第一篇：鶴城區商貿物流業發展情況調研報告

鶴城區商貿物流業發展情況調研報告

一、物流業發展現狀

2008年以來，在區委、區政府的領導下，我區商貿物流業取得較快發展。三年安排商貿物流項目建設34個（專業物流項目6個），其中竣工開業14個，在建20個，完成投資21億元。2011年，全區安排商貿物流項目22個，年度計劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預計下半年將完成全部投資任務；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計劃的76.6%。總的來說，鶴城區的商

貿物流業發展呈現加快發展勢頭，具體表現在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來，我區立足區位優勢，繼續以承接產業轉移為重點，實施專題招商、產業招商、以商招商、節會招商，招商引資總體呈較快增長態勢。世界商業500強大潤發、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經營百強步步高、全球飯店業300強華天大酒店等國際國內商業巨頭相繼落戶鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業、飛達商貿等企業進一步做大做強，其中佳惠百貨、懷仁藥業均進入各自行業的全國“百強”行列。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協議。

2.物流項目建設進展較快。在三個物流園中已實施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務中心，農機物流城、農資物流中心、工礦機械市場等6個項目，計劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業，華橋鋼材市場、農機物流城、工礦機械市場即將全面開工建設，西部汽車綜合服務中心即將完成用地出讓，啟動三通一平施工；農資物流中心已

完成前期工作，即將實施征地工作；陽塘物流園規劃編制工作正在進行。

3.市場體系日趨完善。目前，區管各類市場達到65家，其中商貿市場44家，農貿市場21家，營業面積共60萬平方米。各類商業網點13000多個，營業面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經營業態場所230余家，營業面積1000平方米以上的有25家，城區人均商業零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護等經營服務門類，輻射周邊7個市州44個縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發展潛

力的商業中心。

4.發展條件進一步改善。一方面，建設商貿物流中心已經成為市區兩級黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設“面向西南的商貿物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點物流園區，市委確定了“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”的發展戰略，區委經濟工作會議提出要“商貿立區、強區、富區”，《懷化市商貿物流業發展規劃》、《懷化城區農貿市場網點規劃》、《懷化市工業物流園發展規劃》、《懷化市獅子巖物流園規劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規劃》、《懷化市商貿物流業三年行動計劃》已頒布實施，《懷化市陽塘物流園規劃》正在編制，全區上下發展商貿物流業的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實施，我區周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴容提質大大加快，城市功能不斷增強，中心城市建成區面積擴展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設商貿物流中心提供了良好的物質平臺。

二、總體工作構想

（一）明確商貿物流發展定位。按照億龍書記在我區調研的指示精神，要進一步強化“三產立區”的理念，堅決落實“移二進三”的指示要求，科學確定商貿物流發展定位，形成以專業批發為主、特色零售為輔，輻射功能強、交易流通量大，旗艦林立、網路健全、布局合理、業態完整、商務配套、活躍繁榮的商貿流通格局。具體來說，一是要通過建設有特色的零售業旗艦打造周邊地區高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設門類齊全的專業批發市場，一方面鞏固和提長對周邊地區的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發市場充分對接，將本地優勢產品納入全國市場；三是建設周邊地區物流中心，通過

培育物流主體，完善物流設施，降低物流成本，力爭形成大進大出大流通大物流局面。

（二）明確發展目標。到2010年，鶴城作為區域性現代商貿物流中心的構架基本形成；到2012年，區域性現代商貿物流中心地位基本確定。力爭今后3年內商務經濟各項指標均以每年25%以上的速度增長，引進市外境內到位資金增長20%以上；至2012年完成商貿物流業投資60.934億元；至2012年社會消費品零

售總額達到52.4億元，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿物流企業達到5家以上。鶴

城成為全國二級物流節點城市、湖南省一級物流城市。

（三）明確工作重點

1.優化產業布局。構筑商貿物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產業布局方式，要按照市場規律合理布局，形成區域商圈，充分發揮集聚效應和規模效應。我區區建設商貿物流中心建設主要以“一區”（中央商務區）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區農貿市場）為平臺組織實施。2010-2012年三年計劃續建和新建30個重點商貿物流項目，總投資111.822億元，三年計劃完成投

