第一篇：關(guān)于漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市的發(fā)展，多種新型商貿(mào)業(yè)態(tài)進(jìn)駐漣源，各類(lèi)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量不斷增多，商貿(mào)物流的吞吐量不斷增大。特別是“物流國(guó)九條”的出臺(tái)及各級(jí)黨委、政府的重視，使?jié)i源的市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)進(jìn)入了發(fā)展黃金期。如何建設(shè)一個(gè)布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)的市場(chǎng)體系，如何發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，成為我們必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)重大且緊迫的課題。對(duì)此，我們于近期進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1．網(wǎng)點(diǎn)布局狀況

城區(qū)是大型市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的集中地，現(xiàn)有藍(lán)田、三角坪、藍(lán)溪橋、文達(dá)灣4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總營(yíng)業(yè)面積約2萬(wàn)平方米，年度總成交額約3億元，稅收約600萬(wàn)元；有新一佳、心連心、金馬特、福康祥、家家福等大型生活超市8家，年度總成交額約為6億元，稅收約2000萬(wàn)元；有東方大市場(chǎng)、六畝塘建材市場(chǎng)、安居百年建材市場(chǎng)、民光糧貿(mào)市場(chǎng)、民光水果市場(chǎng)、金地帶、鴻基商貿(mào)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)7個(gè)，年度總成交額約為12億元，稅收約5000萬(wàn)元。

農(nóng)村的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)主要由集貿(mào)市場(chǎng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程加盟店（小型生活超市）兩大塊組成，其中有集貿(mào)市場(chǎng)28個(gè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程加盟店210家，這些市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經(jīng)營(yíng)生活必需品、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主。

2．行業(yè)布局狀況

漣源的市場(chǎng)體系建設(shè)主要集中在農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、生活超市、建材市場(chǎng)、家居市場(chǎng)四大塊。特別是建材市場(chǎng)相對(duì)較多，有安居百年建材市場(chǎng)、六畝塘建材市場(chǎng)、東方大市場(chǎng)、鴻基商貿(mào)城、聯(lián)友建材超市等，而其它專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)缺失，雖然也有一些零星的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，但沒(méi)有形成規(guī)模。

3．網(wǎng)點(diǎn)在建狀況

在建的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)有六畝塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、斗笠山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（擴(kuò)建）、龍?zhí)翉U舊汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)等。

（二）商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀

漣源物流業(yè)以公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸為主，其中2011年全市公路貨運(yùn)量達(dá)2617萬(wàn)噸，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)24.2538萬(wàn)噸公里，同比分別增長(zhǎng)15.2%、15.3%。物流量的總體規(guī)模快速增長(zhǎng)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越大的拉動(dòng)作用。

據(jù)工商注冊(cè)登記數(shù)據(jù)顯示，截止2011年度，全市登記在冊(cè)的貨運(yùn)企業(yè)共30家，其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)5家，普通貨物運(yùn)輸企業(yè)25家；全市登記在冊(cè)的道路運(yùn)輸業(yè)主戶(hù)達(dá)4980戶(hù)（其中擁有100輛及以上貨運(yùn)車(chē)輛2戶(hù)，擁有50至100輛貨運(yùn)車(chē)輛的1戶(hù)）；從事貨運(yùn)流通服務(wù)的11戶(hù)，貨運(yùn)代辦點(diǎn)12個(gè)，貨運(yùn)信息配載站點(diǎn)13個(gè)；從事道路運(yùn)輸人員5780人。

據(jù)調(diào)查資料顯示，漣源的貨運(yùn)物流涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等諸多方面，出境貨運(yùn)主要集中在煤炭、礦山設(shè)備、工程機(jī)械配件、農(nóng)產(chǎn)品等方面，入境貨運(yùn)主要集中在食品、汽車(chē)配件、服裝、零售消費(fèi)品等方面。貨運(yùn)物流企業(yè)及站點(diǎn)主要集中在三角坪、幸福路、汽車(chē)站等區(qū)域，但在全市范圍內(nèi)沒(méi)有一家大中型商業(yè)或貿(mào)易企業(yè)、綜合物流企業(yè)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)配送企業(yè)。近兩年，通過(guò)商務(wù)部門(mén)的調(diào)研和積極招商，現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)漣源市機(jī)電設(shè)備工業(yè)材料物流園、湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園兩個(gè)物流項(xiàng)目。其中：漣源市機(jī)電設(shè)備工業(yè)材料物流園建設(shè)項(xiàng)目已于2011年正式啟動(dòng)，屬在建項(xiàng)目，該項(xiàng)目選址于石馬山鎮(zhèn)張家灣村（婁新高速漣源入口處旁），計(jì)劃總投資1.2億元，占地面積120畝，包括機(jī)電市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、商務(wù)賓館、車(chē)輛服

務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目；湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目已完成對(duì)接及考察等前期準(zhǔn)備工作，該項(xiàng)目計(jì)劃選址于市經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，由四星級(jí)酒店、電子交易廳、寬低溫冷藏倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目組成，占地面積400畝，計(jì)劃總投資6億元，目前正在著手選址、規(guī)劃等工作。

二、漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）網(wǎng)點(diǎn)功能不齊。

現(xiàn)有的市場(chǎng)尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大都是簡(jiǎn)易陳舊的棚架結(jié)構(gòu)，先天投入不足、建筑設(shè)計(jì)和行業(yè)設(shè)置不合理，特別是藍(lán)田、三角坪兩大城區(qū)市場(chǎng)均存在基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差、功能不齊等問(wèn)題，需要立即實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（二）網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。

就城區(qū)而言，市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在中心城區(qū)，城郊東西兩端明顯不足。由于城區(qū)東西兩端沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而長(zhǎng)期形成了蓮花廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)兩處馬路市場(chǎng)。

