第一篇：深耕細作一元多層次戰略體系

深耕細作“一元多層次”戰略體系

本刊評論員

2013年第6期 ——本刊特稿

深耕細作“一元多層次”戰略體系 本刊評論員

一年多來，“一元多層次”戰略的實施重點主要在于謀篇布局，湖北發展多點發力、多元支撐發展格局初步形成。當前，面對“五局之勢”、“六大機遇”，湖北需要推進戰略的精耕細作，不斷完善、充實、展開“一元多層次”戰略體系。

一是提升戰略目標。伴隨“中國夢”圓夢進程的加快，湖北肩負著更大的全局使命，需要更高的目標追求。要努力復興湖北在國家發展歷史上的市場樞紐、產業樞紐、創新樞紐、文化樞紐地位，復興全國發展第一梯隊和排頭兵的地位，使湖北成為促進中部地區崛起的重要戰略支點，成為中國經濟發展第四極的重要戰略支點，成為國內市場體系的重要戰略支點。二是集聚戰略優勢。全國幾乎每個省都有了國家戰略，政策優勢已經均衡化，核心價值成為決定競爭力的主要因素。九次黨代會以來，省委、省政府集中做了工業、農業、文化、科教、區位等五篇比較優勢文章和聚集要素的綜合優勢文章，當前，需要從比較優勢和綜合優勢中凝聚核心價值。湖北的核心價值在于，湖北是中國發展的地理樞紐，國內市場樞紐，擴大內需前沿。要圍繞這一核心價值做文章，惟其如此，湖北才能獨樹一幟。

三是提升戰略層次。形成核心優勢，必須超越現有的戰略邏輯。從戰略指導思想上，要超越產業轉移和梯度推進理論，在承接產業轉移的同時，實現產業創新；在發展道路上，超越工業化、城鎮化、農業現代化、信息化梯次推進路徑，努力實現四化同步與協調發展；在工作層面，注重引入高端創新資源、要素，重點承接新興產業、兩型產業、高新技術產轉移，形成創新產業高地，以戰略超越推進發展跨越。

四是擴大戰略空間。戰略空間決定一個省的資源配置空間，決定資源配置的高度，決定資源的優質程度，決定產業鏈條的長度，決定發展的速度和質量。中三角將成為第四個重點培育的增長極，這是湖北擴大發展空間，完善重要戰略支點框架，提升重要戰略支點地位，發揮重要戰略支點功能的重大機遇，要在繼續主動促進和推動的同時，加快小三角、小池建設，加快提升創新、市場樞紐、開放高地建設，構筑戰略高地。

五是充實戰略布局。湖北已經開始實現從“一城獨大、東強西弱”到多點支撐、協調發展的轉變。下一步，要推進從多點支撐到到群星燦爛的轉變。特別是加強縣域經濟、鎮域經濟和村級經濟的發展，逐步形成村級經濟支撐鎮域經濟，鎮域經濟支撐縣域經濟，縣域經濟支撐市域經濟，市域經濟支撐省域經濟的格局，實現湖北發展的群星燦爛愿景。

六是完善推進舉措。一年多來，各地各部門已經出現諸多創新性工作方法、推進方法和落實方法以及創造性工作體制和領導體制，需要適時總結，并在全省推廣，深度推進實施“一元多層次”戰略的方法創新、體制機制創新和觀念創新。

第二篇：上證指數體系與多層次藍籌股市場

上證指數體系與多層次藍籌股市場

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上證指數體系與多層次藍籌股市場

從1990年至2010年，上海證券交易所(以下簡稱“上交所”)從最初的8只股票、22只債券，發展為擁有894家上市公司、938只股票、18萬億股票市值的股票市場，擁有199只政府債、284公司債、25只基金以及回購、權證等交易品種，初步形成以大型藍籌企業為主，大中小型企業共同發展的多層次藍籌股市場，是全球增長最快的新興證券市場。

適應上海證券市場的發展格局，以上證綜指、上證50、上證180、上證380指數，以及上證國債、企業債和上證基金指數為核心的上證指數體系，科學表征上海證券市場層次豐富、行業廣泛、品種拓展的市場結構和變化特征，便于市場參與者的多維度分析，增強樣本企業知名度，引導市場資金的合理配置。上證指數體系衍生出的大量行業、主題、風格、策略指數，為市場提供更多、更專業的交易品種和投資方式，提高市場流動性和有效性。

上交所將根據新一輪戰略規劃大力發展股票市場、債券市場、基金市場和衍生品市場的目標，不斷豐富和完善上證指數體系，鞏固上證指數的市場品牌地位，發揮上交所作為我國經濟晴雨表作用，積極促進中國資本市場的建設。

上證指數體系的構建

上證綜指于1991年7月15日發布，是上海第1只反映市場整體走勢的旗艦型指數，也是 中國資本市場影響力最大的指數，包含A股、B股等上交所全部上市股票，以總股本為權重加權計算，代表中國資本市場20年發展歷程，是中國資本市場的象征。

上證180指數選擇總市值和成交金額排名靠前的股票，按照中證一級行業的自由流通市值比例，分配和選取180只固定樣本，以自由流通股本為權重加權計算。這些公司核心競爭力強、資產規模大、經營業績好、產品品牌廣為人知，是上海證券市場上最具代表性的大型藍籌股票指數，是投資評價尺度和金融衍生產品標的的基礎指數，于2002年7月發布。

