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，師德師風(fēng)良好，學(xué)生

積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)校各項(xiàng)工作取得了驕人的成績(jī)。具體匯報(bào)如

下：

一、打造一支高素質(zhì)的班子隊(duì)伍，走管理樹校之路。

學(xué)校是一個(gè)多方面、多層次的體系，要使之科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班子領(lǐng)導(dǎo)組，各成員分工

明確，各司其職，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為本校的發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，高效發(fā)揮其作用。為了進(jìn)一步提高管理實(shí)效，按照“目標(biāo)導(dǎo)向，分層

管理，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學(xué)校管理上下暢通，落到實(shí)處。堅(jiān)持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問(wèn)題整改力度，定期公布檢查結(jié)果，建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，將問(wèn)題消除在萌芽階段，切實(shí)提高學(xué) 校管理實(shí)效。使學(xué)

校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使得人服其制，人盡其才，財(cái)盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發(fā)揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經(jīng)常分析問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題采取應(yīng)變措施。在堅(jiān)持抓好常規(guī)管理和創(chuàng)建良好校風(fēng)的同時(shí)，搞好服務(wù)，依法管理，情

感育人，從而出質(zhì)量，創(chuàng)效益、樹形象。

三、強(qiáng)化素質(zhì)教育，走特色強(qiáng)校之風(fēng)。

我校十分注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立了多種的課外活動(dòng)小組，制訂活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容，近幾年

來(lái)我校曾多次代表鎮(zhèn)中心校到縣參加小學(xué)乒乓球比賽并獲取獎(jiǎng)項(xiàng)，其

中取得了男生組團(tuán)體第三名，女子組團(tuán)體第二的好成績(jī)。有多名學(xué)生

在縣書畫比賽中獲獎(jiǎng)，在讀書活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。學(xué)生的特長(zhǎng)得到發(fā)揮，個(gè)

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來(lái)，我校先后開(kāi)展了“以

法執(zhí)教，以德立教”專項(xiàng)教育活動(dòng)，及“強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范教學(xué)行

為”的專項(xiàng)教育活動(dòng)，教師素質(zhì)得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的，德育工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定德育工作

制度。

2、每期進(jìn)行一次師德考評(píng)會(huì)，具體方法是召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)，學(xué)生代表參加的對(duì)教師評(píng)議活動(dòng)。

3、經(jīng)常抓學(xué)生的思想工作，以班主任為主，把學(xué)生的問(wèn)題

處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

4、對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮貌教育，法制教育。

近年來(lái)，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮(zhèn)紅旗少先

隊(duì)”、“縣文明學(xué)校”、“縣文明禮儀示范學(xué)校”、“縣德育工作先進(jìn)學(xué)校”、“縣法制工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“滴水之恩，涌泉相報(bào)”“誰(shuí)言

寸草心，報(bào)得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學(xué)生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過(guò)你的師長(zhǎng)，感激曾經(jīng)幫助

過(guò)你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長(zhǎng)中的學(xué)生，要懂得感恩是

一種生活態(tài)度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒(méi)有一個(gè)人能離開(kāi)別人的關(guān)心和幫助而成功。讓學(xué)生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長(zhǎng)翱翔。

二、教育教學(xué)管理

學(xué)校堅(jiān)持以“教改求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校制定各種教育教學(xué)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)練硬功，外樹形象，練就了一支創(chuàng)新型的有活力的教師

隊(duì)伍。嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊各門課程，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，不隨意增減課程和課時(shí)，不擠占體育課，藝術(shù)課，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合實(shí)

踐活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。學(xué)生作息時(shí)間符合上級(jí)規(guī)定要求，雙休

日和其他法定節(jié)假日沒(méi)有組織學(xué)生集體補(bǔ)課和上新課現(xiàn)象。

學(xué)校實(shí)行對(duì)作業(yè)總量干預(yù)制度，有效減輕學(xué)生裝過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生課業(yè)總量符合上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校十分重視課堂教學(xué)管理，制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，對(duì)“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵(lì)中青年教師，積極參與教研活動(dòng)。

學(xué)校十分注重課外活動(dòng)的開(kāi)展。在學(xué)校內(nèi)積極開(kāi)展有意義的讀書

活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大師生多讀書、讀好書。在各班內(nèi)開(kāi)辟了作品展示欄，及時(shí)展示師生的讀書心得。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)。

近幾年來(lái)，我校教育教學(xué)工作取得了巨大成績(jī)，2009——2010學(xué)年，連續(xù)10年獲我鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量評(píng)估先進(jìn)單位，并多次受到上級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、安全管理

我校為進(jìn)一步提高保障水平，切實(shí)做好“平安先行學(xué)校”創(chuàng)建工作。學(xué)校制定了完善的安全管理規(guī)章制度，及突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全責(zé)任書。認(rèn)真做好安全教育工作，上好每節(jié)安全課，做好突發(fā)事件的演練，提高學(xué)生安全自救能力。充分利用學(xué)校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點(diǎn)，抓住安全工作薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好“交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、路隊(duì)安全、疾病防控安全、食品衛(wèi)生安全，課間午間活動(dòng)安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來(lái)，由于我校制度具體措施到位，未發(fā)生一起安全責(zé)任事件，從而保證了我校的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。因此，在2009——2010學(xué)年獲縣“平安校園先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。

七、教師隊(duì)伍

近年來(lái)，我校嚴(yán)格按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》來(lái)加強(qiáng)師德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十條禁令》，規(guī)范教師行為。

認(rèn)真做好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)工作制度，專任教師學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率達(dá)90%以上。

嚴(yán)禁教師搞有償家教，嚴(yán)禁舉辦各類輔導(dǎo)班，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核。強(qiáng)化對(duì)教職工的考核力度，科學(xué)構(gòu)建“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，構(gòu)建公平、公正的考核制度和方式，進(jìn)一步提高學(xué)校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學(xué)地對(duì)教師工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

七、校園文化建設(shè)

學(xué)校十分注重校園文化建設(shè)，投入大量經(jīng)費(fèi)，綠化美化校園，改善辦學(xué)條件，近幾年來(lái)，學(xué)校投入綠化的資金五萬(wàn)余元，美化、亮化資金三萬(wàn)余元，營(yíng)造出“校園即花園樂(lè)園”的良好氛圍。校園綠樹成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現(xiàn)“陽(yáng)光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學(xué)年中心校組織的“學(xué)校整體形象”量化考評(píng)中，我校一舉拿下全鎮(zhèn)校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)“，近幾年來(lái)我校取得的各項(xiàng)榮譽(yù)，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的關(guān)心與支持，更離不開(kāi)廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，力爭(zhēng)再創(chuàng)新的輝煌。