（三）行業(yè)布局不規(guī)范。

從全市市場(chǎng)體系建設(shè)的行業(yè)現(xiàn)狀可以看出，漣源的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)偏重于建材類(lèi)，且網(wǎng)點(diǎn)布局相對(duì)較混亂，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而汽貿(mào)市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、蔬果市場(chǎng)、電子市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)等嚴(yán)重不足，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。

（四）缺少大型物流企業(yè)。

目前我們的商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高，尚沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)的物流企業(yè)；專(zhuān)業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求，目前工業(yè)企業(yè)都是以自營(yíng)物流為主，物流成本高；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，輻射范圍不廣，效益不高；缺少開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的人才；沒(méi)有建設(shè)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，物流業(yè)的信息化程度低。

（五）缺少政策支持。

我們尚沒(méi)有針對(duì)發(fā)展物流業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)制訂切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，市場(chǎng)建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展很難形成集中化、規(guī)模化的局面。

三、漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

漣源地處湖南省幾何中心，目前正在著力完善市域交通、城際交通和城市交通三大體系，將在3-5年內(nèi)建成湘中交通樞紐。綜合交通體系建成后，將大幅度提高交通運(yùn)輸能力，成功對(duì)接“長(zhǎng)株潭”。二廣高速、婁新高速、長(zhǎng)韶婁高速、滬昆高鐵、安張衡鐵路、G207、S210、X024線(xiàn)等主要公路干線(xiàn)貫穿南北東西。同時(shí)，市內(nèi)的“二縱四橫”干線(xiàn)公路的改造和鄉(xiāng)村公路的硬化工程即將掃尾，全市將實(shí)現(xiàn)行政村、社區(qū)居委會(huì)100%通暢的目標(biāo)，形成以高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路、鐵路為骨架的交通大網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于構(gòu)建省級(jí)人流、物流、信息流的承轉(zhuǎn)樞紐，物流輻射范圍相當(dāng)廣闊。

（二）政策優(yōu)勢(shì)

1．漣源現(xiàn)已被確定為全國(guó)第三批資源枯竭型城市，中央財(cái)政每年至少給漣源財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1.27億元，給漣源的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，給建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和區(qū)域性物流中心帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

2．武陵山片區(qū)扶貧攻戰(zhàn)計(jì)劃的實(shí)施，為漣源商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策支撐。

3．中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施后，漣源將成為湘中地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)承接地之一，為引進(jìn)大型物流企業(yè)提供了又一良機(jī)。

4．隨著“四化兩型”社會(huì)的建設(shè)，漣源已逐步融入“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將進(jìn)一步提速，人流、物流、信息流的流通速度將進(jìn)一步加快，吞吐量將進(jìn)一步增大。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

1．煤炭資源豐富。漣源煤儲(chǔ)量4.36億噸，2011年生產(chǎn)原煤417.1萬(wàn)噸，焦炭88.1萬(wàn)噸。目前，漣源仍然是全國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市之一。豐富的煤炭資源將成為漣源發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有力支撐。

2．煤機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。漣源擁有規(guī)模以上煤機(jī)企業(yè)20余家，年產(chǎn)值超過(guò)20億元，境內(nèi)有金塔機(jī)械、遠(yuǎn)揚(yáng)煤機(jī)、創(chuàng)安防爆、海湖礦燈等規(guī)模以上煤機(jī)企業(yè)。近年來(lái)，漣源煤機(jī)通過(guò)走集群化發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，對(duì)外交流不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，漣源煤機(jī)倍受?chē)?guó)內(nèi)外客商青睞。這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將有力地帶動(dòng)漣源物流業(yè)的發(fā)展。

3．制藥業(yè)發(fā)展迅速。2011年，漣源生產(chǎn)中成藥470噸。目前，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)公司與漣源回春堂藥業(yè)有限公司合作的湖南省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已建成，將為漣源物流業(yè)的發(fā)展起到良好的助推作用。

4．農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明。漣源市生豬大縣、黑山羊基地、湘中黑牛產(chǎn)地及加工區(qū)，有全國(guó)最大的突尼斯軟籽石榴基地，橋頭河蔬菜基地等。大量的農(nóng)產(chǎn)品出境將有力促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)漣源市市場(chǎng)體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）重點(diǎn)發(fā)展方向

堅(jiān)持“市場(chǎng)化導(dǎo)向、信息化提升、國(guó)際化推進(jìn)、品牌化帶動(dòng)”的原則，以“立足漣源、輻射湘中、逐步融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，面向泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”為總體目標(biāo)，以“提升市區(qū)商業(yè)中心層次；改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、培育商業(yè)特色街區(qū)；發(fā)展風(fēng)景區(qū)商貿(mào)物流業(yè)；建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”為重點(diǎn)，積極構(gòu)筑區(qū)域商貿(mào)物流中心，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，使?jié)i源成為湘中地區(qū)具有城市商業(yè)積聚影響力的中心城市之一。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

在市場(chǎng)體系建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，全面優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局和行業(yè)布局。我們認(rèn)為，可以將城南區(qū)域作為都市配送型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展；將石馬區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展；將城北區(qū)域作為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展。

1．市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)。以五馬廣場(chǎng)為中心，東至行知中學(xué)，南至中山街與雙江街，西至紅旗路，北至漣源汽車(chē)站等區(qū)域，形成集金融、餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)、旅游接待等功能于一體的現(xiàn)代綜合商業(yè)中心。

2．區(qū)級(jí)、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)2個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心和4個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。

（1）城西商業(yè)中心

輻射區(qū)域：東至牛角路，南至新學(xué)路，西至六畝塘鎮(zhèn)政府，北至軍干所的“L”型區(qū)域以及商業(yè)設(shè)施集中的相鄰區(qū)域。

