第一篇：青山中心小學后勤服務工作調研報告

青山中心小學后勤服務工作調研報告

2009年10月中旬，后勤處結合學習落實科學發展觀活動，在全校范圍內進行了一次后勤服務工作狀況調查，共向學生發出調查問卷161份，隨后收回調查問卷161份，回收率100％；本次后勤服務工作狀況問卷調查三至六年級4個班級，調查結果具有全面性、客觀性，是對學校后勤服務工作狀況的綜合評價，能充分反映目前后勤服務工作狀況的真實狀況。現總結如下：

一、后勤服務工作的總體評價

被問及“您認為后勤服務工作總體來說是”時，有80.6％的學生認為是“好”或者“較好”，有15.5％的學生認為是“一般”，亦即有超過96％的學生給予了“一般”以上的評價，說明全校學生對后勤服務工作總體是認可接受的；有

2.7％的學生認為“比較差”，說明我們后勤服務工作方面還有很多工作做得不夠，主要體現食堂飯菜質量方面、飯菜品種方面、就餐環境方面、學生宿舍管理方面、服務人員態度方面等。

二、學生宿舍管理體現人文關懷

被問及“宿舍管理”、“宿舍環境衛生”、“工作人員宿舍值班”情況時，有60～70％的學生給予了“滿意”“比較滿意”的評價，評為“一般”以上的超過95％，說明絕大部分學生對宿舍管理是給予肯定的，但在宿舍用電供應有3%的學生給了“不滿意”等級，說明這方面的工作我們沒有做好，學生有一定的怨言，給學生生活上帶來一定的不便，今后的工作中要特別加強。

三、改善飲食服務是當務之急

從調查問卷統計結果看，食堂飯菜質量、飯菜品種、就餐環境等方面的問題尤為突出，這三方面評價“比較差”的學生均占20％左右。被問及“食堂目前的飯菜價格”時，74％的學生表示基本滿意，說明我們目前食堂的定價基本為大家所認可。有24％的學生認為不滿意，說明目前食堂的飯菜價格體系還待完善，需要增加飯菜售賣的透明度，對售賣的品種實行“對號入座”、明碼標價。被問及“就目前食堂的情況而言，您愿意在食堂就餐嗎”時，有28％的學生表示“不愿意”，說明飯堂的綜合服務質量服務水平還亟待提高，環境還有待改善。被問及“您認為食堂目前的服務態度”時，有近20％的學生表示認可，給予了“好”“較好”的評價；有超過50％的學生評價為“一般”，同時有近3成的學生認為食堂目前的服務態度“比較差”，仍需繼續加強，確保各項工作落到實處。

四、除了對以上幾個方面調查外，還就校園衛生管理、校內路燈等與學生較密切方面的狀況進行了調查。在調查中我們發現，絕大多數學生給予充分的認可，只有被問及“您認為目前校園清潔衛生狀況（指道路、公共場所等）”時，12％的學生給了“不滿意”的評價，除了施工的因素外，說明我們的清潔和保潔做得還很不夠，與大家的要求仍有相當差距。

從問卷調查們還發現，絕大多數學生對后勤工作是相當支持理解的，在調查問卷上，很多學生對學校提出了很多可行的建議，如增加或更新體育設施、就近設立學校醫務室、和學生學習用品及生活用品小賣鋪等等。我們將努力去實現，滿足學生的合理要求。

總的來說，這次全校性的問卷調查，讓我們很客觀地看到了自己工作上的成績差距，為今后的工作指明了努力的方向。隨著社會的不斷進步，人類的追求也越來越高，特別對衣食住行方面的要求會不斷提高，學校也不例外。這對我們后勤處來說，無疑壓力越來越大，我們將對存在的問題進行認真研究，采取有效措施，盡快整改到位，為滿足師生生活需求，提高教育質量，打造特色學校提供有力的后勤保障。

2009年10月16日

第二篇：機關后勤服務調研報告

在黨政機關事務管理的工作中，如何通過學習和實踐科學發展觀，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理體制，真正實現理論與實踐的有機結合，促進機關事務工作水平和質量的不斷提高，是當前擺在我們面前的重要課題。2011年，通過深入調研，我們提出了“制度化管理、人性化服務”的發展理念，試行了績效管理模式，即運用科學的評價方法和管理手段，統籌機關事務管理的各項工作任務，通過過程控制、持續改進、激勵促進等工作方法，逐步形成一套行之有效的管理機制。

