第一篇：市加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，為深入推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委的決策部署，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，以強(qiáng)化互聯(lián)互通為主線，以提高運(yùn)營(yíng)效率為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出“鐵公機(jī)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互通、鐵路公路航空互聯(lián)、物流節(jié)點(diǎn)園區(qū)互補(bǔ)、內(nèi)外貿(mào)互通，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，加快推進(jìn)商貿(mào)物流要素聚集，提升商貿(mào)物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平，力爭(zhēng)把我市建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的樞紐物流節(jié)點(diǎn)城市，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、便捷高效、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，基本建成較為完善的商貿(mào)物流服務(wù)體系；

商貿(mào)物流信息化水平不斷提升，整合現(xiàn)有物流信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)商流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通，現(xiàn)代物流信息技術(shù)廣泛應(yīng)用；

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培育形成5家左右規(guī)模較大、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)；

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，形成物流大通道、國(guó)際港務(wù)區(qū)、物流園、商品交易市場(chǎng)貫通有序、銜接高效的產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)物流集聚發(fā)展的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展布局。

1.構(gòu)建商貿(mào)物流通道。以蘭新鐵路、蘭新高鐵、嘉策鐵路為主軸，形成連接亞歐大陸橋橫貫東西的鐵路商貿(mào)物流大通道；

以連霍高速公路、國(guó)道312、省道215為依托，形成縱橫交錯(cuò)的公路商貿(mào)物流大通道；

以嘉峪關(guān)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為支撐，形成空中商貿(mào)物流大通道。進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路、公路、民航聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)信息技術(shù)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市交通局、市商務(wù)局）

2.構(gòu)建商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮嘉峪關(guān)作為全國(guó)性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)嘉峪關(guān)國(guó)際港務(wù)區(qū)、空港物流園區(qū)、保稅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)行面向中歐（亞）國(guó)際班列和南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金屬材料、新能源裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品物流，打造輻射青海、新疆、內(nèi)蒙古的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市交通局、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)）

（二）建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.推進(jìn)國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園、大草灘編組站，重點(diǎn)提升公鐵聯(lián)運(yùn)和國(guó)際集裝箱組織作業(yè)能力，發(fā)展國(guó)際物流、國(guó)際貨代、保稅物流、大宗商品交易交割、國(guó)際貿(mào)易和商務(wù)服務(wù)等，打造成為以陸路為導(dǎo)向的國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)改委）

4.推進(jìn)國(guó)際空港建設(shè)。加快實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，開(kāi)辟新的國(guó)內(nèi)航線，提升國(guó)內(nèi)運(yùn)力，為申報(bào)空運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司）

5.建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上資金，扶持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)大型商貿(mào)物流園。支持酒鋼物流中心提升改造多式聯(lián)運(yùn)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能；

支持金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流園建設(shè)多功能物流倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送中心。加快推進(jìn)西部天地商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委，配合單位：市交通局、市商務(wù)局、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)）

(三)健全商貿(mào)物流市場(chǎng)體系。

6.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。根據(jù)《嘉峪關(guān)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）》和全省大市場(chǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)1處大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升改造迎賓路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，逐步改造鏡鐵市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)等老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繼續(xù)完善三鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到2020年形成大市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局科學(xué)、功能完備、服務(wù)高效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、市規(guī)劃局）

7.健全消費(fèi)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)家居、建材、家電、汽車、花卉、日用百貨等大型居民消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)，形成輻射周邊地區(qū)、便利旅居消費(fèi)的商品交易中心。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次要求建設(shè)萬(wàn)豪國(guó)際、紫軒國(guó)際等城市商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、大型生活超市；

積極推進(jìn)峪泉古街、玉龍灣、討賴河北岸等特色商業(yè)街建設(shè)，提升大唐美食街、商業(yè)步行街功能和品質(zhì)。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)向全渠道、全品類、全時(shí)段經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)）

（四）提升商貿(mào)物流信息化水平。

8.推廣應(yīng)用商貿(mào)物流信息化技術(shù)。大力發(fā)展物流信息平臺(tái)，積極支持商貿(mào)物流企業(yè)依托省絲綢之路信息港和省商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心兩大信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)末端應(yīng)用平臺(tái)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加快普及條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，大力發(fā)展單元化物流，促進(jìn)上游供應(yīng)商和下游銷售商全城信息共享，提高商貿(mào)物流智能化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市工信委，配合單位：市交通局、市商務(wù)局）