業(yè)態(tài)設(shè)置：中高檔百貨店、超市、專(zhuān)賣(mài)店、金融服務(wù)、商業(yè)街、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、圖書(shū)報(bào)刊、便利店等。

（2）城東商業(yè)中心

輻射區(qū)域：人民東路沿線(xiàn)與漣源大道以及市政府周邊及附近區(qū)域。

業(yè)態(tài)設(shè)置：中高檔賓館、旅館、餐廳、茶館、酒吧、大中型綜合超市、專(zhuān)賣(mài)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融服務(wù)、便利店等。

（3）三步橋社區(qū)商業(yè)中心

位于環(huán)西路與人民中路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合超市、專(zhuān)業(yè)店、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)，服務(wù)周邊學(xué)校及居住區(qū)的居民。

（4）石馬社區(qū)商業(yè)中心

位于新城路與人民路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息、綜合超市、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)休閑等業(yè)態(tài)，服務(wù)漣源科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院及周邊居住區(qū)的居民。

（5）桃子沖社區(qū)商業(yè)中心

位于木靈路與人民路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息、綜合超市餐飲服務(wù)、賓館等業(yè)態(tài)，服務(wù)漣源二職及附近居住區(qū)的居民。

（6）工業(yè)園社區(qū)商業(yè)中心

位于工業(yè)園區(qū)北部核心區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合超市、餐飲服務(wù)、賓館等業(yè)態(tài)，服務(wù)工業(yè)園區(qū)的居民。

3．商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。在中心城區(qū)建設(shè)形成7條特色街區(qū)：

（1）人民路綜合商業(yè)街：主要是改善商業(yè)環(huán)境，提升商業(yè)品質(zhì)。

（2）文藝路家紡步行街：適當(dāng)拓寬街道，營(yíng)造地方風(fēng)味特色風(fēng)貌，改造商業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行集購(gòu)物、休閑為一體的多元化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)策略。

（3）中山路文化旅游商貿(mào)街：以旅游紀(jì)念品交易、小商品買(mǎi)賣(mài)、旅游接待為主。

（4）人民東路娛樂(lè)休閑一條街：依托良好的區(qū)位條件建成綜合商場(chǎng)、娛樂(lè)、休閑為一體的專(zhuān)業(yè)商業(yè)街。

（5）交通路綜合商業(yè)一條街：改造升級(jí)、提升環(huán)境，建成綜合商場(chǎng)、娛樂(lè)、休閑為一體的綜合商業(yè)街。

（6）文藝路小商品商業(yè)一條街：建成專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)、小商品超市等為一體的專(zhuān)業(yè)商業(yè)街。

（7）環(huán)西路休閑觀光一條街：結(jié)合城西公園建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、旅游紀(jì)念品專(zhuān)賣(mài)于一體的商業(yè)街。

4．專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在城郊區(qū)域建設(shè)9個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

（1）漣源市汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)：選址于城東北區(qū)域，婁漣公路旁，規(guī)劃用地100畝，經(jīng)營(yíng)范圍以汽車(chē)貿(mào)易為主。

（2）六十亭汽修、汽配市場(chǎng)：選址于六十亭，經(jīng)營(yíng)范圍以汽車(chē)修配、維護(hù)、保養(yǎng)為主。

（3）木材交易市場(chǎng)：選址于雙江街南部梅亭路附近，經(jīng)營(yíng)范圍以木材交易為主。

（4）城東綜合市場(chǎng)：選址于蓮花廣場(chǎng)附近，規(guī)劃用地15畝，經(jīng)營(yíng)范圍以農(nóng)副產(chǎn)品、小商品為主。

（5）漣源市蔬果批發(fā)市場(chǎng)：選址于尊師路與環(huán)北路交匯處，規(guī)劃用地50畝，經(jīng)營(yíng)范圍以蔬果批發(fā)為主。

（6）漣源市肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)：選址于經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地50畝。

（7）農(nóng)資農(nóng)機(jī)市場(chǎng)：選址于婁漣公路旁，規(guī)劃用地50畝。

（8）湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園：選址于經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地400畝。

（9）再生資源交易市場(chǎng)：選址于經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地100畝。

5．農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造升級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，逐步取消馬路市場(chǎng)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)市場(chǎng)資源雙向流動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資供應(yīng)和居民基本生活的網(wǎng)點(diǎn)；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品交流中心建設(shè)；發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，建成中心鎮(zhèn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)體系。

（三）主要模式措施

1．發(fā)揮民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

一是利用我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，大力吸納民間資本投入現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。二是允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本的介入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，適時(shí)制定和公布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和限制發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目錄。三是盡可能下放權(quán)力或簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等形成參與商貿(mào)物流業(yè)的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本和外資的投入，通過(guò)建立“中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司”或“擔(dān)保基金會(huì)”的類(lèi)似組織進(jìn)一步解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。

2．深化商貿(mào)物流業(yè)改革，做強(qiáng)做大商貿(mào)物流企業(yè)。

一是深化商貿(mào)物流企業(yè)改革，推動(dòng)商貿(mào)大企業(yè)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立充滿(mǎn)活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是加快培育發(fā)展商貿(mào)流通大企業(yè)，支持大企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、合資合作、經(jīng)營(yíng)者持大股、股權(quán)流動(dòng)和吸引社會(huì)投資等形式，不斷推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化。三是鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨所有制的重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。四是積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中小商貿(mào)物流企業(yè)改造成為便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。

3．加快商貿(mào)物流人才開(kāi)發(fā)，提高商貿(mào)物流隊(duì)伍素質(zhì)。

一是堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，造就高層次經(jīng)營(yíng)人才和提高全員素質(zhì)并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加大各層次人才培養(yǎng)力度。二是依托職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中介組織作用，通過(guò)多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展等方面的人才。三是全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，有計(jì)劃的對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行知識(shí)更新和培訓(xùn)提高。四是加大高層次人才引進(jìn)力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢(shì)。