一、堅持以人為本，倡導服務為先的工作作風，體現科學發展觀的核心思想。

我局成立于XX年9月，目前現有工作人員40人，其中臨時工20人，占職工人數的一半，而且都是在一線工作，主要負責樓內外衛生，會議服務和領導后勤服務等工作。由于成立時間不長，管理制度尚不十分健全，加上臨時職工工資待遇很低，流動性很大，所以不能有效的調動廣大職工的積極性，另外職工文化素質參差不齊，服務效率和服務質量還沒有達到較高水平、機械性服務現象比較嚴重。

2011年，通過深入學習和研究科學發展觀，局領導班子意識到，要想改變一些不合理的現狀，尋找解決問題的辦法，使機關事務管理工作能夠符合科學發展觀提出的“發展”這一核心思想，首先就是要在全局干部職工當中，樹立“以人為本”的工作理念，倡導“服務為先”的工作作風。

（一）、凝聚團隊力量，樹立以人為本的工作理念。人本管理的實質就是一切管理活動要以人為根本出發點，充分發揮人的主觀能動性。針對當前為數不少的干部職工由于受“拜金主義”“個人主義”等不良社會風氣，以及個人期望值過高、感覺自我價值難以實現等因素的影響而滋生的“過一天算一天”的混日子思想，我們通過深入調查研究，向全局干部職工提出了“正確認識自我價值，樹立以人為本理念”的倡議，并組織大家每周五學習討論活動，把一周的工作簡要回顧，從中找出不足，以此不斷提高我們的服務質量。通過學習討論活動積極教育和引導廣大干部職工樹立正確的價值觀和人生觀。針對一些突出的問題，領導親自掛鉤，從關愛人、發展人的人性化角度出發，及時發現工作人員存在的缺點和優點，采用個別談心、經驗交流等實際工作手段，促使工作人員轉變精神面貌、積極投入工作，為黨政機關各部門的工作高效運轉做好服務。正是通過學習討論、培養了團隊精神和合作精神。全局上下切實統一了思想，進一步凝聚了全體干部職工的團隊力量。

（二）、加強學習培訓，倡導服務為先的工作作風。針對目前干部職工當中客觀存在的作風散漫、服務態度和服務水平亟須改進和提高等問題，我們在掌握思想動態、切實凝聚人心的基礎上，明確提出廣大干部職工要牢固樹立“服務為先”的工作作風，以集中學習、交流心得等形式，強化服務的意識，使廣大干部職工意識到樹立服務為先理念的重要性和必要性。自XX年起，我局就專程聘請禮儀講師為干部職工講授服務禮儀，著裝禮儀、迎賓禮儀、會議服務禮儀等知識。并量身定制績效管理實施方案，通過組織骨干參加各類業務培訓、在最前沿的窗口服務工作中推行“六常管理法”（衛生死角常清理、安全隱患常教育、機械設備常維護、禮貌用語常規范、環境衛生常如新、節能減排常用心）。從服務的源頭樹立好“以人為本”的核心理念。此外，我們尤其要重視在細節工作上體現人文理念，如：在機關電梯間公共區域墻面張貼“安全保衛值班”電話、在每個洗手間里按放洗手液、香皂等。做到主動服務、高效服務和優質服務。

（三）、以“人性化服務”為目標，切實提高工作質量。機關事務管理局的工作就是管理機關日常事務，包含了安全防范、維護維修、會議服務、綠化保潔等方方面面的工作，通俗地講就是管好機關的“吃喝拉撒”。只有在各個方面都以“人性化服務”為目標開展工作，才能真正提高工作質量和服務水平。其中，在安全防范方面，我們根據“技防、人防、消防”三防結合的具體要求，首先在技防上加大資金的投入，在機關大樓內部建成了一套先進的視頻監控系統，在視頻監控終端24小時不間斷有保安進行監控；通過種種措施來切實提高保證機關內部安全的能力，確保不發生任何安全責任事故。在機關后勤保障方面，我們加大了對環境衛生的管理力度，落實專人負責制，根據實際工作量合理安排職工人數，杜絕人浮于事、干好干壞一個樣等不合理現象，并加強人員培訓和技能提高。在此基礎上我們從兩個方面抓好辦公樓內外環境衛生工作：一抓學習，要求每周學習業務時間不少于三個小時，通過學習不斷提高職工的綜合素質；二抓管理，將大樓內衛生分擔區責任到人，分片負責，我們定期、不定期組織干部職工進行全面檢查，杜絕臟、亂、差。此外，在設備維護、綠化等方面也加大了管理力度，都取得了較為滿意的效果。