第二篇：全面創(chuàng)新管理模式初探

摘　要：本文首先揭示了當(dāng)前煙草專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：范疇不夠?qū)挘w制不夠順，考核不夠嚴(yán)，激勵(lì)不夠足，目的不夠明。進(jìn)而指出引入全面創(chuàng)新管理模式是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。論文以近年來(lái)xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐為例，從全方位創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化七個(gè)方面，對(duì)全面創(chuàng)新管理模式在專賣商業(yè)企業(yè)的引入進(jìn)行論述。最后指出順利開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的一系列機(jī)制建設(shè)和條件保障。

關(guān)鍵詞： 煙草 商業(yè) 全面創(chuàng)新管理 初探

一、全面創(chuàng)新管理提出的行業(yè)實(shí)踐背景

近年來(lái)，在國(guó)家局“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的方針指導(dǎo)下，特別是在全國(guó)煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)的有力推動(dòng)下，行業(yè)創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。煙草工業(yè)在降焦減害、中式卷煙開(kāi)發(fā)和企業(yè)管理方面邁出一系列實(shí)質(zhì)性步伐，創(chuàng)新工作成果顯著。相比而言，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：范疇不夠?qū)挕獎(jiǎng)?chuàng)新往往局限于技術(shù)領(lǐng)域，導(dǎo)致創(chuàng)新工作在一定程度上無(wú)從著手，甚至無(wú)事可干；體制不夠順——缺乏創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)部門，創(chuàng)新工作難以有序開(kāi)展；考核不夠嚴(yán)——對(duì)創(chuàng)新成果的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，創(chuàng)新任務(wù)不能很好落到實(shí)處；激勵(lì)不夠足——缺乏有效的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，廣大員工參與創(chuàng)新的積極性不高；目的不夠明——些創(chuàng)新工作與行業(yè)“實(shí)際需求”脫節(jié)，存在為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象。新加坡開(kāi)銳咨詢公司運(yùn)用丹尼森模型從12個(gè)緯度對(duì)xx煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果表明企業(yè)在3—4個(gè)方面存在明顯薄弱，創(chuàng)新力不足則是最為突出的環(huán)節(jié)之一。

如何促進(jìn)專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作有效開(kāi)展，不斷提高其自主創(chuàng)新能力，這是當(dāng)前擺在行業(yè)面前的一個(gè)重大課題。近年來(lái)，全面創(chuàng)新管理理論逐漸引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界的廣泛關(guān)注，全面創(chuàng)新管理主要指：全要素創(chuàng)新、全時(shí)空創(chuàng)新、全員創(chuàng)新和全面協(xié)同。xx煙草專賣商業(yè)在幾年來(lái)的創(chuàng)新工作實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到：積極引入全面創(chuàng)新管理模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

二、全面創(chuàng)新管理在行業(yè)的實(shí)踐和探索

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在開(kāi)展創(chuàng)新工作過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)主動(dòng)把全面創(chuàng)新管理模式引入到行業(yè)創(chuàng)新工作中來(lái)，有力推動(dòng)了xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作和其他各方面工作開(kāi)展。

1、注重全方位創(chuàng)新，使創(chuàng)新涵蓋從技術(shù)到營(yíng)銷、管理和文化的各個(gè)領(lǐng)域。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“企業(yè)的創(chuàng)新行為必須超越單一的技術(shù)創(chuàng)新范疇。”結(jié)合專賣商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，煙草專賣商業(yè)的創(chuàng)新定位應(yīng)該是以管理創(chuàng)新為主線，以營(yíng)銷創(chuàng)新為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把思想理念、組織體系、制度機(jī)制等各方面創(chuàng)新都作為創(chuàng)新工作的組成部分，形成全方位創(chuàng)新的工作格局。近年來(lái)，在創(chuàng)新工作過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)既注重工作理念的創(chuàng)新，確立“以人為本，打造浙煙網(wǎng)絡(luò)品牌，建設(shè)現(xiàn)代流通”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成“對(duì)您負(fù)責(zé)、讓您滿意”的浙煙宗旨，明確行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。也注重營(yíng)銷服務(wù)的創(chuàng)新，探索出“營(yíng)銷工具箱”、卷煙整托盤掃碼出入庫(kù)、分揀自動(dòng)塑封包裝設(shè)備等一批現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷和物流成果，積極適應(yīng)流通重大變革。又注重管理的創(chuàng)新，探索推進(jìn)了員工動(dòng)態(tài)管理、專賣管理“智能化問(wèn)詢系統(tǒng)”等一批管理創(chuàng)新成果。還注重文化的創(chuàng)新，通過(guò)引入企業(yè)文化管理，全面提升員工執(zhí)行力。全方位創(chuàng)新，突破了技術(shù)創(chuàng)新的狹隘范疇，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理、文化等更多領(lǐng)域，嘗試到創(chuàng)新帶來(lái)的便捷和效率，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新工作逐步走上全面創(chuàng)新管理軌道。

2、注重全員創(chuàng)新，廣大員工成為企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)員工“盡管創(chuàng)造能力存在差異，但每個(gè)人都有其獨(dú)特的創(chuàng)造力，所以企業(yè)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是職能部門及其全體員工，而不應(yīng)緊緊局限于科技部門和少數(shù)技術(shù)人員。”這是全面創(chuàng)新管理理論的重要內(nèi)容。在創(chuàng)新開(kāi)展過(guò)程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)把有組織的重點(diǎn)突破與群眾性的廣泛參與并重，比如杭州市公司開(kāi)展了“金點(diǎn)子建議”活動(dòng)，征集員工對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理的好辦法和好建議75條，評(píng)出獲獎(jiǎng)建議6條，使員工真正成為企業(yè)創(chuàng)新的主體。紹興市局（公司）探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力資源管理模式、湖州市局（公司）探索出的“卷煙大戶監(jiān)管辦法”、溫州市局（公司）探索出的專賣管理“三線聯(lián)動(dòng)”辦案模式等一批管理創(chuàng)新成果，都是基層一線員工和職能部門，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉形成。全員參與創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新工作從“神秘”中解脫出來(lái)，也使創(chuàng)新具有了較為深厚的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

3、注重全流程創(chuàng)新，提高企業(yè)靈活響應(yīng)市場(chǎng)的能力。全面創(chuàng)新管理要求“企業(yè)通過(guò)對(duì)原有業(yè)務(wù)流程實(shí)施革命性變革，不斷提高組織效率、靈活性和響應(yīng)市場(chǎng)的能力，以適應(yīng)環(huán)境的變化