9.深入推進(jìn)“電商＋物流”。全面加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)合作，借助大平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展本地電商平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)自營(yíng)電商平臺(tái)，發(fā)展我市特色優(yōu)勢(shì)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。依托市電商服務(wù)中心，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，將村委會(huì)打造成農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市郵政管理局、市農(nóng)林局）

（五）提升商貿(mào)物流國(guó)際化水平。

10.加快對(duì)外開(kāi)放步伐。實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，積極申報(bào)航空口岸對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真落實(shí)《渝桂黔隴四省市區(qū)政府合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道框架協(xié)議》，深化中新南向通道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)貨源組織，常態(tài)化開(kāi)行“嘉峪關(guān)”號(hào)貨運(yùn)班列，將我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品通過(guò)南向通道、歐亞通道運(yùn)送到國(guó)外。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)林局）

（六）健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

11.大力發(fā)展冷鏈物流。加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏和保鮮庫(kù)等冷鏈物流設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)庫(kù)容5000噸以上大型冷藏設(shè)施。鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛，提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，配合單位：市農(nóng)林局、市工信委）

12.促進(jìn)快遞行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)電商快遞物流園的輻射帶動(dòng)作用，吸引知名快遞公司建立區(qū)域分撥、分揀、配送中心。積極與大企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展多種形式的合作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)工程”，實(shí)現(xiàn)快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送，對(duì)配送農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按件補(bǔ)助。（牽頭單位：市郵政管理局，配合單位：市商務(wù)局、市公安局）

13.加快商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。深入推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤，重點(diǎn)在快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，推廣規(guī)格統(tǒng)一、質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)托盤。大力發(fā)展單元化物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)集裝單元與共同配送、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商等流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱為集裝單元和計(jì)量單元，進(jìn)行采購(gòu)訂貨、計(jì)算運(yùn)費(fèi)、收發(fā)貨，推動(dòng)流通全過(guò)程不倒托、不倒箱。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）培育發(fā)展商貿(mào)物流企業(yè)。

14.培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。積極與國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)建立合作關(guān)系，支持大型物流企業(yè)在我市設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心，促進(jìn)我市商貿(mào)物流集約化、規(guī)模化發(fā)展。支持有實(shí)力的物流企業(yè)整合資源，實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，建立跨區(qū)域商貿(mào)流通合作發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)物流企業(yè)積極加入全省商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟和全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)、票據(jù)互認(rèn)、客服互查、抱團(tuán)發(fā)展、共拓市場(chǎng)。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林局、市發(fā)改委、市交通局）

三、扶持政策

15.加大資金支持。各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上資金，重點(diǎn)支持國(guó)際港務(wù)區(qū)、國(guó)際空港、貨運(yùn)樞紐、物流中心及特色商貿(mào)物流園項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引社會(huì)資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合招商引資政策規(guī)定要求的，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力扶持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的辦法（試行）》（嘉發(fā)〔2016〕18號(hào)）相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)林局）

16.落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條件的，減按所屬土地登記使用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)符合享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的商貿(mào)物流企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合小型微利商貿(mào)物流企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

鼓勵(lì)發(fā)展綠色物流，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)從事生活必需品、藥品、中藥材、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域。對(duì)購(gòu)置的新能源汽車，自2018年1月1日至2020年12月31日免征車輛購(gòu)置稅；

2017年12月31日之前已列入目錄的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效。

對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)用地，場(chǎng)內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征土地使用稅；

機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外道路用地免征土地使用稅；

場(chǎng)內(nèi)道路用地依照規(guī)定征收土地使用稅。對(duì)鐵路線路、公路線路、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

促進(jìn)物流降本增效。從2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。2018年年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證。對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。制定貨車加裝尾板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

支持商貿(mào)物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運(yùn)作。在我市開(kāi)展物流企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)試點(diǎn)。適時(shí)開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。(牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市公安局、市郵政管理局、稅務(wù)局)

17.強(qiáng)化土地供應(yīng)。開(kāi)啟用地審批“綠色通道”，加快審批現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)用地，做到快審快批、應(yīng)保盡保。

保障用地計(jì)劃指標(biāo)。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，充分考慮并統(tǒng)籌保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。

