第一篇：港口物流業發展調研報告

近年來，××市港口物流業發展較快，特別是成功引進上海港口集團，作為戰略投資者參與××港口與物流園區建設，港口物流業帶動作用日益顯現。但短期內結構矛盾和發展困難還很多，與建設“長江中游重要的區域性中心港”這一目標，尚有一定差距,我市港口物流業發展仍任重道遠。為此，筆者在深入學習實踐科學發展觀活動中，結合××實際，開展了×

×港口物流業調研工作。

一、××市港口物流業發展現狀

伴隨著經濟總量的迅速擴大，產業結構的調整，大型物流公司的紛紛進入，高新技術產業的快速發展，加快發展現代物流業已成為我市社會經濟文秘雜燴網生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業發展主要呈現以下特點：

1、港口物流業發展態勢迅猛。隨著全省國民經濟和腹地經濟快速的發展，××港貨物吞吐量呈快速增長的態勢，其中集裝箱吞吐量發展勢頭更加迅猛，2001年××港貨物吞吐量為1029.5萬噸，2006年增至3318.6萬噸，年均增長率29.93%，其中集裝箱吞吐量2001年為6576teu，到2006年猛增至73789teu，年增長率達62.2%。2007年9月30日，上港www.集團正式簽約參與××港口集團改制并參與城西港區碼頭建設，把××港作為上港集團在長江中游重要的戰略支點，必將發揮××港對全省乃至中部地區對外經濟發展的帶動作用并促進人流、物流、資金流的集聚，加上沿江產業帶發展帶來的物流量，據預測到2010年××港口貨物吞吐量將達到6000萬噸，集裝箱吞吐量確保達到30萬teu，力爭達到40萬teu，與沿江港口城市相比，2010年××港口規模和吞吐量可以列長江內河港口第4位（前三位是武漢、重慶、蕪湖）。

2、物流基礎設施不斷完善。××港是國家一類對外開放口岸，××國際水運中心集裝箱吞吐能力已達10萬標箱，成為長江中游轉港物流中心，全年可通航5000噸級船舶，水運可直達世界100多個國家和地區。京

九、武

九、合九、銅九四條鐵路線匯集于××，并擁有京九線上最大的貨運編組站，還有擬興建的九景衢鐵路；福銀（昌九）、杭瑞（九景）兩條高速公路跨境而過。成功引進上海港口集團，作為戰略投資者參與新的港口與物流園區建設，2007年集裝箱吞吐量達到8.8萬標箱，同比增長19.5%，是2001年的13.3倍。投資10億元的京九市場升級改造項目已經簽約。2007年，全市社會消費品零售總額163.78億元，同比增長17.4%；全市貨運總量完成3800萬噸，同比增長20.3%；貨運周轉量完成85億噸公里，同比增長26.3%。

3、具備一定的物流服務功能。對外貿易航運開辟了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國、香港、臺灣、斐濟等直達國家及地區近洋直達航線；對外籍輪開放后，成功地泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶；國際集裝箱航運每天開通有××—上海中轉各港公共內支線航班。江西往年的進出口貨物有一半以上通過××口岸直接或中轉進出口。

我市的港口物流業近年來雖然得到了較快的發展和提高,但是還屬于起步階段,從這次調查所了解到的情況來看,××港口物流業無論是組織結構、運作規范、還是經濟效益和社會效益離現代物流業的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題,主要表現在以下幾個方面：

1、對發展××港口物流缺乏科學的認識。多數生產企業和商業企業對現代物流無迫切需求，自購自儲自運部分過大，而且忙閑不均，物流成本居高不下。觀念上存在“重生產輕物流、重自給輕外協、重規模輕服務”的思想，缺乏對發展現代物流區位優勢的辨證思維，對現代物流通過降低成本的危機感認識不足；不少企業還存在著“求人不如求已”的觀念，擔心放棄經營多年的物流渠道會損害自身利益。

2、港口布局不盡合理，嚴重制約碼頭資源的充分利用。××港岸線雖長但使用不合理，碼頭雖多但布局不合理。××港絕大多數岸線尚處于自然狀態，各類大、小碼頭分布比較雜亂。據調查統計，××港區的60多座碼頭中，長年對外作業經營的不足50%，其他碼頭為生產自用碼頭或工作碼頭；3000噸級以上碼頭只有20座，而1000噸級以下的碼頭35座，占碼頭總數的50%以上；××港務局所屬的碼頭約占30%，其他均為貨主專用碼頭。這充分說明了××港碼頭的分布和使用現狀，即營運性碼頭少，自用性碼頭多；大型碼頭少，低等級碼頭多；公益性碼頭少，貨主碼頭多。不難看出，××港碼頭雖多，但相對分散，加上大多數碼頭缺乏重型機械，裝卸能力較低，難以吸引大宗貨物從××中轉。