上證50指數是在上證180指數的樣本股中挑選規模最大、流動性最好的50只股票，反映最具市場影響力的一批龍頭企業的狀況，于2004年1月發布。

發布于2010年11月的上證380指數，代表了上海市場成長性好、盈利能力強的新興藍籌企業，這部分企業規模適中、具有成長為藍籌企業的潛力，代表了國民經濟發展戰略方向和經濟結構調整方向。它是在上證180指數之外的公司中，剔除虧損及近5年未分紅送股公司，按中證二級行業的自由流通市值比例分配樣本，在行業內選取規模、流動性、成長性和盈利能力綜合排名靠前的380只樣本股。

上證50、上證180指數集中于金融、能源、原材料和工業等傳統行業，上證380指數則廣泛分布于節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備、新能源、新材料等新興產業和消費領域，凸顯了我國經濟結構調整的方向。

上證國債指數以所有剩余期限在一年以上的固定利率國債為樣本，按照發行量加權計算，以反映債券市場的整體變動狀況。

上證企債指數以剩余期限在一年以上的非股權連接類企業債為樣本，以發行量加權計算，反映了企業債市場的整體走勢和收益狀況；上證企債30指數，選取流動性、發行規模等指標排名靠前的30只企業債，市場代表性好，可作為債券ETF的跟蹤標的。

上證基金指數樣本為所有在上交所上市證券投資基金，反映基金價格的整體變動狀況。

上證50、上證180和上證380指數是上海市場特大型、大型和中型藍籌企業的代表，表現上海多層次藍籌股市場的變化特征；上證債券類指數、上證基金指數反映上交所分層市場，與股票指數一同構成上證指數體系。

上證指數特征與上海多層次藍籌股市場

歷史數據表明，上證綜指、上證50、上證180、上證380指數的漲幅依次遞增，波動性也依次增加。上證綜指由于受權重股的影響較大，它與上證50、上證180指數在走勢上較為接近，反映了上海市場上的大型藍籌企業，這些企業是國民經濟的主體，業績增長穩定，雖然漲幅較小，但波動性更小，是資本市場的穩定器。

上海證券市場的股票市場的規模結構具有典型的二八分化情況，即180只股票的市值占據73％，交易額占據46%，剩余的700多家公司包含了近80%的公司數和54%的交易額。從每股均價、市盈率、波動性、活躍度以及與流通股相關的成交量等指標來看，該股票群體不亞于滬市大盤藍籌的市場表現，且具有行業分布完整、成長優良等特征。上證380指數就是這一股票群體中具有高成長特點的新興藍籌企業的代表，指數漲幅明顯，波動性也更大。

2010年底，上證綜指、上證50、上證180、上證380指數的市盈率分別為21.6、16.1、18.2、45.2倍，市凈率分別為2.6、2.1、2.3、3.7倍。上證380指數樣本股由于良好的成長性而獲得較高的市場溢價，估值水平較高。

上證180指數樣本股總市值大多分布在100-5000億元的區間內，上證50指數中大市值股票則更集中。上證380指數樣本股總市值大多分布在20-100億元的區間內，總股本在10億股、5億股以下的樣本股數量占比分別為88%和59%。上證50、上證180指數樣本股總市值占上海市場的比例分別為55%和73%，上證380指數樣本股總市值占比為17%。

雖然市值占比較低，但上證380指數樣本股的交易更為活躍。2010年上證50、上證180、上證380指數的成交金額市場占比分別為23%、46%和33%，上證380指數樣本股的成交額與上證50、上證180指數相接近。

典型企業的市場表現、行業分布與成長性

上證180和上證380指數樣本企業的行業分布，體現了我國經濟的當前特征和未來發展方向。上證180指數樣本企業中，裝備制造、能源資源以及金融等傳統行業占主導地位，典型企業為中國石化、中國南車等。中國南車受益于高鐵建設，2010年前3季度凈利潤同比增長74%，全年股價復權漲幅達到34%。

脫胎于上證180的上證50指數樣本企業在金融行業集中度更超過了50%，其中工商銀行2010年前3季度凈利潤同比增長27%、中國平安2010年前3季度凈利潤同比增長84%。

上證380指數樣本企業中，傳統行業之外的新興產業的比重較高。按中證二級行業分類，樣本覆蓋了除電信、銀行、保險和綜合金融之外的其他21個行業。典型企業有以抗腫瘤藥為核心業務的國內化學藥龍頭企業，上市10年來凈利潤增長達10倍；有薄膜電容器細分行業龍頭，2010年前3季度凈利潤同比增長超過100%，全年股價復權漲幅70%的企業；有重要的汽車零部件生產企業，2009年凈利潤增長87%、股價復權漲幅達387%；還有國內大型航空發動機制造企業，2010年凈利潤同比增長35%，股價復權漲幅21%。

上證380指數樣本企業符合中國未來經濟發展方式轉變，其中受益于擴大內需政策所扶持的醫藥、消費、服務業和信息技術等行業的股票樣本權重占比超過40%，匯集了具有廣闊發展前景的大批優秀企業，是新興藍籌企業的標桿，代表了我國國民經濟的發展方向。