對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的商貿(mào)物流業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，確保其基本服務(wù)功能不缺失。

鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地，支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)。鼓勵(lì)政府以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。突出公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重要定位，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，遇災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件時(shí)減免市場(chǎng)交易費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)用水，在已按要求簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格；

在尚未簡(jiǎn)化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，盤活使用存量建設(shè)用地。對(duì)占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。(牽頭單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局，配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局)

18.完善金融支持。對(duì)符合條件的大型商貿(mào)物流企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持，推進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)兩業(yè)融合，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與商貿(mào)物流企業(yè)的電子化系統(tǒng)合作。完善商貿(mào)物流企業(yè)融資模式，符合條件的可通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。發(fā)揮小額貸款公司、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小微流通企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。推廣動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單和商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保融資，依法合規(guī)開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極扶持符合條件的中小流通企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)投資基金。(牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

四、保障措施

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究我市關(guān)于商貿(mào)物流、招商引資、利用外資、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)等相關(guān)政策措施，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。市發(fā)改委要做好全市重大商貿(mào)物流項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備、入庫(kù)工作，并建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重要政策落實(shí)。

20.推進(jìn)商貿(mào)流通改革。積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的商貿(mào)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)商貿(mào)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)商貿(mào)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)物流成本。

21.嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線省（區(qū)、市）密切協(xié)作，加大對(duì)生產(chǎn)源頭、流通渠道和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境。推動(dòng)商貿(mào)物流行業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等部門信息共享，建立商貿(mào)物流業(yè)信用體系，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)商貿(mào)物流信息安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。

22.重視人才引進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)（試行）》，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)和建設(shè)，在遴選全市領(lǐng)軍人才時(shí)，加大商貿(mào)物流人才選拔力度。積極組織商貿(mào)物流人才參加全省專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地組織商貿(mào)物流主管部門人員、企業(yè)管理人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。依托市政府決策咨詢委員會(huì)的作用，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流提供智力支撐。

23.強(qiáng)化督查考核。建立健全督查考核機(jī)制，將商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，納入各部門年度督查重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)效。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來(lái)源：大江網(wǎng)-江西日?qǐng)?bào)作者：蔡雪芳

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域，是提高產(chǎn)業(yè)層次和水平、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)今區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是物流環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)

步入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在全國(guó)的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產(chǎn)，降低其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，提高供應(yīng)鏈的供應(yīng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，就顯得至關(guān)重要。

現(xiàn)代物流是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速器”，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要紐帶，是促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵因素，被譽(yù)為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后企業(yè)的“第三利潤(rùn)源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，各類要素資源、生產(chǎn)產(chǎn)品的流動(dòng)就越頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流成本占一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來(lái)越大，這使得越來(lái)越多的企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向壓縮物流成本和挖掘利潤(rùn)上來(lái)。美國(guó)著名的供應(yīng)鏈管理專家克里斯多夫認(rèn)為，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，組成有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈，才有實(shí)力去參與競(jìng)爭(zhēng)。由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，商家對(duì)發(fā)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國(guó)際市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場(chǎng)反饋等過(guò)程的時(shí)間，在高度關(guān)注物流成本的同時(shí)，更關(guān)注物流的時(shí)效。以國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的信息產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)商從美國(guó)市場(chǎng)上拿到訂單，到將生產(chǎn)的成品交付到美國(guó)市場(chǎng)，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場(chǎng)行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說(shuō)過(guò)去外商比較看重土地、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作分工中占得先機(jī)；掌握了物流，就可以充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約著我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省實(shí)施以工業(yè)化為核心的大開(kāi)放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺(tái)，使工業(yè)園區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)物流需求也不斷擴(kuò)大。特