3、港口基礎設施建設滯后，物流資源的整合難度較大。技術裝備落后，運輸車輛車型偏小，車種陳舊，大部分是一戶一車。倉儲設施陳舊落后，裝卸搬運的機械化水平低，尤其是普遍缺乏發展現代物流所必需的先進的網絡信息

設施。

4、臨港工業尚不發達，缺乏現代物流體系支撐。發展臨港工業，實現港口產業化，是世界港口發展的重要趨勢。近年來我市雖引進了一些臨港型工業項目，但規模不大，尚未充分依托港口發展產業的優越條件。第三方物流體系尚不發達，很少有完全意義上的第三方物流企業，本土較大規模的基本上都是中央直屬企業，散、亂、差、小、效益低，缺乏現代

管理手段和設施；規模化、專業化的物流園區建設更是滯后。我市物流企業數量不多、質量不高、速度不快。

5、技術落后、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓才剛剛起步，企業普遍反映缺少物流專業人才，這是一個比較突出的“瓶頸”。多數物流企業仍采用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視，專業人才緊缺很大程度上制約了我市物流業的發展。

二、發展現代港口物流業的原因分析

1、有利因素

（1）地理位置優越

××地處長江中下游，與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰，是東部沿海地區向中西部推進的過渡地帶，依長江承東啟西，托京九對接南北，構成經濟軸“黃金十字架”的交匯點，是江西唯一的通江達海外貿港口城市。五條鐵路從××穿境而過，長江與大京九鐵路在××交匯，出境基本上都是高速公路，所以××發展物流有著得天獨厚的區位優勢。

（2）港口條件良好

××港擁有長江岸線152km，下設瑞昌港區、城西港區、城區港區、湖口港區和彭澤港區，共有泊位134個，其中生產性泊位119個，3000—5000噸級泊位約占有1/4；對外國籍船舶開放口岸線約為36km，對外開放碼頭5座（分別為214碼頭、外貿碼頭、三角線港區、煉油廠碼頭、中建萬佳碼頭），錨地2處（分別為姚港錨地和新港錨地）；1980年被國務院批準為國家一類對外貿易水運口岸，開放國輪直航進出口貿易運輸。1991年××港對外國籍船舶開放。2006年××港水運口岸為擴大開放口岸。××航道水深流緩，終年不凍，可常年航行3000—5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國際集裝箱貨物等綜合通過能力。

（3）具有建設區域性中心港的體制環境

經過20多年的改革開放，已基本實現計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，經濟運行機制發生了根本性變化，社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立，我市對國內外各種所有制經濟的包容性很強，這為把××建設成為“長江中游重要區域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發工業港”提供了必要的體制條件。

（4）發展環境進一步改善

隨著現代物流概念被大家逐步接受，發展物流會得到各方面的重視。我市成立發展現代物流業工作領導小組，將加緊研究和制定物流發展規劃和有關政策性文件，減少了通關環節和費用,進一步加快了貨物周轉和通關速度。加入wto對我市物流業發展帶來前所未有的巨大機遇。加入wto以后，一方面進出口貿易的迅速增長，將為物流業的發展提供新的市場空間；另一方面，物流業的發展又將降低企業倉儲、運輸等費用，使資源得到有效配置，效率提高，增強了市場競爭力，加速我市企業參與國際分工和經濟全球化的進程，從而為物流業的發展提供持續擴張的大好機會。

2、制約因素

（1）車船結構的制約。我市散裝車船多，集裝箱車船少；小噸位車船多，大噸位車船少；一戶一車的多，集約型車船公司少，不能滿足工商客戶的需求，有礙現代物流業的發展。

（2）外企結構的制約。我市外企以生產車間型企業居多，物流的兩頭在外，原材料采購和產成品分銷均按總部或采購中心、分銷中心的指令行事，除一部分本地配套產品的物流外，許多外企在物流供應鏈的選擇上沒有自主權。

（3）機制性制約。現行港口管理體制不順、機制不活，嚴重制約沿江港口經濟快速發展。沿長江岸線的120多座碼頭中，3000噸級以上的不到25%，60%以上為生產自用或工作碼頭，沒有統一的港政管理機構，多頭管理，政企不分、資源分割、相互扯皮的現象一直存在。××港是交通部最早下放給地方的國家一類港口之一，但以前因沿江主要港口是雙重領導，致使行政主管部門職能比較模糊，有時難免造成都管又都不管的局面，從而對沿江港口的宏觀調控和引導力度不夠，缺乏協調，沒有形成合力。

（4）政策性制約。目前，在第三產業用地地價仍高于工業性用地地價的情況下，物流園和物流企業優惠用地的問題較難解決；由于物流企業的經營涉及到多個行業、多種方式，在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據。

我國加入wto以后，隨著服務業市場準入領域的不斷擴大，物流市場的競爭也將更趨激烈。在物流業的市場準入方面，將在3—4年內取消外資在租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、包裝等方面的準入限制，貨代、船代、分銷等原來不允許外資控股的行業和領域都將對外開放，并允許建立100%的全資擁有的分支機構。這意味著在加入wto以后，大型跨國物流企業將會迅速進入中國的物流市場。只要我們積極尋求合作，苦練內功，我市的物流產業將會很快融入全球性物流產業鏈，爭得全球物流市場的一席之地。

