第一篇：舞陽縣商貿物流業(yè)發(fā)展情況

舞陽縣商貿物流業(yè)發(fā)展情況

近年來，舞陽縣把發(fā)展商貿物流業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的一項重點工作，特別是全市提出打造現代商貿物流中心的目標以來，我們以城鄉(xiāng)一體化建設為契機，不斷加大規(guī)劃和建設工作力度，商貿物流業(yè)得到了快速發(fā)展。

1、商品流通蓬勃發(fā)展，消費需求穩(wěn)步提高。隨著縣域經濟的快速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步提高，特別是國家大力支持“三農”發(fā)展，建立了“三農”投入穩(wěn)定增長機制，農民增收得以持續(xù)提高，擴大消費有了更為堅實的物質基礎，我縣社會商品零售總額、農民人均純收入逐年提高。隨著城鄉(xiāng)居民購買力穩(wěn)步提高，消費熱點和消費層次不斷升級，商品流通市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2、市場建設步伐加快，基礎設施逐步完善。近年來，我縣投入巨資高起點建設了一批規(guī)模適度、管理規(guī)范的區(qū)域性專業(yè)市場和綜合市場，商品流通業(yè)已成為投資的熱點。至目前，全縣已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，形成了以商貿城、建材市場、花園路集貿市場、盛世家源家俱廣場、新大新服飾、美樂家私、群益市場等為骨干，覆蓋建材、家俱、服飾、小商品農副產品等領域的市場體系。全縣共有商貿服務網點4000多個，營業(yè)面積130萬平方米以上，從業(yè)人員12000人以 1

上。物流企業(yè)個數達到11個，廣通、金象、豫鑫、長通、東健、創(chuàng)新、路港等省內外知名的快運物流企業(yè)均在舞陽縣設立了分支機構。其中，北舞渡鎮(zhèn)農資配送中心固定資產投資達到2000萬元，年配送各類農資達4萬噸，配送額達1.2億元，實現效益360萬元。

3、流通網絡初步形成，消費環(huán)境得到改善。建立完備的商品流通網絡，對商品流通業(yè)發(fā)展起到了積極作用。特別是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我縣實施以來，通過推進超市下鄉(xiāng)，構筑了農村現代流通體系，加快了商品流通業(yè)發(fā)展。三年來，我縣共建設農家店300多家，覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97%的行政村，通過直接配送商品，提高了農村商品的流通質量，改善了消費環(huán)境，促進了商品流通網絡的形成。百佳商貿、萬德隆、北京嘉美、土地產公司等一批骨干流通企業(yè)，通過投資布點，積極推行連鎖化經營，建設配送中心，取得了較好成效，逐步取得城鄉(xiāng)消費市場的主導地位。特別是百佳商貿有限公司建立了1500平方米的配送中心，為全縣農家店進行配送，配送率達70%以上。

（二）主要做法

1、加強組織領導。為順應服務業(yè)發(fā)展的新形勢，進一步加大工作力度，我們成立了舞陽縣加快商貿物流業(yè)發(fā)展領導小組。明確主管副縣長任組長，發(fā)改工信委、商務、供銷、商業(yè)等部

門人員為成員，領導小組辦公室設在縣發(fā)改工信委，具體負責商貿物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設和工作指導。

2、加強網點規(guī)劃管理。一是健全了商業(yè)網點建設管理規(guī)章制度。在不斷完善現有商業(yè)網點管理規(guī)章制度的基礎上，強化部門之間的協(xié)作，確保商業(yè)網點按照規(guī)劃要求順利實施。二是強化了對商業(yè)街的管理。通過行業(yè)引導、整體設計、改善門點等措施，提升了商業(yè)街的品位，提高了城區(qū)商業(yè)環(huán)境的整體質量。三是加強了對商貿業(yè)規(guī)劃的調整、監(jiān)督和管理。重點是加強對各商業(yè)中心、重要商業(yè)街和商業(yè)設施及物流配送中心規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理。

3、加強商貿設施建設。利用我縣民營經濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投資現代商貿物流業(yè)，對符合規(guī)劃要求，不論項目主體性質，給予享受有關政策，支持個體、私營等非公有制商貿經濟的持續(xù)健康發(fā)展，形成多種經濟共同發(fā)展的良好商貿流通格局。同時，積極對外招商引資，鼓勵國內外各種所有制企業(yè)來舞興業(yè)投資。

4、加強行業(yè)協(xié)會建設。落實和完善商貿物流行業(yè)協(xié)會的各項職能，切實加強商貿物流行業(yè)協(xié)會建設，使之在良好的工作空間和氛圍中得到發(fā)展。強化行業(yè)管理組織職能，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的服務協(xié)調和監(jiān)督調控作用，制定和完善行規(guī)行約，促進行業(yè)自律，狠抓誠信服務，營造誠信氛圍，落實誠信措施，以

“誠信立身、信譽興業(yè)”，創(chuàng)塑商貿物流品牌。

（三）存在問題

1、思想不夠解放。受傳統(tǒng)思想和計劃經濟的影響，群眾思想不夠解放，觀念較為陳舊，商貿流通基本處于自我滿足和自我服務上，商貿流通對整個產業(yè)的拉動作用還不是很明顯，許多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

2、基礎設施落后。我縣大多數商家信息來源單一，現代化設備使用率低，辦公效率不高；網上交易、電子商務等現代化營銷方式還沒有普遍使用。在運輸方面，現代化的散裝運輸發(fā)展不快，高效專用運輸車少，裝卸搬運的機械化水平低。

3、城區(qū)農貿市場急需改造升級。盡管我縣農產品在數量、質量、品種上日益增加，但是目前還沒有真正形成一個大型的農產品批發(fā)市場，這在很大程度上制約了我縣農產品的流通，影響了農村經濟的發(fā)展。

（四）幾點建議

1、加強對商貿物流業(yè)的調控和管理。根據國家有關法律法規(guī)，建立和完善市場準入制度和交易規(guī)則，規(guī)范經營行為，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序和侵犯消費者權益的不法行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保持良好的流通秩序。