二、推行績效管理，建立行之有效的考核機制，創新科學發展觀的有效載體。

全局在2011年開始試行的績效管理，就是從科學合理地定職定崗入手，建立了一套行之有效的考核機制，通過對部門、崗位、個人工作實績的評價，運用激勵的手段，最大限度地調動廣大干部職工的積極性，為機關事務管理工作的健康有序發展提供了有力的制度保障。

（一）、從“發展”的核心思想出發推行績效管理。績效管理的根本目的是發展，它充分體現了科學發展觀，符合全面、協調、可持續發展的基本要求。隨著社會發展和改革的推進，在工作中出現的一些矛盾和問題，在很大程度上阻礙了科學發展，嚴峻的現實迫使我們要樹立績效管理的理念，推行績效管理的辦法。當前，我局所推行的績效管理，采用的就是過程改進與目標評價相結合的一種具有科學性、激進性的管理模式。我局目前的工作人員中，有60%是屬于招聘和臨時性用工，因工資較低無法有效激活員工的工作積極性，只有通過績效管理的層層控制，通過科學合理的績效考核模式，才能及時發現管理工作中的漏洞和隱患，及時解決機關服務工作中的各種問題。同時，通過及時有效地推廣和總結一些好的做法和成功的經驗，確保績效管理形成良性循環，為促進機關事務管理工作的發展起到“助推器”作用。

（二）、以“統籌兼顧”的根本方法落實績效管理。統籌兼顧作為科學發展觀的根本方法，深刻反映了科學發展觀所集中體現的馬克思主義關于發展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現代化建設中的具體運用。而績效管理，則是充分運用了科學發展觀統籌兼顧的根本方法，統籌了單位內部方方面面的主要工作，并通過科學的評價體系、過程控制和績效改進的手段，綜合評價和激勵職工、各環節按照科學的方法開展工作，促使其在一個共同的運行軌道上，同心協力地實現工作目標，保證機關服務工作得以健康發展。我局今年推行績效管理，就充分運用了統籌兼顧的方法，從“常用心、常整理、常規范、常清潔、常維護、常教育”六個常規管理范疇，分別詳細制訂了實施任務、管理責任和處理結果，通過績效管理實現“事事有人負責、物物有人看管、人人有心參與”的目標，從而形成具有良好可操作性的“工作鏈”。

（三）、建立行之有效的考核機制創新績效管理。績效管理的考核機制不能生搬硬套機械地開展，要通過科學的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核機制。局領導班子在通過深入調研、集思廣益，首先從定職定崗的科學性合理性入手，依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內容確定工作標準，由工作標準創建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”；其次，建立績效考核激勵機制：將績效考核的結果和職務聘用、物質獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。同時，統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結果的分層反饋機制，目的就是促進和實現科學、規范、有效的管理，從而提升全局和廣大干部職工的競爭力。

我局在試行績效管理近半年的時間里，干部職工精神面貌煥然一新，各職能部門的責任意識、敬業意識和創新意識大大增強，服務水平、服務質量穩中有升，呈現出良好的發展態勢。

三、抓好長效管理，促進高效管理，鞏固科學發展觀的經驗成果。

第一、明確目標任務、層層落實責任。實踐證明，工作能否落實好，關鍵在領導。強調領導在績效管理中的突出地位，有利于健康有序高效地開展工作。從我局已經試行的績效管理的初步成果看，由于局領導和部門責任人的高度重視，全體干部職工對績效管理的重視和參與程度都很高，部門的凝聚力、職工的精神面貌、服務技能的應用以及工作作風都有明顯改變。同時，為了抓長效、促高效，局領導班子率先垂范明確各自任務，然后通過層層分解落實責任，關鍵點是抓好工作目標分解和績效考核，通過環節干部管理和評價一線職工的責任，要求干部履行職責的同時，還要注重一線職工取得的工作成果，進行指導評價和反饋，達到激勵和促進的目的。

第二、加強監督檢查，實行獎懲考核。任何一項新機制的探索，都會有一定的阻力，我局引入績效管理考核機制也是同樣如此。為了深入推進績效管理考核新機制，局領導班子在作出推行新機制的決定后，一方面從組織上為新機制的推行提供有力保障，由局長掛帥負責，并明確張強副局長具體負責績效管理新機制的推進控制和協調工作；另一方面從強化監督檢查環節入手，選拔了兩名精通管理考核業務的環節干部擔任監督員，定期不定期地進行監督檢查，對監督檢查發現的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，同時切實落實獎懲機制，獎先進、促落后。通過種種做法，有效地保障績效管理新機制的深入推進和發展。