三、加快××港口物流業發展的政策建議

1、加大宣傳、提高認識

要加大宣傳力度，提高全省各級政府和領導對大力發展××港口物流在加快江西經濟發展和實現在中部崛起中重要性的認識，使政府和企業深入了解發展港口物流的重要意義并化為自覺行動。首先應科學地認識港口物流的成本優勢，港口物流的核心競爭力是什么？就是物流成本。然而發揮港口物流的成本優勢需要具備客觀條件，同時要有規模效益。××港口作為江西唯一通江達海一類對外開放口岸，水運可直達世界100多個國家和臺灣等地區，在全省發展條件最好。江西省要發揮出水路成本優勢，就要圍繞××港發展港口物流，把重點放在××沿江大開發戰略上，在政策、資金等方面對××港口建設給予傾斜。因為我市面對的市場不僅是××地區，而是贛鄂皖湘區域，是中部地區，包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運的競爭，還有港口之間的競爭。要將市場引向××通道，就要讓利鋪路、整合資源，實現××規模化經營和中轉功能的良性循環。目前這項工作需要全省上下統一思想，形成合力，從高層高位推動物流業的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業發展基金，學習武漢市補貼對接上海洋山港的貨運航線，整合支線航班。建議省發改委編制規劃更側重××，省交通廳把××港口建設放在全省水運建設的首位，在港口建設方面出臺配套優惠政策。

2、加強領導，科學規劃

規劃是龍頭，是依據。認真學習貫徹《江西省現代物流業“十一五”發展專項規劃》，暢通水運物流大通道，發展長江和鄱陽湖航運，形成以××為龍頭，以鄱陽湖水系航道為脈絡的干支直達、江海聯運的水運網絡。必須高起點高標準規劃建設好××港，按照《××港總體規劃》，把××港打造成“長江中游重要區域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發工業港”。建議組建××市港口物流業發展領導小組，由市政府牽頭，各相關職能部門參與，主要負責高標準制定發展規劃，出臺各項優惠政策，協調物流項目建設，并對市有關部門物流推進工作進行督促和考核。

3、規范市場、優化環境

（1）建立物流標準體系。物流系統建設的標準化程度高，整合難度大，需要強化政府的宏觀管理協調職能，由政府主管部門統一協調，以避免多頭建設，標準混亂的現象。通過對物流流程的構成要素重新組合，實現物流流程徹底的重新設計，從而獲得企業績效的巨大改善。建議盡快建立適應我市物流企業評估的標準體系，提高標準化程度，為政府決策提供依據。

（2）建立物流企業審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業牌子的單位越來越多，不論企業規模，紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名，擾亂了物流的概念，影響了現代物流業的規范發展。應對物流企業的規模、人員、設備、經營管理和信息技術等方面設立最基本的審批條件，規范企業名稱，有利于對有發展前途的物流企業的扶持。加強人才培訓和教育工作。開展多層次學歷教育和職業培訓，積極面向國內外引進高素質物流人才，開展并規范物流從業資格認證工作。

（3）建立物流統計和考核制度。進一步完善物流統計指標體系，強化對樣本企業的培訓，掌握我市物流業發展的現狀和態勢，定期公布物流統計和分析數據，為領導決策及政策出臺提供支撐。把現代物流業推進工作納入年度服務業工作目標考核中，實現對物流推進工作的考核。

（4）建立統一開放、公平競爭、規范有序的物流市場體系。修訂或廢除過時政策法規，制定統一的物流行業管理條件和運輸、倉儲管理辦法；規范針對物流企業的各種收費，整頓收費站點，對物流服務價格實行宏觀指導；加快企業物流運作制度改革，擴大社會物流需求；進一步簡化手續，提高通關效率。

4、整合資源、增強能力

隨著沿江開發戰略的實施，××港口現有的裝卸生產能力已不能適應物流發展的需要，很有必要對港口碼頭資源進行重新整合、規劃和設計，發揮現有碼頭設施的綜合效益。嚴格碼頭建設準入制度；對港口岸線資源實行統一管理，大力整合現有碼頭資源。原則上不主張由生產企業自建專用泊位，提倡其服務功能由公用碼頭承擔，以免浪費岸線資源；對港口的配套設施進行技術改造，完善港口集疏運設施，合理安排作業流程，提高設備利用率，增強港口通過能力，縮短船舶貨物在港停留時間。加大對港口基礎建設的投入力度。加快港口的開發開放步伐。在搞好現有集裝箱碼頭建設的基礎上，優化港口布局，增強港口的攬貨體系，除積極爭取國家投資外，要通過市場化運作，鼓勵外來資金獨資、合資建港，或以股份制形式，對現有港口設施進行更新改造。建議：市政府應將港口公用基礎設施的投入列入每年的財政預算，并仿效沿江其他城市的做法，設立港口公共基礎設施建設維護基金，確保專款專用，以適應港口基礎設施大建設、沿江經濟大發展的需要。