和顧客需求的日益?zhèn)€性化。”近年來(lái)，行業(yè)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)使專賣商業(yè)企業(yè)面臨新的使命：就是要服從和服務(wù)于煙草工業(yè)的做大做強(qiáng)，為零售客戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力做到“三個(gè)滿意”。專賣商業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的不斷革新，以努力適應(yīng)“三滿意”的行業(yè)要求。為適應(yīng)工商交易方式改革和提高工商營(yíng)銷協(xié)同水平，xx煙草專賣商業(yè)與xx、上海、湖

南、湖北等省卷煙工業(yè)探索建立“工商協(xié)同、網(wǎng)上配貨”的貨源投放新模式，促進(jìn)了工商之間卷煙交易的高效率和低成本。為實(shí)現(xiàn)工商物流順暢對(duì)接，與xx中煙攜手探索卷煙整托盤掃碼出入庫(kù)模式，實(shí)現(xiàn)工商出入庫(kù)30件煙一次性完成“一號(hào)工程”掃碼。圍繞滿足零售客戶真實(shí)需求，試行“三級(jí)定量、從小原則”的貨源供應(yīng)辦法，提高卷煙投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作創(chuàng)新，使企業(yè)響應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)，使卷煙“從工廠到市場(chǎng)”的物流配送效率明顯提高，使零售客戶的真實(shí)需求進(jìn)一步得到合理滿足，流程創(chuàng)新成為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的重要抓手。

4、注重集成創(chuàng)新，擴(kuò)展創(chuàng)新成果的實(shí)效性。集成創(chuàng)新是指“企業(yè)通過(guò)把已有的單項(xiàng)技術(shù)或要素有機(jī)組合、融會(huì)貫通，構(gòu)成一種新產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)管理方式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”集成創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性融合過(guò)程，是全面創(chuàng)新管理的有機(jī)組成。為提高地市公司卷煙營(yíng)銷水平，xx煙草專賣商業(yè)把市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、卷煙品牌上柜、零售庫(kù)存采集和服務(wù)客戶等13項(xiàng)營(yíng)銷功能進(jìn)行科學(xué)集成，自主開(kāi)發(fā)了“營(yíng)銷工具箱”，大大方便了品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理和客戶經(jīng)理開(kāi)展卷煙營(yíng)銷工作。為開(kāi)展對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)大戶的有效監(jiān)管，綜合應(yīng)用源頭控制、合理定量、計(jì)分制管理、曝光臺(tái)披露等多種手段，把專賣、業(yè)務(wù)和社會(huì)媒體的制約力進(jìn)行綜合集成，探索出對(duì)卷煙大戶實(shí)施有效監(jiān)管的新方法。集成創(chuàng)新不僅較好地突破了單項(xiàng)創(chuàng)新成果的局限，而且有效拓展了創(chuàng)新成果的實(shí)效。

5、注重連續(xù)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新成果的適用性。“創(chuàng)新不是一次性事件，而是涉及各個(gè)部門的永不停止的日常活動(dòng)”，這在全面創(chuàng)新管理中稱為全時(shí)創(chuàng)新。全時(shí)創(chuàng)新的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是連續(xù)不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新。全行業(yè)正在推進(jìn)的9000和18000兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是管理創(chuàng)新的成果。xx煙草專賣商業(yè)在貫徹這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，著眼于把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了一系列連續(xù)創(chuàng)新工作，研究制訂了《xx省煙草專賣商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范》。在繁雜的管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，創(chuàng)造性地提煉出“六有”，即“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有痕跡、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，以此作為“本土化”主要管理標(biāo)準(zhǔn)予以貫徹，保證了貫標(biāo)工作的順利開(kāi)展。連續(xù)創(chuàng)新能夠較好地解決創(chuàng)新“失效”問(wèn)題，使創(chuàng)新成果在企業(yè)發(fā)展的更深層面和更新階段繼續(xù)發(fā)揮積極作用，有效深化了創(chuàng)新成果的適用范圍。

6、注重聯(lián)合創(chuàng)新，利用外部資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“創(chuàng)新不是一項(xiàng)封閉的活動(dòng)，它具有鮮明的開(kāi)放性，創(chuàng)新的開(kāi)放性集中體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的合作性和創(chuàng)新成果的共享性上。”事實(shí)上，人類社會(huì)文明發(fā)展的成果，正是無(wú)數(shù)開(kāi)放性創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)晶。當(dāng)前煙草行業(yè)的創(chuàng)新工作同樣不能“固步自封”，不能“單兵作戰(zhàn)”，要積極利用外部資源，努力彌補(bǔ)自身創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足，逐步提高創(chuàng)新工作水平。幾年來(lái)，xx煙草專賣商業(yè)與xx大學(xué)、xx創(chuàng)聯(lián)、xx新世紀(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)等單位密切合作，先后開(kāi)展了《xx卷煙市場(chǎng)秩序評(píng)估體系》、《煙草專賣商業(yè)企業(yè)綜合管理體系》等一系列合作研究項(xiàng)目，共同探索建立了“xx春節(jié)和中秋節(jié)市場(chǎng)銷售與銷售相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與卷煙銷售結(jié)構(gòu)和銷量相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”。積極利用行業(yè)外資源開(kāi)展創(chuàng)新工作，逐步走一條以我為主、為我所用、聯(lián)合創(chuàng)新的道路，這是當(dāng)前行業(yè)創(chuàng)新工作的重要突破口，也是專賣商業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的內(nèi)在需求。

7、注重成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。創(chuàng)新力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，但創(chuàng)新本身并不能自動(dòng)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。只有把創(chuàng)新成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成“創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)—再創(chuàng)新—成果再轉(zhuǎn)化—競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)”的良性循環(huán)，創(chuàng)新才能真正為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。xx煙草專賣商業(yè)注重把成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在工作創(chuàng)新與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)之間搭建起順暢的成果轉(zhuǎn)化路徑。如提出的“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假理念、“見(jiàn)物、見(jiàn)人、見(jiàn)網(wǎng)”的辦案思路和“追主犯、追實(shí)刑、追重刑”的辦案目標(biāo)，有效指導(dǎo)了基層打假破網(wǎng)工作順利開(kāi)展。努力推廣被xx省評(píng)為管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)的紹興人力資源管理模式，實(shí)現(xiàn)了由“一點(diǎn)紅”到“一片紅”。在“按客戶訂單組織貨源”工作中，在不斷改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，把“營(yíng)銷工具箱”向全省推廣，現(xiàn)已成為客戶經(jīng)理每日必用的營(yíng)銷工具軟件。行業(yè)創(chuàng)新工作成果較好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效果，有力地促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的持續(xù)增強(qiáng)。

三、全面創(chuàng)新管理順利開(kāi)展的必要條件

幾年的創(chuàng)新工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，順利實(shí)施全面創(chuàng)新管理模式，必須“明確一個(gè)指導(dǎo)思想，把握‘三用’工作原則，建立四項(xiàng)保障機(jī)制”。