第三、注重上下溝通，營造良好氛圍。實現長效管理、高效管理的基礎是溝通。領導善于溝通，就能凝聚人心，培養團隊精神，營造良好的工作氛圍，進而有利于各項工作任務的開展。我局在推進績效管理新機制過程中，局領導班子利用任何溝通的機會，創造出更多溝通的途徑，與廣大干部職工進行了充分交流。通過溝通，有方法、有層次地發動干部職工對績效管理發表意見和討論，匯集經驗和辦法，凝聚了人心，培養了團隊精神，從而激發了他們的集體力量，讓他們積極參與績效管理，傾力打造高效服務、優質服務，為深入推進績效管理提供動力保障。

第三篇：關于提高后勤服務工作的調研報告

關于提高后勤服務工作的調研報告

按照公司創先爭優活動辦公室的安排與公司黨政的統一部署，我充分發揮主動性與能動性，緊扣“坪上煤業90萬噸改擴建”中心任務，深入開展“創先爭優調研活動”，進一步貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，是促進我單位又好又快發展的重要舉措。后勤服務工作是一個單位發展的基礎，也是各項工作能夠順利開展的先決條件。因為后勤服務的好與壞，將直接影響到職工的工作情緒、單位的形象與和諧，進而影響工作效率。那么，如何做好后勤服務工作呢？我作為一名后勤副礦長，根據自己的理解，結合工作實際，來對當前問題進行分析，并提出一些行之有效的辦法來予以解決，使后勤服務工作能夠更上一層樓。

一、后勤服務存在問題的原因分析

1、礦井發展的趨勢，也是現代社會實行物業管理社會化的一種發展趨勢，必然要走上物業社會化的道路礦井

2011年是坪上煤業90萬t/a改擴建項目能否順利投產驗收的關鍵一年，基本建設工程項目即將全面展開，基建工作任務繁重；為此，基建后勤科的工作重心放在工程項目的投產驗收上，而同時又要搞好后勤服務，兩者都需兼顧，所以需將后勤服務盡快剝離開來轉而實施后勤市場化代為管理，這樣既能保證工程建設項目的正常運行，又能為廣大職工提供優良的后勤服務。

2、服務質量不能滿足職工群眾日益增長的服務需求 因后勤部分管理人員被調至基建系統，無法滿足后勤管理需求，導致服務人員自由散漫，直接影響到服務質量（飯菜質量、服務態度等）和職工的切身利益。

本著“為人民服務”的原則，堅持以人為本，提高廣大職工生產生活水平，解除職工后顧之憂，給廣大職工營造一個溫馨、舒適、安全的工作環境，確保坪上煤業改擴建工作順利進行。只有采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發展，具體的解決方案如下：

1、制定后勤服務市場化實施方案。

采用了勞務承包、專業承包及定崗定員相結合、自主經營、直屬管理方式對后勤服務系統進行市場化管理運作，努力提高后勤服務保障能力和安全保障能力。

2、落實階段性的實施方案 第一階段：1月1日—1月31日

由基建后勤科牽頭，政工科、計財科、監審科、人力資源科配合，對物業管理范圍進行實際調研確定，并對后勤服 務市場化開展市場調研，經各科室市場調研后，進行招投標工作，擇優選用合理的物業公司，并于1月31日前，完成物業管理合同的擬訂工作。第二階段：2月1日—2月23日

在后勤服務市場化運行體制實施方案下發后，基建后勤科按監審部門合同簽訂程序，簽訂物業合同。

第三階段：2月24日—3月15日

物業合同簽訂后，分兩階段物業公司進行現場進駐管理： 由基建后勤科牽頭，人力資源科等相關單位配合，3月1日前，完成食堂、超市、澡堂、環衛綠化、公寓樓、聯建樓、維修等單位，物業公司人員的進駐管理；

根據第一階段運行情況，擇期完成鍋爐房、生活污水處理站、工業污水處理站等其余單位的物業公司人員的進駐管理。

第四階段：3月16日—4月16日 由物業公司進行試運營一個月。第五階段：4月17日—12月31日

總結、分析試運行中出現的問題，針對出現的問題，由基建后勤科牽頭，相關科室配合，進行及時整改，進而完善市場化管理體系，形成后勤服務市場化長效管理體制與健康運營機制。