在利潤總量上，上證50和上證180指數貢獻了上海股票市場的大部分利潤；但上證380指數的利潤增速更高，近兩年凈利潤平均增速達到約40%，其成長性具有明顯優勢。

上證指數產品

近年來，隨著上證指數體系在體現上海市場品牌、反映市場板塊層次結構和價格測量功能的同時，創新發展出了更為廣闊的投資應用功能空間。圍繞上證50、上證180等指數，目前已有多只指數基金產品推出。截至2010年底，以上證股票指數為投資標的的指數型產品數量為30只，資產凈值達932億元。在上交所上市的交易所交易基金（ETF）數量為12只，基金資產凈值合計408億元。發布不久的上證380指數，因其優秀的成長性而受到投資機構的廣泛關注，一系列跟蹤投資上證380指數的產品即將推出。

上證指數體系為投資者提供了良好的投資標的，投資者可以通過指數投資產品以較低成本分享到上海資本市場的發展成果，優秀的指數投資產品也有助于引導市場資金的合理配置，對資本市場的建設有積極推動作用。

上交所將不斷豐富和完善指數產品的構成、品種、數量，使指數基金成為與股票、債券相

并列的重要市場類別。通過不同主題、策略、風格和不同行業的指數編制以及相應指數產品的開發，滿足大、中、小型投資者，以及券商渠道、銀行、信托、私募渠道投資者，各類基金、社會保險、商業保險公司等專業投資者，以及央企、民企等一般機構投資者等等多層次投資者對于不同風險、收益投資屬性的多元化需求。

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上證指數體系圖

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上證指數走勢圖

數據日期截止至：2010-12-31

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上證指數市場表現

數據日期截止至：2010-12-31

上證50、上證180、上證380、上證綜指收益率和波動率

上證指數收盈率、市凈率和股息率

上證50、上證180、上證380、上證綜指市場覆蓋率和基本指標的比較

上證50、上證180、上證380、上證綜指樣本股財務指標的比較

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第三篇：構建立體式多層次監督體系加強農村基層黨風廉政建設

文章標題：構建立體式多層次監督體系加強農村基層黨風廉政建設

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》頒布以來，——縣——鎮黨委、紀委為解決傳統監督工作中存在的監督面窄、監督手段少、監督效果差等問題，積極探索，不斷創新，構建立體式監督體系，實現黨內監督和其他監督的有機結合，使農村基層廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網

絡型的黨內外監督之中，加強了農村基層黨風廉政建設，取得了較為顯著的成效。他們的做法是：

一、分層聘請，遴選多方監督人員

該鎮黨委為加強農村基層黨風廉政建設，切實從監督工作做起，把一些思想好、作風實、參政能力強的同志選聘為監督主體。建立無職黨代表監督小組2004年8月份，該鎮在全面發揮黨代表監督作用的基礎上，又挑選15名非鎮班子成員配偶、直系親屬以及無其它密切關系的無職黨代表，專門成立黨代表監督小組，正常監督鎮黨委、紀委和黨委工作部門及其領導班子和成員。組建人大代表監督小組2005年1月份，該鎮又遴選20名人大代表，分別對鎮機關、鎮直鎮辦單位、雙管單位領導干部勤廉情況實施監督。聘請鎮政務監督員今年年初，該鎮又精選18位群眾口碑好、信任度高的離退休老同志擔任鎮政務監督員，每天2人輪流到鎮督查辦上班，既督查鎮三套班子成員勤政廉政情況，又搜集農村基層黨員干部對鎮機關工作人員及鎮直鎮辦單位、村黨（總）支部負責人的意見和建議。選舉產生村組黨風廉政建設監督員各村通過選舉，產生3名老黨員為村黨風廉政建設監督員，監督本村黨員干部執行黨在農村路線方針政策情況及遵紀守法情況，每組再推選1名公信度高的老黨員作為該組的監督員。

二、制訂制度，明確多種監督內容

鎮黨委制訂了包括《關于保障黨代表監督權利，深入推進黨內監督工作的實施意見》、《關于加強工作督查的意見》、《黨代表、人大代表等監督員詢問、質詢辦法》和《黨代表、人大代表等監督員建議、意見辦理細則》等在內的一系列規范性文件，明確各類監督員的工作職責是聽取和審議鎮黨委、政府、紀委工作報告；監督檢查鎮黨委、政府、紀委及其成員貫徹執行上級黨政組織決定、決議、指示及鎮黨（人）代會決定、決議情況；監督檢查鎮村黨員干部執行廉潔自律規定情況；反映社情民意及農民負擔、公益事業招投標、鎮村公路建設等問題。在監督內容上，圍繞“四突出”開展監督工作：突出監督重點重點突出黨政班子一把手、鎮直單位主要負責人及村（居）支部書記，通過評議質詢、走訪巡視、述職述廉等，對他們實施有效的監督。突出重點部位強化對掌握人權、財權、物權的政府管理部門以及耗費國有資產大的部門的監督，督促其實行公開透明、管辦分離的運行模式。突出重點領域對諸如土地招租、政府采購、水利城建等重點領域加強督查，防止因壟斷引發權力濫用。突出重點事項緊緊圍繞黨委、政府關心、群眾關注、容易出現問題的重點事項如鎮村公路建設、政府投資項目的立項、招商活動、大額度資金的管理等開展監督。