5、完善功能、培育體系

港口物流的發展離不開港口的服務功能，提高港口的運作效率。進一步拓寬完善港口物流服務功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務；在特定的貨場完成貨物裝卸、運輸、堆碼、儲存的輔助服務；向貨主提供優質、便捷的貨物交接的延伸服務。××港必須通過提供多元化服務來挖掘“第三利潤源泉”，開發包裝、流通加工、儲運、配送、免稅自由貿易等物流功能，提供融資、報關、商檢、貨物保險、風險規避、信息交流、專業人員培訓等增值服務，提高綜合物流效率。

積極推動××港口電子口岸平臺和物流信息平臺建設。加快建立以港航信息系統為核心的口岸公共信息平臺和航運物流動態數據系統，提高××口岸通關速度，盡快實現網上報檢、貨物快速驗放的管理模式和“多點報關、口岸放行”的大通關目標；優化進出口貨物查驗流程，簡化查驗環節，提高電子查驗比率，切實提高通關效率，打造更為順暢的港口物流。建議政府設立電子商務發展扶持專項資金，引導和支持物流企業應用電子商務，積極打造面向社會的基礎性、公益性物流信息交流和共享平臺，推動電子商務相關技術和產業的發展。

完善港口集疏運網絡。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運方式，要積極發展公路運輸，加快建設公路主樞紐場站，形成與綜合集疏運網絡相適應、與港口物流業發展相配套的公路主樞紐系統，加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項目建設進度；提升現有鐵路運輸能力，積極推進鐵路集裝箱運輸。爭取上級部門支持，推進城西港區、碼頭工業城、金砂灣工業園、彭澤工業園和城西港區物流園區鐵路專用線建設，并增加現有××港鐵路專用線運能。

切實推進港區聯動，港港聯動。港區聯動是國際上自由貿易區的通行模式。加強××出口開發區以及沿江工業園區與××港的聯系，充分發揮出口加工區的政策優勢和港區的區位優勢，重點發展倉儲和物流產業，進一步拓展國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿易四大功能，從而有力地促進××港航、倉儲和物流產業的聯運發展。推動××港與南昌港的深度合作，實現港港聯動，南昌港直航上海實際不經濟，××港作為中轉樞紐（小船換大船），整合了港口資源和物流貨源，提高效率。

以物流園區建設為依托，以第三方物流為主體，加快培育優質、高效、便捷的物流配送、轉運體系。第三方物流企業的培育要與××市特色專業市場的升級改造、特色工業園區的信息化推進、傳統物流業的轉軌變型、工商企業剝離物流業務結合起來，努力在現有資源的系統整合上下功夫。可選擇在上港（城西）物流園區項目作為樣板項目進行推廣應用。

6、政府引導，扶持發展

由于物流產業具有投資大短期回報率低的屬性，要從實際出發，盡快制定包括準入、用地、稅收、價格、融資等方面內容在內的各項扶持政策，積極籌組物流行業協會或同業工會，規范市場秩序和企業經營行為，指導物流行業健康發展。制定港口物流發展政策，實現國土、財稅、工商、城管等各個管理工作環節有效銜接，引導金融系統完善“支票結算”服務等。

（1）提供財政支持力度，清理各種行政收費。

由市財政設立專項資金，用于扶持培養重點物流企業發展，同時全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業性收費、罰款項目，取消不符合國家規定的各種收費項目。由于集裝箱運輸車輛自重很大，為扶持集裝箱物流，對進出港區的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優惠。或按照連云港等市的做法，為集裝箱運輸車輛制定專用票據，優惠30%。

（2）制定優惠政策，為我市港口物流業打造良好發展環境。

建議市政府出臺有關政策，鼓勵物流企業發展。對新開辦的第三方物流企業和國際化物流企業，可實行適當的稅收優惠政策，如上港物流（江西）有限公司提出可學習上海財政的做法，一定比例返還“土地使用稅”；對物流龍頭企業的技術改造和資產重組，給予適當貼息及費用減免等優惠；對物流基地、物流園區建設及物流信息平臺建設，可給予財政補貼、貸款貼息等政策扶持；制定用地優惠政策，對符合規劃的港口碼頭和物流園區項目在用地上給予政策優惠，地價可參照工業、交通類項目用地標準，并在征地拆遷方面給予優惠；對在重點物流基地（園區）內設立的新增物流用地，適當減免土地出讓金及市政基礎設施配套費用；制定相應政策鼓勵企業整合內部物流資源等等。

