第一篇：行政審批服務(wù)工作調(diào)研報告

關(guān)于行政審批服務(wù)工作的近期調(diào)研匯報

二〇一二年三月

現(xiàn)將近期利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下：

一、實行建設(shè)項目聯(lián)合審批，深化流程再造。近年來，經(jīng)過多輪行政審批制度改革后，行政審批事項精簡和單體審批項目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。為此，很多地市在成功打造企業(yè)注冊聯(lián)合審批機制后，將流程再造的著力點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目審批領(lǐng)域。建設(shè)項目與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門審批事項、中介服務(wù)事項、收費事項多，服務(wù)時限長，推行難度較大。重點匯報安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機制和湖北宜昌加強中介服務(wù)監(jiān)管的做法。

——安徽有關(guān)地市做法。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實施了建設(shè)項目聯(lián)合審批，基本運行模式是地方黨委政府強力組織推動，以行政服務(wù)中心為平臺，成立專門服務(wù)機構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項、收費事項以及相關(guān)機構(gòu)和人員全部集中到中心，通過梳理流程、整合人員、重置窗口，實行分段辦理、一表收費和總時限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費、聯(lián)合驗收六大服務(wù)平臺，效果非常明顯。如，馬鞍山市通過聯(lián)合審批，實現(xiàn)了對建設(shè)項目審批所涉及的16 個部門33 個審批服務(wù)項目以及18個收費項目的統(tǒng)一規(guī)范管理，將總體審批承諾時限由原90個工作日壓減到30個工作日，送審圖紙由原需5或6套減少至3套，進(jìn)廳有關(guān)收費1 1

次完成繳納。

——湖北宜昌有關(guān)做法。宜昌市于2009年起部署推行建設(shè)項目聯(lián)合審批，于2011年起對行政審批前置的中介服務(wù)進(jìn)行強力監(jiān)管。主要措施是：一是堅持“非禁即入”原則，開放中介服務(wù)市場，重點解決個別中介服務(wù)競爭不充分的問題；二是編制中介服務(wù)項目目錄，確定需要中介機構(gòu)提供前置服務(wù)的行政審批項目及其中介服務(wù)事項；三是依托政府網(wǎng)站和審批服務(wù)網(wǎng)站建立中介服務(wù)信息平臺，為中介機構(gòu)和申請人提供信息服務(wù)；四是規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強對中介機構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。

二、推行投資項目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機制。近年來，為破解企業(yè)“辦事難”、項目落地“慢”難題，很多地市大力推行投資項目代辦，建立專門工作機制和服務(wù)隊伍，推動項目需求與部門審批的無縫銜接，降低了企業(yè)商務(wù)成本，凸顯了以政務(wù)環(huán)境吸引投資的“洼地效應(yīng)”。重點匯報杭州和天津有關(guān)做法。

——杭州市構(gòu)建市區(qū)一體化代辦服務(wù)體系。2008年，在杭州市委書記的關(guān)注和推動下，杭州市部署開展了投資代辦服務(wù)，其主要特點：一是設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了審批代辦服務(wù)中心，落實了70多名專職代辦員編制，歸口行政服務(wù)中心管理，具體負(fù)責(zé)代辦工作的組織協(xié)調(diào)等。二

是建立工作機制，以市委或市政府名義先后出臺了《關(guān)于投資項目審批代辦制的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善投資項目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實施細(xì)則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級領(lǐng)導(dǎo)小組”三級審批協(xié)調(diào)機制和工作機制。三是擴大代辦隊伍，市委組織部累計在全市抽調(diào)3批1092名掛職干部作為兼職代辦員，由各級行政服務(wù)中心作為接收單位，組織兼職代辦員開展有關(guān)工作。四是強化考核評比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級晉升的重要依據(jù)；接收單位負(fù)責(zé)兼職代辦員的年度考核工作（杭州市給予審批代辦員專門名額，不占派出單位指標(biāo)），每年組織評選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀通訊員。