三、創新載體，豐富多種監督方式

該鎮在加強農村基層黨風廉政建設實踐中探索出黨代表、人大代表、鎮村監督員實施監督的五種不同形式：一是列席黨委、政府和紀委有關會議。在黨委、政府和紀委研究討論農村公路建設、大額資金使用、工程招投標、案件查處等重大事項時，都邀請無職黨代表、人大代表、鎮村監督員列席。二是詢問和質詢。監督員在實施監督工作遇到疑問和問題時，可隨時向鎮黨委、紀委作出詢問或質詢。去年以來，該鎮黨代表僅就費款征收、農村公路建設、城鎮規劃、項目推進等問題已向鎮黨委提出詢問和質詢5次，均取得了較好效果。三是參與調查和處理特定問題。對一些疑難復雜問題，主動吸收監督員參與調查和處理。四是參與聽證會。重要文件在出臺前都召開聽證會，邀請黨代表、人大代表及鎮村監督員參與討論、協商，在充分征詢意見的基礎上，再正式出臺。目前，該鎮制訂的村公章管理辦法、合同管理辦法和村級財務審批等制度均是經過監督員聽證后才出臺的。五是提出處分、罷免或撤換要求。黨代表、人大代表監督員及鎮村監督員可要求處理任何違法亂紀的黨員干部，罷免或撤換失職瀆職的監督對象。

四、整合資源，構建多層監督網絡

為擴大監督輻射面，該鎮除發揮被聘請的監督員的監督作用之外，還構建一張縱向到底、橫向到邊的監督網絡，形成鎮、村、組三級聯動機制。在鎮本級，根據黨風廉政建設責任制要求，鎮三套班子成員對分管范圍內黨員干部遵紀守法情況負有監督責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，監督好分管部門、單位和分工村的干部；財政、農經、審計以及其他具有一定行政執法職能的部門負責人對各自分工范圍內的人和事遵紀守法情況負責監督；黨代表對黨委、紀委及其工作部門和成員，人大代表對人大、政府及其工作部門和成員，職工代表對所在的單位領導干部實施監督。在抓好鎮本級監督工作的同時，堅持上下聯動，抓好村、組監督網絡建設，各村（居）建立監督領導小組，與聘請的各組監督員一起，監督村（居）干部勤政廉政及遵紀守法情況。

該鎮構建立體式監督體系，強化了整體監督效果，促進了農村基層黨風廉政建設。一是人民群眾的根本利益得到有力維護。該鎮監督員經常深入田間地頭調查研究，問計于民，把群眾普遍關心的問題和與群眾生活關系密切的事項，整理歸類，及時報請鎮黨委解決。截止目前，該鎮監督員針對理財流于形式等監督中發現的問題，已建議黨委及時下發問題整改建議書91份，較好地維護了群眾利益。二是重點問題、難點問題得到較好解決。工作中，各位監督員圍繞鎮黨委要解決的重點、難點問題，廣泛開展監督，查找薄弱環節，尋求解決途徑。2004年，創建省新型示范小城鎮期間，各位監督員檢查、視察集鎮衛生狀況6次，提出合理化建議13條，協調處理問題9個，保證了創建目標的順利實現。去年5月，該鎮5名無職黨代表在監督總投資額近600萬元、里程11.42公里的老合閘線S329二級公路改造工程時，發現有2350米路段二灰結石厚度不夠且配合比有出入，隨即向鎮黨委提出“扒掉返工”的建議，鎮黨委邀請權威人士檢測鑒定后，采納了他們的建議，責成施工方重新返工，此事在該鎮引起了強烈反響。三是鎮村干部勤政廉政意識得到加強。前不久，該鎮通興居委會季某向監督員黃某反映鎮村建中心作風不扎實，有發放人情建房執照問題。黃某隨即與5名人大代表視察該中心，發現該中心確實存在發放人情執照等問題，監督員及時提出建議。鎮黨委組織人員開展專項清理，收回了發放的執照，對負責人作出停職檢查決定。此舉強化了鎮村干部的勤政廉政意識。四是信訪問題得到進一步化解。該鎮積極引導群眾向黨代表、人大代表監督員、鎮村監督員反映問題，充分發揮監督員化解信訪矛盾的作用。該鎮支魚居委會老黨員、復員軍人田某數年前因“兩上繳”問題與村干部發生摩擦而提起訴訟，市、縣兩級法院判決其敗訴后，田某多次上訪，去年，該鎮請鎮監督員薛某等3人到他家，了解情況，宣講有關政策和法規，并與田某所在黨小組一起學習黨章及黨員的權利和義務，他受到了教育和啟發，最終停訴息訪。

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第四篇：構建多層次全方位的卷煙市場監管體系

構建多層次全方位的卷煙市場監管體系

近年來，在市局黨組的正確領導和大力支持下，塘沽分局緊緊圍繞“卷煙上水平”戰略任務，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以維護國家利益和消費者利益為價值追求，認真貫徹落實全國和全市專賣工作會議精神，不斷加大專賣管理與打假打私力度，堅持業務經營與專賣管理相結合；市場占有率與市場凈化率相結合；打擊違法違規經營與提供優質專賣服務相結合；分片包干與集中治理相結合，抓基礎、帶隊伍、管市場、破案件、促規范，逐漸形成了多層次全方位的卷煙市場監管體系，穩固提升了轄區卷煙市場凈化率，全面規范了卷煙市場經營秩序，有力推動了專賣管理工作“上水平，創一流”。

主要做了以下幾方面工作：

一、完善市場監管工作制度建設，搭建市場監管體系框架

分局把促進市場監管工作標準化、程序化、規范化作為市場監管工作開展的基礎保障。分局通過建立健全市場監管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程、工作標準，不斷完善人員培訓、學習教育、內部監管、責任追究等方面的制度，從市場監管的第一環節開始控制，強化工作過程的管理，為市場監管打下了堅實的人才和政策基礎，通過對工作環節和過程的控制，是復雜的市場監管標準化、程序化和簡單化，達到規范行為，統一方向，提高效率的目的。