資60.934億元。

中央商務區：中央商務區由東西兩個組團組成，西組團是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區。中央商務區將以商業零售板塊、商務辦公板塊、生活休閑板塊、商業住宅板塊四大業態設置項目開發

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉獅子巖村，東起太平溪編組站東側，西至沿河路，規劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運輸樞紐為依托，為城區居民、商貿流通業、部分流通加工業等多元對象提供集專業物流、物流配套產業、生活配套等功能于一體的現代綜合物流

園區。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區布局于舞水河東西兩側，東側規劃區北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運輸樞紐為依托，主要服務汽車產業、機電產品、工程機械等產品物流以及懷化城市配送和區域運輸。

陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉陽塘村以東3平方公里范圍內實施。依托懷化東站鐵路樞紐，發揮高速公路及繞城線運輸優勢，著力發展集裝箱物流、制造業物流兩大產業，突出布局倉儲設施，適當設置流通

加工業。

城區農貿市場：立足懷化城區現有農貿市場的實際，通過農貿市場提質改造、農改超，布設便民生鮮網點、生鮮超市（超市生鮮區）、新建綜合農貿市場，建立起符合城市居民需求的農貿市場體系。

2.培育優勢物流產業。

突出發展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。實現

對蔬菜、水果、速凍食品、醫藥冷藏品等物質向五省周邊地區配送。

突出發展建材物流。以華橋鋼材市場、懷南倉儲物流城等批發市場為核心，以四大商業中轉庫建材物流配送中心為依托，建材生產企業、批發商、零售商、加工企業等相關利益主體形成物流網絡，實現鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發展汽車物流。以西部汽車物流產業城、懷化工礦機械市場為基地，形成西南五省周邊區域最大規模的汽車、工礦機械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲（集裝箱堆場），依托鐵路運輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲（集裝箱堆場）。建立日用商品物流配送基地，引進知名物流企業入駐，增強對周邊地區的輻射功能。

突出發展糧食物流。以中轉庫國家儲備庫、省級糧食儲備庫為基礎，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區的散糧物流節點。加快推廣散糧運輸方式，建立周邊地區主要散糧物流通道和物流體系，實現糧食的散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統化和設施現代化水平。

突出發展制造業物流。充分對接工業園及周邊地區的制造企業，利用高速公路、鐵路運輸的便捷優勢，大

力引進第三方物流企業，對制造業的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務。

3.建設十大專業批發市場

目前我區商貿零售業與批發業發展不平衡，城區商貿零售業漸趨飽和，而批發業僅占商貿物流業GDP的7%，與構建商貿物流中心的目標嚴重不協調，因此需加大專業批發市場建設力度，鞏固和提升我區在周邊區域的中轉輻射力。具體建設以下十大專業批發市場：

①懷化華橋鋼材市場

項目位于鶴城區盈口鄉獅子巖村區域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉

儲、鋼材貿易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。

②懷化工礦機械市場

項目位于鶴城區城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機械貿易、工礦機械零配件供應及維修為一體的專業性工礦機械專業市場。

③西南物流配送中心

項目位于鶴城區盈口鄉井坪村區域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設標準化農家店1500家，建設輻射本市各縣市和西部周邊地區五省

區域，規模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車物流產業城

項目位于鶴城區楊村鄉禾塘村區域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿易、配送、零配件供應于一體，西南地區最大的綜合性專業汽車市場。

⑤懷化農機物流中心

項目位于鴨嘴巖工業園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬㎡，建成農機貿易、檢測、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業農機市場。