——天津市推行投資項目幫辦領(lǐng)辦。2010年，天津市人民政府行政審批管理辦公室全面實行投資項目聯(lián)合審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)，主要模式：一是明確工作范圍，對進(jìn)入聯(lián)合審批程序的市和區(qū)縣重大項目以及外地、外資企業(yè)在津投資項目，全部無償提供幫辦領(lǐng)辦服務(wù)；二是建立工作隊伍，幫辦人員由該項目所在地地政府指派，市及區(qū)縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口負(fù)責(zé)項目領(lǐng)辦；三是明確工作任務(wù)，幫辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目單位編制辦理聯(lián)合審批的計劃安排，與聯(lián)合審批各部門的限期辦理時間相銜接，幫助項目單位提前準(zhǔn)備申報材料，督促項目單位申報審批手續(xù)，領(lǐng)辦人員重點負(fù)責(zé)與各審批單位協(xié)調(diào)解決項目審批過程中遇到的問題；四是建立效能監(jiān)督制度，幫辦人員同時作為監(jiān)察部門聘請的行政效能監(jiān)

督員，對項目審批全過程的勤政廉政進(jìn)行監(jiān)督。

此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費領(lǐng)辦服務(wù)。主要做法是：天津市和平區(qū)按照財政支付服務(wù)費（每件200元）、進(jìn)廳中介組織全程領(lǐng)辦、“中心”協(xié)調(diào)監(jiān)督的運作模式，向申報企業(yè)注冊的申請人提供免費領(lǐng)辦服務(wù)，運作流程是：申請人向“中心”報件（使用審批全程日志對窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督），“中心”將信息分發(fā)到進(jìn)廳中介機構(gòu)，中介機構(gòu)全程代填表格、代報材料、送達(dá)證照。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2010年，該區(qū)中介領(lǐng)辦報件一次性通過率達(dá)到98%，企業(yè)設(shè)立平均辦理時限2.5天，累計為企業(yè)節(jié)約453.48萬元。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便群眾辦事。重點匯報網(wǎng)上預(yù)審和政務(wù)微博有關(guān)情況。

——實行網(wǎng)上預(yù)審。網(wǎng)上預(yù)審是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對提報材料進(jìn)行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請人攜帶申報材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式。網(wǎng)上預(yù)審優(yōu)點在于可減少申請人（特別是外地投資者）往返窗口次數(shù)，降低時間成本和人力成本；困難在于需要申請人有一定的計算機操作技能和硬件支撐。馬鞍山市行政服務(wù)中心于2011年10月，依托審批系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上預(yù)審軟件，在外網(wǎng)開通了網(wǎng)上預(yù)審欄，全面推行網(wǎng)上預(yù)審工作。主要運作流程為：企業(yè)或群眾通過網(wǎng)站注冊向各窗口提交電子文檔和預(yù)審申請，并承諾電子文檔真實可靠；有關(guān)窗口通過系統(tǒng)對申請進(jìn)行預(yù)審，一個工作日通過審批系統(tǒng)短信反饋預(yù)審結(jié)果；預(yù)審?fù)ㄟ^的，窗口告知申請人領(lǐng)取證書的時間，備好相關(guān)許可證書；申請人書面材料現(xiàn)場審查合格后，窗口即刻發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年10月-11月，馬鞍山市行政服務(wù)中心利用網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)辦理事項518件，約占本期全部辦件8%。

——建立政務(wù)服務(wù)微博。憑借操作簡單、傳播速度快、受眾廣泛等特點，微博已成為政務(wù)公開、政民互動的重要載體。從政務(wù)微博總體情況來看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機構(gòu)微博共32358個。從我省政務(wù)微博來看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊認(rèn)證政府機構(gòu)微博和個人微博為468個，位列全國第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會議，推廣濟南公安微博的經(jīng)驗做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開通了政務(wù)微博。從行政服務(wù)政務(wù)微博來看，2011年5月份，杭州市開通了行政服務(wù)政務(wù)微博，打造了集信息服務(wù)、政策發(fā)布、民意訴求于一體的網(wǎng)絡(luò)政策直通車。主要運行特點：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進(jìn)廳81個窗口以及區(qū)縣中心全部開通政務(wù)微博；二是運作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱和logo，安排專人負(fù)責(zé)中心主微博，建立24小時回復(fù)制度，評選年度優(yōu)秀窗口微博；三是互動性強，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時回復(fù)微友咨詢，目前聽眾已達(dá)4萬余人次。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。目前，在我省范圍尚未查到行政服務(wù)政務(wù)微博。

第二篇：某縣行政審批工作調(diào)研報告

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行

政收費項目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項審批服務(wù)工作的開展。一是細(xì)化工作要求，切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、窗口負(fù)責(zé)人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項規(guī)章制度，強化了審批服務(wù)監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務(wù)對象隨來隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。經(jīng)多次請示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務(wù)大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務(wù)指南，實施了服務(wù)承諾“八項制度”，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項目進(jìn)駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為**縣委、縣政府對審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實際上很難運用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項仍