框架是卷煙市場監管體系建設的基礎。分局結合專賣管理監督工 作實際建立卷煙市場監管體系，以市場監管主要內容為重點，搭建起體系的基本框架，并在實踐運行中不斷完善。形成了以工作職責、工作流程、工作制度3個中心內容為主體的市場監管體系框架，明確了在卷煙市場監管工作中需要做什么、由誰來做、怎樣做的問題，為體系建立奠定了堅實的基礎。

分局結合當前行政執法環境變化和ISO9000質量體系建設，規范了專賣人員每一個行政執法細節，同時積極推進專賣執法行為明示承諾制度，進一步增強了專賣執法人員的法律意識和自律意識，同時完善考核制度，規范工作職責，進一步優化市場監管、證件辦理、案件查處等各項工作流程和工作標準，嚴格工作程序，規范工作行為，明確崗位職責。

二、加大打擊制售假煙網絡工作力度，為卷煙市場監管營造良好的基礎

2010年全年分局共在本轄區卷煙市場共查獲違法案件209起，其中一般程序192起，簡易程序 10 起，重大渉煙違法案件7 起，共查獲涉案卷煙714萬支，案值 194萬余元。抓捕渉煙犯罪嫌疑人4人，批捕2人，判刑1人，取保候審1人，有力地打擊了涉煙違法犯罪行為，維護了國家利益和消費者利益。轄區卷煙市場凈化率和持證經營率均達到98%以上。

1.破獲“3.25”市局級銷售假煙網絡案件

2010年3月25日，分局根據掌握的信息情報在塘沽公安分局治安科、技偵支隊的配合下與漢沽、寧河局一道，在塘沽向陽真品煙茶 商店及郊區倉庫內成功破獲市局級銷售假煙網絡案件。此案件共抓獲犯罪嫌疑人3名，查處假煙窩點5處，運輸車輛2部，查獲軟中華、硬玉溪等40余個品種，假冒卷煙424萬支，案值人民幣91萬余元。并及時接洽濱海電視臺聯合拍攝3.25網絡案件工作紀實“貪婪的代價”，該記錄片在濱海電視臺法制頻道滾動播出后，受到觀眾們的一致好評，再次掀起了打假輿論高潮。2.協助破獲津京冀“2.25”制售假煙網絡案件

2010年5月9日至5月30日，塘沽分局作為案件協辦單位，在公安機關的密切配合下，與市局總隊一道成功破獲津京冀“2.25”制售假煙網絡案件，此案共抓獲渉煙違法犯罪主要嫌疑人21名，依法檢查販賣假煙窩點18處，運輸假煙車輛6部，收繳違法卷煙1700萬支，貨值760余萬元。此案已被國家局列為部級督辦案件。3.破獲“兩高”司法解釋實施后首例涉煙違法案件

2010年5月19日，分局專賣執法人員匯同公安塘沽分局治安科干警在塘沽某小區現場查扣運送違法卷煙的汽車一輛，車內裝有違法卷煙32萬支，貨值人民幣近8萬元。塘沽分局積極與公、檢、法相關部門召開聯席會議，在行政執法與刑事司法的有效銜接下，嫌疑人被濱海新區人民檢察院正式批準逮捕。4.加大卷煙零售市場的監管力度

繼續堅持“內管外打”的專賣管理工作方針，把卷煙市場管理工作由行業行為提升為政府行為，針對實際，政府及時出臺了卷煙市場管理長效機制，我們積極與公、檢、法、工商等部門建立長效合作機制，開展了多種形式的聯合執法行動。（與公安干警一道開展聯合執法行動4次，與工商管理部門開展聯合行動6次，并多次開展節前卷煙市場清理、夏季、冬季卷煙市場專項清理等打假專項行動）。創造了良好的執法環境，取得了很好的效果。期間共處理舉報48個，出動執法人員900余人次，出動執法車輛210余車次，共檢查卷煙零售戶2436戶，取締無證戶28戶；共查獲案件91起，其中一般程序案件85起，簡易程序6起。登記查扣卷煙94萬支，涉案卷煙案值人民幣近80萬元。每個季度定期對轄區卷煙市場進行凈化率檢查，執法人員兵分五路，采取片區交叉互查、分散檢查與集中檢查相結合的形式，對塘沽轄區解放路、新村胡家園等13個片區進行凈化率考核檢查工作。

5.聯合開展整治“無證戶”專項行動

針對姜局長來津視察時提出的無證戶問題，結合轄區零售戶偏低的情況，分局責任到人、分區劃片，及時摸清轄區的無證戶狀況，切實采取有效措施，將無證戶網進來，確保塘沽煙草市場運行穩定，力促卷煙銷量保增長、上水平。分局將排查中發現的無證卷煙零售戶，通過管理教育進行分類處理。組織專管員上門服務，積極宣傳煙草專賣法律、法規、許可證辦理的程序、要件及如何進行卷煙經營等知識，幫助無證戶協調解決實際問題，切實做好證照辦理工作；并及時為那些有卷煙經營意愿、有守法意識的無證戶進行許可證辦理；對不具備經營資格或嚴重違規經營的，會同工商部門依法予以取締，防止無證戶反彈。同時，加強賓館、飯店、回遷戶、新小區、城鄉結合部、符合條件的書報亭等地的市場監管，通過核發零售許可證，將他們納入管理范疇。聯合工商部門對無證經營卷煙行為進行清理整治，在清理整治中，采取教育與處罰相結合的辦法，下發《無證經營卷煙責令整改通知書》，責令停止卷煙經營，有效遏制了無證經營卷煙行為，提高了行政許可管理水平。對沒有工商營業執照的零售戶，加強對申請人身份證真實性的重點考核，從而保證頒發的許可證的真實性，做到 依法行政。截止目前，轄區零售戶由原來的1857戶上升至2534戶，已穩步提升677戶。