4．以技術(shù)創(chuàng)新為手段，加快推進(jìn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化。

一是繼續(xù)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理技術(shù)或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等形式，向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向城市社區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)和市外拓展。二是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)流通企業(yè)的信息化建設(shè)，提高流通效率。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上銷(xiāo)售、擴(kuò)大電子商務(wù)的規(guī)模，積極培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。三是選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，發(fā)揮其典型示范作用，廣泛推行現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)。

5．轉(zhuǎn)變政府職能，自覺(jué)服務(wù)企業(yè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

一是通過(guò)制定相關(guān)政策、加強(qiáng)信息發(fā)布、建立公共服務(wù)平臺(tái)等形式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。二是強(qiáng)化政府對(duì)流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。三是建立和完善市場(chǎng)應(yīng)急體系，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應(yīng)。四是推進(jìn)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，盡快建立物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度。五是運(yùn)用公共財(cái)政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、生鮮食品超市建設(shè)、現(xiàn)代流通方式發(fā)展和糧食、豬肉等重要商品儲(chǔ)備體系建設(shè)。六是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，對(duì)食品等關(guān)系公眾利益的檢測(cè)信息定期公布，引導(dǎo)市民正確消費(fèi)。

（四）予以政策支持

1．在用地指標(biāo)上，對(duì)物流業(yè)發(fā)展放寬要求；

2．在優(yōu)惠政策上，對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)的扶持。

五、上級(jí)對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)和物流業(yè)的相關(guān)支持政策

1．商務(wù)部十二五電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（商電發(fā)[2011]375號(hào)）

2．商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（商商發(fā)[2011]67號(hào)）

3．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（商服貿(mào)發(fā)[2011]340號(hào)）

4．關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見(jiàn)（商建發(fā)[2009]98號(hào)）

5．國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)）

6．商務(wù)部《關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā)[2008]53號(hào)）

7．發(fā)改委《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》

第二篇：鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)34個(gè)（專(zhuān)業(yè)物流項(xiàng)目6個(gè)），其中竣工開(kāi)業(yè)14個(gè)，在建20個(gè)，完成投資21億元。2011年，全區(qū)安排商貿(mào)物流項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預(yù)計(jì)下半年將完成全部投資任務(wù)；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計(jì)劃的76.6%。總的來(lái)說(shuō)，鶴城區(qū)的商

貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，具體表現(xiàn)在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來(lái)，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)題招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，招商引資總體呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。世界商業(yè)500強(qiáng)大潤(rùn)發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國(guó)家電航母蘇寧和通程電器、全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)百?gòu)?qiáng)步步高、全球飯店業(yè)300強(qiáng)華天大酒店等國(guó)際國(guó)內(nèi)商業(yè)巨頭相繼落戶(hù)鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達(dá)商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進(jìn)入各自行業(yè)的全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列。近期小商品物流等一批項(xiàng)目將簽定入駐陽(yáng)塘物流園協(xié)議。

2.物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。在三個(gè)物流園中已實(shí)施的華橋鋼材市場(chǎng)、佳惠配送中心、西部汽車(chē)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)物流城、農(nóng)資物流中心、工礦機(jī)械市場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營(yíng)業(yè)，華橋鋼材市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)物流城、工礦機(jī)械市場(chǎng)即將全面開(kāi)工建設(shè)，西部汽車(chē)綜合服務(wù)中心即將完成用地出讓?zhuān)瑔?dòng)三通一平施工；農(nóng)資物流中心已

完成前期工作，即將實(shí)施征地工作；陽(yáng)塘物流園規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。

3.市場(chǎng)體系日趨完善。目前，區(qū)管各類(lèi)市場(chǎng)達(dá)到65家，其中商貿(mào)市場(chǎng)44家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21家，營(yíng)業(yè)面積共60萬(wàn)平方米。各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13000多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積90余萬(wàn)平方米，其中大中型購(gòu)物廣場(chǎng)、連鎖超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、特許加盟店等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)場(chǎng)所230余家，營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的有25家，城區(qū)人均商業(yè)零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類(lèi)、副食、醫(yī)藥、娛樂(lè)、通訊器材、圖書(shū)音像、汽摩銷(xiāo)售維護(hù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)類(lèi)，輻射周邊7個(gè)市州44個(gè)縣1500萬(wàn)人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)?/p>

力的商業(yè)中心。

4.發(fā)展條件進(jìn)一步改善。一方面，建設(shè)商貿(mào)物流中心已經(jīng)成為市區(qū)兩級(jí)黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設(shè)“面向西南的商貿(mào)物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點(diǎn)物流園區(qū)，市委確定了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“商貿(mào)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿(mào)物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》已頒布實(shí)施，《懷化市陽(yáng)塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實(shí)施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開(kāi)到52平方公里，人口增加到50多萬(wàn)人，為建設(shè)商貿(mào)物流中心提供了良好的物質(zhì)平臺(tái)。

二、總體工作構(gòu)想

（一）明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。按照億龍書(shū)記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅(jiān)決落實(shí)“移二進(jìn)三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專(zhuān)業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強(qiáng)、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。具體來(lái)說(shuō)，一是要通過(guò)建設(shè)有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購(gòu)買(mǎi)力；二是要通過(guò)建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，一方面鞏固和提長(zhǎng)對(duì)周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過(guò)與全國(guó)各級(jí)各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)充分對(duì)接，將本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品納入全國(guó)市場(chǎng)；三是建設(shè)周邊地區(qū)物流中心，通過(guò)

