第一篇：資興市物流業(yè)發(fā)展的調研報告

資興市物流業(yè)發(fā)展的調研報告

近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，資興市物流業(yè)從無到有逐漸成長起來，然而，隨著資興市“產業(yè)強市”戰(zhàn)略的深入推進，工業(yè)經濟和商貿經濟呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢，加快資興市物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性日漸顯現(xiàn)。

一、資興市市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）資興市現(xiàn)階段物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是原交通運輸企業(yè)通過資源整合、延伸服務，發(fā)展成為社會提供物流服務的物流企業(yè)。如湘通物流，原為鐵路運輸企業(yè)。二是企業(yè)內部成立相對獨立的機構，為企業(yè)自身的采購、生產、銷售提供物流服務。如青島啤酒，成立了獨立的銷售公司，負責產品銷售的物流服務。三是涌現(xiàn)一些面向大企業(yè)和全社會服務的專業(yè)物流機構。如鴻通倉儲物流通、宏發(fā)物流、大東商務物流、正星物流等物流企業(yè)。

（二）存在的問題。一是物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平低。全市辦有工商執(zhí)照的物流企業(yè)(含貨運站)只有11家。大部分物流企業(yè)設施和規(guī)模都比較小，一塊招牌、幾間房子、一部電話、幾名工作人員，沒有或只有很少屬于自己的交通工具，沒有貨運站場，多數從事零擔貨運、配送等物流服務，基本還處于零散、量小、無序狀態(tài)，專業(yè)化水平低，全市還沒有功能齊全、競爭力強的物流骨干企業(yè)。全市現(xiàn)有各類貨運車輛4000多輛，90%集中在個體運輸戶中，組織化程度低，利用率不足50％。二是物流基礎設施能力不足。全市的物流基礎設施，如：倉儲、站場較少，且規(guī)模不大，只有沿郴三鐵路分布的幾個鐵路貨運站稍具規(guī)模。裝運機械化水平低，還沒有擺脫人工裝卸的原始模式。三是物流信息化建設滯后。物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段，信息傳遞大多依靠電話、傳真甚至口耳相傳等方式。物流信息的應用和資源整合不力，沒有形成現(xiàn)代化的信息平臺。四是物流人才短缺。現(xiàn)有物流企業(yè)中專業(yè)人才嚴重不足，特別是中高級物流人才稀缺，成為制約全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個較為突出的“瓶頸”。五是管理體制分割。物流要素分屬不同行業(yè)和部門管理，物流資源分布散亂，與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極不相適應，整合難度較大。由于管理不到位或沒人管理，這些物流企業(yè)稅費流失嚴重。

二、加速發(fā)展全市物流業(yè)的有利條件

（一）日益增強的經濟總量為全市物流業(yè)的加快發(fā)展提供了市場需求。近年來，資興市加快項目建設，一大批項目得以開工建設，項目投產后，貨運量勢必急劇增加。據初步估算，僅華信有色投產后，其產品外運量就將高達70萬噸。物流的市場需求將越來越大。

（二）日趨完善的交通網絡為全市物流業(yè)的加快發(fā)展提供了基礎條件。近年來，全市大力實施交通大會戰(zhàn)，城市內外網交通日益完善。鐵路有郴三線與京廣線相連，公路有省道1813線、郴資桂高等級公路同106、107國道和京珠高速公路相通。隨著S322線黃旗洞至東江鎮(zhèn)二級公路49，177公里擴改工程的全面啟動，今后市區(qū)蓮花路、環(huán)城北路的拉通，市內交通網絡將進一步暢通。資五公路、郴資大道兩條干線公路建設項目已全面動工，資興融入郴州市“半小時交通經濟圈”以及珠三角和長株潭城市群“三小時交通經濟圈”的步伐進一步加快，城市外網交通更加迅捷，為全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