1、明確一個(gè)指導(dǎo)思想：創(chuàng)新工作要堅(jiān)持“圍繞中心、貼近一線、注重實(shí)效、提升水平”，努力與行業(yè)中心工作和一線需求緊密結(jié)合。必須把強(qiáng)化專賣專營(yíng)體制、建立現(xiàn)代流通企業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，作為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須在不斷提高客戶服務(wù)能力、品牌培育能力、市場(chǎng)控制能力和科學(xué)管理能力等方面取得新突破，真正使管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能體現(xiàn)出更大的作用，發(fā)揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則。有用是根本，創(chuàng)新要有針對(duì)性，必須“為了工作而創(chuàng)新”，決不能“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”。好用是目標(biāo)，要充分考慮創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計(jì)成本去盲目創(chuàng)新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問(wèn)題，并努力使創(chuàng)新成果在更廣范圍、更深層次發(fā)揮積極效用。只有堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則，煙草專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能富有成效、深入持久地開(kāi)展下去。

3、建立四項(xiàng)保障機(jī)制：首先，必須理順行業(yè)創(chuàng)新工作體制，明確具體職能部門牽頭、協(xié)調(diào)行業(yè)創(chuàng)新工作。xx煙草專賣商業(yè)已經(jīng)明確由省局科技處負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在地市局（公司）層面由辦公室或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處具體牽頭，為開(kāi)展全面創(chuàng)新管理奠定了良好的組織保障。其次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省局（公司）要對(duì)各市局（公司）創(chuàng)新管理工作的開(kāi)展實(shí)施全面考核，各地也要根據(jù)省局（公司）要求，把創(chuàng)新工作開(kāi)展情況納入到對(duì)本級(jí)各部門、各縣局的工作目標(biāo)考核，從而形成自上而下、逐層推進(jìn)的創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。再次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在2005年首次設(shè)立了“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，評(píng)出一等獎(jiǎng)兩個(gè)，二等獎(jiǎng)兩個(gè)。2006年又制定了《xx省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，全省各地申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)，有8個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，較好地激發(fā)了以創(chuàng)新求發(fā)展的工作熱情。最后，必須營(yíng)造良好的創(chuàng)新工作氛圍。要把“理解創(chuàng)新、善待失敗”作為重要的行業(yè)共識(shí)，積極為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，使他們能夠全身心投入到創(chuàng)新實(shí)踐中去；要為創(chuàng)新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經(jīng)歷失敗也不失去繼續(xù)創(chuàng)新的勇氣；要為創(chuàng)新者提供更加寬廣的舞臺(tái)，在創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展中促進(jìn)創(chuàng)新者個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

圍繞著扎實(shí)推進(jìn)全省行業(yè)貫標(biāo)工作，xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作的實(shí)踐表明：積極引入“全面創(chuàng)新管理”模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開(kāi)展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

第三篇：中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

張延春（常熟理工學(xué)院）

摘要：中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但中小企業(yè)要想取得一定的比較優(yōu)勢(shì)，必須在所處的價(jià)值鏈中進(jìn)行管理創(chuàng)新，打造獨(dú)特的創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)管理創(chuàng)新必要性，完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度、管理創(chuàng)新之路等方面具體探討創(chuàng)新管理模式。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；管理；創(chuàng)新

一、中小企業(yè)管理創(chuàng)新必要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，以及市場(chǎng)化程度的不斷提高，我國(guó)中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。但由于中小企業(yè)存在的一些先天不足，如企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光；技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低；管理水平低下，管理制度不健全等，再加上近年來(lái)國(guó)際能源價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本不斷提高，人民幣匯率的持續(xù)升值，我國(guó)中小企業(yè)的生存空間被大大壓縮，面臨更多新的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)要想成功突圍，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須圖變求新，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和源泉。因此，積極探討我國(guó)中小企業(yè)管理創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)管理水平的提高，增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義[1]。

二、企業(yè)如何完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度

當(dāng)前，企業(yè)只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，培育企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能使企業(yè)生存和發(fā)展。所以，企業(yè)如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，是首要需要解決的問(wèn)題[2]。

一是制訂目標(biāo)管理和績(jī)效管理制度。公司應(yīng)確定技術(shù)中心的工作目標(biāo)和方針，并層層分解到各項(xiàng)目組和研發(fā)人員。在方針目標(biāo)的落實(shí)上，要實(shí)施月度自查和上級(jí)檢查考核相結(jié)合，做到每月進(jìn)行跟蹤落實(shí)，促進(jìn)各研發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃、進(jìn)度和質(zhì)量要求推進(jìn)并實(shí)施。在這方面，企業(yè)要提高執(zhí)行力，將管理制度、戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。

二是建立健全技術(shù)中心各項(xiàng)管理制度。為了保證技術(shù)中心開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)

前景好的新產(chǎn)品，企業(yè)要制定完善各項(xiàng)政策、措施與辦法。如：《設(shè)計(jì)目標(biāo)成本管理

辦法》、《技術(shù)中心內(nèi)部管理制度》、《技術(shù)中心激勵(lì)制度》、《技術(shù)中心財(cái)務(wù)管

理制度》、《技術(shù)中心信息管理制度》、《加強(qiáng)立項(xiàng)管理的措施與辦法》、《新產(chǎn)

品開(kāi)發(fā)管理辦法》、《新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)管理制度》、《科

技人才考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《工程技術(shù)人員薪酬制度》、《工程技術(shù)人員績(jī)效考

核制度》。通過(guò)制度形成從規(guī)劃、立項(xiàng)、計(jì)劃、調(diào)度實(shí)施、對(duì)外技術(shù)合作、項(xiàng)目評(píng)審

鑒定、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等全過(guò)程的管理體系文件，使技術(shù)

中心的管理工作有章有序，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

三是實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目管理。研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)

項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查、立項(xiàng)、實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)

算，經(jīng)專家委員會(huì)或技術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)后，由項(xiàng)目經(jīng)理全面管理和控制項(xiàng)目的進(jìn)

度和質(zhì)量，調(diào)度實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目市場(chǎng)化后，經(jīng)濟(jì)效益情況要與項(xiàng)目組成員薪酬掛鉤，同時(shí)項(xiàng)目組要進(jìn)行跟蹤和服務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目管理，可以提高研發(fā)項(xiàng)目的成功率，帶來(lái)

更好的經(jīng)濟(jì)效益。

四是消除技術(shù)創(chuàng)新中的部門割裂。在以職能管理為基本導(dǎo)向的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，技術(shù)創(chuàng)新僅僅被看做是研發(fā)部門的事情，技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任最終會(huì)落到研發(fā)部門經(jīng)理的頭上。然而，僅僅依靠研發(fā)部門根本無(wú)法確保新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功。因?yàn)椋绻?/p>