2、加快商貿物流業(yè)信息化建設進程。以“數字商貿”為支撐，鼓勵流通企業(yè)運用現代信息技術加強企業(yè)管理，引導企業(yè)

利用先進的信息技術和物流技術，提高商貿流通企業(yè)的技術含量、工作效率和服務功能，充分發(fā)揮信息技術和電子商務在商貿物流產業(yè)中的作用。

3、建立健全商貿物流業(yè)人才支持體系。搞好商貿物流業(yè)專業(yè)技術人才隊伍的建設，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機制，制定切實可行的商貿物流業(yè)人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)吸納一批有戰(zhàn)略頭腦、層次較高、素質全面的外向型人才、復合型人才。特別是要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務、金融、中介服務、商貿物流業(yè)政策與管理等方面的人才。

第二篇：內蒙古通遼市商貿物流業(yè)發(fā)展情況

內蒙古通遼市商貿物流業(yè)發(fā)展情況

一、基本情況十八大以來，經過全市上下共同努力，全市商貿流通業(yè)取得較快發(fā)展。

（一）對外貿易大幅增長。2013年、2014年進出口額連續(xù)兩年實現翻番。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產制品、食用動物、糧油、化工原料等140多個品種。工業(yè)品出口占出口總額的90%以上。我市產品已直接出口到除南極洲外的6大洲60多個國家和地區(qū)。全市有外貿經營權的企業(yè)達到387家，進一步鞏固提升了國家外貿轉型升級通遼肉牛專業(yè)示范基地建設，實現了牛肉深加工產品和供港、供澳活牛出口穩(wěn)定增長。積極培育新的外貿增長點，紅干椒出口基地、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)煤電鋁特色產業(yè)基地被自治區(qū)商務廳認定為自治區(qū)級外貿轉型升級示范基地，通遼市興合化工公司被認定為自治區(qū)級機電和高新技術出口基地企業(yè)，為加快轉變外貿發(fā)展方式奠定了基礎。認真落實外經貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展促進資金和外貿公共服務平臺建設資金，為24個項目提供了資金支持。積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金，有173個項目受益。

（二）對外經濟合作快速發(fā)展。十八大以來，以日本和香港地區(qū)為主的境外投資者共在我市設立外資企業(yè)17家，外資企業(yè)總數達到36多家。我市在境外設立的企業(yè)共有10家，其中：蒙古國3家、美國4家、塔吉克斯坦1家、日本1家、韓國1家。投資涉及礦產勘探開釆、道路運輸、裝備制造、國際貿易、農業(yè)、旅游等眾多領域。新增外經企業(yè)2家：通遼市泰豐建設集團有限公司2012年承建柬埔寨西哈努克港3×135MW燃煤電廠工程，首次實現了境外承包工程零的突破；通遼中友國際經濟技術合作公司向日本、蒙古國等外派研修生400多人，實現了外派勞務零的突破。與俄蒙在文化、體育、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面交往合作取得新進展。

（三）國內貿易快速發(fā)展。一是流通體系建設日益完善。全市獨立核算商貿流通企業(yè)達到1.8萬個，商業(yè)網點6.7萬個；共有5000平方米以上大型商業(yè)網點85家，其中：商貿市場48家，超市和綜合零售企業(yè)３7家，總經營面積約322萬平方米，攤位1萬多個，從業(yè)人員3.8萬人，年銷售額約186億元(年銷售額超過1億元的市場29家，年銷售額超過10億元的市場4家)。全市共有21個流通市場建設項目獲得國家和自治區(qū)資金支持。其中，農批市場升級改造項目6個、錯峰冷藏項目3個、萬村千鄉(xiāng)市場工程項目12個。建設項目不斷地拉動企業(yè)投資，提高市場銷售額20%左右，帶動就業(yè)2萬余人。二是市場運行平穩(wěn)有序。市場監(jiān)測信息服務體系進一步完善。全市共有83家企業(yè)納入商務部市場運行監(jiān)測系統(tǒng)，實行網上日報、周報、月報和年報工作制度。初步建立了城市生活必需品、重要資料和重點流通企業(yè)等8大市場運行監(jiān)測體系框架。市和8個旗縣市區(qū)均開通了“商務預報”網站。全市共發(fā)布各類市場動態(tài)信息和監(jiān)測分析1400余篇。三是電子商務發(fā)展迅速。主城區(qū)電子商務規(guī)模快速擴大，農村牧區(qū)電子商務應用范圍不斷擴展，經營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產業(yè)化程度不斷提高，成為我市經濟的重要增長點。截止2016年末，通遼電子商務產業(yè)園在成為全國電子商務示范基地的基礎上，又獲得國家“2016年十佳電子商務園區(qū)”殊榮,是內蒙古唯一一家，并成為國家電子商務示范基地創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟首批成員單位。科左中旗、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗被評定為“2016年國家級電子商務進農村綜合示范旗縣”。科爾沁電子商務產業(yè)園區(qū)評為自治區(qū)級示范基地。軍利易購、可意網成為自治區(qū)電子商務示范企業(yè)。建設了12個電子商務示范村和3304個電商服務站點。跨境電子商務破題起步，聚創(chuàng)電子商務公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺的建設。2017年1-10月份，通遼市電子商務網絡零售額21.43億元，位居全區(qū)第二，全年預計完成26億元；電子商務企業(yè)數量達到466家；入駐各大知名平臺網店和企業(yè)自營平臺的電商發(fā)展到160家。