培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭(zhēng)形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的構(gòu)架基本形成；到2012年，區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位基本確定。力爭(zhēng)今后3年內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均以每年25%以上的速度增長(zhǎng)，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金增長(zhǎng)20%以上；至2012年完成商貿(mào)物流業(yè)投資60.934億元；至2012年社會(huì)消費(fèi)品零

售總額達(dá)到52.4億元，年均增長(zhǎng)25%以上；年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的大型商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到5家以上。鶴

城成為全國(guó)二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、湖南省一級(jí)物流城市。

（三）明確工作重點(diǎn)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，必須放棄過(guò)來(lái)粗放隨意的產(chǎn)業(yè)布局方式，要按照市場(chǎng)規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流中心建設(shè)主要以“一區(qū)”（中央商務(wù)區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽(yáng)塘物流園）、“一場(chǎng)”（城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）為平臺(tái)組織實(shí)施。2010-2012年三年計(jì)劃續(xù)建和新建30個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，總投資111.822億元，三年計(jì)劃完成投

資60.934億元。

中央商務(wù)區(qū)：中央商務(wù)區(qū)由東西兩個(gè)組團(tuán)組成，西組團(tuán)是以火車(chē)站廣場(chǎng)為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團(tuán)是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對(duì)延伸區(qū)。中央商務(wù)區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務(wù)辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設(shè)置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠(chǎng)煤渣堆場(chǎng)，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側(cè)，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運(yùn)輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿(mào)流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對(duì)象提供集專(zhuān)業(yè)物流、物流配套產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流

園區(qū)。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河?xùn)|西兩側(cè)，東側(cè)規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規(guī)劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運(yùn)輸樞紐為依托，主要服務(wù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等產(chǎn)品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運(yùn)輸。

陽(yáng)塘物流園：陽(yáng)塘物流園在石門(mén)鄉(xiāng)陽(yáng)塘村以東3平方公里范圍內(nèi)實(shí)施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產(chǎn)業(yè)，突出布局倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)設(shè)置流通

加工業(yè)。

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：立足懷化城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造、農(nóng)改超，布設(shè)便民生鮮網(wǎng)點(diǎn)、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立起符合城市居民需求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

2.培育優(yōu)勢(shì)物流產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉(zhuǎn)庫(kù)凍庫(kù)等資源，形成凍庫(kù)物流配送基地。實(shí)現(xiàn)

對(duì)蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質(zhì)向五省周邊地區(qū)配送。

突出發(fā)展建材物流。以華橋鋼材市場(chǎng)、懷南倉(cāng)儲(chǔ)物流城等批發(fā)市場(chǎng)為核心，以四大商業(yè)中轉(zhuǎn)庫(kù)建材物流配送中心為依托，建材生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關(guān)利益主體形成物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發(fā)展汽車(chē)物流。以西部汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)城、懷化工礦機(jī)械市場(chǎng)為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車(chē)、工礦機(jī)械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發(fā)展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉(cāng)儲(chǔ)（集裝箱堆場(chǎng)），依托鐵路運(yùn)輸建立仙人橋、陽(yáng)塘日用商品倉(cāng)儲(chǔ)（集裝箱堆場(chǎng)）。建立日用商品物流配送基地，引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能。

突出發(fā)展糧食物流。以中轉(zhuǎn)庫(kù)國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點(diǎn)。加快推廣散糧運(yùn)輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食的散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。

突出發(fā)展制造業(yè)物流。充分對(duì)接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬輧?yōu)勢(shì)，大

力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，對(duì)制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務(wù)。

3.建設(shè)十大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)

目前我區(qū)商貿(mào)零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿(mào)零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿(mào)物流業(yè)GDP的7%，與構(gòu)建商貿(mào)物流中心的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，因此需加大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉(zhuǎn)輻射力。具體建設(shè)以下十大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)：

①懷化華橋鋼材市場(chǎng)

項(xiàng)目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬(wàn)㎡，建成集大型倉(cāng)

儲(chǔ)、鋼材貿(mào)易、物流等為一體的綜合性鋼材市場(chǎng)。

②懷化工礦機(jī)械市場(chǎng)

項(xiàng)目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬(wàn)㎡，建成集工礦機(jī)械貿(mào)易、工礦機(jī)械零配件供應(yīng)及維修為一體的專(zhuān)業(yè)性工礦機(jī)械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

③西南物流配送中心

項(xiàng)目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫(kù)、信息交易平臺(tái)，同時(shí)配套延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500家，建設(shè)輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省

區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)城

項(xiàng)目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車(chē)4S店、汽車(chē)貿(mào)易、配送、零配件供應(yīng)于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專(zhuān)業(yè)汽車(chē)市場(chǎng)。

⑤懷化農(nóng)機(jī)物流中心

項(xiàng)目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬(wàn)㎡，建成農(nóng)機(jī)貿(mào)易、檢測(cè)、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。

⑥懷化農(nóng)資物流城

項(xiàng)目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬(wàn)㎡，建成農(nóng)資貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配

送、農(nóng)技推廣于一體的專(zhuān)業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)。

⑦懷化小商品市場(chǎng)

項(xiàng)目位于城區(qū)芷江路7號(hào)，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬(wàn)㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特

色的專(zhuān)業(yè)小商品市場(chǎng)。

⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場(chǎng)

項(xiàng)目占地200畝，整合城區(qū)內(nèi)花卉苗木經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷(xiāo)售、租賃、配送

于一體的專(zhuān)業(yè)花卉市場(chǎng)。

⑨懷化牲畜批發(fā)市場(chǎng)

項(xiàng)目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬(wàn)㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專(zhuān)業(yè)牲畜產(chǎn)品

批發(fā)市場(chǎng)。

⑩陽(yáng)塘物流配送中心

項(xiàng)目位于鶴城區(qū)陽(yáng)塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬(wàn)㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉(cāng)儲(chǔ)和集裝箱貿(mào)易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強(qiáng)化工作措施