⑥懷化農資物流城

項目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬㎡，建成農資貿易、倉儲、配

送、農技推廣于一體的專業農資市場。

⑦懷化小商品市場

項目位于城區芷江路7號，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發、配送為特

色的專業小商品市場。

⑧懷化花卉苗木批發市場

項目占地200畝，整合城區內花卉苗木經營網點和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送

于一體的專業花卉市場。

⑨懷化牲畜批發市場

項目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發、加工、配送于一體的專業牲畜產品

批發市場。

⑩陽塘物流配送中心

項目位于鶴城區陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲和集裝箱貿易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強化工作措施

1.修訂招商引資優惠政策。為對接我市經濟發展新形勢，充分發揮政策效用，激發投資熱情，市本級及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優惠政策，在土地優惠、稅費減免、引資鼓勵、服務措施等關鍵環節和重點領域均有較大突破。而目前我區招商引資優惠政策仍沿用四年前制定的《關于加快發展的決定》，已

明顯不適應招商引資形勢發展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業發展子規劃。要在對我區物流業優勢產業、傳統產業、戰略產業等進行認真梳理的基礎上，對重點產業制定專門的產業發展行動計劃，細化產業發展方向，突出產業發展重點，進一步明確產業發展的平臺建設、項目設置和扶持政策。通過每一個物流產業行動計劃的實施，實現政府引導與民間資本投資的良好對接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業

物流等物流產業子規劃。

3.實現招商引資新突破。要實現招商引資新的突破，必須突出三個重點。一是突出工業招商。尤其是加強陽塘科技物流產業園招商。目前需加大節能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個項目的溝通、洽談力度，力爭項目早日落地。二是突出標準化廠房招商。目前在老城區的中小企業有近400余家都需要搬遷。其他發

展地區都將標準廠房建設作為政府扶持工業發展的戰略措施來抓，為此，要對標準化廠房招商進行全面摸底調研和項目包裝，力爭標準化廠房招商工作取得實效。三是突出物流產業招商，在出臺物流產業子規劃的基礎上，加強項目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰略投資者，力爭一批物流項目能夠落地實施。

4.強化項目服務措施。對22個重點商貿物流項目實行全方位的調度服務，有針對性地幫助項目投資商解決手續辦理、征地拆遷、投資環境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項目加快進度，盡快建成投入運營；手續辦理完畢的早日開工，按進度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關手續，早日

進入實質性開發階段。

三、發展中存在的問題

1.對“構建商貿物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來，市、區政府對發展商貿物流業的決心十分堅定，但相關部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權的把握，突出表現在：①對懷化打造商貿物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優勢梳理不到位，產業發展重點不夠突出，目標不夠明確；②沒有形成系統化的發展政策

和支持措施；③沒有形成規范產業發展的決策和議事制度。

2.政府對商貿物流企業發展缺乏激勵機制。近年來，政府對在建項目十分重視，服務機制健全，效果較好。但運營企業較少得到政府的鼓勵和支持，對相關行業的發展缺乏規劃與政策扶持，目前還沒有出臺針對某

個商貿物流具體行業的規劃與行動計劃。

3.部分職能部門職責尚未明確。目前商務、國土、規劃、建設、環保、發改等部門對商貿物流業發展履行職能較多。但部分職能部門職責尚未明確，比如工業局對制造業物流、供銷社對農資物流、涉農部門對糧

食物流和牲畜批發等行業的職責缺乏具體要求。

4.園區基礎設施建設較為滯后。按照規劃，我區布設三大物流園區，加強三大物流園區平臺建設意義重大。但政府投入嚴重不足，園區內的基礎設施建設十分薄弱，三大物流園平臺建設還未納入戰略層面來研究。

第二篇：商貿物流業調研

加快現代服務業發展 促進商貿物流業繁榮

為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發展戰略主題，按照縣委書記關于實踐“三思三創”活動的要求，為促進商貿物流業繁榮，針對我縣現代服務業發展現狀，我們政協財貿組進行專題調研，提出建議，供縣委、縣政府及相關部門決策參考。

一、我縣現代服

務業的發展現狀和特點

現代服務業發展是社會進步、經濟發展、社會分工專業化的本質要求，相對傳統服務業而言，現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