術(shù)創(chuàng)新缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷部門所提供的準(zhǔn)確信息，開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品可能脫離顧客的實(shí)

際需求；如果技術(shù)創(chuàng)新缺乏生產(chǎn)部門的高度參與，開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品可能由于生產(chǎn)

成本過(guò)高而缺乏可行性。尤其是當(dāng)企業(yè)最高管理層對(duì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠時(shí)，技術(shù)創(chuàng)

新可能脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或者導(dǎo)致對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。

因此，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為整個(gè)企業(yè)的事情，特別是最高管理層的事情。

三、管理創(chuàng)新之路

企業(yè)要想發(fā)展壯大，其產(chǎn)品就必須占用一定的市場(chǎng)份額。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)

爭(zhēng)中，企業(yè)只有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，也才能將

企業(yè)做大做強(qiáng)。

第一，改善管理模式。在中小企業(yè)中，要適當(dāng)改變家族式的管理模式，作為企

業(yè)創(chuàng)始人和家族企業(yè)元老有必要學(xué)習(xí)現(xiàn)代公司的管理體制，從自身革新管理；同時(shí)要適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，從企業(yè)內(nèi)部基層招賢納士，也可以引入職業(yè)經(jīng)理人，并要積極尋求社會(huì)閑散資金和人脈，增強(qiáng)企業(yè)的活力和實(shí)力，可以達(dá)成更多的合作。

第二，改善人力資源的管理。首先要加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)抓起，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，作為市場(chǎng)營(yíng)銷人員。企業(yè)應(yīng)該多給他們做些市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)；同時(shí)要改善晉升制度，遵循優(yōu)勝劣汰法則選拔和重用優(yōu)秀人才，作為管理者還要加強(qiáng)自身工作的透明度，以積極的態(tài)度接受公眾評(píng)判。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。中小企業(yè)的企業(yè)文化是在自己的發(fā)展過(guò)程中所形成的整體形象、產(chǎn)品的品牌，以及員工的價(jià)值觀念、道德倫理觀、企業(yè)精神等自己獨(dú)特的企業(yè)文化。首先要提煉自己獨(dú)特的企業(yè)文化，即樹立企業(yè)的核心價(jià)值觀念，并與企業(yè)員工溝通和宣傳，讓員工理解本企業(yè)的文化，怎樣做才符合企業(yè)文化的要求，這樣在潛移默化中形成約定俗成的 “規(guī)矩”，并把這個(gè)“規(guī)矩”形成文字落實(shí)到紙上，再回到員工當(dāng)中形成制度。同時(shí)要求員工廣泛參與，不斷推進(jìn)文化建設(shè)的深入。逐漸培育員工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)文化建設(shè)走上 “全民參與”與 “ 全民互動(dòng)”的良性發(fā)展軌道。

第四，目標(biāo)規(guī)劃科學(xué)合理。作為中小型企業(yè)同樣要有社會(huì)責(zé)任感，規(guī)劃未來(lái)目標(biāo)一定要符合科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，以企業(yè)全員能力為基調(diào)實(shí)事求是的做中長(zhǎng)期規(guī)劃[3]。

四、對(duì)創(chuàng)新失誤采取寬容的態(tài)度

硅谷問(wèn)題專家邁克．梅隆曾說(shuō)過(guò)：“ 局外人把硅谷看作一個(gè)成功故事，而實(shí)際上它是一座墳場(chǎng)。失敗是其最大特點(diǎn)，每一個(gè)失敗的產(chǎn)品或企業(yè)都是一種教訓(xùn)，儲(chǔ)存在人們的記憶之中，我們不僅不指責(zé)失敗，有時(shí)甚至善察失敗，那些風(fēng)險(xiǎn)資本家倒真的愿意看到在企業(yè)家的簡(jiǎn)歷中有一點(diǎn)失敗記錄。”理性對(duì)待管理創(chuàng)新失誤與不足，巧妙引導(dǎo)并幫助管理人員走出逆境是提升創(chuàng)新管理能力的最高境界。在創(chuàng)新管理模式創(chuàng)建過(guò)程中，充滿了曲折和困難，創(chuàng)新項(xiàng)目半途而廢和無(wú)疾而終是會(huì)時(shí)有發(fā)生的事情，作為企業(yè)老總就要有寬廣的心胸，不僅允許創(chuàng)新的失誤，而且要勇于承擔(dān)責(zé)任，努力幫助創(chuàng)新管理盡快從失誤的陰影中擺脫出來(lái)，幫助他們重新樹立起管

理再創(chuàng)新的信心和決心[4]。

五、總結(jié)：

企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根源和動(dòng)力。通過(guò)管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度，培育和實(shí)施先進(jìn)的企業(yè)文化，形成企業(yè)人員的共同利益和共同目標(biāo)，使各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，生產(chǎn)效率提高，從而保證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)得以生存與發(fā)展。企業(yè)管理創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)的生死存亡，對(duì)企業(yè)的總體面貌最終起著決定性作用[5]。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不同的企業(yè)具有不同的條件，因而各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況開(kāi)展不同程度和水平的創(chuàng)新，選擇不同形式的創(chuàng)新，才能取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成功[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣武，關(guān)于我國(guó)中小企業(yè)管理創(chuàng)新的思考，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)》2013年第2期

[2]周新征，中小企業(yè)如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)（理論）》2012年第6期

[3]石莉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下中小企業(yè)的管理創(chuàng)新，《現(xiàn)代企業(yè)文化》2013年第2期

[4]朱華，中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力管理研究，《現(xiàn)代商業(yè)》2012年第24期

[5]李榮運(yùn)，中小企業(yè)管理創(chuàng)新策略研究，《企業(yè)家天地：中旬刊》2012年第6期

[6]楊政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究，《中國(guó)電子商務(wù)》2012年第10期

第四篇：中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

淺談公司管理模式的創(chuàng)新

摘要：公司在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但公司要想取得一定的比較優(yōu)勢(shì)，必須在所處的價(jià)值鏈中進(jìn)行管理創(chuàng)新，打造獨(dú)特的創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)管理創(chuàng)新必要性，完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度、管理創(chuàng)新之路等方面具體探討創(chuàng)新管理模式。

關(guān)鍵詞：公 司管 理創(chuàng) 新

一、公司管理創(chuàng)新必要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，以及市場(chǎng)化程度的不斷提高，我國(guó)公司得到了迅猛發(fā)展，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。但由于我國(guó)公司存在的一些先天不足，如企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光；技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低；管理水平低下，管理制度不健全等，再加上近年來(lái)國(guó)際能源價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本不斷提高，人民幣匯率的持續(xù)升值，我國(guó)公司的生存空間被大大壓縮，面臨更多新的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新形勢(shì)下，我國(guó)公司要想成功突圍，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須圖變求新，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和源泉。因此，積極探討我國(guó)公司管理創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)公司管理水平的提高，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)如何完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度