（四）現代物流業(yè)快速推進。一是物流基礎設施建設不斷完善。以公路、鐵路為支撐的綜合交通網絡日趨發(fā)達。以通遼內陸港、木里圖工業(yè)物流園區(qū)為載體，實現公鐵海多式聯(lián)運。主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)建設初具規(guī)模，啟動建設內蒙古東部煤炭交易中心，有序推進旗縣市區(qū)重點綜合物流園區(qū)、特色物流園區(qū)建設。二是物流體系建設初具規(guī)模。物流業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、商貿流通業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，形成具有地方優(yōu)勢的煤炭、糧食、建材、醫(yī)藥、工業(yè)產品、活畜等大宗物流。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，初步建成農村牧區(qū)物流配送體系。以三元冷庫等企業(yè)為核心，冷鏈物流形成體系。航空物流快速發(fā)展，貨物吞吐量達到3400噸。快遞物流初具規(guī)模，全市品牌快遞企業(yè)發(fā)展到19家，業(yè)務量達到1648萬件。物流信息化建設水平不斷提高，GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)廣泛推廣；通遼國家糧食交易中心成為全區(qū)唯一國家糧食交易中心，并建成農畜產品網上競價交易平臺；啟動建設內蒙古物流公共信息平臺。三是市場主體規(guī)模不斷擴大。全市注冊物流企業(yè)發(fā)展到1062家，個體物流經營戶發(fā)展到9092個，擁有三A級以上物流企業(yè)19家。

二、未來發(fā)展方向與改制舉措今后一段時期，市商務局堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念。全力做好商務流通領域穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持商貿物流各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務經濟社會發(fā)展大局。

（一）健全現代市場體系，創(chuàng)新商貿流通模式。一是推進城市商業(yè)智能化。全力推進通遼市玉米交易中心項目、通遼市肉牛交易中心項目建設。進一步完善長春歐亞、萬達廣場、萬力城等商業(yè)集聚區(qū)功能。鼓勵大潤發(fā)、萬達廣場等實體店通過互聯(lián)網與消費者建立全渠道、全天候互動等商業(yè)模式的應用。探索構建體驗式智慧商圈。二是推進專業(yè)批發(fā)市場現代化。繼續(xù)推進科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣雨田和庫倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場改造升級。加快玉米、科爾沁肉牛和開魯紅干椒等特色綠色農畜產品集散，鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應用互聯(lián)網技術建設銷售平臺，逐步實現由商品批發(fā)向供應鏈管理的方式轉變。三是加快農村牧區(qū)現代流通體系建設。以擴大覆蓋面、提升信息化水平、提高配送率為目標，積極推進大型連鎖超市、農畜產品流通企業(yè)與農村牧區(qū)專業(yè)合作社對接合作，發(fā)展鮮活農畜產品從基地到超市的直接流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，構建高效、暢通的農畜產品現代化流通網絡。四是積極做好通遼市會展中心、創(chuàng)建品牌會展等各項工作。

（二）繼續(xù)大力發(fā)展電子商務。一是加大電子商務基地和園區(qū)建設力度。認真落實商務部《關于進一步推進國家電子商務示范基地建設工作的指導意見》，提升電子商務產業(yè)園規(guī)模和公共服務功能，以基地規(guī)模化帶動電子商務產業(yè)化。二是深入推進農村電子商務發(fā)展。全力推進科左中旗、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗等6個國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設。繼續(xù)推進農村電商服務站建設。三是進一步推動電子商務線上線下融合發(fā)展。積極申報大宗商品現貨電子交易市場項目，實現玉米銷售的電商化。同時，積極推進開魯縣、科左中旗等地區(qū)“互聯(lián)網+糧食銀行”試點工作。發(fā)揮特色農畜產品電子商務交易平臺作用，推進農畜產品上行。重點扶持聚俄優(yōu)品跨境電商平臺建設，在實現本地農產品跨境銷售的基礎上，探索雙向跨境物流體系建設。同時積極支持阿里巴巴國際通遼站的業(yè)務拓展，推進九州通醫(yī)藥與光彩全球開展跨境電商平臺融合發(fā)展和鋁后加工產品的跨境業(yè)務。積極引進敦煌網等知名電商品牌入駐通遼。

（三）創(chuàng)新發(fā)展現代物流業(yè)。一是加大政策扶持力度。嚴格落實國家、自治區(qū)級市相關促進現代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的各項政策措施，建立完善物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；強化《通遼市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》引導作用，支持旗縣市區(qū)編制物流園區(qū)建設詳細規(guī)劃。利用“助保貸”發(fā)展基金，促進全市物流業(yè)轉型升級。二是加快建設物流業(yè)發(fā)展載體。加快主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、科爾沁現代物流園區(qū)、通遼空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)園區(qū)和內蒙古東部煤炭交易中心等五大物流平臺建設；鼓勵支持旗縣市規(guī)劃建設綜合物流園區(qū)和特色物流園區(qū)，加快主城區(qū)和旗縣市物流業(yè)的融合發(fā)展、一體化發(fā)展；加快實施物流資源整合，進一步優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，推進物流資源向物流園區(qū)集聚。三是推動產業(yè)物流融合發(fā)展。推動重點領域產業(yè)與物流融合發(fā)展，構建全產業(yè)鏈物流服務體系，促進相關產業(yè)發(fā)展要素深度融合，重點推動鋁業(yè)物流、煤炭物流、玉米加工物流、涉農物流、商貿物流的優(yōu)化整合和轉型升級。四是力求重點物流領域實現新突破。加快推進傳統(tǒng)物流業(yè)向現代物流業(yè)轉變，重點在城鄉(xiāng)物流配送、電商物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、綠色循環(huán)物流等領域實現突破。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進物流經營管理理念、掌握現代物流技術的本土現代物流企業(yè)，實現傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型發(fā)展。加快牛肉冷鏈物流配送體系建設。

（四）促進對外經貿合作創(chuàng)新發(fā)展。一是努力擴大對外貿易規(guī)模。鞏固一般貿易，提升加工貿易，創(chuàng)新服務貿易，推進自營貿易，培育新的外貿增長點，推動對外貿易做大做強、提質增效。促進紅干椒、鮮椒由間接出口轉為自營出口。積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，引進加工貿易企業(yè)。優(yōu)化進出口商品結構，增強企業(yè)發(fā)展后勁。二是推進國際投資合作。進一步加大對境外招商引資力度，提高“引進來”規(guī)模和水平，在利用外資上實現新突破。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國經營合作的渠道、形式和模式。三是進一步優(yōu)化外經貿發(fā)展環(huán)境。加強銀企對接，努力解決外經貿企業(yè)融資難問題。進一步優(yōu)化出口退稅程序，提高出口退稅效率。推進國際貿易“單一窗口”建設，落實報關、報檢、外匯管理等相關改革措施。