我縣現代服務業發展現狀：

一是經濟總量持續增長，新興服務業比重不斷提高。**年我縣實現服務業增值*億元，增長12.8%，作為現代服務業的有機組成部分，**年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發展勢頭，體現了新興服務業比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。

二是生產性服務業發展處在起步，結構逐漸優化。

我縣生產性服務業的發展主要以物流業的發展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業在我縣現處于起步階段，結構正在逐漸優化。目前有代表性的物流企業有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現在企業產成品自運，沒有將物流管理從企業的核心業中剝離出來交給獨立的物流企業運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發展時期。

三是傳統的服務業不斷提升，吸納勞動力就業的能力不斷增強。傳統的商貿流通業穩步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮消費品總額**億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發零售貿易業零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業零售額2.86億元，年增27.86%。

服務業成為拉動內需吸納勞動力就業的主要渠道，2010年，我縣從事服務業單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業人數的30.9%，服務業就業門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業和實現農村勞動力轉移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進有力，服務業投資不斷增大。服務業招商引資效果明顯，天集商業廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。

政策逐步完善，對服務業扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業網點規劃》、《**縣低炭農業與生態旅游發展規劃》、《縣“萬村千鄉市場工程”**規劃概要》、《**縣現代物流*發展規劃》等文件，有力推進了服務業發展。

二、我縣現代服務業發展中存在的問題和困難

從現實情況看，我縣的服務業比重仍然低，發展速度慢，產業檔次不高，已嚴重制約我縣現代服務業的發展格局。

六大問題，顯現我縣服務業發展的瓶頸。

一是規?？偭坎淮?，比重仍然偏低。近年來，我縣工業發展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業經濟總量還是偏小，現代服務業占三產服務業比重在全省排位較后，與經濟發展要求相差較大。

二是產業結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現代服務業的比重不高。從現狀看，服務業還是以傳統服務業為主，新興行業較少，現代服務業還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業轉移，而我縣仍然以批發零售和交通運輸等傳統服務業為主，創意產業、服務外包和會展會務等新興服務業還處在萌芽狀態，發展不快，在很大程度上影響服務業發展結構的優化和層次的提升。

三是生產性服務業發展不快，滿足不了制造業快速發展的需求。近年來我縣生產性服務業發展處于起步階段，發展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業發展水平偏低，是產業結構中的一條短腿，與經濟發展差距較大。目前我縣制造業還習慣于自營物流，傳統物流未剝離，即增加了企業產品成本，又嚴重影響了物流外包的發展。

四是服務業投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業尤其是現代服務業項目

較少，相對于工業性投入，服務業投入明顯不足，雖然我縣服務業投入有所增長，但生產性的服務業投資及稅收占比較低，房地產非生產性服務投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業特別是從事現代服務業的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現代服務業專業人才，國有商貿

企業改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現代服務業發展。

六是發展認識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認識到發展現代服務業的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發展服務業放到重要位置，在服務業發展問題上抓什么、發展什么不明確，有爭議或順其自然，對發展服務業沒有對其他行業考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發揮，一定程度上影響現代服務業的發展。

三、當今社會服務業發展特點和趨勢

在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業呈現服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業發展的重要性尤為突出；四是服務業發展的創新能力日俱增加。

四、加快發展現代服務業的總體思路和目標定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區位優勢，發展繁榮傳統的商貿流通業，大力推進發展現代服務業，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業成為我縣經濟發展的“新引擎”。

一要把握發展思路。就是要以科學發展觀為統領，以縣**次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發展戰略為主題，以加快先進制造業建設為目標，以加快生產性服務建設為突破點，充分發揮區域優勢，充分拓展發展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現代服務業發展，繁榮商貿物流業，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發展中的比重大幅提高。

二要堅持發展原則。（1）在工業快速發展的同時，努力使商貿流通業、物流服務業在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發展傳統服務業的同時，以新興產業和市場化體系建設及發展為主線，重點發展生產性服務業；（3）堅持產業聯動的原則。要加快產業集聚、發展一二產業，拉動商貿流通業、物流服務業發展；（4）堅持統籌兼顧的原則。要做到商業布局合理，業態結構完整，經營行為規范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優勢互補的全縣商貿流通、物流服務發展格局。