（3）積極開拓港口腹地，將港口功能向內地延伸。

在現代物流理念下，港口質量高低越來越取決于與腹地聯系的質量、增值服務的質量等。建議與內陸城市開展無水港項目合作，同時出臺優惠政策，吸引周邊地區的貨物經××港進出。鼓勵企業建設××港的喂給碼頭、鐵路、公路及喂給場站。采取有效措施，應對人民幣升值的新情況，利用現有的有利因素，鼓勵企業特別是國有大中型企業，擴大進口業務，同時制定扶持配套政策，鼓勵其到××市周邊地區投資，擴大對外進出口貿易額。

（4）外引內聯，拓寬渠道。

積極實施“三個一批”的企業培育方案。一是引進一批。加大招商力度，積極引進國內外著名的物流企業、跨國經營集團來我市設立分支機構或開展業務；二是轉型一批。對現在從事于物流領域的交通運輸和商貿企業，按照現代物流的理念，優化整合現有的資源條件，使傳統物流向現代物流轉變；三是剝離培育一批。按照細化社會分工的要求，對適于進一步分工細化的企業內部物流要加快剝離；按照現代物流一體化治理結構的要求，對適于優化企業內部物流系統的工業企業要加快推進現代物流管理技術的運用。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道。可采取外引內聯、優勢互補、存量盤活、資產重組等做法，鼓勵有條件的企業到境外資本市場融資，對效益好有市場前景的物流項目要積極爭取金融部門的重點支持。

遵循“開放帶動、市場引導、企業運作、政府扶持”的發展戰略，按照“規劃先行、扶持重點、提高起點”的原則，以港口、開發區和商業中心為依托，以區域物流為重點，以國際物流和市域物流為重要補充，提高物流信息化、網絡化、標準化、專業化水平，大力構筑物流運輸和物流信息兩大平臺，加快物流園區建設和第三方物流企業的培育，形成布局合理，配置高效，功能齊全的現代物流體系，把××建設成為“連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現代物流樞紐城市和全國區域性物流節點”。

第二篇：關于全市港口物流業發展情況的調研報告（共）

關于全市港口物流業發展情況的調研報告

市政協經濟建設委員會

為加快我市港口物流業發展，推進魯南臨港產業區建設，市政協將八屆一次全委會議收到的《立足魯南經濟帶，率先發展日照臨港大物流》的提案列為2008年一號提案，重點督辦。最近，市政協經濟建設委員會組織部分委員，在主席和分管副主席的帶領下，對全市港口物流業發展情況進行了專題調研。調研組還先后赴煙臺、大連、營口、唐山、天津等五個環渤海港口城市和連云港市學習考察。現將有關情況報告如下：

一、我市港口物流業發展基本情況

近年來，我市堅持把現代物流業特別是港口物流發展作為實施“港口立市”戰略，促進城市和區域經濟快速崛起的關鍵舉措來抓，充分發揮港路和區位綜合優勢，努力構建國際化區域物流中心，港口物流業得到快速發展。主要呈現以下特點：

（一）物流總量逐年增長。2007年，全市實現服務業增加值223.17億元，同比增長18.4％。其中，物流業增加值52.48億元，同比增長18％，占服務業增加值的23.5％。完成公路貨運量3400萬噸，增長15.3％，貨運周轉量21億噸公里，增長28.9％；地方海上貨運量298萬噸，增長10.4％；鐵路貨運量5170萬噸，增長8.9％。日照港累計完成貨物吞吐量1.31億噸，同比增長18.7％；集裝箱43.02萬標箱，同比增長70.3％。

（二）港口建設快速發展。近幾年來，我市加大港口建設力度，建成一批重點工程，拓展了港口功能。20萬噸級和30萬噸級礦石深水泊位相繼投產，年通過能力達到3500萬噸，二期工程完成后年通過能力可達到5000萬噸；8萬噸級散糧專用泊位設計年通過能力700萬噸，是我國沿海最大的散糧碼頭之一；完成了煤炭擴能系統改造，年通過能力達到4500萬噸以上；集裝箱專用碼頭設計年通過能力達到150萬標箱以上；新建續建了西港區焦炭、礦石碼頭二期、嵐山北3萬噸級液體化工碼頭等重點工程。同時，還在嵐山港規劃建設10萬噸級和30萬噸級原油碼頭各一個，設計年吞吐能力3000萬噸。港口下放5年來，年吞吐量由2002年的剛過3000萬噸，到2007年超過1.3億噸，凈增1億噸，年均增長30.5％，在全國沿海港口的排名由第14位上升到第9位。

（三）物流企業蓬勃興起。各類物流企業通過重組轉型、整合并購、結成戰略聯盟等方式，加速做大做強。全市現有物流企業329

家，四級以上貨運企業發展到32家；道路貨運車輛17978輛，142732噸位，其中集裝箱運輸車輛500余輛，快件和廂式貨車8000余輛。日照港物流公司、中國外運日照分公司、日照中遠物流有限公司、日照汽車運輸總公司等物流企業不斷發展壯大。總投資約2億元的中紡日照糧油加工與物流中心一期工程已經完工；中鐵聯合物流有限公司物流基地項目已開工建設，建成后年產值將達到2億元。日照百貨大樓、凌云工貿有限公司等一批工商企業紛紛成立物流公司、物流配送中心，積極發展企業物流，業務規模不斷擴大。