（五）推動家政養(yǎng)老服務產業(yè)市場化試點工作。一是支持天驕、超越等家政公司母嬰護理、保姆月嫂服務品牌的創(chuàng)建及培訓工作。二是力爭啟動奈曼旗康德苑老年公寓、通遼市天頤老年公寓、開魯縣東風中心敬老院等市場化養(yǎng)老試點項目。積極探索養(yǎng)老服務產業(yè)化發(fā)展的有效模式。

第三篇：商貿物流業(yè)調研

加快現代服務業(yè)發(fā)展 促進商貿物流業(yè)繁榮

為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進商貿物流業(yè)繁榮，針對我縣現代服務業(yè)發(fā)展現狀，我們政協(xié)財貿組進行專題調研，提出建議，供縣委、縣政府及相關部門決策參考。

一、我縣現代服

務業(yè)的發(fā)展現狀和特點

現代服務業(yè)發(fā)展是社會進步、經濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質要求，相對傳統(tǒng)服務業(yè)而言，現代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。

我縣現代服務業(yè)發(fā)展現狀：

一是經濟總量持續(xù)增長，新興服務業(yè)比重不斷提高。**年我縣實現服務業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現代服務業(yè)的有機組成部分，**年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發(fā)展勢頭，體現了新興服務業(yè)比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。

二是生產性服務業(yè)發(fā)展處在起步，結構逐漸優(yōu)化。

我縣生產性服務業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業(yè)在我縣現處于起步階段，結構正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現在企業(yè)產成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額**億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務業(yè)成為拉動內需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，2010年，我縣從事服務業(yè)單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數的30.9%，服務業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現農村勞動力轉移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進有力，服務業(yè)投資不斷增大。服務業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。

政策逐步完善，對服務業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業(yè)網點規(guī)劃》、《**縣低炭農業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進了服務業(yè)發(fā)展。

二、我縣現代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現實情況看，我縣的服務業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產業(yè)檔次不高，已嚴重制約我縣現代服務業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現我縣服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業(yè)經濟總量還是偏小，現代服務業(yè)占三產服務業(yè)比重在全省排位較后，與經濟發(fā)展要求相差較大。

二是產業(yè)結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現代服務業(yè)的比重不高。從現狀看，服務業(yè)還是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現代服務業(yè)還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業(yè)轉移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，創(chuàng)意產業(yè)、服務外包和會展會務等新興服務業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務業(yè)發(fā)展結構的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產性服務業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產性服務業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產業(yè)結構中的一條短腿，與經濟發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產品成本，又嚴重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)項目

較少，相對于工業(yè)性投入，服務業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務業(yè)投入有所增長，但生產性的服務業(yè)投資及稅收占比較低，房地產非生產性服務投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業(yè)特別是從事現代服務業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現代服務業(yè)專業(yè)人才，國有商貿

企業(yè)改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現代服務業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認識不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認識到發(fā)展現代服務業(yè)的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發(fā)展服務業(yè)放到重要位置，在服務業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現代服務業(yè)的發(fā)展。

三、當今社會服務業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業(yè)結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現代服務業(yè)的總體思路和目標定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)，大力推進發(fā)展現代服務業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業(yè)成為我縣經濟發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣**次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進制造業(yè)建設為目標，以加快生產性服務建設為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現代服務業(yè)發(fā)展，繁榮商貿物流業(yè)，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，以新興產業(yè)和市場化體系建設及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產性服務業(yè)；（3）堅持產業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產業(yè)集聚、發(fā)展一二產業(yè)，拉動商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結構完整，經營行為規(guī)范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿流通、物流服務發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業(yè)發(fā)展速度，服務業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發(fā)展質量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發(fā)展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。

五、進一步加快全縣現代服務業(yè)發(fā)展，促進商貿物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農業(yè)化水平不斷提高給全縣現代服務業(yè)、商貿物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學發(fā)展觀為第一要務，進一步轉變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進賢現代服務業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導發(fā)展，以招商推進發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進發(fā)展，以責任落實保障發(fā)展。下面調研組就加快全縣現代服務業(yè)發(fā)展，促進我縣商貿物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經將加快服務業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認識加快現代服務業(yè)是貫徹科學發(fā)展觀的內在要求，是實現經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現。要充分發(fā)揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現代商貿發(fā)展調查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調職能，相關部門的通力配合，形成現代服務業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現代商貿發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經濟原則規(guī)范運作，積極擴大商貿企業(yè)經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發(fā)展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發(fā)展格局，促進我縣商貿物流服務業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現代物流為代表的生產性服務業(yè)。我縣發(fā)展生產性服務業(yè)，要以發(fā)展現代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息發(fā)布、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現代物流企業(yè)，整合現有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導全縣現有個體物流服務通過轉組成為規(guī)范性物流服務企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業(yè)務外包第三方物流企業(yè)，實現企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務業(yè)物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農副產品物流中心，以**湖河蟹水產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產品物流服務業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿經濟為載體，重點培育發(fā)展商貿物流服務。

四是大力提升商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿街區(qū)的整體品牌，提升商貿街區(qū)的知名度，通過政策引導和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務檔次，打造好服務平臺，要創(chuàng)意設計軍山湖河蟹品牌文化內涵，千年李渡酒品牌文化內涵，華廈筆都品牌文化內涵，前坊西湖李家新農村建設品牌文化內涵，白圩牛節(jié)品牌文化內涵，農民藝術節(jié)文化內涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介**，唱響**，促使其成為我縣經濟新的增長點。