1.修訂招商引資優(yōu)惠政策。為對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級(jí)及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、引資鼓勵(lì)、服務(wù)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域均有較大突破。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已

明顯不適應(yīng)招商引資形勢(shì)發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。要在對(duì)我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)置和扶持政策。通過(guò)每一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與民間資本投資的良好對(duì)接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車(chē)物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)

物流等物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃。

3.實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要實(shí)現(xiàn)招商引資新的突破，必須突出三個(gè)重點(diǎn)。一是突出工業(yè)招商。尤其是加強(qiáng)陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬(wàn)噸塑料加工等十余個(gè)項(xiàng)目的溝通、洽談力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。二是突出標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。其他發(fā)

展地區(qū)都將標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，為此，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商進(jìn)行全面摸底調(diào)研和項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商工作取得實(shí)效。三是突出物流產(chǎn)業(yè)招商，在出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目可研與包裝工作，充分對(duì)接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)一批物流項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)措施。對(duì)22個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目實(shí)行全方位的調(diào)度服務(wù)，有針對(duì)性地幫助項(xiàng)目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問(wèn)題，促使已開(kāi)工的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快建成投入運(yùn)營(yíng)；手續(xù)辦理完畢的早日開(kāi)工，按進(jìn)度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關(guān)手續(xù)，早日

進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段。

三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.對(duì)“構(gòu)建商貿(mào)物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來(lái)，市、區(qū)政府對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的決心十分堅(jiān)定，但相關(guān)部門(mén)理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動(dòng)權(quán)的把握，突出表現(xiàn)在：①對(duì)懷化打造商貿(mào)物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢(shì)梳理不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，目標(biāo)不夠明確；②沒(méi)有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策

和支持措施；③沒(méi)有形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。

2.政府對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展缺乏激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，政府對(duì)在建項(xiàng)目十分重視，服務(wù)機(jī)制健全，效果較好。但運(yùn)營(yíng)企業(yè)較少得到政府的鼓勵(lì)和支持，對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)某

個(gè)商貿(mào)物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。

3.部分職能部門(mén)職責(zé)尚未明確。目前商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。但部分職能部門(mén)職責(zé)尚未明確，比如工業(yè)局對(duì)制造業(yè)物流、供銷(xiāo)社對(duì)農(nóng)資物流、涉農(nóng)部門(mén)對(duì)糧

食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責(zé)缺乏具體要求。

4.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。按照規(guī)劃，我區(qū)布設(shè)三大物流園區(qū)，加強(qiáng)三大物流園區(qū)平臺(tái)建設(shè)意義重大。但政府投入嚴(yán)重不足，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，三大物流園平臺(tái)建設(shè)還未納入戰(zhàn)略層面來(lái)研究。

第三篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮

為貫徹縣**次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書(shū)記關(guān)于實(shí)踐“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財(cái)貿(mào)組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化的本質(zhì)要求，相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。**年我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長(zhǎng)12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，**年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)完成保費(fèi)收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長(zhǎng)21%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運(yùn)，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來(lái)交給獨(dú)立的物流企業(yè)運(yùn)作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會(huì)消費(fèi)品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品總額**億元，年增17.48%，農(nóng)村消費(fèi)品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，2010年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬(wàn)余人，占我縣全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場(chǎng)、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投入使用和抓緊時(shí)間建設(shè)。

政策逐步完善，對(duì)服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺(tái)了《**縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問(wèn)題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長(zhǎng)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢(xún)、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會(huì)展會(huì)務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿(mǎn)足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國(guó)各地整本、零擔(dān)、專(zhuān)線(xiàn)直達(dá)、往返運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪鳎鲋滴锪餮由旆?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲(chǔ)存、分銷(xiāo)、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營(yíng)物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項(xiàng)目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

較少，相對(duì)于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長(zhǎng)，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問(wèn)題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，國(guó)有商貿(mào)

企業(yè)改制后名存實(shí)亡，商務(wù)主管部門(mén)門(mén)庭冷落，年齡老化，專(zhuān)業(yè)性人才少，動(dòng)作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門(mén)及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭(zhēng)議或順其自然，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)沒(méi)有對(duì)其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門(mén)。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)趨勢(shì)日益彰顯；三是人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來(lái)被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門(mén)戶(hù)”，是長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣**次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三思三創(chuàng)”為動(dòng)力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅(jiān)持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化體系建設(shè)及發(fā)展為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、競(jìng)爭(zhēng)力，特色明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過(guò)“提速、提質(zhì)、提能級(jí)”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號(hào)企業(yè)。所謂“提能級(jí)”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來(lái)發(fā)展能級(jí)，大商貿(mào)、大物流、金融、保險(xiǎn)、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對(duì)區(qū)域集聚，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對(duì)策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來(lái)了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動(dòng)發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實(shí)保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見(jiàn)建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國(guó)家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)面層清晰地指出了在新的發(fā)展時(shí)期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是實(shí)踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門(mén)管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項(xiàng)目組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門(mén)的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)；以企業(yè)為主體，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運(yùn)作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，以社會(huì)投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動(dòng)推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，拓展信息發(fā)布、查詢(xún)、對(duì)接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺(tái)整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢(xún)、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶(hù)管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類(lèi)企業(yè)提供運(yùn)力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個(gè)低運(yùn)輸戶(hù)，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個(gè)體物流服務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實(shí)力和規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流社會(huì)化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點(diǎn)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以**湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點(diǎn)培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)整體宣傳、整體促銷(xiāo)，塑造獨(dú)特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識(shí)別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨(dú)特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號(hào)品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號(hào)相互依存聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點(diǎn)休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類(lèi)慶典節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，推介**，唱響**，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商。要以拓商推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)，大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等重點(diǎn)企業(yè)入駐我縣。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)像弘洲物流港等重點(diǎn)企業(yè)入駐我縣，發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，在商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域里，著重引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。