（四）園區建設初具規模。積極申請建設日照保稅物流中心（B型），進一步改善了港口投資環境，加快了港口物流業發展。今年1-4月份，已建成使用的日照華豐倉儲、嵐山孚寶液體化工和日照凌海糖業三家保稅倉庫實際入庫貨物38萬噸，貨值超1億美元，同比分別增長974％和267％。安東衛國際水產物流園、日照三運物流園、日照汽車商貿城、日照南方家園物流商城、中盛集團臨港物流園等一批物流項目初具規模，有力地支撐了現代物流業的發展。高端物流開始啟動。日照港與臨沂立晨物流國際集裝箱合作站已建成啟用，進一步拓展了腹地貨源。以電子商務為突破口，引進了山東龍鼎花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術和農產品國際貿易、倉儲物流緊密結合起來，在第100個交易日即完成交易額203.67億元，交易量206.56萬噸，成為全市高端物流業的樣板企業。

（五）發展環境持續優化。市委、市政府高度重視現代物流業發展工作，在已出臺的有關政策中，明確將其作為先導產業加以培育發展，并作出了加大財政、金融、土地供應等方面支持力度的規定。推行“屬地報關、口岸驗放”通關模式和“5＋2”工作制，24小時全天候服務。建設通關服務平臺和魯南（日照）國際航運服務中心，全方位深化大通關工作，促進了港口物流業的提速增效。

二、制約發展的不利因素

“港口立市”戰略的實施，帶動了我市港口物流業的快速發展，但總體上，我市港口物流系統建設還處在起步階段。制約發展的因素，主要表現在以下幾個方面：

（一）規劃相對滯后，產業集聚度不高。目前，我市還沒有對物流業做出統一的發展規劃，港口物流業仍處于自我發展、松散管理的起步階段，尚未建成規模較大、檔次水平較高、發展后勁較強的物流園區和國家級、省級保稅物流園區，企業布局分散，不利于發揮臨港優勢和產業聚集效應。尤其是物流倉儲區域狹小，預留空間不足，基礎設施薄弱，遠不能滿足港口集疏運能力的需求，影響了港

口物流業的進一步發展。

（二）企業競爭力不強，專業人才匱乏。物流企業總數少、規模小、水平低、實力弱，全市現有的300多家物流企業中，年納稅額過百萬的只有12家。多數從事物流服務的企業在物流方案設計、流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務方面還沒有全面展開，沒有形成全國性網絡的物流骨干企業和龍頭企業。現代物流專業人才緊缺，尤其缺乏物流系統規劃等高級管理人員。

（三）技術手段落后，信息化程度較低。全國貨物吞吐量居前8位的港口均已建立電子口岸。我市目前尚未啟動電子口岸建設，橫向的公共物流平臺體系和縱向的實施專業化的組合方案還沒有實現，現有通關系統已經落后于先進口岸。同時，我市多數物流企業仍為粗放式經營，未采用完善的物流信息管理系統和電子交換技術，個別還停留在使用電話、傳真上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。

（四）環境不夠優化，稅源轉移量較大。近幾年，雖然我市港口貨物吞吐量及口岸進出口總額大幅增加，但由于青島、連云港等相鄰港口的快速發展，港口間的競爭愈來愈激烈，對日照港腹地貨源構成直接影響，加之我市政策環境不夠優化，部分外地物流企業未在我市辦理注冊地稅務登記，在一定程度上影響了我市的稅收收入。據有關部門統計，目前我市300多家各類港口物流公司中，有50多家船代貨運公司只在我市經營，不在我市辦理相關手續，未給我市財政帶來收入。另有61家外地企業分支機構在我市注冊為非法人企業，隨著新《企業所得稅法》的實施，這部分企業所得稅將在其法人注冊所在地繳納，按2007年基數測算，每年影響我市企業所得稅收入近千萬元。

三、幾點建議

為促進我市港口物流業又好又快發展，加快推進魯南臨港產業區建設，在學習借鑒六市先進經驗和做法的基礎上，提出以下建議：

（一）強化組織領導，促進各方聯動。港口物流業是一項涉及多部門、多行業、跨地區參與的產業，必須要有堅強的組織領導、健全的機構機制作為保障。建議成立以市政府領導為組長、有關區縣和部門參加的領導小組，負責產業規劃和政策的制定實施，引導行業協會的組建。全市各有關職能部門應盡快拿出支持港口物流業發展的具體措施，列入年終績效考核。通過不斷完善市場主導、政府推動、企業運作、行業自律、社會各方面共同參與的工作體制，舉全市之力做大做強港口物流業，不斷增強其帶動全市經濟社會發展的能力。