別是國(guó)際金融危機(jī)以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本大幅攀升，對(duì)降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因看，最主要的驅(qū)動(dòng)因素還是成本倒逼，而加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)成本和時(shí)效又具有很強(qiáng)的敏感性。近年來(lái)，由于油價(jià)和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運(yùn)價(jià)已上漲了20%以上。我省過(guò)去擁有的土地、勞動(dòng)力等要素成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，正逐步被物流成本、生產(chǎn)成本的上升所抵消。盡管近年來(lái)我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)物流的作用、地位的認(rèn)知度有了顯著提高，但總體而言，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力還不強(qiáng)。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，勢(shì)必影響外商選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的決策，影響外來(lái)資本的有效進(jìn)入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，貨源支撐相對(duì)不足。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，物流發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，商品、貨物進(jìn)出量有限，社會(huì)物流需求總體相對(duì)不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個(gè)重要因素是本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購(gòu)買力有限，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產(chǎn)品多，運(yùn)回來(lái)的貨物少，返程有時(shí)甚至放空，運(yùn)費(fèi)自然高。另一方面，企業(yè)重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴(yán)重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，不少企業(yè)產(chǎn)品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)品配套能力較弱。產(chǎn)業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國(guó)市場(chǎng)的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產(chǎn)品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產(chǎn)業(yè)集聚度相對(duì)較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流發(fā)展也相對(duì)比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個(gè)地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產(chǎn)毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，“兩頭在外”。但由于整個(gè)黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產(chǎn)量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無(wú)法與物流公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，只能臨時(shí)找車、找司機(jī)，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大公司，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成完善的配套體系，生產(chǎn)原材料大多從全國(guó)乃至全球采購(gòu)，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也大多出口或銷往國(guó)內(nèi)各地。正是在這“一進(jìn)一出”之中，耗費(fèi)了較多的生產(chǎn)時(shí)間與物流成本。

三是運(yùn)輸手段單一，多式聯(lián)運(yùn)的大通關(guān)體系沒(méi)有真正形成。據(jù)了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運(yùn)輸主要還是靠汽運(yùn)。一方面，是因?yàn)槲沂「咚俟窏l件好，可以實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”的直接運(yùn)輸，時(shí)效性較強(qiáng)；另一方面，是因?yàn)槲沂¤F路路網(wǎng)規(guī)模不足、通貨能力有限，內(nèi)河航道等級(jí)偏低、港口設(shè)施較落后，沿江口岸優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對(duì)緩慢，以鐵海聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)沒(méi)有真正形成。由于遠(yuǎn)離沿海港口，出海路程較遠(yuǎn)，加上港口、鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場(chǎng)發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務(wù)水平較低。我省物流企業(yè)服務(wù)水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)上，沒(méi)有完善的物流網(wǎng)絡(luò)，缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點(diǎn)。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個(gè)流程的某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒(méi)有形成社會(huì)化供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品貨物運(yùn)輸與市場(chǎng)物流運(yùn)輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群相伴而生、相互促進(jìn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會(huì)大量出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會(huì)成為物流服務(wù)需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而帶來(lái)的物流成本下降，又是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級(jí)層面上加大全省產(chǎn)業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨(dú)具特色、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進(jìn)一步集聚、物流市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育。

同時(shí)，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造現(xiàn)有采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產(chǎn)業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個(gè)企業(yè)物流活動(dòng)批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉(cāng)儲(chǔ)和配送設(shè)施，物流活動(dòng)較為分散，物流規(guī)模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強(qiáng)的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進(jìn)省內(nèi)外大型物流公司，對(duì)這些企業(yè)資源進(jìn)行整合，通過(guò)共同采購(gòu)與配送提高物流效率。

其二，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系。現(xiàn)代物流園區(qū)，對(duì)提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)方式都要從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。政府在進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務(wù)范圍。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和交通條件，協(xié)調(diào)好各類物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)區(qū)域最大化、經(jīng)濟(jì)效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達(dá)到降低社會(huì)物流成本的目的。

其三，加快水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長(zhǎng)江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽(yáng)湖，再經(jīng)湖口注入長(zhǎng)江，形成了一個(gè)以鄱陽(yáng)湖為中

心的可出江入海的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我省應(yīng)充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽(yáng)湖水系航道為“脈絡(luò)”的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航道等級(jí)偏低和港口設(shè)施落后，是制約我省水運(yùn)發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級(jí)航道建設(shè)，特別是加快贛江、鄱陽(yáng)湖高等級(jí)航道建設(shè)，使水運(yùn)主通道長(zhǎng)江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系。要充分重視鐵路、公路對(duì)水運(yùn)口岸物流的集疏運(yùn)作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)。要提高水運(yùn)運(yùn)能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉(cāng)儲(chǔ)、專線鐵路、專用管網(wǎng)建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)投資大、回收慢，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)。建議政府部門給予水運(yùn)企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補(bǔ)水”等做法，給予水運(yùn)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。