六是要加強服務業(yè)的對外招商。要以拓商推進商貿物流業(yè)發(fā)展，瞄準國內外500強和國內200家企業(yè)，大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等重點企業(yè)入駐我縣。發(fā)展商貿流通業(yè)，大力引進像弘洲物流港等重點企業(yè)入駐我縣，發(fā)展物流服務業(yè)，在商貿、物流業(yè)發(fā)展領域里，著重引進一批基礎好、規(guī)模大，競爭力強的龍頭骨干企業(yè)。

七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強發(fā)展后勁。要加強對現代服務業(yè)發(fā)展的政策研究，吸取先進經驗，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺“關于扶持現代服務發(fā)展的若干政策意見”等相關政策文件，根據需求安排專項發(fā)展資金和引導資金，增加對現代商貿流通業(yè)發(fā)展資金財政預算支出數額，用于扶持商貿業(yè)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，進一步完善配套，推進服務業(yè)又快又好發(fā)展，要打造發(fā)展優(yōu)勢，加強服務業(yè)發(fā)展人才引進力度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；要促進企業(yè)、高等院校、科研機構、中介組織、投資金融機構等社會力量在我縣建立現代服務業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)促進機構，共同參與我縣現代服務業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

第四篇：鶴城區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

鶴城區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

一、物流業(yè)發(fā)展現狀

2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)商貿物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿物流項目建設34個（專業(yè)物流項目6個），其中竣工開業(yè)14個，在建20個，完成投資21億元。2011年，全區(qū)安排商貿物流項目22個，計劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預計下半年將完成全部投資任務；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計劃的76.6%。總的來說，鶴城區(qū)的商

貿物流業(yè)發(fā)展呈現加快發(fā)展勢頭，具體表現在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)以承接產業(yè)轉移為重點，實施專題招商、產業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商，招商引資總體呈較快增長態(tài)勢。世界商業(yè)500強大潤發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經營百強步步高、全球飯店業(yè)300強華天大酒店等國際國內商業(yè)巨頭相繼落戶鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達商貿等企業(yè)進一步做大做強，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進入各自行業(yè)的全國“百強”行列。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。

2.物流項目建設進展較快。在三個物流園中已實施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務中心，農機物流城、農資物流中心、工礦機械市場等6個項目，計劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業(yè)，華橋鋼材市場、農機物流城、工礦機械市場即將全面開工建設，西部汽車綜合服務中心即將完成用地出讓，啟動三通一平施工；農資物流中心已

完成前期工作，即將實施征地工作；陽塘物流園規(guī)劃編制工作正在進行。

3.市場體系日趨完善。目前，區(qū)管各類市場達到65家，其中商貿市場44家，農貿市場21家，營業(yè)面積共60萬平方米。各類商業(yè)網點13000多個，營業(yè)面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經營業(yè)態(tài)場所230余家，營業(yè)面積1000平方米以上的有25家，城區(qū)人均商業(yè)零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫(yī)藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護等經營服務門類，輻射周邊7個市州44個縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)?/p>

力的商業(yè)中心。

4.發(fā)展條件進一步改善。一方面，建設商貿物流中心已經成為市區(qū)兩級黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設“面向西南的商貿物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點物流園區(qū)，市委確定了“構筑商貿物流中心，建設生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經濟工作會議提出要“商貿立區(qū)、強區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農貿市場網點規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿物流業(yè)三年行動計劃》已頒布實施，《懷化市陽塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿物流業(yè)的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴容提質大大加快，城市功能不斷增強，中心城市建成區(qū)面積擴展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設商貿物流中心提供了良好的物質平臺。

二、總體工作構想

（一）明確商貿物流發(fā)展定位。按照億龍書記在我區(qū)調研的指示精神，要進一步強化“三產立區(qū)”的理念，堅決落實“移二進三”的指示要求，科學確定商貿物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強、交易流通量大，旗艦林立、網路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務配套、活躍繁榮的商貿流通格局。具體來說，一是要通過建設有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提長對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢產品納入全國市場；三是建設周邊地區(qū)物流中心，通過

培育物流主體，完善物流設施，降低物流成本，力爭形成大進大出大流通大物流局面。

（二）明確發(fā)展目標。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現代商貿物流中心的構架基本形成；到2012年，區(qū)域性現代商貿物流中心地位基本確定。力爭今后3年內商務經濟各項指標均以每年25%以上的速度增長，引進市外境內到位資金增長20%以上；至2012年完成商貿物流業(yè)投資60.934億元；至2012年社會消費品零

售總額達到52.4億元，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿物流企業(yè)達到5家以上。鶴

城成為全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流城市。

（三）明確工作重點

1.優(yōu)化產業(yè)布局。構筑商貿物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產業(yè)布局方式，要按照市場規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應和規(guī)模效應。我區(qū)區(qū)建設商貿物流中心建設主要以“一區(qū)”（中央商務區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區(qū)農貿市場）為平臺組織實施。2010-2012年三年計劃續(xù)建和新建30個重點商貿物流項目，總投資111.822億元，三年計劃完成投

資60.934億元。

中央商務區(qū)：中央商務區(qū)由東西兩個組團組成，西組團是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區(qū)。中央商務區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設置項目開發(fā)

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對象提供集專業(yè)物流、物流配套產業(yè)、生活配套等功能于一體的現代綜合物流

園區(qū)。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河東西兩側，東側規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規(guī)劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運輸樞紐為依托，主要服務汽車產業(yè)、機電產品、工程機械等產品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運輸。

陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉(xiāng)陽塘村以東3平方公里范圍內實施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產業(yè)，突出布局倉儲設施，適當設置流通

加工業(yè)。

城區(qū)農貿市場：立足懷化城區(qū)現有農貿市場的實際，通過農貿市場提質改造、農改超，布設便民生鮮網點、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農貿市場，建立起符合城市居民需求的農貿市場體系。