六、開拓創新，與時俱進

我作為后勤管理者，如何有效地履行和強化后勤管理職能，如何提高服務質量，如何滿足群眾的要求，只有“創新”才是解決問題的唯一途徑。而當今服務的內容和要求又都發生了巨大變化，從原來的后勤管理發展到今天的物業管理。為了適應這個發展趨勢，做好新形勢下的后勤服務工作，我們就必須保持昂揚向上的進取心態，不斷的自我總結、自我創新和自我提升，在繼承的基礎上突破前人，超越自己，從而推動后勤事業的持續發展和創新。

總之，我們要在公司黨政的正確領導下，身體力行黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，事實求實、解放思想、開拓創新、積極奉獻，以一流的隊伍、一流的管理、一流的服務，為我院的科研、生產再做新貢獻。

第四篇：后勤調研報告

關于后勤管理調研報告

堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，完全符合社會發展的客觀規律。在此基礎上，認真撰寫以科學發展觀為指導，全面加強醫院后勤保障管理的調研報告。

一、調研目地

為深入貫徹學習實踐科學發展觀活動，尋找和發現影響后勤科學發展的突出問題，進一步提升后勤科學發展的能力和水平。

二、調研內容

根據醫院統一安排，利用業余時間對醫師及輔助等科室進行調研，圍繞全院各科室和職工關心的有關后勤方面存在的問題進行深入的調查研究。

三、目前后勤工作現狀

目前后勤工作是醫院整體工作的重要組成部分，也是整個醫院保障工作的基礎，更是醫院正常運行的重要支撐。隨著醫院的發展、現代化技術的引進、基礎規模的擴大、群眾需求的變化，對后勤工作也提出了更高的要求。醫院為了更好的滿足全院各科室及病人的需要，在社會上樹立良好形象，進一步提高醫院的社會知名度。

四、對調研中發現的問題，提出的整改意見和建議

1、堅持學習科學發展觀為指導，結合實際學習黨的基本知識和政治思想文件、書籍，深刻領會胡總書記的講話精神，并把它作為思想的綱領，行動的指南；積極參加黨總支組織的各種政治學習及教育活動；積極宣傳我院的辦院方針政策和黨總支的精神；時刻牢記為人

民服務的宗旨，明白后勤職工所肩負的責任。同時，認真學習相關的業務知識，不斷提高后勤職工的理論水平和綜合素質。

2、牢固樹立“一切為了病人，一切方便病人，一切服務病人”的服務意識，進一步強化后勤工作的耐心、細心和責任心。通過宣傳教育，使后勤職工都能相互理解，相互學習，形成良好的工作氛圍。

3、緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀”這個主題，開展后勤保障服務，進一步增強全科職工的率先意識，、創新意識、機遇意識，質量意識，通過強化內部管理，深化機制改革，提高競爭實力，加強黨風廉政與行風建設，提升后勤形象。

作為衛生單位后勤工作者，思想政治學習更要結合自身實際情況，要認真貫徹執行胡錦濤同志提出的：發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的原則。必須堅定不移地站在時代潮流的前列，這是歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。后勤職工一定要把增強思想學習，踐行科學發展觀，與當前各項工作結合起來；與謀劃好今后的后勤保障為醫療衛生工作和人民身體健康服務結合起來；著力提高后勤職工職業道德水平和專業素質，提高醫療衛生后勤服務質量和服務水平。

第五篇：事業單位后勤服務社會化改革調研報告

事業單位后勤服務社會化改革調研報告

［ 作者：中國行政管理學會后勤管理工作委員會

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最近，我們對近百個事業單位開展后勤服務社會化改革的情況進行了調研，在調研的事業單位中，80％是中央事業單位，其余是地方事業單位。在中央事業單位中除少數屬于中央和國家機關（含中央直屬事業單位）的服務中心外，主要是各行業的中央科研事業單位（包括改企轉制的中央科研事業單位），有核工業、航天、航空、船舶、兵器、電子、中煤、機械、鋼研、有色、礦冶、建筑、建材、電信、紡織、水利水電、郵電等行業的中央事業單位。地方事業單位主要是農科系統單位。現將調研情況報告如下：