其四，整合社會(huì)物流資源，暢通大物流通道。對(duì)全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過(guò)聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對(duì)不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過(guò)協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵(lì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺(tái)。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通水運(yùn)物流，發(fā)展長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖航運(yùn)，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，努力降低社會(huì)綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托剩岣吒鞣N運(yùn)輸方式對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。其五，加強(qiáng)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動(dòng)，對(duì)提高工業(yè)園區(qū)物流運(yùn)作效率至關(guān)重要。搭建物流信息平臺(tái)可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務(wù)體系。現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺(tái)的基本功能應(yīng)該定位為綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，即運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，即物流電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、電子報(bào)關(guān)、稅收和資金結(jié)算等；物流基礎(chǔ)設(shè)施信息，即公路車站、港口水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)航空、交通狀況、道路設(shè)施等方面的信息；物流市場(chǎng)供給信息，即物流供應(yīng)商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺(tái)提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即物流業(yè)務(wù)種類、貨運(yùn)量、物流成交合同總金額等，以便為物流預(yù)測(cè)、物流規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應(yīng)通過(guò)主輔分離發(fā)展一批，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購(gòu)、運(yùn)輸、整理、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)的第三方物流企業(yè)；通過(guò)整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)；通過(guò)招商引資引進(jìn)一批，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對(duì)發(fā)展思路

清晰、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)特別是省重點(diǎn)物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費(fèi)、融資等方面給予重點(diǎn)扶持。

蔡雪芳

第三篇：加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，努力化危為機(jī)

商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要窗口，也是啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升級(jí)的助推器。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的緊迫需要。

一、流通力的內(nèi)涵與發(fā)展流通業(yè)的重要性

(一)流通力的內(nèi)涵

流通力就是流通領(lǐng)域的生產(chǎn)力。流通生產(chǎn)力應(yīng)該是社會(huì)把產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)（包括生活和生產(chǎn)）領(lǐng)域的能力。具體來(lái)說(shuō)，就是在一定時(shí)期內(nèi)花費(fèi)在流通領(lǐng)域中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)同已經(jīng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系。活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)花費(fèi)越少，產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)量越多，就說(shuō)明流通生產(chǎn)力越大，反之則越小。

流通力取決于流通規(guī)模和營(yíng)銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營(yíng)銷能力。流通規(guī)模是硬件，營(yíng)銷能力是軟件，兩者是互為補(bǔ)充、互為條件，只有兩者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

(二)流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的助推器

流通是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮程度的窗口，是觀察一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升位的助推器。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)受生產(chǎn)支配，往往容易形成賣方市場(chǎng)和短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)需求決定和帶動(dòng)生產(chǎn)。努力滿足即期的消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來(lái)的消費(fèi)需求，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的動(dòng)力所在。流通帶動(dòng)生產(chǎn)，小流通帶動(dòng)小生產(chǎn)，大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)。現(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

(三)城市要發(fā)展，流通必先行

城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和輻射力。一個(gè)已為國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所證明的基本規(guī)律是，現(xiàn)代化城市的特征都表現(xiàn)為商業(yè)高度發(fā)達(dá)與成熟。所謂商業(yè)高度發(fā)達(dá)是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設(shè)施齊備，信息系統(tǒng)與服務(wù)水平處于領(lǐng)先地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有科學(xué)的管理系統(tǒng)、營(yíng)銷技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念。唯有流通活躍，經(jīng)濟(jì)才有活力，要素的不斷流動(dòng)與重新優(yōu)化配置才能得以實(shí)現(xiàn)。

一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。即：競(jìng)爭(zhēng)力＝生產(chǎn)力×流通力。在生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。流通力小于1，不僅本地生產(chǎn)能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且內(nèi)外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。如果流通力大于1，不僅可以彌補(bǔ)本地生產(chǎn)能力的不足，而且通過(guò)促進(jìn)內(nèi)外交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”所提供的利潤(rùn)，更依靠商業(yè)繁榮帶來(lái)的土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)力及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的普遍升值。名列世界競(jìng)爭(zhēng)力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而