第三篇：縣行政審批工作調(diào)研報告

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行政收費項目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

xx縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項審批服務(wù)工作的開展。一是細(xì)化工作要求，切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、窗口負(fù)責(zé)人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項規(guī)章制度，強化了審批服務(wù)監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務(wù)對象隨來隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。經(jīng)多次請示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務(wù)大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《xx縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務(wù)指南，實施了服務(wù)承諾“八項制度”，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項目進(jìn)駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為xx縣委、縣政府對審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實際上很難運用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。

4、項目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費，在項目設(shè)置上過多地考慮收費項目，行政審批職能相對弱化；極個別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機制不順，前方和后臺缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項或進(jìn)行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調(diào)簡化程序和壓縮時限有一定困難。

6、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

三、對策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實際，提出一些針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

（一）進(jìn)一步落實《行政許可法》，嚴(yán)抓項目清理。緊密結(jié)合《xx人民政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)中心服務(wù)項目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、物價局、財政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項目、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機構(gòu)主抓此項工作。為切實推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣常務(wù)縣長組長，下設(shè)“辦公室”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價局、財政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事。“辦公室”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進(jìn)，為做好服務(wù)項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運行機制。

（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市有關(guān)精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經(jīng)濟體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結(jié)果實行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術(shù)性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項、依據(jù)、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。

（四）加強服務(wù)項目動態(tài)管理，注重服務(wù)項目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在20個左右較為合理。項目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項目實行動態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度，對服務(wù)項目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目優(yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項目齊全、靈活高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無條件進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項目，應(yīng)及時向行政服務(wù)中心中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報縣政府批準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批項目，尤其是對企業(yè)登記審批和經(jīng)濟事務(wù)類的審批，要實行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續(xù)不全的特急的重大項目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對外來投資項目審批擴大到縣內(nèi)所有需要審批的項目，實行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時行政服務(wù)中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業(yè)的有四個，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類工商營業(yè)執(zhí)照審批審驗流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗流程、稅務(wù)登記證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程。

2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項告知承諾制和建設(shè)項目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，各部門行政審批項目的辦理時限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報縣政府審核把關(guān)。縣法制辦要對各單位呈報的辦理時限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、一次說清制、限時辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯行政”邁進(jìn)。

3、行政服務(wù)中心大廳里要實行首席代表制。各部門指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復(fù)。同時，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強窗口辦理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項只能由一個部門、在一個地點受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和事項，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實行“首問”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時辦結(jié)。在現(xiàn)行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全程參與對項目的清理、精減，監(jiān)督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對“中心”的視察調(diào)研要制度化，及時發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評議，及時將評議結(jié)果公開，接受社會輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項目管理工作。要聘請人大代表做監(jiān)督員，每年堅持向社會發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺《xx縣行政審批管理辦法》、《xx縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實績納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務(wù)項目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強對審批行為的監(jiān)督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機關(guān)”活動，使機關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動上門，跟蹤服務(wù)。

（七）配齊配強窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，其組織關(guān)系同時轉(zhuǎn)入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。

（八）努力探索一條機構(gòu)精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關(guān)事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。

第四篇：行政審批服務(wù)

審批中心成立以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下，以服務(wù)發(fā)展、方便群眾為己任，以《行政許可法》貫徹實施為契機，勇于探索，不斷創(chuàng)新，獲得了長足進(jìn)步，運行水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

憑心而論，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。領(lǐng)導(dǎo)不恥下問，虛心征求對工作的建議，恭敬不如從命。對下一步的中心管理工作，提幾點不成熟的建議。

1、做到五個“堅持”，打造“五型”中心

一是堅持工作方式的完善與創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型中心先進(jìn)經(jīng)驗，全力推動審批職能成建制進(jìn)中心工作，確保“一站式”服務(wù)落到實處；進(jìn)一步規(guī)范完善“并聯(lián)審批”、“告知承諾”、“集中收費”等好的方式方法，在現(xiàn)有水平上不斷優(yōu)化審批流程，確保投資者和群眾得到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。二是堅持制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力打造陽光型中心。繼續(xù)強化監(jiān)督考核，完善中心各項制度；強化社會監(jiān)督，自覺接受人大代表政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成行政審批中心局域網(wǎng)，為最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批奠定基礎(chǔ)。四是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，著力打造學(xué)習(xí)型中心。五是加強隊伍建設(shè)，著力打造和諧型中心。堅持“以人為本”觀念，努力營造一個和睦相處、有話好好說、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。