三、全市物流業(yè)發(fā)展的整體思路和目標

（一）物流業(yè)發(fā)展的整體思路。緊緊圍繞全市“生態(tài)立市、開放活市、產業(yè)強市、文化興市”的戰(zhàn)略思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極引入現(xiàn)代物流理念，全面推進物流業(yè)的改革開放，著力構建物流基礎設施、物流信息網絡、政策法規(guī)體系“三太平臺”，完善優(yōu)化物流網絡體系，以全力培育現(xiàn)代物流企業(yè)為切入點、啟動器和推進器，以強力推進物流業(yè)資源整合為主要手段，加快物流企業(yè)廣泛應用先進經營管理手段的步伐，確保收到改造提升傳統(tǒng)物流和大力發(fā)展現(xiàn)代物流兩個實效，最終實現(xiàn)我市物流業(yè)跨越式的大發(fā)展。

（二）“十二五”物流業(yè)發(fā)展目標。應以建設現(xiàn)代物流園區(qū)為重點，搞好布局和結構調整，積極推進信息技術的應用，實現(xiàn)對物流資源的整合、改造和提升，初步形成全市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架。一是要充分發(fā)揮資興市的區(qū)位優(yōu)勢，以郴三鐵路線為依托，在現(xiàn)有鐵路貨場的基礎上，建設鐵路、公路多式聯(lián)運方式的集散物流中心。以武廣高鐵、桂道高速、資五公路、郴資桂大道、S322線和S213線為依托，充分利用園區(qū)相對集中，建設物流倉儲中心。以城鎮(zhèn)化建設為依托，打造服務我市農村生產、生活和城鎮(zhèn)居民的配送快遞中心。利用現(xiàn)有的客運站(場)基礎設施，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設物流服務站。二是現(xiàn)代物流園區(qū)的建設。充分發(fā)揮資興市的區(qū)位和交通運輸優(yōu)勢，加快以羅圍工業(yè)園、江北工業(yè)園、鯉魚江、興寧為重點的綜合、工業(yè)、商貿、農產品四大物流中心建設，通過招商引資、政策優(yōu)惠，引進有實

力的物流企業(yè)入駐，形成集物流、商流、信息流、資金流為一體，以倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸和信息處理為主體，具有較強吸納和輻射功能的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

四、加快資興市物流業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。堅持高標準規(guī)劃，興建高起點、高標準、高品位的工業(yè)園物流中心(基地)。

（二）完善基礎設施，改善物流環(huán)境。進一步加快省道S322線改造、郴資大道擴改、資五公路、環(huán)城北路等工程建設，加緊推進桂新高速的立項建設，爭取將資許線延伸到江北工業(yè)園內，完善城市內外網交通。加強現(xiàn)有物流資源的整合，改造提質全市現(xiàn)有貨運站場等物流設施，拓展物流產業(yè)平臺。建議以現(xiàn)有流通企業(yè)為基礎，引導扶持其整合物流資源，盤活如鯉魚江爐渣磚廠等閑置資產，合理設置物流站場。

（三）大力引導扶持，培育物流實體。一是引進綜合物流企業(yè)。參照入園項目在資金、用地、供電、供排水、規(guī)劃、建設等各種優(yōu)惠政策，出臺引進物流企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力引進一家有品牌、有實力的大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。并以此為龍頭，帶動我市物流行業(yè)的提質發(fā)展，重點支持拓發(fā)物流信息中心建設及早投入運營。二是引導支持現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵具備一定業(yè)務專長、組織基礎和管理水平的現(xiàn)有物流企業(yè)加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變，利用現(xiàn)有的運輸工具、設備、倉庫、人才等資源，通過兼并、合作、重組、參股、控股等多種形式，組建本地的大型專業(yè)物流企業(yè)。

（四）重視人才培養(yǎng)，重點支持達達冷鏈物流公司等物流企業(yè)發(fā)展。引導物流企業(yè)高度重視信息化建設，通過網絡技術，整合物流資源，建立全市物流業(yè)的公共信息平臺，提高全市物流業(yè)信息化水平。依托物流企業(yè)，大力引進和培養(yǎng)一批物流專業(yè)人才，并加強對物流從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高我市物流業(yè)的管理水平和市場競爭力。