三要明確發展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業發展速度，服務業每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業、物流服務業占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發展質量，要打造商業品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業入駐我縣，要培育發展本地老字號企業。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。

五、進一步加快全縣現代服務業發展，促進商貿物流業繁榮的對策思考和建議

我縣工業化、農業化水平不斷提高給全縣現代服務業、商貿物流業的繁榮帶來了新的十分難得的發展機遇，我們一定要堅持科學發展觀為第一要務，進一步轉變發展理念，突出發展重點，打造發展優勢，全面提升進賢現代服務業發展水平，以規劃引導發展，以招商推進發展，以政策支持發展，以人才推動發展，以聯動促進發展，以責任落實保障發展。下面調研組就加快全縣現代服務業發展，促進我縣商貿物流業繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發展觀念。我們國家已經將加快服務業發展提到了一個新的戰略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發展時期加快發展服務業的戰略意義。因此要充分認識加快現代服務業是貫徹科學發展觀的內在要求，是實現經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創”的具體表現。要充分發揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現代商貿發展調查研究、重大項目組織實施、綜合協調職能，相關部門的通力配合，形成現代服務業發展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現代商貿發展的規律和要求，建立以政府為引導，規范管理，營造環境，搭建平臺；以企業為主體，依照市場經濟原則規范運作，積極擴大商貿企業經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發展格局，促進我縣商貿物流服務業大發展。

三是要重點發展以現代物流為代表的生產性服務業。我縣發展生產性服務業，要以發展現代物流業為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息發布、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業提供運力資源。要培育現代物流企業，整合現有物流企業和個低運輸戶，積極引導全縣現有個體物流服務通過轉組成為規范性物流服務企業，擴大物流企業實力和規模，提高競爭意識，要鼓勵企業物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統經營模式，實行企業物流業務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業務外包第三方物流企業，實現企業物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉布局，物流量分布和縣城總體規劃因素，以**及三大工業集聚點為載體，重點培育發展制造服務業物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業為載體，重點培育發展農副產品物流中心，以**湖河蟹水產業為載體，重點培育發展水產品物流服務業，以前坊茶葉果業為載體，重點培育茶葉果業物流中心，以縣城新城老區商貿經濟為載體，重點培育發展商貿物流服務。

四是大力提升商貿流通等傳統服務業。充分利用我縣的區位優勢、產業優勢和政策優勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業，發揮重點企業的支撐帶動作用，培育和提高商貿發展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統一識別系統，打造商貿街區的整體品牌，提升商貿街區的知名度，通過政策引導和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯動發展。

五是加快發展重點休閑旅游業為重點的新興服務業。要充分利用我縣自然資源優勢，要推進休閑旅游業的發展，提升我縣賓館、酒店的服務檔次，打造好服務平臺，要創意設計軍山湖河蟹品牌文化內涵，千年李渡酒品牌文化內涵，華廈筆都品牌文化內涵，前坊西湖李家新農村建設品牌文化內涵，白圩牛節品牌文化內涵，農民藝術節文化內涵等品牌文化，以節慶為依托，舉辦各類慶典節慶、會展活動，推介**，唱響**，促使其成為我縣經濟新的增長點。

六是要加強服務業的對外招商。要以拓商推進商貿物流業發展，瞄準國內外500強和國內200家企業，大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等重點企業入駐我縣。發展商貿流通業，大力引進像弘洲物流港等重點企業入駐我縣，發展物流服務業，在商貿、物流業發展領域里，著重引進一批基礎好、規模大，競爭力強的龍頭骨干企業。