2、全力推動審批職能整合和成建制進(jìn)中心工作

制定實施工業(yè)項目直通車實施意見。所有工業(yè)項目的審批，一律進(jìn)入快捷通道，進(jìn)一步壓縮時限、完善服務(wù)。實行專門窗口受理、專人辦理、中心領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，全程跟蹤服務(wù)。真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項及時辦理。同時，加大項目調(diào)整力度，本著能減則減，能短則短，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，進(jìn)一步壓縮辦理時限，提高即辦件比重。完善聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，提升聯(lián)席會議層次，明確需要重點解決的問題，提出具體辦理時間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規(guī)范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務(wù)引導(dǎo)員制度，設(shè)立專職咨詢引導(dǎo)員，不斷豐富咨詢引導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍。以服務(wù)對象為關(guān)注焦點，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個性化、人文化服務(wù)，最大限度地滿足服務(wù)對象的要求。

3、實施重大項目審批業(yè)務(wù)全程代理制。

作為服務(wù)招商引資的第一窗口，我們要改進(jìn)服務(wù)方式，發(fā)揮服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。針對審批中心自身工作特點，成立重大項目代理處，對外地客商和重大項目進(jìn)行審批業(yè)務(wù)全程代理，并開通服務(wù)熱線電話，效果會更好。

4、積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平.完成中心網(wǎng)站建設(shè)，為開展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。搭建宣傳中心的平臺，在網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)上開展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對改進(jìn)政府運行模式，更好服務(wù)招商引資等發(fā)揮巨大的推進(jìn)作用。

協(xié)調(diào)搞好項目審批必須的中介服務(wù)，在業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上承擔(dān)配套服務(wù)，不斷完善服務(wù)鏈，增強服務(wù)功能。設(shè)立“政策法規(guī)咨詢臺”，將進(jìn)駐事項、辦理依據(jù)、受理條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等法律文本集中展示，方便群眾和企業(yè)查閱。調(diào)整充實行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟開展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經(jīng)濟工作人員參加，及時掌握一線需求與呼聲，更有針對性地搞好服務(wù)。強化服務(wù)功能，全面推行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、限時辦結(jié)制、去向告示制，真正做到“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”，真正營造一個“高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、熱情、誠信的人文環(huán)境，公平、公正、公開的法制環(huán)境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂園”。

第五篇：行政審批科調(diào)研報告.doc

行政審批科調(diào)研報告

按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對審批科的一些工作情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、住建局審批事項科室設(shè)置情況：

1、行政審批科：負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)配套費、渣土費、人防費、易地綠化費、占道挖掘費、白蟻費的收取。

2、建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；

3、房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；

4、市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；

5、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗收備案；

6、園林管理局：負(fù)責(zé)臨時占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；

7、房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；

二、審批項目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：

按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項行政許可和6項非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項目。目前，住建局實際進(jìn)駐中心辦理的項目共18個，基本達(dá)到應(yīng)進(jìn)駐的要求，其中涉及審批項目15個（另3個為白蟻費、配套費和人防費窗口收費項目），其中在窗口受理審批項目的有4個：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（渣土費）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項目有11個：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時占用城市道路許可、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗收備案。

三、工作效能情況

2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項目232件，非行政許可項目33294件（房管窗口受理33124件），收取各類規(guī)費合計13068.58萬元，被評為第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并對重大項目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實行提前介入服務(wù)，能評實行模擬審批服務(wù)，推動審批提速。

四、主要存在問題

1、業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實情況后報駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時限，承諾時限較難把握，群眾意見較大。

2、窗口受理，內(nèi)部科室審批事項較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時占用城市道路審批、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)等6個審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。

3、業(yè)務(wù)性強，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。

五、主要優(yōu)化措施和建議

1、對模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負(fù)責(zé)人代簽。

2、貫徹首問負(fù)責(zé)制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項，房管科3項業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃?xì)夤镜葏f(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項為提高時效，審批的同時即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責(zé)任制，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。（若強調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）

3、專員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強，建議建管科派員進(jìn)駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時辦理，加強服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項目“只進(jìn)一個門，能辦所有事”。

4、充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧海縣涉及投資項目審批前置中介機構(gòu)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設(shè)計和圖紙審查等中介機構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。

審批科：周赟 2013.11.26