當(dāng)前，企業(yè)只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，培育企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能使企業(yè)生存和發(fā)展。所以，企業(yè)如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，是首要需要解決的問(wèn)題。

一是制訂目標(biāo)管理和績(jī)效管理制度。公司應(yīng)確定技術(shù)中心的工作目標(biāo)和方針，并層層分解到各項(xiàng)目組和研發(fā)人員。在方針目標(biāo)的落實(shí)

1上，要實(shí)施月度自查和上級(jí)檢查考核相結(jié)合，做到每月進(jìn)行跟蹤落實(shí)，促進(jìn)各研發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃、進(jìn)度和質(zhì)量要求推進(jìn)并實(shí)施。在這方面，企業(yè)

要提高執(zhí)行力，將管理制度、戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。

二是建立健全技術(shù)中心各項(xiàng)管理制度。為了保證技術(shù)中心開(kāi)發(fā)技術(shù)

先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品，企業(yè)要制定完善各項(xiàng)政策、措施與辦法。

如：《設(shè)計(jì)目標(biāo)成本管理辦法》、《技術(shù)中心內(nèi)部管理制度》、《技術(shù)

中心激勵(lì)制度》、《技術(shù)中心財(cái)務(wù)管理制度》、《技術(shù)中心信息管理制

度》、《加強(qiáng)立項(xiàng)管理的措施與辦法》、《新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理辦法》、《新

產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)管理制度》、《科技人才考

核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《工程技術(shù)人員薪酬制度》、《工程技術(shù)人員績(jī)效考核

制度》。通過(guò)制度形成從規(guī)劃、立項(xiàng)、計(jì)劃、調(diào)度實(shí)施、對(duì)外技術(shù)合作、項(xiàng)目評(píng)審鑒定、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等全過(guò)程的管

理體系文件，使技術(shù)中心的管理工作有章有序，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

三是實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目管理。研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)

理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查、立項(xiàng)、實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)

編制研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)專家委員會(huì)或技術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)后，由

項(xiàng)目經(jīng)理全面管理和控制項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，調(diào)度實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目市場(chǎng)

化后，經(jīng)濟(jì)效益情況要與項(xiàng)目組成員薪酬掛鉤，同時(shí)項(xiàng)目組要進(jìn)行跟蹤

和服務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目管理，可以提高研發(fā)項(xiàng)目的成功率，帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)

效益。

四是消除技術(shù)創(chuàng)新中的部門割裂。在以職能管理為基本導(dǎo)向的企業(yè)

組織結(jié)構(gòu)中，技術(shù)創(chuàng)新僅僅被看做是研發(fā)部門的事情，技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任

最終會(huì)落到研發(fā)部門經(jīng)理的頭上。然而，僅僅依靠研發(fā)部門根本無(wú)法確

保新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功。因?yàn)椋绻夹g(shù)創(chuàng)新缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷部門所提供的準(zhǔn)確信息，開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品可能脫離顧客的實(shí)際需求；如果技術(shù)創(chuàng)新缺乏生產(chǎn)部門的高度參與，開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品可能由于生產(chǎn)成本過(guò)高而缺乏可行性。尤其是當(dāng)企業(yè)最高管理層對(duì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新可能脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或者導(dǎo)致對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。

因此，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為整個(gè)企業(yè)的事情，特別是最高管理層的事情。

三、管理創(chuàng)新之路

企業(yè)要想發(fā)展壯大，其產(chǎn)品就必須占用一定的市場(chǎng)份額。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，也才能將企業(yè)做大做強(qiáng)。

第一，改善管理模式。在公司中，要適當(dāng)改變家族式的管理模式，作為企業(yè)創(chuàng)始人和家族企業(yè)元老有必要學(xué)習(xí)現(xiàn)代公司的管理體制，從自身革新管理；同時(shí)要適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，從企業(yè)內(nèi)部基層招賢納士，也可以引入職業(yè)經(jīng)理人，并要積極尋求社會(huì)閑散資金和人脈，增強(qiáng)企業(yè)的活力和實(shí)力，可以達(dá)成更多的合作。

第二，改善人力資源的管理。首先要加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)抓起，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，作為市場(chǎng)營(yíng)銷人員。企業(yè)應(yīng)該多給他們做些市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)；同時(shí)要改善晉升制度，遵循優(yōu)勝劣汰法則選拔和重用優(yōu)秀人才，作為管理者還要加強(qiáng)自身工作的透明度，以積極的態(tài)度接受公眾評(píng)判。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。公司的企業(yè)文化是在自己的發(fā)展過(guò)程中所形成的整體形象、產(chǎn)品的品牌，以及員工的價(jià)值觀念、道德倫理觀、企業(yè)精神等自己獨(dú)特的企業(yè)文化。首先要提煉自己獨(dú)特的企業(yè)文化，即樹立企業(yè)的核心價(jià)值觀念，并與企業(yè)員工溝通和宣傳，讓員工理解本企業(yè)的文化，怎樣做才符合企業(yè)文化的要求，這樣在潛移默化中形成約定

俗成的 “規(guī)矩”，并把這個(gè)“規(guī)矩”形成文字落實(shí)到紙上，再回到員工當(dāng)中形成制度。同時(shí)要求員工廣泛參與，不斷推進(jìn)文化建設(shè)的深入。逐漸培育員工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)文化建設(shè)走上 “全民參與”與 “ 全民互動(dòng)”的良性發(fā)展軌道。

第四，目標(biāo)規(guī)劃科學(xué)合理。作為中小型企業(yè)同樣要有社會(huì)責(zé)任感，規(guī)劃未來(lái)目標(biāo)一定要符合科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，以企業(yè)全員能力為基調(diào)實(shí)事求是的做中長(zhǎng)期規(guī)劃。