七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺(tái)“關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)”等相關(guān)政策文件，根據(jù)需求安排專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金和引導(dǎo)資金，增加對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金財(cái)政預(yù)算支出數(shù)額，用于扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，進(jìn)一步完善配套，推進(jìn)服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展，要打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；要促進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、投資金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在我縣建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，共同參與我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

第四篇：物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近期，我們采取實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全省17個(gè)市進(jìn)行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實(shí)地考察調(diào)研了青島、煙臺(tái)、臨沂、日照等8個(gè)市，聽(tīng)取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對(duì)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點(diǎn)

近年來(lái)，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體回升向好勢(shì)頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年底全省社會(huì)物流總額105831億元，同比增長(zhǎng)22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會(huì)物流總成本7081億元，同比增長(zhǎng)12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運(yùn)輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長(zhǎng)12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點(diǎn)：

(一)物流市場(chǎng)需求增加，物流企業(yè)快速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，物流運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會(huì)服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來(lái)較大的物流需求，推動(dòng)了物流企業(yè)的快速增長(zhǎng)。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)23家，享受全國(guó)稅收試點(diǎn)企業(yè)62家，被評(píng)為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個(gè)。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)化服務(wù)延伸，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自2011年以來(lái)，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車(chē)及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東營(yíng)市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠(chǎng)為

基礎(chǔ)，加快推動(dòng)石化產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)危化品行業(yè)物流的推動(dòng)和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專(zhuān)業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，如以危險(xiǎn)化學(xué)品物流為主的依廠(chǎng)物流、用國(guó)際集裝罐運(yùn)輸化工產(chǎn)品的煙臺(tái)德華物流，以圖書(shū)物流為主的臨沂新華印刷物流集團(tuán)等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫(kù)存、供應(yīng)鏈金融、卡車(chē)航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長(zhǎng)25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運(yùn)輸體系正在加快形成，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進(jìn)度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個(gè)，在建園區(qū)94個(gè)，規(guī)劃新建園區(qū)37個(gè)，物流中心407個(gè)。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運(yùn)達(dá)物流等一批重點(diǎn)園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會(huì)效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、采購(gòu)管理、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對(duì)部門(mén)級(jí)業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計(jì)劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開(kāi)始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車(chē)輛監(jiān)管、物品定位管理、自動(dòng)識(shí)別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開(kāi)始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測(cè)、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺(tái)。物流信息平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺(tái)、電子報(bào)關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項(xiàng)目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來(lái)，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進(jìn)制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，首批啟動(dòng)40個(gè)項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)推動(dòng)了供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，示范工程帶動(dòng)作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實(shí)施流程再造，并在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。2011年社會(huì)物流總費(fèi)用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增社會(huì)效益276億元，物流運(yùn)行效率不斷提高，濰柴動(dòng)力、山東海化集團(tuán)、首鋼東星、冰輪集團(tuán)、魯南制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等制造企業(yè)實(shí)施主輔分離，開(kāi)展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張?jiān)＜瘓F(tuán)實(shí)施物流外包產(chǎn)成品噸公里運(yùn)價(jià)比過(guò)去下降了45%；

山鋼集團(tuán)推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費(fèi)用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會(huì)認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識(shí)不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各要素價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)約占總費(fèi)用的30-40%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無(wú)論是否有利潤(rùn)，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤(rùn)狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國(guó)家到地方政策均沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等）兩大類(lèi)。前者營(yíng)業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉(cāng)庫(kù)，既要按照租金收入繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計(jì)17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過(guò)高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級(jí)財(cái)政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實(shí)，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財(cái)源，但就企業(yè)而然，各項(xiàng)稅收費(fèi)用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒(méi)有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場(chǎng)得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有

些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒(méi)有稅務(wù)發(fā)票的開(kāi)票資質(zhì)，開(kāi)據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實(shí)不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開(kāi)發(fā)票和注冊(cè)公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場(chǎng)主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題比較嚴(yán)重，誠(chéng)信體系建設(shè)有待于加強(qiáng)。物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)相對(duì)較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為貿(mào)易市場(chǎng)就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿(mǎn)足，另一方面由于設(shè)計(jì)規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費(fèi)。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費(fèi)，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實(shí)際問(wèn)題。

（五）專(zhuān)業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對(duì)物流服務(wù)需求的個(gè)性化要求越來(lái)越高。一般性的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)所需要的專(zhuān)業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來(lái)，國(guó)家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢(shì)頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實(shí)體，即集團(tuán)（企業(yè)）二級(jí)法人的物流企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)具備滿(mǎn)足制造企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動(dòng)物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[2011]51號(hào)），采取切實(shí)措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會(huì)化需求，推動(dòng)物流企業(yè)增強(qiáng)一體化的服務(wù)能力。

1、加快推進(jìn)物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在2011年開(kāi)展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬聯(lián)動(dòng)面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。