（五）加強行業(yè)管理，確保健康發(fā)展。進一步理清我市物流業(yè)管理行政體制，加強行政管理資源整合，優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境。引導物流企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)品位。同時，采取有效措施，改善物流市場環(huán)境，幫助企業(yè)提高物流企業(yè)應對貨運風險的能力，確保我市物流行業(yè)健康發(fā)展。

[供稿：資興市統(tǒng)計局]

[審核：劉雁]

第二篇：資興市物流業(yè)發(fā)展的調研報告

資興市物流業(yè)發(fā)展的調研報告

作者：馬桂興 文章來源：資興市統(tǒng)計局 更新時間：2012-5-18近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，資興市物流業(yè)從無到有逐漸成長起來，然而，隨著資興市“產業(yè)強市”戰(zhàn)略的深入推進，工業(yè)經濟和商貿經濟呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢，加快資興市物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性日漸顯現(xiàn)。

一、資興市市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

資興市現(xiàn)階段物流業(yè)發(fā)展大體分三種情況：一是原交通運輸企業(yè)通過資源整合、延伸服務，發(fā)展成為社會提供物流服務的物流企業(yè)。如湘通物流，原為鐵路運輸企業(yè)。二是企業(yè)內部成立相對獨立的機構，為企業(yè)自身的采購、生產、銷售提供物流服務。如青島啤酒，成立了獨立的銷售公司，負責產品銷售的物流服務。三是涌現(xiàn)一些面向大企業(yè)和全社會服務的專業(yè)物流機構。如鴻通倉儲物流通、宏發(fā)物流、大東商務物流、正星物流等物流企業(yè)。

存在的問題主要有：一是物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平低。全市辦有工商執(zhí)照的物流企業(yè)(含貨運站)只有11家。大部分物流企業(yè)設施和規(guī)模都比較小，一塊招牌、幾間房子、一部電話、幾名工作人員，沒有或只有很少屬于自己的交通工具，沒有貨運站場，多數從事零擔貨運、配送等物流服務，基本還處于零散、量小、無序狀態(tài)，專業(yè)化水平低，全市還沒有功能齊全、競爭力強的物流骨干企業(yè)。全市現(xiàn)有各類貨運車輛4000多輛，90%集中在個體運輸戶中，組織化程度低，利用率不足50％。二是物流基礎設施能力不足。我市的物流基礎設施，如：倉儲、站場較少，且規(guī)模不大，只有沿郴三鐵路分布的幾個鐵路貨運站稍具規(guī)模。裝運機械化水平低，還沒有擺脫人工裝卸的原始模式。三是物流信息化建設滯后。物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段，信息傳遞大多依靠電話、傳真甚至口耳相傳等方式。物流信息的應用和資源整合不力，沒有形成現(xiàn)代化的信息平臺。四是物流人才短缺?，F(xiàn)有物流企業(yè)中專業(yè)人才嚴重不足，特別是中高級物流人才稀缺，成為制約我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個較為突出的“瓶頸”。五是管理體制分割。物流要素分屬不同行業(yè)和部門管理，物流資源分布散亂，與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極不相適應，整合難度較大。由于管理不到位或沒人管理，這些物流企業(yè)稅費流失嚴重。