七是優化政策環境，增強發展后勁。要加強對現代服務業發展的政策研究，吸取先進經驗，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺“關于扶持現代服務發展的若干政策意見”等相關政策文件，根據需求安排專項發展資金和引導資金，增加對現代商貿流通業發展資金財政預算支出數額，用于扶持商貿業發展，以政策支持發展，進一步完善配套，推進服務業又快又好發展，要打造發展優勢，加強服務業發展人才引進力度，培養創新創業人才；要促進企業、高等院校、科研機構、中介組織、投資金融機構等社會力量在我縣建立現代服務業聯盟和產業促進機構，共同參與我縣現代服務業發展和科技創新。

第三篇：物流業發展情況調研報告

物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底?，F將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和?；昭由?，專業化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為

基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強?；沸袠I物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；

山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有

些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規?；l展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

（一）進一步優化物流業發展的政策環境?，F代物流業發展的關鍵在于制造業主輔分離，向物流企業釋放物流資源。調研中發現，現階段物流發展勢頭比較好的物流企業，主要是從大型制造企業自身剝離出的企業物流實體，即集團（企業）二級法人的物流企業，這類企業具備滿足制造企業專業化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業化物流園區的條件，能將園區與當地的產業發展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業化、社會化的發展。因此，必須進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業與工農商貿流通業聯動發展。在2011年開展制造業與物流業聯動發展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，推動農業、商貿流通業與物流業聯動發展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業與傳統產業的聯動發展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業務相關的各類發票，推出統一的物流業專用發票，建立統一的物流企業納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環節的營業稅統一調整為3%。；物流業務與主業成功剝離的物流企業，新增加的營業稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業，用于支持物流企業發展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持甩掛運輸發展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優化物流運價參照客運業制定貨運業燃料成本補貼制度。

4、規范物流企業用地問題。對納入省規劃內物流園區土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業用地，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策；物流企業以原劃撥土地改建物流項目的，應優先辦理土地使用手續。

（二）規范物流園區建設和認證管理。物流園區建設要從實際需要出發，充分考慮物流市場需求，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區，3-4個專業化園區。在產業集聚區，有針對性地建設石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫藥、農副產品等行業物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉鎮建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉四級物流運營網絡；加強物流園區的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區的認定標準和認定程序，規范理順現有物流園區的管理。

（三）協調解決物流企業融資難問題。許多物流企業特別是民營企業發展較快，自有資金積累無法滿足企業發展需要，企業發展難以得到金融、擔保機構的貸款支持。政府有關部門要積極引導商業銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業融資擔保體系,協助中小物流企業取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業鏈上下游資金往來，開發供應鏈融資解決方案；對于區域重點物流企業在物流園區、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度?！笆濉笔俏沂“l展現代產業體系的關鍵時期，培育發展戰略性新興產業，推動產業物流社會化，物流業不僅要發揮支撐經濟總量持續增長的作用，更要通過資源整合、供應鏈一體化運作，促進國民經濟運行質量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現代物流業發展規劃確定的發展目標和重點任務，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預計年新增營業收入4750億元，實現利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業發展的專項資金，列支5000萬元（據了解，目前青島已經安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經安排了500萬元），用于扶持“十二五”規劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業發展水平，促進我省產業升級和經濟發展方式的轉變。

（五）支持物流標準化和信息化建設。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現代物流業的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。加快我省物流企業和物流園區標準的制定、宣傳和推廣，規范物流園區和物流企業的建設和管理，打造一批具有區域優勢的專業化物流園區和中心。重點支持全國性和區域性物流節點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯互通機制，推動跨區域、多領域的信息網絡聯盟合作。

（六）加強物流人才的培養和培訓。支持重點高等院校與國內外企業、行業、協會合作，通過采取物流人才定單式培養的方式，開展物流專業培訓和職業認證；以先進適應的現代物流知識為主，有針對性地培訓行業內能夠統籌規劃和服務于物流管理的專業人才。加強校企合作，鼓勵企業和學校之間合作，支持企業為大學生實習提供方便，增強大學生就業的適應能力。

第四篇：物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底。現將調研有關情況報告如下：

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和?；昭由欤瑢I化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強?；沸袠I物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