6.積極開展夏季、冬季卷煙市場打假宣傳月活動

根據《天津市煙草專賣局關于開展卷煙市場清理整頓專項行動的實施意見》的部署，分局積極開展了夏季、與冬季卷煙市場清理整頓專項行動。專項行動主要以商貿市場、倒煙大戶、物流中心、商貿中心、洋貨市場、大型綜合商場（超市）、煙酒精品店等卷煙經營場所為重點，并分兩個階段進行清理整頓。

期間共出動520人次，出動稽查車輛110車次，查獲案件45起，其中萬元以上案件19起，查扣違法卷煙7214條，涉案卷煙總值61萬余元。清理整頓無證經營戶53戶，無證戶入網40戶。對轄區違法經營卷煙行為有效的進行了打擊，較好地維護轄區零售戶正常經營秩序，不斷提高了市場凈化率。

三、強化證件管理，提高市場監管效果，增強經煙戶自律意識

規范證件管理，嚴格資格準入制度，使證件管理和市場監管有機地結合，增強經煙戶自我規范意識，變經煙戶“被動管理”為“主動守法”。加強對經煙戶經營過程中許可證的跟蹤管理，避免造成“違規經煙戶屢次違規，專賣人員重復查處”的局面。

1、提高許可證管理的意識充分認識到證件管理是市場監管的基礎。完善證件辦理流程，增加許可公示的范圍。通過人員培訓加強和證件管理的規范，提高專賣人員對許可證管理的意識，增強零售經煙戶對許可證重要性的認識。

2、嚴格違規經營經煙戶的取締。認真執行《煙草專賣許可證管理 辦法》（發改委51號令）有關條款，嚴格落實違規經煙戶經營資格的取締程序。建立責任追究制度，對符合取締條件而未按時取締的經煙戶，追究專管人員、稽查人員的責任，真正使違規經煙戶無處可藏，取締工作落到實處。

3、細化有證經煙戶管理。有證經煙戶是行業生存的基礎，是企業效益的來源，堅持強化服務，因勢利導，分類管理的原則。對守法經煙戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優先，增強其盈利能力，提高其知名度，充分發揮其示范帶頭作用；對于輕微違規戶，加大宣傳教育力度，適當組織經煙戶培訓，使其轉變為守法經營者；對于嚴重違規戶，創新管理模式，采取切實措施，實行綜合治理，打擊為主，轉化為輔，促其規范守法，切實達到治理一戶，教育一片，帶動一方的效果。

4、加快無證經煙戶治理。無證經營經煙戶的存在，減少了有證經煙戶的盈利空間，降低了煙草零售許可證的威信，擾亂了卷煙市場的經營秩序，已成為當前廣大零售經煙戶投訴的焦點，治理工作迫在眉睫。一方面，加強協調，建立機制。不等不靠，積極協調工商部門，建立長期合作機制、個案激勵機制、跟蹤管理機制，充分調動工商人員參與無證治理的積極性，提高無證經煙戶治理成效。另一方面，制定措施，嚴格考核。要對無證經煙戶摸排調查，建立檔案，落實責任，切實減少無證經營行為的發生。

四、深化行業內部專賣監督管理工作，進一步規范生產經營行為 2010年以來，分局專賣科嚴格按照國家局和市局黨組及區局的部 署和要求，繼續把加強內部專賣管理監督作為專賣管理的一項重要任務，完善各項制度，狠抓長效機制的落實，有效地提升了內部監管水平，進一步強化了企業經營的自律意識。定期對區局內管工作人員進行業務知識培訓和專題討論，鍛煉業務能力，提高工作效率。建立健全各項制度，協助和督促業務部門建立完善企業內控制度。每月向市局上報一次本轄區查處的真品卷煙數量、品種和來源，掌握卷煙零售市場動態。每季度向市局報告一次內管工作情況。加強日常監管，每月定期對“信息流、物流、資金流”進行詳細嚴格的檢查。利用網絡系統，查看訪銷數據，聽取訪銷錄音，月末抽取零售戶和單品種卷煙銷量比對上月銷量數據，查看是否存在銷售波動異常，發現問題，及時進行整改。加強對卷煙銷售的跟蹤管理，通過分析零售戶進銷存情況，查找經營人員是否有違規經營行為，加強日常的監督檢查力度，規范從業行為。每周定期用1-2個工作日對零售戶進行走訪、檢查，摸清零售戶實際經營狀況。不定期地對銷售前50名的零售戶進行檢查，杜絕不規范現象滋生。