（二）制定統一規劃，推進產業發展。一是立足我市區位、港口、腹地等綜合優勢，聘請專家對我市港口物流產業進行準確定位，將港口物流業培育發展成為我市國民經濟的支柱產業，帶動我市和魯南地區經濟快速發展。二是按照城市功能定位、產業布局和城市總體規劃的要求，制訂全市港口物流業發展規劃，統籌全市物流園區和基礎設施布局，制止盲目建設和低水平重復建設，為港口物流業發展留出充足空間。三是積極爭取國家自由貿易區政策試點，促進港口物流業向更高層次發展。

（三）建立聯動機制，擴大地方財源。發展港口物流業，最重要的是增強企業實力，提高效益，增加稅收，壯大財政，推動全市經濟又好又快發展。建議成立由稅務、工商、交通、港口等有關部門組成的專門機構，負責物流企業的注冊登記、稅費收繳等服務管理工作。對于不能提供稅務登記證件和地稅發票的物流公司，不予辦理有關手續；對納稅信譽不好的企業，不再派發業務。同時，應將港口物流業的招商引資與“招商引稅”結合起來，將優惠政策的落實與項目建成投產后實際上繳的稅收掛鉤，把招商引資成績轉化為財稅利益。對總部設在日照的物流企業，要積極創造良好的辦公環境和優美的生活環境，給予更多的財政扶持政策。稅務、財政部門要用好用活財稅政策，對在我市設立的分支機構，要盡量使非法人機構變為獨立法人機構；對我市企業在外地設立的分支機構，要盡可能設為非法人機構，不斷擴大財源、壯大財力。積極引導我市臨港工業企業把物流業務從主業中分離出來，整合資源，建立第三方物流公司，促進產業升級，減輕企業負擔，增加地方財政收入。

（四）加大扶持力度，支持港口建設。進一步強化“港口立市”發展戰略，形成全市上下人人關心支持港口物流業發展的良好環境。一是全力支持港口建設發展。可學習借鑒煙臺等市將引航收入的80％用于港口基礎設施建設的辦法，市財政每年拿出一定數額的資金，作為防波堤、航道、錨地等港口公用基礎設施建設的專項資金，并在港口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。二是整合港口岸線資源。充分發揮有限岸線資源為公共服務的社會效益，將港口岸線全部作為公用預留岸線，統籌規劃使用。以日照港集團公司為礦石、煤炭、油品、集裝箱碼頭的建設主體，采取合資等方式共同建設經營，促進港口集約發展、安全發展。三是打造港口物流業發展平臺。按照“政府主導、適度超前”的原則，高起點、高標準建設物流交通和信息網絡平臺。推動日照保稅物流中心（B型）建設，加強港口內外部物流企業合作，著力構建集采購、海運、陸運、儲存、分撥、配送為一體的完整供應鏈，加快裝卸服務型港口向物流服務型港口轉變步伐，從而構筑我市港口物流業發展的支撐體系。

四是樹立效益觀念。改變對港口發展的衡量標準，大力發展集裝箱運輸這種國際公認的先進運輸方式，促進集裝箱多式聯運的發展，實現由重吞吐量增長到吞吐量增長、結構優化和經濟效益提高并重的轉變。

（五）統籌園區建設，壯大物流企業。加快物流園區建設步伐，整合物流信息資源，實現“物流信息發布－招標－手續辦理－結算”一條龍服務，促進物流業集群發展。依托港口、高速公路、鐵路等交通樞紐，以大宗貨物和集裝箱運輸、倉儲、配送為重點，統籌規劃建設一批現代化程度高、集聚輻射功能強的產地資源型、中轉集散型物流園區和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。根據我市物流業發展定位，規劃建設大宗散貨、商貿、農副產品、化工產品、水產品等不同特色物流園區，形成協調發展的格局。采取切實措施，加大對物流園區和物流企業的扶持力度，鼓勵引導物流企業進園經營，提高市場集中度。從推進傳統物流企業制度創新、資源整合、加大招商引資力度等方面入手，規模與效益并重，加速培育壯大現代物流企業。一是重組改造一批。引導傳統交通運輸企業廣泛采用現代物流的組織方式和管理技術，不斷強化服務特色、健全服務網絡、完善服務功能，加速向現代物流企業轉變。二是積極引進一批。支持和鼓勵我市流通企業與外商合資合作，培育壯大一批現代物流企業集團。同時鼓勵有條件的物流企業走向市外，不斷擴大我市區域物流中心的聚集輻射和影響帶動范圍。三是發展壯大一批。鼓勵企業因企制宜，依港興企，做專、做特、做強。

（六）優化發展環境，加快人才培養。有關部門應不折不扣的落實已出臺的優惠政策，采取行之有效的措施，調動方方面面的積極性，拓展發展空間，優化發展環境。不斷“筑巢引鳳”，招引國內外物流企業來我市設立地區總部，開展經營活動，實現富民、富市、富財政的“三贏”局面。可參照外地經驗，對在我市注冊納稅登記的集疏港車輛進行優惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低物流企業經營成本。物流管理的技術人才是港口物流業發展的關鍵。建議由市有關部門牽頭，積極組織、引導對現有物流企業從業人員的專業技能培訓，培育市場急需的物流管理人才，特別是物流運作方案的規劃設計人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內外先進地區學習培訓和引進高水平物流人才結合起來，加速復合型物流人才的培養，解決我市港口物流業發展的人才瓶頸。