一、事業單位后勤服務社會化改革初步實現了六個轉變

——后勤服務體制從機關型、事業型向實體型、企業型轉變。目前，我國絕大多數事業單位的后勤服務部門實行了與主體機構分設、內部分立。主要做法：按照“精干主體、分離分立、轉機建制”的思路，將后勤服務部門從主體機關行政序列分出，成立了服務中心、后勤集團、三產發展中心等后勤經濟實體，實行了事業單位企業化管理。有的伴隨著主體改企轉制，一步到位成立了物業公司、服務公司、實業公司等后勤服務企業。例如電信科學技術研究院在整體改企轉制時，不僅成立了代表主業的技術類企業，同時成立了北京大唐物業管理有限公司等后勤服務類企業。大唐物業管理有限公司成立后，按照“產權清晰、權責明確、事企分開、管理科學”的總體思路，走集約化、社會化、企業化發展路子，積極引進競爭機制，實行獨立核算、自主經營，對內實行有償服務，對外開拓市場經營。通過招投標拓展了多個社會物業管理項目，不僅取得了良好的社會效益，而且取得了較好的經濟效益。又如北京長城航空測控技術研究所在整體轉企改制后，對后勤服務部門也進行了轉企改制，成立了北京大北物業管理公司，并把物業管理作為一項支柱產業，走“物業搭臺，科技唱戲”的路子，不僅解決了單位辦社會，而且為物業社會化、市場化、產業化發展構建了一個良好平臺。之后，該所為推進北京大北物業管理公司進入市場，大膽引進民營資本，與社會專業公司合作，對北京大北物業管理公司進行了股份制改造，建立了股權多元化的現代企業制度。北京大北物業管理公司通過實施市場化經營、產業化發展，建立了較強的管理品牌和資信能力。2007年，航空工業集團在發展戰略調整時，將該所確定為航空工業集團房地產和物業管理的發展平臺，為北京大北物業管理公司產業化發展帶來了更加廣闊的空間。

——后勤服務機制從行政型、福利型向市場型、商品型轉變。絕大多數事業單位，在改革后勤服務體制的同時，按照企業化管理、商品化服務、市場化經營的要求，積極轉換后勤服務機制。主要做法：一是建立經濟核算機制。打破傳統的“養人辦事”模式，建立“以事定費”模式。即根據不同類型的后勤服務工作，分別采取單位保障、項目收費、購買服務等分類管理形式，促進了后勤服務管理向內涵型、質量型、效益型轉變；二是建立競爭激勵機制。后勤經濟實體和后勤服務企業根據國家人事、勞動、分配制度改革要求，實施用人用工及分配制度改革，形成崗位靠競爭、收入靠貢獻的激勵機制；三是建立國有資產保值增值機制。后勤經濟實體和后勤服務企業利用現有后勤資源，盤活存量資產，優化資源配置，提高經濟效益，實現國有資產保值增值。例如中國水利水電科學研究院將后勤服務部門從主體機關序列里分出后，成立了愛德服務總公司，他們以企業化管理、市場化經營為方向，積極轉換后勤服務機制，從而改變了后勤服務部門依賴主體、不講成本、不講核算、不講效益的狀況，形成了自主經營、自我積累、自我發展、自我約束的新型后勤服務機制，為后勤服務注入了新的生機和活力。江蘇省農業科學院以主業結構調整為主線，以構建該院科研生產保障體系和促進后勤服務產業化為重點，對后勤服務體制、機制進行了多次改革，通過改革后勤服務體制，形成了職能分開，相互有機聯系的后勤服務體制；通過轉換后勤服務機制，形成了契約式管理、規范化服務的后勤服務機制；通過強化內部管理，形成了服務為先、競爭有序的后勤服務保障體系。——后勤服務方式從封閉型、自我型向開放型、社會型轉變。許多事業單位按照社會化、市場化要求，面向市場，開放搞活。主要做法：一是面向社會，走向市場。后勤服務實體和后勤服務企業，在為主體做好服務保障工作的同時，利用自身的人力、物力和服務優勢，積極參與市場競爭，從而擴大了經營規模，降低了經營成本，增加了市場份額。同時，也鍛煉了后勤隊伍，提高了后勤服務保障能力；二是開放內部市場，引進社會服務。后勤經濟實體和后勤服務企業，在對現有職能梳理、分析的基礎上，按照“有所為有所不為”的原則，將單位內部一些效益低、可以社會化的服務項目，通過租賃經營、社會經營、委托經營等方式，交由社會專業公司承擔，變單位辦后勤為部分依靠社會辦后勤，從而降低了服務成本，提高了服務專業化水平；三是后勤服務設施實行社會共享。例如中國科學院上海生命科學研究院積極吸收社會服務資源為單位提供服務，由自辦后勤變為向市場“購買”服務。現在該院的動力運行、機電維修、保安、保潔、辦公用品、餐飲、綠化等后勤服務項目全部交由十多家社會專業公司承擔。中國電子科技集團公司第51研究所整合后勤資源，把過去分散管理的設備、儀器儀表、后勤、基建等業務集中合并為一個部門管，變“單打一”為“合成軍”，為自身和社會提供服務。