五、打造多層次宣傳平臺，構建群防群治監管格局

分局分別在“3.15國際消費者權益日”、“12.4法制宣傳日”開展了為期一周的專賣法律、法規宣傳活動。加強宣傳，主動和新聞媒體密切合作，在主要街道發放宣傳材料、懸掛橫幅標語、制作宣傳展板4塊，設立咨詢臺2處。展出近20個品牌的真偽卷煙樣品供消費者識別，向過往群眾宣傳假冒卷煙的危害以及近兩年來開展整治卷煙市場打私打假的成果?，F場講解真假煙辨別常識，同時加大“12313”舉報 監管電話的宣傳攻勢，進一步拓展信息情報來源，讓廣大消費者、卷煙零售戶共同參與塘沽卷煙市場管理，提高監管效果。與零售戶建立宣傳平臺，選取部分有代表性的零售戶，在其店中設立拜訪有明顯標識的宣傳臺，宣傳假煙的危害性及“12313”舉報電話等。專賣人員定期前往這些零售戶店中，了解宣傳情況，參與到宣傳中。通過這些多種形式的宣傳活動構建一個多層次全方位的宣傳平臺，不斷擴大宣傳輿論范圍，充分調動社會各方面力量，共同參與煙草市場監管工作的積極性，使廣大群眾自覺參與到大家涉煙違法行為中來，充分發揮群眾在市場監管工作中的監督、協助作用，營造群防群治的市場監管良好格局。

我們將堅持以完善的監管制度為支撐，以規范的行政許可管理為手段，以多措并舉的監管模式為基礎，不斷完善監管制度、優化監管模式、創新監管舉措，以更高標準、跟實工作、更好狀態開展市場監管工作，不斷提高轄區卷煙市場凈化率，規范卷煙市場經營秩序。

第五篇：上證指數體系與多層次藍籌股市場

上證指數體系與多層次藍籌股市場

上證指數體系與多層次藍籌股市場

從1990年至2010年，上海證券交易所(以下簡稱“上交所”)從最初的8只股票、22只債券，發展 為擁有894家上市公司、938只股票、18萬億股票市值的股票市場，擁有199只政府債、284公司債、25只基金以及回購、權證等交易品種，初步形成 以大型藍籌企業為主，大中小型企業共同發展的多層次藍籌股市場，是全球增長最快的新興證券市場。

適應上海證券市場的發展格局，以上證綜指、上證50、上證180、上證380指數，以及上證國債、企業債和上證基金指數為核心的上證指數體系，科 學表征上海證券市場層次豐富、行業廣泛、品種拓展的市場結構和變化特征，便于市場參與者的多維度分析，增強樣本企業知名度，引導市場資金的合理配置。上證 指數體系衍生出的大量行業、主題、風格、策略指數，為市場提供更多、更專業的交易品種和投資方式，提高市場流動性和有效性。

上交所將根據新一輪戰略規劃大力發展股票市場、債券市場、基金市場和衍生品市場的目標，不斷豐富和完善上證指數體系，鞏固上證指數的市場品牌地位，發揮上交所作為我國經濟晴雨表作用，積極促進中國資本市場的建設。

上證指數體系的構建

上證綜指于1991年7月15日發布，是上海第1只反映市場整體走勢的旗艦型指數，也是中國資本市場影響力最大的指數，包含A股、B股等上交所全部上市股票，以總股本為權重加權計算，代表中國資本市場20年發展歷程，是中國資本市場的象征。

上證180指數選擇總市值和成交金額排名靠前的股票，按照中證一級行業的自由流通市值比例，分配和選取180只固定樣本，以自由流通股本為權重加 權計算。這些公司核心競爭力強、資產規模大、經營業績好、產品品牌廣為人知，是上海證券市場上最具代表性的大型藍籌股票指數，是投資評價尺度和金融衍生產 品標的的基礎指數，于2002年7月發布。

上證50指數是在上證180指數的樣本股中挑選規模最大、流動性最好的50只股票，反映最具市場影響力的一批龍頭企業的狀況，于2004年1月發布。

發布于2010年11月的上證380指數，代表了上海市場成長性好、盈利能力強的新興藍籌企業，這部分企業規模適中、具有成長為藍籌企業的潛力，代表了國民經濟發展戰略方向和經濟結構調整方向。它是在上證180指數之外的公司中，剔除虧損及近5年未分紅送股公司，按中證二級行業的自由流通市值比例 分配樣本，在行業內選取規模、流動性、成長性和盈利能力綜合排名靠前的380只樣本股。

上證50、上證180指數集中于金融、能源、原材料和工業等傳統行業，上證380指數則廣泛分布于節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備、新能源、新材料等新興產業和消費領域，凸顯了我國經濟結構調整的方向。

上證國債指數以所有剩余期限在一年以上的固定利率國債為樣本，按照發行量加權計算，以反映債 券市場的整體變動狀況。

上證企債指數以剩余期限在一年以上的非股權連接類企業債為樣本，以發行量加權計算，反映了企業債市場的整體走勢和收益狀況；上證企債30指數，選取流動性、發行規模等指標排名靠前的30只企業債，市場代表性好，可作為債券ETF的跟蹤標的。

上證基金指數樣本為所有在上交所上市證券投資基金，反映基金價格的整體變動狀況。

上證50、上證180和上證380指數是上海市場特大型、大型和中型藍籌企業的代表，表現上海多層次藍籌股市場的變化特征；上證債券類指數、上證基金指數反映上交所分層市場，與股票指數一同構成上證指數體系。