四、對(duì)創(chuàng)新失誤采取寬容的態(tài)度

硅谷問(wèn)題專家邁克．梅隆曾說(shuō)過(guò)：“ 局外人把硅谷看作一個(gè)成功故事，而實(shí)際上它是一座墳場(chǎng)。失敗是其最大特點(diǎn)，每一個(gè)失敗的產(chǎn)品或企業(yè)都是一種教訓(xùn)，儲(chǔ)存在人們的記憶之中，我們不僅不指責(zé)失敗，有時(shí)甚至善察失敗，那些風(fēng)險(xiǎn)資本家倒真的愿意看到在企業(yè)家的簡(jiǎn)歷中有一點(diǎn)失敗記錄。”理性對(duì)待管理創(chuàng)新失誤與不足，巧妙引導(dǎo)并幫助管理人員走出逆境是提升創(chuàng)新管理能力的最高境界。在創(chuàng)新管理模式創(chuàng)建過(guò)程中，充滿了曲折和困難，創(chuàng)新項(xiàng)目半途而廢和無(wú)疾而終是會(huì)時(shí)有發(fā)生的事情，作為企業(yè)老總就要有寬廣的心胸，不僅允許創(chuàng)新的失誤，而且要勇于承擔(dān)責(zé)任，努力幫助創(chuàng)新管理盡快從失誤的陰影中擺脫出來(lái)，幫助他們重新樹立起管理再創(chuàng)新的信心和決心。

五、總結(jié)：

企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根源和動(dòng)力。通過(guò)管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度，培育和實(shí)施先進(jìn)的企業(yè)文化，形成企業(yè)人員的共同利益和共同目標(biāo)，使各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，生產(chǎn)效率提高，從而保證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)得以生存與發(fā)展。企業(yè)管理創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)的生死存亡，對(duì)企業(yè)的總體

面貌最終起著決定性作用。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不同的企業(yè)具有不同的條件，因而各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況開(kāi)展不同程度和水平的創(chuàng)新，選擇不同形式的創(chuàng)新，才能取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣武，關(guān)于我國(guó)公司管理創(chuàng)新的思考，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)》2013年第2期

[2]周新征，公司如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)（理論）》2012年第6期

[3]石莉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下公司的管理創(chuàng)新，《現(xiàn)代企業(yè)文化》2013年第2期

[4]朱華，公司研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力管理研究，《現(xiàn)代商業(yè)》2012年第24期

第五篇：創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建規(guī)范政府非稅收入

管理體系

山東省梁山縣預(yù)算外資金管理局 師青霞

內(nèi)容摘要：在公共財(cái)政體制框架下，按照“強(qiáng)化主題、綜合預(yù)算、集中支付、全面監(jiān)督”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更新管理理念，積極探索建立政府非稅收入管理新體系。關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 模式 構(gòu)建 非稅收入 管理體系

非稅收入是相對(duì)于稅收而言的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論中外，非稅收入都是政府財(cái)政收入的重要組成部分。它對(duì)于平衡財(cái)政收支，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政建設(shè)步伐的加快，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，充分發(fā)揮政府非稅收入的宏觀調(diào)控作用，是做大財(cái)政收入“蛋糕”，增強(qiáng)地方政府宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的必然選擇和當(dāng)務(wù)之急。

近年來(lái)，我縣在公共財(cái)政體制框架下，按照“強(qiáng)化主題、綜合預(yù)算、集中支付、全面監(jiān)督”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更新管理理念，積極探索建立政府非稅收入管理新體系。

一、明確責(zé)任，強(qiáng)化主題

非稅收入是政府部門利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)過(guò)程中取得，用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是國(guó)民收入再分配的一種重要形式。政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。非稅收入是政府部門在行使其職能過(guò)程中形成的政府性收入，也是財(cái)政收入的重要組成部分。從非稅收入的屬性來(lái)看，非稅收入征管主體只能是財(cái)政部門。為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，財(cái)政部門應(yīng)樹立高度責(zé)任感，加強(qiáng)非稅收入的宣傳。我們根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，向各職能單位轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、以政府名義下發(fā)《梁山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（梁政發(fā)[2006]8號(hào)）、發(fā)放《非稅收入管理手冊(cè)》及非稅收入管理知識(shí)問(wèn)答等非稅收入管理文件資料，經(jīng)常深入執(zhí)收單位，協(xié)助執(zhí)收部門做好非稅收入的征繳工作，多向執(zhí)收單位和繳費(fèi)義務(wù)人宣傳收費(fèi)政策，讓他們了解收費(fèi)政策、理解和支持收費(fèi)工作，主動(dòng)繳納非稅收入，從而使各級(jí)政府部門充分認(rèn)識(shí)財(cái)政機(jī)關(guān)是非稅收人的主管機(jī)關(guān)。

二、統(tǒng)一安排，綜合預(yù)算

將政府非稅收入與稅收統(tǒng)籌安排使用，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮資金的使用效益。在支出計(jì)劃的編制上，我們匯同預(yù)算、行財(cái)、政府采購(gòu)等有關(guān)科室共同對(duì)實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理的單位支出進(jìn)行核定，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合預(yù)算內(nèi)、外統(tǒng)籌安排。在支出管理方面，我們嚴(yán)把出支撥付關(guān)口，首先由單位填寫用款計(jì)劃申請(qǐng)表，再由局領(lǐng)導(dǎo)按照?qǐng)?zhí)收單位的收入完成進(jìn)度結(jié)合支出計(jì)劃以及預(yù)算內(nèi)撥款情況研究批準(zhǔn)后撥付。對(duì)政府采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，我們通過(guò)與政府采購(gòu)部門結(jié)合，經(jīng)核定批準(zhǔn)后，直接把資金撥付到政府采購(gòu)專戶，同時(shí)我們還進(jìn)一步完善了事前、事中、事后對(duì)該項(xiàng)支出的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查制度，以防止單位套取資金，從而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。盡管在收支計(jì)劃編制上實(shí)行了綜合財(cái)政預(yù)算，但是，由于受客觀經(jīng)濟(jì)條件和其他一些因素的制約，使得財(cái)政部門在綜合財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行上流于形式，基本上仍是實(shí)行“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”的分配格局。現(xiàn)行的以收定支的管理方式，存在很大的弊端，即不利于財(cái)政再分配職能的發(fā)揮，又導(dǎo)致了部門的分配不公。要解決這一問(wèn)題，我們認(rèn)為就必須改革現(xiàn)行管理方式，實(shí)行“收支脫鉤”管理，重新核定支出項(xiàng)目和定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推行部門預(yù)算，預(yù)算內(nèi)、外資金真正結(jié)合，實(shí)行零基預(yù)算的方式，真正建立起“收支脫鉤、政府統(tǒng)籌、綜合預(yù)算”的收支管理制度。

三、強(qiáng)化管理，集中核算

將政府非稅收入全部納入財(cái)政管理，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，統(tǒng)一調(diào)度財(cái)政性資金。我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，實(shí)行“國(guó)庫(kù)集中支付、集中核算”是當(dāng)務(wù)之急。今年初我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入全部納入縣級(jí)財(cái)政專戶管理，實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的管理方式，有效約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收支行為，緩解鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難。６月份我們又對(duì)部分行政事業(yè)單位實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付、集中核算。以預(yù)算編制改革和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為核心，改變財(cái)政資金分散管理和多頭開(kāi)戶的狀況，變分散支付為國(guó)庫(kù)集中支付，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，提高資金的運(yùn)行效益。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)壓減機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，按照收支平衡的原則確定本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)、順序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起范圍清晰、分配合理、支出高效、監(jiān)督有力、管理科學(xué)的縣鄉(xiāng)公共財(cái)政支出體系。