二、加速發(fā)展全市物流業(yè)的有利條件

一是日益增強的經濟總量為我市物流業(yè)的加快發(fā)展提供了市場需求。近年來，我市加快項目建設，一大批項目得以開工建設，項目投產后，貨運量勢必急劇增加。據初步估算，僅華信有色投產后，其產品外運量就將高達70萬噸。物流的市場需求將越來越大。二是日趨完善的交通網絡為我市物流業(yè)的加快發(fā)展提供了基礎條件。近年來，我市大力實施交通大會戰(zhàn)，城市內外網交通日益完善。鐵路有郴三線與京廣線相連，公路有省道1813線、郴資桂高等級公路同106、107國道和京珠高速公路相通。隨著S322線黃旗洞至東江鎮(zhèn)二級公路49，177公里擴改工程的全面啟動，今后市區(qū)蓮花路、環(huán)城北路的拉通，市內交通網絡將進一步暢通。資五公路、郴資大道兩條干線公路建設項目已全面動工，資興融入郴州市“半小時交通經濟圈”以及珠三角和長株潭城市群“三小時交通經濟圈”的步伐進一步加快，城市外網交通更加迅捷，為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

三、全市物流業(yè)發(fā)展的整體思路和目標

l、物流業(yè)發(fā)展的整體思路。緊緊圍繞我市“生態(tài)立市、開放活市、產業(yè)強市、文化興市”的戰(zhàn)略思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極引入現(xiàn)代物流理念，全面推進物流業(yè)的改革開放，著力構建物流基礎設施、物流信息網絡、政策法規(guī)體系“三太平臺”，完善優(yōu)化物流網絡體系，以全力培育現(xiàn)代物流企業(yè)為切入點、啟動器和推進器，以強力推進物流業(yè)資源整合為主要手段，加快物流企業(yè)廣泛應用先進經營管理手段的步伐，確保收到改造提升傳統(tǒng)物流和大力發(fā)展現(xiàn)代物流兩個實效，最終實現(xiàn)我市物流業(yè)跨越式的大發(fā)展。

2、“十二五”物流業(yè)發(fā)展目標。應以建設現(xiàn)代物流園區(qū)為重點，搞好布局和結構調整，積極推進信息技術的應用，實現(xiàn)對物流資源的整合、改造和提升，初步形成我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架。一是要充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢，以郴三鐵路線為依托，在現(xiàn)有鐵路貨場的基礎上，建設鐵路、公路多式聯(lián)運方式的集散物流中心。以武廣高鐵、桂道高速、資五公路、郴資桂大道、S322線和S213線為依托，充分利用園區(qū)相對集中，建設物流倉儲中心。以城鎮(zhèn)化建設為依托，打造服務我市農村生產、生活和城鎮(zhèn)居民的配送快遞中心。利用現(xiàn)有的客運站(場)基礎設施，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設物流服務站。二是現(xiàn)代物流園區(qū)的建設。充分發(fā)揮我市的區(qū)位和交通運輸優(yōu)勢，加快以羅圍工業(yè)園、江北工業(yè)園、鯉魚江、興寧為重點的綜合、工業(yè)、商貿、農產品四大物流中心建設，通過招商引資、政策優(yōu)惠，引進有實力的物流企業(yè)入駐，形成集物流、商流、信息流、資金流為一體，以倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸和信息處理為主體，具有較強吸納和輻射功能的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

四、加快資興市物流業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。堅持高標準規(guī)劃，興起高起點、高標準、高品位的工業(yè)園物流中心(基地)。

2、完善基礎設施，改善物流環(huán)境。進一步加快省道S322線改造、郴資大道擴改、資五公路、環(huán)城北路等工程建設，加緊推進桂新高速的立項建設，爭取將資許線延伸到江北工業(yè)園內，完善城市內外網交通。加強現(xiàn)有物流資源的整合，改造提質我市現(xiàn)有貨運站場等物流設施，拓展物流產業(yè)平臺。建議以我市現(xiàn)有流通企業(yè)為基礎，引導扶持其整合物流資源，盤活如鯉魚江爐渣磚廠等閑置資產，合理設置物流站場。

3、大力引導扶持，培育物流實體。一是引進綜合物流企業(yè)。參照入園項目在資金、用地、供電、供排水、規(guī)劃、建設等各種優(yōu)惠政策，出臺引進物流企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力引進一家有品牌、有實力的大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。并以此為龍頭，帶動我市物流行業(yè)的提質發(fā)展，重點支持拓發(fā)物流信息中心建設及早投入運營。二是引導支持現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵具備一定業(yè)務專長、組織基礎和管理水平的現(xiàn)有物流企業(yè)加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變，利用現(xiàn)有的運輸工具、設備、倉庫、人才等資源，通過兼并、合作、重組、參股、控股等多種形式，組建本地的大型專業(yè)物流企業(yè)。