2.培育優(yōu)勢物流產業(yè)。

突出發(fā)展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。實現

對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質向五省周邊地區(qū)配送。

突出發(fā)展建材物流。以華橋鋼材市場、懷南倉儲物流城等批發(fā)市場為核心，以四大商業(yè)中轉庫建材物流配送中心為依托，建材生產企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關利益主體形成物流網絡，實現鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發(fā)展汽車物流。以西部汽車物流產業(yè)城、懷化工礦機械市場為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發(fā)展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲（集裝箱堆場），依托鐵路運輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲（集裝箱堆場）。建立日用商品物流配送基地，引進知名物流企業(yè)入駐，增強對周邊地區(qū)的輻射功能。

突出發(fā)展糧食物流。以中轉庫國家儲備庫、省級糧食儲備庫為基礎，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點。加快推廣散糧運輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實現糧食的散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設施現代化水平。

突出發(fā)展制造業(yè)物流。充分對接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運輸的便捷優(yōu)勢，大

力引進第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務。

3.建設十大專業(yè)批發(fā)市場

目前我區(qū)商貿零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿物流業(yè)GDP的7%，與構建商貿物流中心的目標嚴重不協(xié)調，因此需加大專業(yè)批發(fā)市場建設力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉輻射力。具體建設以下十大專業(yè)批發(fā)市場：

①懷化華橋鋼材市場

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉

儲、鋼材貿易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。

②懷化工礦機械市場

項目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機械貿易、工礦機械零配件供應及維修為一體的專業(yè)性工礦機械專業(yè)市場。

③西南物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設標準化農家店1500家，建設輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省

區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車物流產業(yè)城

項目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿易、配送、零配件供應于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專業(yè)汽車市場。

⑤懷化農機物流中心

項目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬㎡，建成農機貿易、檢測、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農機市場。

⑥懷化農資物流城

項目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬㎡，建成農資貿易、倉儲、配

送、農技推廣于一體的專業(yè)農資市場。

⑦懷化小商品市場

項目位于城區(qū)芷江路7號，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特

色的專業(yè)小商品市場。

⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場

項目占地200畝，整合城區(qū)內花卉苗木經營網點和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送

于一體的專業(yè)花卉市場。

⑨懷化牲畜批發(fā)市場

項目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產品

批發(fā)市場。

⑩陽塘物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲和集裝箱貿易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強化工作措施

1.修訂招商引資優(yōu)惠政策。為對接我市經濟發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費減免、引資鼓勵、服務措施等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域均有較大突破。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關于加快發(fā)展的決定》，已

明顯不適應招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。要在對我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)等進行認真梳理的基礎上，對重點產業(yè)制定專門的產業(yè)發(fā)展行動計劃，細化產業(yè)發(fā)展方向，突出產業(yè)發(fā)展重點，進一步明確產業(yè)發(fā)展的平臺建設、項目設置和扶持政策。通過每一個物流產業(yè)行動計劃的實施，實現政府引導與民間資本投資的良好對接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)

物流等物流產業(yè)子規(guī)劃。

3.實現招商引資新突破。要實現招商引資新的突破，必須突出三個重點。一是突出工業(yè)招商。尤其是加強陽塘科技物流產業(yè)園招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個項目的溝通、洽談力度，力爭項目早日落地。二是突出標準化廠房招商。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。其他發(fā)

展地區(qū)都將標準廠房建設作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，為此，要對標準化廠房招商進行全面摸底調研和項目包裝，力爭標準化廠房招商工作取得實效。三是突出物流產業(yè)招商，在出臺物流產業(yè)子規(guī)劃的基礎上，加強項目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭一批物流項目能夠落地實施。

4.強化項目服務措施。對22個重點商貿物流項目實行全方位的調度服務，有針對性地幫助項目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項目加快進度，盡快建成投入運營；手續(xù)辦理完畢的早日開工，按進度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關手續(xù)，早日

進入實質性開發(fā)階段。

三、發(fā)展中存在的問題

1.對“構建商貿物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿物流業(yè)的決心十分堅定，但相關部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權的把握，突出表現在：①對懷化打造商貿物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產業(yè)發(fā)展重點不夠突出，目標不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策

和支持措施；③沒有形成規(guī)范產業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。

2.政府對商貿物流企業(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。近年來，政府對在建項目十分重視，服務機制健全，效果較好。但運營企業(yè)較少得到政府的鼓勵和支持，對相關行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒有出臺針對某

個商貿物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動計劃。

3.部分職能部門職責尚未明確。目前商務、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、發(fā)改等部門對商貿物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。但部分職能部門職責尚未明確，比如工業(yè)局對制造業(yè)物流、供銷社對農資物流、涉農部門對糧

食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責缺乏具體要求。

4.園區(qū)基礎設施建設較為滯后。按照規(guī)劃，我區(qū)布設三大物流園區(qū)，加強三大物流園區(qū)平臺建設意義重大。但政府投入嚴重不足，園區(qū)內的基礎設施建設十分薄弱，三大物流園平臺建設還未納入戰(zhàn)略層面來研究。

第五篇：縣發(fā)展商貿物流業(yè)的情況匯報

上杭縣商貿物流業(yè)發(fā)展情況匯報

上杭縣經貿局

在縣委、縣政府的高度重視下，我縣認真貫徹省市經濟工作會議和省市流通工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，克服困難、創(chuàng)新思路、突出重點、狠抓落實，全面開展商貿物流業(yè)體系建設，進一步拉動內需，促進消費，推動全縣商貿物流經濟的發(fā)展。現將我縣商貿物流工作報告如下：