第三篇：物流業發展情況調研報告

物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底。現將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和專化服務延伸，專業化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為

基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強危化品行業物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；

山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有

些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規模化發展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

（一）進一步優化物流業發展的政策環境。現代物流業發展的關鍵在于制造業主輔分離，向物流企業釋放物流資源。調研中發現，現階段物流發展勢頭比較好的物流企業，主要是從大型制造企業自身剝離出的企業物流實體，即集團（企業）二級法人的物流企業，這類企業具備滿足制造企業專業化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業化物流園區的條件，能將園區與當地的產業發展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業化、社會化的發展。因此，必須進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業與工農商貿流通業聯動發展。在2011年開展制造業與物流業聯動發展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，推動農業、商貿流通業與物流業聯動發展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業與傳統產業的聯動發展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業務相關的各類發票，推出統一的物流業專用發票，建立統一的物流企業納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環節的營業稅統一調整為3%。；物流業務與主業成功剝離的物流企業，新增加的營業稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業，用于支持物流企業發展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持甩掛運輸發展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優化物流運價參照客運業制定貨運業燃料成本補貼制度。

4、規范物流企業用地問題。對納入省規劃內物流園區土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業用地，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策；物流企業以原劃撥土地改建物流項目的，應優先辦理土地使用手續。

（二）規范物流園區建設和認證管理。物流園區建設要從實際需要出發，充分考慮物流市場需求，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區，3-4個專業化園區。在產業集聚區，有針對性地建設石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫藥、農副產品等行業物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉鎮建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉四級物流運營網絡；加強物流園區的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區的認定標準和認定程序，規范理順現有物流園區的管理。

（三）協調解決物流企業融資難問題。許多物流企業特別是民營企業發展較快，自有資金積累無法滿足企業發展需要，企業發展難以得到金融、擔保機構的貸款支持。政府有關部門要積極引導商業銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業融資擔保體系,協助中小物流企業取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業鏈上下游資金往來，開發供應鏈融資解決方案；對于區域重點物流企業在物流園區、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度。“十二五”是我省發展現代產業體系的關鍵時期，培育發展戰略性新興產業，推動產業物流社會化，物流業不僅要發揮支撐經濟總量持續增長的作用，更要通過資源整合、供應鏈一體化運作，促進國民經濟運行質量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現代物流業發展規劃確定的發展目標和重點任務，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預計年新增營業收入4750億元，實現利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業發展的專項資金，列支5000萬元（據了解，目前青島已經安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經安排了500萬元），用于扶持“十二五”規劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業發展水平，促進我省產業升級和經濟發展方式的轉變。

（五）支持物流標準化和信息化建設。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現代物流業的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。加快我省物流企業和物流園區標準的制定、宣傳和推廣，規范物流園區和物流企業的建設和管理，打造一批具有區域優勢的專業化物流園區和中心。重點支持全國性和區域性物流節點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯互通機制，推動跨區域、多領域的信息網絡聯盟合作。

（六）加強物流人才的培養和培訓。支持重點高等院校與國內外企業、行業、協會合作，通過采取物流人才定單式培養的方式，開展物流專業培訓和職業認證；以先進適應的現代物流知識為主，有針對性地培訓行業內能夠統籌規劃和服務于物流管理的專業人才。加強校企合作，鼓勵企業和學校之間合作，支持企業為大學生實習提供方便，增強大學生就業的適應能力。

第四篇：物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底。現將調研有關情況報告如下：

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和專化服務延伸，專業化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強危化品行業物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

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（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規模化發展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

第五篇：物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底。現將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和專化服務延伸，專業化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強危化品行業物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規模化發展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

（一）進一步優化物流業發展的政策環境。現代物流業發展的關鍵在于制造業主輔分離，向物流企業釋放物流資源。調研中發現，現階段物流發展勢頭比較好的物流企業，主要是從大型制造企業自身剝離出的企業物流實體，即集團（企業）二級法人的物流企業，這類企業具備滿足制造企業專業化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業化物流園區的條件，能將園區與當地的產業發展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業化、社會化的發展。因此，必須進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業與工農商貿流通業聯動發展。在2011年開展制造業與物流業聯動發展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，推動農業、商貿流通業與物流業聯動發展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業與傳統產業的聯動發展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業務相關的各類發票，推出統一的物流業專用發票，建立統一的物流企業納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環節的營業稅統一調整為3%。；物流業務與主業成功剝離的物流企業，新增加的營業稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業，用于支持物流企業發展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持甩掛運輸發展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優化物流運價參照客運業制定貨運業燃料成本補貼制度。