上證指數特征與上海多層次藍籌股市場

歷史數據表明，上證綜指、上證50、上證180、上證380指數的漲幅依次遞增，波動性也依次增加。上證綜指由于受權重股的影響較大，它與上證50、上證180指數在走勢上較為接近，反映了上海市場上的大型藍籌企業，這些企業是國民經濟的主體，業績增長 穩定，雖然漲幅較小，但波動性更小，是資本市場的穩定器。

上海證券市場的股票市場的規模結構具有典型的二八分化情況，即180只股票的市值占據73％，交易額占據46%，剩余的700多家公司包含了近80%的公司數和54%的交易額。從每股均價、市盈率、波動性、活躍度以及與流通股相關的成交量等指標來看，該股票群體不亞于滬市大盤藍籌的市場表現，且 具有行業分布完整、成長優良等特征。上證380指數就是這一股票群體中具有高成長特點的新興藍籌企業的代表，指數漲幅明顯，波動性也更大。

2010年底，上證綜指、上證50、上證180、上證380指數的市盈率分別為21.6、16.1、18.2、45.2倍，市凈率分別為2.6、2.1、2.3、3.7倍。上證380指數樣本股由于良好的成長性而獲得較高的市場溢價，估值水平較高。

上證180指數樣本股總市值大多分布在100-5000億元的區間內，上證50指數中大市值股票則更集中。上證380指數樣本股總市值大多分布在 20-100億元的區間內，總股本在10億股、5億股以下的樣本股數量占比分別為88%和59%。上證50、上證180指數樣本股總市值占上海市場的比例 分別為55%和73%，上證380指數樣本股總市值占比為17%。

雖然市值占比較低，但上證380指數樣本股的交易更為活躍。2010年上證50、上證180、上證380指數的成交金額市場占比分別為23%、46%和33%，上證380指數樣本股的成交額與上證50、上證180指數相接近。

典型企業的市場表現、行業分布與成長性

上證180和上證380指數樣本企業的行業分布，體現了我國經濟的當前特征和未來發展方向。上證 180指數樣本企業中，裝備制造、能源資源以及金融等傳統行業占主導地位，典型企業為中國石化、中國南車等。中國南車受益于高鐵建設，2010年前3季度 凈利潤同比增長74%，全年股價復權漲幅達到34%。

脫胎于上證180的上證50指數樣本企業在金融行業集中度更超過了50%，其中工商銀行2010年前3季度凈利潤同比增長27%、中國平安2010年前3季度凈利潤同比增長84%。

上證380指數樣本企業中，傳統行業之外的新興產業的比重較高。按中證二級行業分類，樣本覆蓋了除電信、銀行、保險和綜合金融之外的其他21個行 業。典型企業有以抗腫瘤藥為核心業務的國內化學藥龍頭企業，上市10年來凈利潤增長達10倍；有薄膜電容器細分行業龍頭，2010年前3季度凈利潤同比增 長超過100%，全年股價復權漲幅70%的企業；有重要的汽車零部件生產企業，2009年凈利潤增長87%、股價復權漲幅達387%；還有國內大型航空發 動機制造企業，2010年凈利潤同比增長35%，股價復權漲幅21%。

上證380指數樣本企業符合中國未來經濟發展方式轉變，其中受益于擴大內需政策所扶持的醫藥、消費、服務業和信息技術等行業的股票樣本權重占比超過40%，匯集了具有廣闊發展前景的大批優秀企業，是新興藍籌企業的標桿，代表了我國國民經濟的發展方向。

在利潤總量上，上證50和上證180指數貢獻了上海股票市場的大部分利潤；但上證380指數的利潤增速更高，近兩年凈利潤平均增速達到約40%，其成長性具有明顯優勢。

上證指數產品

近年來，隨著上證指數體系在體現上海市場品牌、反映市場板塊層次結構和價格測量功能的同時，創新發展 出了更為廣闊的投資應用功能空間。圍繞上證50、上證180等指數，目前已有多只指數基金產品推出。截至2010年底，以上證股票指數為投資標的的指數型 產品數量為30只，資產凈值達932億元。在上交所上市的交易所交易基金（ETF）數量為12只，基金資產凈值合計408億元。發布不久的上證380指 數，因其優秀的成長性而受到投資機構的廣泛關注，一系列跟蹤投資上證380指數的產品即將推出。

上證指數體系為投資者提供了良好的投資標的，投資者可以通過指數投資產品以較低成本分享到上海資本市場的發展成果，優秀的指數投資產品也有助于引導市場資金的合理配置，對資本市場的建設有積極推動作用。

上交所將不斷豐富和完善指數產品的構成、品種、數量，使指數基金成為與股票、債券相并列的重要市場類別。通過不同主題、策略、風格和不同行業的指 數編制以及相應指數產品的開發，滿足大、中、小型投資者，以及券商渠道、銀行、信托、私募渠道投資者，各類基金、社會保險、商業保險公司等專業投資者，以 及央企、民企等一般機構投資者等等多層次投資者對于不同風險、收益投資屬性的多元化需求。

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上證指數體系圖

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上證指數走勢圖

數據日期截止至：2010-12-31

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上證指數市場表現

數據日期截止至：2010-12-31

上證50、上證180、上證380、上證綜指收益率和波動率

上證指數收盈率、市凈率和股息率

上證50、上證180、上證380、上證綜指市場覆蓋率和基本指標的比較

上證50、上證180、上證380、上證綜指樣本股財務指標的比較