——后勤服務管理從粗放型、經驗型向科學型、現代型轉變。事業單位按照“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的方向，在改革后勤服務體制、機制的同時，重視加強后勤服務管理的制度化、規范化、科學化、現代化建設。主要做法：一是規范后勤服務管理職能，完善后勤服務管理制度；二是努力運用信息化、電子化、網絡化等現代科學技術和手段，提升后勤服務管理的科技含量，提高后勤服務管理水平；三是以建設節約型后勤為契機，從資源使用、管理等方面，抓好資源節約工作，不僅控制和減少了資源浪費，而且提高了后勤服務管理水平。例如國家自然科學基金委在后勤服務管理方面，制定了機關后勤服務發展戰略，即以科學的質量管理為基礎，以先進的信息化管理為支撐，以創造和諧的工作氛圍為保障，構建優質高效的知識型后勤服務體系。并以此為指導，積極引進質量管理體系，開發電子信息管理系統。通過實施后勤服務管理創新，提高了后勤服務保障能力，提升了后勤服務管理水平，促進了后勤組織文化建設。又如中國農科院以建設節約型后勤為契機，以提高后勤服務管理水平為龍頭，在廣泛開展宣傳教育，增強職工節約意識的同時，一方面實行財務剛性預算，抓好經費的有效控制，另一方面開發資產資源，促進資源效益的最大化，不僅有效發揮了國有資產的使用效益，而且提高了后勤發展的經濟實力。

——后勤服務自我發展能力從依賴型、弱小型向自立型、發展型轉變。事業單位的后勤經濟實體和后勤服務企業通過走向市場拓展經營，調整服務結構，轉變經濟增長方式及培育新的經濟增長點，不僅提高了后勤服務保障能力，而且提高了后勤服務自我生存發展能力。例如中國原子能科學研究院后勤集團在搞好對內服務的同時，提出了“戰略牽引、項目帶動、苦練內功、規范管理”的后勤發展戰略。戰略牽引，即通過發展工程經濟、會議經濟和旅游經濟，培育后勤支柱產業；項目帶動，即“以項目促發展”，他們先后承擔了我國快堆和先進堆輔助系統的安裝調試任務，承擔了該院消防樓、武警營房樓基礎設施的改造任務，承擔了該院工程物資集中采購任務；苦練內功，即不斷增強后勤自我造血能力，提升后勤服務保障能力；規范管理，即實現后勤服務管理從粗放式、經驗式管理向規范化、制度化管理轉變。通過改革探索，不僅提升了后勤服務保障能力，而且提高了后勤服務的經濟實力和市場競爭力。

——后勤服務隊伍從老化型、弱小型向專業型、優化型轉變。事業單位的后勤經濟實體和后勤服務企業為了適應新形勢，求得新發展，更加重視后勤隊伍建設。主要做法：一是加強后勤隊伍的理論學習和教育，增強后勤人員貫徹執行黨的方針政策的自覺性，增強后勤人員為人民服務的思想和愛崗敬業精神，激發后勤人員做好后勤工作的事業心和責任感；二是開展各種形式、不同層次的業務培訓工作，調動后勤人員學文化、學管理、學經營、學技術的積極性；三是根據工作需要，引進高學歷、會經營、懂管理的人才，改善后勤隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構；四是加強后勤領導班子建設，提高后勤領導班子經營管理、科學決策水平和廉潔自律、依法辦事能力。例如北京大唐物業管理有限公司經過多年努力，目前公司本科、碩士以上學歷人員占到管理層的近90%。中國科學院行政管理局引進博士生1人，碩士生18人，本科生92人，全面提升了團隊能力。