一、今年商貿物流業(yè)的工作情況

(一)社會消費品零售總額增速有所提升。我縣流通業(yè)發(fā)展呈現良好發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)市場體系日益完善，行業(yè)秩序更加規(guī)范，服務水平逐步提升，市場總量不斷增大，今年1-9月，我縣累計實現社會消費品零售總額21.6億元，比去年同期增長15%（比全市增速18.5%減少3.5個百分點，未達到市政府下達的18%的增長目標要求）。(二)市場體系建設得到發(fā)展。2010年3月完成建設城東綜合農貿市場，規(guī)劃占地面積23862平方米，總建筑面積9353平方米。其中綜合批發(fā)樓1幢（五層框架結構），地下層為家禽家畜和水產品批發(fā)市場，二至三層為農貿市場，四層為超市，五層為商務用房；露天市場占地面積10000平方米，機動車和非機動車停車用地2000平方米；道路建設、綠地及其他占地面積2126平方米；禽類集中屠宰場建設標準攤位34個。到6月份，又完成建設上杭紫金南路商業(yè)步行街，形成商業(yè)經營店面144間28900平方米，目前正在對外招商。建設路商業(yè)城（紫金財富廣場）主體工程已完成二層，臨江市場改建前期工作進展順利。農村集貿市場升級改造工作熱情高漲，珊瑚、白砂、官莊、通賢、稔田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場正在 開展改擴建，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要求申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場升級改造項目扶持。目前全縣已形成各類交易市場31個，其中：專業(yè)批發(fā)市場2個、農貿市場29個。市場面積12萬平方米左右，年市場成交額10億元左右。

(三)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。繼續(xù)抓好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施。已建立起覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家電產品銷售體系，全縣備案銷售網點135家。目前家電下鄉(xiāng)的主要工作是做好銷售網點的規(guī)范化建設和補貼申報。截至1-9月份，全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產品11800臺（部），兌付財政補貼資金424萬元，兌付率達100%。2010年7月份以后開展家電下鄉(xiāng)“以舊換新”工作，目前備案11家，正著手進行補貼發(fā)放審核工作。

(四)大力推進電子商務建設。一是電子商務工作不斷拓展，紫金礦業(yè)、天龍變壓器、鑫舟硅橡膠、九洲硅業(yè)等17家企業(yè)在“海峽西岸網上投資貿易洽談會”上創(chuàng)建了網絡投資貿易平臺，通過新型交易手段，提升企業(yè)知名度，擴大了企業(yè)產品的市場占有率。二是健全農業(yè)市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，完善農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本和損耗，著力解決農產品“賣難”問題，促進農民增收。我縣制訂了《上杭縣特色農產品商務信息運用體系建設試點工作方案》，并得到了省經貿委批復同意。今年7月7日到7月18日，省經貿委還專門在我縣舉辦農村商務信息員培訓班，培訓農村商務信息員、農村種養(yǎng)大戶、流通大戶、專業(yè)協(xié)會會員等229人。三是即將開通“12312商務舉報投訴服務中心”縣級平臺。

(五)積極推動現代物流業(yè)的發(fā)展。根據自身特色，我 縣積極圍繞產業(yè)規(guī)劃，以服務產業(yè)發(fā)展為目標，以流通促生產，加快一批專業(yè)物流中心的規(guī)劃建設。（1）城區(qū)商業(yè)物流建設以金山商業(yè)城及正在建設的縣農資配送中心為主。金山商業(yè)城三期工程已于去年完成建設并已試營業(yè)（五金建材批發(fā)市場）。（2）縣農資配送中心已按序時進度推進。（3）上杭縣中心糧庫（占地120畝，第一期投資5100萬，建7萬噸糧庫）進展順利。（4）縣工業(yè)園區(qū)銅物流中心已經建成。同時大力鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業(yè)通過資源整合，聯(lián)合重組，向第三方物流企業(yè)發(fā)展。目前我縣已初步形成以金長城、鴻運物流、宇泰物流有限公司等為主的一批主要為上杭礦冶、光電產業(yè)服務的專業(yè)物流配送企業(yè)。

（六）推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。圍繞建設方便、實惠、安全農村流通體系，以縣供銷經貿公司為龍頭，全面實施農村“農家店”改造規(guī)劃，建設農村消費品和農資配送中心。2010年計劃建設農家店40個，其中日用品農家店30個，農資農家店10個，力爭在全縣90%以上的行政村都建有農家店。到2009年底新建成改建農家店290個（其中，日用品農家店234個，農資農家店56個，爭取國家、省市補助資金近150萬元），一個以配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級農家店為骨干，村級農家店為基礎的我縣新農村現代流通服務網絡已經基本形成。

（七）行業(yè)監(jiān)管進一步加強。一是加大了對生豬定點屠宰的管理力度，完善管理制度，嚴格宰前檢疫、宰后檢驗，規(guī)范屠工依法經營行為，基本上杜絕了屠工非法私宰亂賣現象，定點屠宰率100%；城區(qū)定點屠宰場搬遷重建項目已竣工，將在本月底實施搬遷，11月份申請省市驗收（該項目完成投 資650多萬元）。二是繼續(xù)推行酒類流通備案登記和追根溯源制度，累計辦理酒類流通備案登記160家，其中批發(fā)企業(yè)10家，零售企業(yè)65家，餐飲企業(yè)83家，酒吧1家，生產企業(yè)1家。三是繼續(xù)加強拍賣、典當、廢舊物資回收、民爆物品等特殊行業(yè)管理，促進經營管理更加規(guī)范；四是嚴格執(zhí)行國家安全生產責任制，切實落實安全責任，定期分析安全形勢，把重點放在民爆物品、成品油等監(jiān)管方面。

（八）食品放心工程進一步推進。一是制定2010全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案。明確了食品安全各部門工作職責，并多次召開專題會議研究部署全縣食品安全工作，形成了“政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調配合，全社會齊抓共管”的工作機制，促進了各項工作的落實。同時加強了飲用水的管理。二是根據2010年龍巖市食安辦關于加強食品安全整頓工作的通知，制定我縣食品安全整頓的實施方案。堅持“疏堵結合、打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則，加大對地溝油、問題乳粉的監(jiān)管力度。

我縣商貿物流業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一定的差距，比如市場規(guī)劃不合理，項目規(guī)模總量小，資源分散，集中度低，商貿物流業(yè)對財政的貢獻率小；商貿基礎設施建設較薄弱，商貿龍頭企業(yè)培育困難，市場調控手段缺乏，新型商業(yè)發(fā)展不快，缺乏有較強輻射力的商品專業(yè)市場和大型商貿物流市場等。