4、重視人才培養(yǎng)，重點支持達達冷鏈物流公司等物流企業(yè)發(fā)展。引導物流企業(yè)高度重視信息化建設，通過網絡技術，整合物流資源，建立全市物流業(yè)的公共信息平臺，提高我市物流業(yè)信息化水平。依托物流企業(yè)，大力引進和培養(yǎng)一批物流專業(yè)人才，并加強對物流從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高我市物流業(yè)的管理水平和市場競爭力。

5、加強行業(yè)管理，確保健康發(fā)展。進一步理清我市物流業(yè)管理行政體制，加強行政管理資源整合，優(yōu)化我市物流業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境。引導物流企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)品位。同時，采取有效措施，改善物流市場環(huán)境，幫助企業(yè)提高物流企業(yè)應對貨運風險的能力，確保我市物流行業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底?，F(xiàn)將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級，物流運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經營和專化服務延伸，專業(yè)化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為

基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯(lián)網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現(xiàn)了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；

山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應鏈管理一體化服務，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有

些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設規(guī)范性較差、相關服務功能偏低。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業(yè)生產所需要的專業(yè)化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當地的產業(yè)發(fā)展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業(yè)內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業(yè)與工農商貿流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在2011年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯(lián)動面，推動農業(yè)、商貿流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調整為3%。；物流業(yè)務與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設和認證管理。物流園區(qū)建設要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結合，規(guī)劃建設一批布局合理、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區(qū)，3-4個專業(yè)化園區(qū)。在產業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫(yī)藥、農副產品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網絡；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認定標準和認定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔保機構的貸款支持。政府有關部門要積極引導商業(yè)銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度?！笆濉笔俏沂“l(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應鏈一體化運作，促進國民經濟運行質量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預計年新增營業(yè)收入4750億元，實現(xiàn)利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，列支5000萬元（據了解，目前青島已經安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經安排了500萬元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進我省產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式的轉變。

（五）支持物流標準化和信息化建設。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標準的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯(lián)互通機制，推動跨區(qū)域、多領域的信息網絡聯(lián)盟合作。

（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓。支持重點高等院校與國內外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓和職業(yè)認證；以先進適應的現(xiàn)代物流知識為主，有針對性地培訓行業(yè)內能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務于物流管理的專業(yè)人才。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學校之間合作，支持企業(yè)為大學生實習提供方便，增強大學生就業(yè)的適應能力。

第四篇：物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。現(xiàn)將調研有關情況報告如下：

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級，物流運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經營和專化服務延伸，專業(yè)化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

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（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯(lián)網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現(xiàn)了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應鏈管理一體化服務，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設規(guī)范性較差、相關服務功能偏低。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業(yè)生產所需要的專業(yè)化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

第五篇：物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全省17個市進行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。現(xiàn)將調研有關情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級，物流運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經營和?；昭由?，專業(yè)化物流服務能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。壽光建立了農村物流服務體系，以農產品為重點，開展冷鏈物流一體化建設。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息化技術得到充分應用。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯(lián)網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現(xiàn)了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調研情況看，實施意見的出臺推動了供應鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應鏈管理一體化服務，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應進一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設規(guī)范性較差、相關服務功能偏低。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業(yè)生產所需要的專業(yè)化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流與商流、信息流、資金流相結合，物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結構調整和轉型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當地的產業(yè)發(fā)展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業(yè)內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務能力。

1、加快推進物流業(yè)與工農商貿流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在2011年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎上，進一步拓寬聯(lián)動面，推動農業(yè)、商貿流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調整為3%。；物流業(yè)務與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。