2、落實(shí)并完善稅收配套政策。盡快落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專(zhuān)用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運(yùn)作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營(yíng)業(yè)稅等稅額，各級(jí)政府留成部分均按50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開(kāi)發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。全面清理過(guò)路過(guò)橋費(fèi)收費(fèi)線(xiàn)路、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限；嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加快修訂大件運(yùn)輸車(chē)等特種運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運(yùn)輸車(chē)輛超限限行、隨意罰款和“大車(chē)小標(biāo)”問(wèn)題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車(chē)輛進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利；加快推進(jìn)建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系，支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展；制定最低運(yùn)費(fèi)保護(hù)限價(jià)政策，在運(yùn)營(yíng)稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運(yùn)價(jià)參照客運(yùn)業(yè)制定貨運(yùn)業(yè)燃料成本補(bǔ)貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問(wèn)題。對(duì)納入省規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)土地征用給予重點(diǎn)支持，對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，在地價(jià)上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)費(fèi)用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關(guān)政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項(xiàng)目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認(rèn)證管理。物流園區(qū)建設(shè)要從實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮物流市場(chǎng)需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個(gè)綜合性園區(qū)，3-4個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對(duì)性地建設(shè)石油化工、建材、鋼鐵、汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級(jí)交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，盡快出臺(tái)我省物流園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)融資難問(wèn)題。許多物流企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款支持。政府有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來(lái)，開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案；對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面給予投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財(cái)政資金的扶持力度。“十二五”是我省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流社會(huì)化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的作用，更要通過(guò)資源整合、供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高。為落實(shí)山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，篩選確定了六大類(lèi)739個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目375個(gè)，擬新建項(xiàng)目364個(gè)，總投資約2817億元，預(yù)計(jì)年新增營(yíng)業(yè)收入4750億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)260億元，交納稅金162億元。建議省財(cái)政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，列支5000萬(wàn)元（據(jù)了解，目前青島已經(jīng)安排1000萬(wàn)元，淄博安排1500萬(wàn)元，東營(yíng)已經(jīng)安排了500萬(wàn)元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點(diǎn)工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（五）支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。物流標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關(guān)部門(mén)要加大在這兩個(gè)領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點(diǎn)支持全國(guó)性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立平臺(tái)間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，完善平臺(tái)間互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

（六）加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持重點(diǎn)高等院校與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)合作，通過(guò)采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開(kāi)展物流專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證；以先進(jìn)適應(yīng)的現(xiàn)代物流知識(shí)為主，有針對(duì)性地培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)于物流管理的專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)和學(xué)校之間合作，支持企業(yè)為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供方便，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。

第五篇：物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近期，我們采取實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全省17個(gè)市進(jìn)行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實(shí)地考察調(diào)研了青島、煙臺(tái)、臨沂、日照等8個(gè)市，聽(tīng)取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對(duì)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點(diǎn)

近年來(lái)，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體回升向好勢(shì)頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年底全省社會(huì)物流總額105831億元，同比增長(zhǎng)22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會(huì)物流總成本7081億元，同比增長(zhǎng)12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運(yùn)輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長(zhǎng)12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點(diǎn)：

(一)物流市場(chǎng)需求增加，物流企業(yè)快速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，物流運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會(huì)服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來(lái)較大的物流需求，推動(dòng)了物流企業(yè)的快速增長(zhǎng)。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)23家，享受全國(guó)稅收試點(diǎn)企業(yè)62家，被評(píng)為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個(gè)。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)化服務(wù)延伸，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自2011年以來(lái)，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車(chē)及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東營(yíng)市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠(chǎng)為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)石化產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)危化品行業(yè)物流的推動(dòng)和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專(zhuān)業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，如以危險(xiǎn)化學(xué)品物流為主的依廠(chǎng)物流、用國(guó)際集裝罐運(yùn)輸化工產(chǎn)品的煙臺(tái)德華物流，以圖書(shū)物流為主的臨沂新華印刷物流集團(tuán)等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫(kù)存、供應(yīng)鏈金融、卡車(chē)航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。

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（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長(zhǎng)25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運(yùn)輸體系正在加快形成，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進(jìn)度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個(gè)，在建園區(qū)94個(gè)，規(guī)劃新建園區(qū)37個(gè)，物流中心407個(gè)。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運(yùn)達(dá)物流等一批重點(diǎn)園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會(huì)效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、采購(gòu)管理、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對(duì)部門(mén)級(jí)業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計(jì)劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開(kāi)始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車(chē)輛監(jiān)管、物品定位管理、自動(dòng)識(shí)別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開(kāi)始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測(cè)、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺(tái)。物流信息平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺(tái)、電子報(bào)關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項(xiàng)目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來(lái)，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進(jìn)制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，首批啟動(dòng)40個(gè)項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)推動(dòng)了供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，示范工程帶動(dòng)作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實(shí)施流程再造，并在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。2011年社會(huì)物流總費(fèi)用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增社會(huì)效益276億元，物流運(yùn)行效率不斷提高，濰柴動(dòng)力、山東海化集團(tuán)、首鋼東星、冰輪集團(tuán)、魯南制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等制造企業(yè)實(shí)施主輔分離，開(kāi)展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張?jiān)＜瘓F(tuán)實(shí)施物流外包產(chǎn)成品噸公里運(yùn)價(jià)比過(guò)去下降了45%；山鋼集團(tuán)推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費(fèi)用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會(huì)認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識(shí)不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各要素價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)約占總費(fèi)用的30-40%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無(wú)論是否有利潤(rùn)，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤(rùn)狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國(guó)家到地方政策均沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等）兩大類(lèi)。前者營(yíng)業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉(cāng)庫(kù)，既要按照租金收入繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計(jì)17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過(guò)高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級(jí)財(cái)政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實(shí)，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財(cái)源，但就企業(yè)而然，各項(xiàng)稅收費(fèi)用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒(méi)有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場(chǎng)得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒(méi)有稅務(wù)發(fā)票的開(kāi)票資質(zhì)，開(kāi)據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實(shí)不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開(kāi)發(fā)票和注冊(cè)公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場(chǎng)主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題比較嚴(yán)重，誠(chéng)信體系建設(shè)有待于加強(qiáng)。物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)相對(duì)較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為貿(mào)易市場(chǎng)就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿(mǎn)足，另一方面由于設(shè)計(jì)規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費(fèi)。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費(fèi)，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實(shí)際問(wèn)題。

（五）專(zhuān)業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對(duì)物流服務(wù)需求的個(gè)性化要求越來(lái)越高。一般性的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)所需要的專(zhuān)業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來(lái)，國(guó)家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：