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（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規模化發展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

第五篇：物流業發展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現代物流業發展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業和制造企業物流業發展情況的介紹。對當前物流業發展過程中涉及到的政策環境、企業主輔分離、制造業與物流業聯動發展以及影響物流業發展等方面的問題進行了調查摸底?，F將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業發展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現代物流業振興發展規劃》的出臺，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發展，現代物流業呈現良好發展態勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業發展狀態看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業快速增長。隨著經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。制造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規范經營和?；昭由?，專業化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業群體。

（二）行業物流得到快速發展，專業化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業特色的物流企業保持較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業結成戰略合作聯盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監控體系，加強危化品行業物流的推動和管理。工農商貿企業資源整合，專業化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規劃建設步伐加快，各地貫徹物流業振興發展規劃，物流園區、物流中心建設進度加快。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個。物流園區資源逐步整合，信息化水平和園區服務功能不斷提升，園區內積聚了大量物流企業，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區顯示了良好的企業效益和社會效益。

物流信息化加快發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統得到普遍應用，從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業務流程，企業資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業的發展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業與物流業聯動發展成效顯著。我省制造業與物流業聯動發展起步早，發展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進制造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。2011年，以省政府辦公廳下發了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業與物流業聯動發展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作后2011年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

二、物流業發展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規劃等一系列政策的出臺，物流產業的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業和部門，對現代物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業的推進和發展。

（二）物流企業成本上升壓力加大，物流業的稅賦不甚合理。一是物流企業運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業運營的各要素價格呈上升態勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業營業稅還要附征2.5%所得稅，企業無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業在高成本、低收益、微利潤狀態下運行，缺乏發展后勁。二是物流業稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統一的物流稅目，現行的營業稅將物流業務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，互相重疊，很難區分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現象。如，物流園區出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。第三，制造企業因剝離非核心物流業務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業反映，物流業從制造業中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業而然，各項稅收費用統算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業務從主業中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業和物流公司由于沒有稅務發票的開票資質，開據發票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優惠的省份代開發票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規范和完善。一是物流主體標準不規范。物流市場主體龐雜，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規?；l展，急待用統一的標準進行規范整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。

（四）物流園區建設規范性較差、相關服務功能偏低。物流園區的建設缺乏統一的規劃與管理。有些市、縣物流園區建設與區域經濟發展不匹配，綜合性的園區建設較多，具有行業和地方特色的專業化園區相對較少，園區的服務功能低，定位不明確。調研發現，近幾年一些地市，在規劃建設物流園區時，不顧經濟發展現狀、產業物流規模，不考慮與當地產業集群和產業特色的結合，為建園區而建園區，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業的發展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規劃的不盡合理，造成園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃、整合物流園區的建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業細分加快，制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業與制造業、農業、流通業、金融業等多業聯動融合發展是加快物流業發展的關鍵。

三、加快推進物流業發展的建議

近幾年來，國家和省政府現代物流業調整振興規劃等一系列政策的出臺，提升了物流業的產業地位。物流企業也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業發展，建議如下：

（一）進一步優化物流業發展的政策環境。現代物流業發展的關鍵在于制造業主輔分離，向物流企業釋放物流資源。調研中發現，現階段物流發展勢頭比較好的物流企業，主要是從大型制造企業自身剝離出的企業物流實體，即集團（企業）二級法人的物流企業，這類企業具備滿足制造企業專業化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業化物流園區的條件，能將園區與當地的產業發展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業化、社會化的發展。因此，必須進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業與工農商貿流通業聯動發展。在2011年開展制造業與物流業聯動發展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，推動農業、商貿流通業與物流業聯動發展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業與傳統產業的聯動發展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業務相關的各類發票，推出統一的物流業專用發票，建立統一的物流企業納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環節的營業稅統一調整為3%。；物流業務與主業成功剝離的物流企業，新增加的營業稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業，用于支持物流企業發展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持甩掛運輸發展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優化物流運價參照客運業制定貨運業燃料成本補貼制度。