二、“十二五”期間商貿物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃情況

（一）發(fā)展目標：

1、力爭到2015年，我縣社會消費品零售總額達80億元，年均增長20%。

2、“十二五”期間，培育限額以上商貿流通企業(yè)79家以上，其中：批發(fā)企業(yè)16 家以上、零售企業(yè)34家以上、住宿餐飲企業(yè)29家以上，培育億元商貿物流企業(yè)5家以上。

3、建設萬平方米以上的商場2個，培育年成交額億元以上市場2個，其中10億元以上1個。

（二）規(guī)劃重點項目：“十二五”期間，全縣商貿物流重點項目（投資500萬元以上）50個以上（在建6個，新建12個，續(xù)建 個）。附：上杭縣商貿流通業(yè)“十二五”重點項目情況表。

（三）發(fā)展措施：

1、中心縣城要總體布局，找準定位，規(guī)劃商貿物流業(yè)。著力打造上杭仿古商業(yè)步行街暨紫金南路商業(yè)步行街、江濱西路改造和汀江南岸客家文化長廊；重點規(guī)劃建設適應大城市要求的建設路紫金財富中心、西門金山商業(yè)城等大中型購物中心，著手建設石壁寨高星級酒店、紫金大酒店高星級改造等，打造上杭商貿物流新城。

2、積極引進領軍企業(yè)，特別是引進名企名店。招引國內外名品名企名店入駐發(fā)展，力爭新引進國際國內大型零售企業(yè)、品牌超市，從一個城市綜合體、一個大超市、一個大百貨商場、一個大批發(fā)市場上突破，大力提升商貿物流業(yè)在國民經濟中的比重，為城市發(fā)展增添活力。

3、加快物流業(yè)基礎設施建設。建立健全現代物流網絡，形成布局合理、技術設備先進、運轉暢達高效的現代物流體系。“十二五”期間，要加緊完成蛟洋工業(yè)集中區(qū)鐵路貨場、上杭坪埔中轉糧庫、上杭縣紫金物流中心和上杭縣青云建材物流中心等物流項目的建設，同時依托我縣銅產業(yè)，重點打造蛟洋工業(yè)集中區(qū)倉儲物流中心，擴建和提升上杭縣銅產業(yè)物流中心，形成以“銅產業(yè)物流”為核心的物流發(fā)展格局。

4、培育特色產業(yè)。積極打造上杭 “美食之鄉(xiāng)”、“客家之鄉(xiāng)”、“生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”城市名片。引導餐飲業(yè)向特色化、規(guī)模化、檔次化方向發(fā)展，挖掘本地歷史文化，提升餐飲文化品位。重點打造和升級培育江濱路美食文化街、古田五龍農家樂、汀江南岸客家文化長廊和古田客家文化長廊等項目，努力將其建設成為規(guī)模大、人氣旺、消費火、環(huán)境好、聚輻力強的特色街區(qū)和特色產業(yè)。繼續(xù)把足浴保健業(yè)作為新興流通業(yè)的亮點來抓，支持本土名牌企業(yè)繼續(xù)做大做強，向外擴張。

三、加快商貿業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大政策支持力度。加大財政資金對商貿流通業(yè)基礎設施建設的投入力度和市場主體的支持力度，對公益性和公益性兼經營性項目，如農貿市場、農村集鎮(zhèn)市場改造、社區(qū)商業(yè)建設、農村流通網絡建設、物流項目建設等，采取財政直補、貼息等辦法，推進重點工程建設。當前要在兌現落實縣委縣政府《中共上杭縣委上杭縣人民政府關于加快新興服務業(yè)發(fā)展的意見》（杭委【2008】19號）的同時，盡快制定出臺上杭縣主城區(qū)商貿流通業(yè)、物流業(yè)扶持政策，加快流通基礎設施建設和大賣場的建設，力爭引進一兩家國內外知名企業(yè)，如沃爾瑪、家樂福、麥得龍、肯德基、國美電器、天虹百貨、萬千百貨等企業(yè)落戶上杭，提升商貿流通業(yè)的檔次和水平。

（二）強化規(guī)劃引導作用。發(fā)展商貿流通業(yè)要堅持科學發(fā)展觀，增強工作的前瞻性，在發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，發(fā)揮好政府的宏觀調控職能，加強規(guī)劃引導，增強流通業(yè)發(fā)展的內在動力。一要抓緊制定縣城區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確縣城區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展的布局和要求。今后，商貿流通業(yè)網點的新建和改、擴建，都必須符合商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要加強城建項目與商貿項目的溝通協(xié)調。“城以市而興，市以城而存”，一座城市商業(yè)網點的規(guī)劃建設品位，往往成為城市印象的最直接的因素之一。城建項目里面往往都配套了商業(yè)項目，因此在涉及有商業(yè)配套的城建項目建設時，應該征求商家或商貿部門的意見，也可參照一些城市對大型商場建設（5000平方米以上）實行聽證制度，經有關部門、企業(yè)、專家對項目進行評議論證后再立項、建設。

（三）加強商貿隊伍建設。商貿流通產業(yè)是國民經濟的先導產業(yè),加快發(fā)展商貿流通產業(yè)，對促進生產，引導消費，吸納就業(yè)，推動經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增加財政收入具有 十分重要的意義。商貿工作點多面廣腿長，關系國計民生和群眾切身利益，是第三產業(yè)的重要組成部分。機構改革后，商貿管理職能在撤銷財委、商業(yè)局、物資局、外貿局后，合并到經貿局，目前設“一股（市場流通股室）兩員”，與新形勢下做好商貿工作的要求比，顯得力不從心，隊伍建設急需加強。建議：結合國家省市要求組建12312商務舉報平臺，擬成立“縣級商務行政執(zhí)法大隊”和逐步建立“鎮(zhèn)級商務行政執(zhí)法辦”、“商務特派員”的商務行政執(zhí)法新體系，需增加經貿局工作經費和事業(yè)編制3個（市編辦核定市經貿委5個），用于調劑解決商貿工作用人要求。

二0一0年十月二十六日