上述六項初步轉變表明，我國事業單位后勤服務社會化改革取得了明顯成效，一個適應市場經濟要求和主體事業需要的、符合我國國情和后勤自身發展規律的新型后勤管理體制正在逐步形成。后勤服務社會化改革，不僅有力的支持了事業單位的發展，而且對于促進我國第三產業的發展起到了積極作用。

二、事業單位后勤服務社會化改革存在的主要問題

由于種種原因，我國后勤服務社會化改革還存在不少困難和問題，上述六項初步轉變，既是后勤服務社會化改革的亮點，也是后勤服務社會化改革的難點，當前，我國事業單位后勤服務社會化改革存在以下幾個主要問題：

一是后勤服務體制還沒有完全走出“單位制”、“小而全”的傳統體制模式，舊的體制模式還沒有完全突破。有些事業單位迄今仍然維持傳統的機關型、行政型體制模式，有些后勤服務部門，雖然在形式上實行了角色轉換，但是實際上還沒有實現本質意義上的轉換，從總體上看，“單位制”、“小而全”的傳統體制格局還沒有根本改變。

二是后勤服務機制還沒有完全形成具有生機和活力的運行機制，行政化色彩還比較濃。有些事業單位后勤服務部門與主體機關實行機構分設、內部分立后，與主體還沒有建立科學合理的服務核算制度，仍然停留在撥款制階段，沒有實行成本核算和有償服務；有些事業單位后勤服務部門轉企改制后，經營性資產仍在主體機關名下，后勤服務企業只有使用權，沒有法人財產權，無法進行資產運營，后勤服務企業很難成為一個真正的企業。由于企業化、市場化的作用沒有得到充分發揮，后勤經濟實體和后勤服務企業還沒有完全形成充滿生機和活力的運行機制，還不能適應市場經濟的要求。

三是后勤服務方式還沒有完全走出封閉型、自我型服務，后勤服務市場化、社會化程度還不高。由于現階段事業單位后勤服務部門對主體的依附性、后勤服務對象的局限性、后勤服務觀念的習慣性、后勤服務成本的不完全性，使得后勤服務單位參與市場競爭的意識還不強，有的不敢走出去，也不愿引進來，走出去怕競爭不過社會服務業，引進來怕把自己沖垮，所以，后勤服務市場化、社會化程度還不高。

四是后勤服務管理還缺乏創新意識，科學化、現代化管理水平還不高。有些事業單位后勤服務部門，在轉為后勤經濟實體或后勤服務企業后，沒有及時采取與之配套的管理措施，以改革代替了管理，致使后勤服務管理制度不完善、過程不完整、執行不嚴格，粗放型、經驗型管理還比較普遍，科學化、現代化管理水平還不高。

五是后勤服務自我發展能力還不強，后勤服務社會化的經濟基礎還比較脆弱。由于歷史原因，事業單位后勤服務專業化程度低；后勤服務設施設備陳舊老化、科技含量低；后勤服務單位規模小，形不成產業。加之經營開發受到資金和政策限制，后勤服務單位自我發展能力普遍不強，缺乏后勁。

三、深化事業單位后勤服務社會化改革的建議

一、加強后勤改革工作的領導。我國事業單位多、涉及面廣，后勤改革涉及多方面利益關系，政策性強，僅靠事業單位自身是無法完成的。希望國家能明確一個牽頭部門，統一領導、統一規劃、統一協調各有關部門，及時研究解決后勤改革中出現的新情況、新問題，確保改革工作穩步推進。

二、加強事業單位后勤改革的研究和輿論宣傳工作。事業單位后勤改革是行政管理體制改革的組成部分，關系到事業單位體制改革的順利進行，關系到事業單位的正常運轉和職工隊伍的穩定。因此，必須深入研究后勤改革，做好輿論引導，提高各有關部門包括事業單位對后勤服務社會化改革重要性、復雜性和長期性的認識，高度重視、切實做好這項工作。

三、建立科學合理的后勤服務結算制度。要理順事業單位機關與后勤經濟實體和后勤服務企業的核算關系、服務契約關系和收益分配關系，合理確定后勤服務經費標準，使后勤經濟實體和后勤服務企業的服務有價值補償機制，經營有持續發展機制、管理有有效監督機制，提高后勤經濟實體和后勤服務企業的自我生存發展能力。

四、明晰后勤服務企業的法人財產權。按照現代企業制度產權明晰的要求，要理順事業單位機關與后勤服務企業之間的產權關系，解決后勤服務企業的法人財產權問題，為后勤服務企業走向市場進行資產運營，真正成為市場競爭的主體創造條件。