國(guó)庫(kù)集中支付核算改革取消了單位的所有銀行賬戶，加強(qiáng)了對(duì)非稅資金支出的審核，也為非稅收入的管理提供了有利條件。明確一級(jí)財(cái)政只能設(shè)立一個(gè)財(cái)政專戶，而取消現(xiàn)行的財(cái)政部門按資金的類別設(shè)立多種財(cái)政專戶狀況，逐步完善分級(jí)財(cái)政專戶管理制度，確保各項(xiàng)非稅收入按財(cái)政級(jí)別直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，深入落實(shí)集中支付制度，將行政事業(yè)單位納入會(huì)計(jì)集中核算中心實(shí)行集中核算，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶，通過(guò)財(cái)政資金核算中心結(jié)算，取消各部門單位開(kāi)設(shè)的基本賬戶。在收入征解方面，通過(guò)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。在資金使用方面，人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人；公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行均衡撥付，從結(jié)算中心賬戶直接劃轉(zhuǎn)到商品供應(yīng)商或勞動(dòng)提供者的賬戶，業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行“收支掛鉤，比例撥付”；部分單位只從結(jié)算中心提取限額現(xiàn)金作為零星支出的備用金。

四、嚴(yán)格把關(guān)，全面監(jiān)督

工作中，我們不斷健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，做到“三個(gè)規(guī)范”。

（一）把好“源頭控制”關(guān)，規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理。嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、審核關(guān)，建立票據(jù)月審數(shù)據(jù)庫(kù)。財(cái)政票據(jù)是非稅收入管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)非稅收入管理必須強(qiáng)化票據(jù)的源頭控制。我們對(duì)全縣120余戶縣直行政事業(yè)單位及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入票據(jù)嚴(yán)格管理。遵循票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證及票據(jù)發(fā)放制度，憑證領(lǐng)購(gòu)，驗(yàn)舊換新，杜絕關(guān)系票、人情票；把非稅收入收繳管理與票據(jù)審核管理緊密結(jié)合，達(dá)到“以票管費(fèi)”、“以票控費(fèi)”的目的，對(duì)票據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的串用非稅收入票據(jù)、混用收費(fèi)編碼、坐支非稅收入的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的糾正，杜絕非稅收入的流失，為從源頭上加強(qiáng)非稅收入管理提供可靠的技術(shù)保障。制定票據(jù)按月申報(bào)審核制度，建立了票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、審核數(shù)據(jù)庫(kù)，把單位用票與資金收繳情況緊密結(jié)合起來(lái)，方便了管理。

（二）把好“系統(tǒng)征繳”關(guān)，規(guī)范“票款分離”征繳管理。今年1月份全省 “非稅收入征收管理系統(tǒng)”全面升級(jí)，我們配合省市對(duì)我縣的非稅收入票據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)的成功切換。依據(jù)新的非稅收入征收管理系統(tǒng)，一方面，我們與代收銀行與執(zhí)收單位之間密切聯(lián)系，嚴(yán)把系統(tǒng)征繳關(guān)，把銀行代收的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行逐筆核對(duì)，2007年以來(lái)發(fā)現(xiàn)13筆數(shù)據(jù)不符事件,涉及金額35萬(wàn)多元,全部得到及時(shí)解決和糾正。日常工作中，經(jīng)常與各代收銀行召開(kāi)座談會(huì)，研究、溝通銀行代收與非稅收入征管系統(tǒng)方面的問(wèn)題，極大的減少了延緩錄入、并筆錄入和錯(cuò)誤錄入的發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和執(zhí)收編碼的報(bào)批以及財(cái)政票據(jù)的發(fā)放管理，全部通過(guò)“非稅收入征收管理系統(tǒng)”辦理，并充分利用“非稅收入征收管理系統(tǒng)”，對(duì)各項(xiàng)非稅收入征管情況實(shí)施全面調(diào)度和監(jiān)控，定期分析組織收入情況，查找和分析存在的問(wèn)題及原因，并及時(shí)認(rèn)真加以解決，保證了征管工作的正常開(kāi)展。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，不斷完善“票款分離”和“罰繳分離”管理辦法，大大提高了非稅收入的征繳效率，使原來(lái)未通過(guò)非稅系統(tǒng)管理的國(guó)土部門收購(gòu)儲(chǔ)備資金、電業(yè)部門農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、建設(shè)部門污水處理費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門非稅收入，全部納入“非稅收入征收管理系統(tǒng)”征收管理。第三，充分發(fā)揮財(cái)政作為非稅收入主管部門的職能作用，建立非稅收入征管定期審核制度，及時(shí)督促各執(zhí)法部門正確處理執(zhí)法責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系，認(rèn)真履行非稅收入征管義務(wù)，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收。

（三）把好“征管稽查”關(guān)，規(guī)范稽查行為。不斷加大監(jiān)督檢查力度，確保非稅收入的完整性。為確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶、提高資金的使用效率，我們本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，促進(jìn)管理，堵塞漏洞的原則，充分發(fā)揮稽查職能作用，建立和完善非稅收入的舉報(bào)、稽查、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，定期或不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保依法征收，合法使用；不斷加大非稅資金收支管理中的違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格進(jìn)行查處，決不姑息遷就。

在非稅收入管理方面，我們探索和實(shí)施了一系列行之有效的管理方法和措施，管理水平有了很大的提高。但是，隨著公共財(cái)政改革的不斷深化，在現(xiàn)行的非稅收入管理中，還存著一些問(wèn)題和不足。一是個(gè)別執(zhí)收單位從局部利益出發(fā)，違反規(guī)定，征收不規(guī)范，繳戶不及時(shí)，用票不嚴(yán)格，極個(gè)別單位還存在坐收坐支非稅收入的現(xiàn)象。二是實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算還不夠徹底，在實(shí)際工作中基本仍實(shí)行“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”的分配格局，使得政府非稅收入所有權(quán)未能在執(zhí)行中徹底落實(shí)。三是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由于受多種因素的影響，處罰力度不夠，使得個(gè)別單位屢查屢犯，影響了非稅收入管理工作的徹底規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：1.于國(guó)安：《非稅收入管理探索與實(shí)踐》 2.于國(guó)安：《政府預(yù)算管理與改革》

3.山東省財(cái)政廳：《山東省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（魯財(cái)庫(kù)[2004]24號(hào)）

姓名：師青霞

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