在于其強(qiáng)大的流通力；我國(guó)香港也是靠“商”成為國(guó)際大都市。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，才能促進(jìn)杭州城市發(fā)展和杭州各項(xiàng)功能的發(fā)揮，提升杭州經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為市場(chǎng)化程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2008年1-9月，我市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額6395.8億元，比上年增長(zhǎng)24％，實(shí)現(xiàn)增加值383.97億元，比上年增長(zhǎng)16.6％，占全市GDP的11.6％，比重較上年有所提高。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2008年1-9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73.9億元，比上年增長(zhǎng)27.8％。一批實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展快的大型企業(yè)，在我市商品流通中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。2008年1-9月，在全市貿(mào)易企業(yè)中，銷售總額超億元的貿(mào)易企業(yè)778個(gè)，擁有資產(chǎn)總額2232.2億元，實(shí)現(xiàn)商品銷售總額4887.76億元，分別占全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的87.5％和92.1％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73.46億元，占全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的99.4％，顯示出較強(qiáng)的實(shí)力和蓬勃的發(fā)展生機(jī)。其發(fā)展特征主要表現(xiàn)為：

(一)流通主體呈多元化格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。商品流通業(yè)是率先實(shí)行改革開(kāi)放的領(lǐng)域之一，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體大包獨(dú)攬的局面，逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式的格局，建立了新型的商貿(mào)流通所有制結(jié)構(gòu)。2008年1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)所占比重已由1978年的百分之百下降至4.1％，非國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)95.9％，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到57.1％，股份制經(jīng)濟(jì)比重占30.3％，外商及港澳臺(tái)商經(jīng)濟(jì)所占比重為8.5％。我市流通領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2008年1-9月，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1023.57億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.1％；實(shí)現(xiàn)商品銷售額4358.67億元，比上年同期增長(zhǎng)20.3％，民營(yíng)企業(yè)已成為全市流通領(lǐng)域的主力軍。(見(jiàn)下表)

2008年9月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員

(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。行業(yè)結(jié)構(gòu)是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設(shè)定為基礎(chǔ)形成的結(jié)構(gòu)性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構(gòu)成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動(dòng)趨勢(shì)反映了流通渠道的市場(chǎng)配置及運(yùn)作效率。從2008年1-9月限額

以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，我市商品流通行業(yè)構(gòu)成主要以批發(fā)業(yè)為主，單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占到72.1％和47.2％，零售業(yè)、餐飲業(yè)次之，零售業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占17.8％和28％，餐飲業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)僅分別占10.1％和24.8％。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額中，批發(fā)業(yè)占88.5％，零售業(yè)只占11.5％。

從批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)的內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成看，據(jù)2008年1-9月限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，批發(fā)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、機(jī)械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)、紡織服裝及日用品批發(fā)三大行業(yè)，這三大行業(yè)的單位數(shù)占全部批發(fā)業(yè)的85％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占80.1％、84.2％、83.6％。零售業(yè)主要集中在汽車摩托車燃料及零配件專門零售、百貨超市零售、家用電器及電子產(chǎn)品專門零售三個(gè)行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的單位數(shù)占全部零售業(yè)的76.2％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占79.2％、78.1％、83.5％。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的90.3％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的51.4％、81.2％、54.5％。

(三)新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國(guó)零售企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場(chǎng)，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國(guó)外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2008年9月末，全市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門店數(shù)5307個(gè)，比2000年末凈增5001個(gè)，門店數(shù)超100個(gè)的連鎖企業(yè)達(dá)14家。103家連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入378.87億元，與2000年相比，年均增長(zhǎng)42.7％。2008年1-9月銷售收入超億元的連鎖企業(yè)已達(dá)42家，其中超10億元的7家。農(nóng)村流通現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展。截止2008年11月底，全市開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開(kāi)設(shè)連鎖超市181家，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，連鎖超市的重點(diǎn)向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，全市農(nóng)村2124個(gè)行政村中有1958個(gè)村開(kāi)設(shè)了連鎖便利店2406家，覆蓋率達(dá)92.2％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費(fèi)者購(gòu)物更加方便、快捷。

(四)商品交易市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)大市地位不斷鞏固。我市大型商品交易市場(chǎng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)，初步形成了大市場(chǎng)大流通格局，為促進(jìn)我市加快建設(shè)全省的商貿(mào)中心、擴(kuò)大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市商品交易市場(chǎng)建設(shè)改造步伐也進(jìn)一步加快，硬件設(shè)施檔次不斷提高，配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。截止2008年9月末，全市億元以上市場(chǎng)129個(gè)，1-9月實(shí)現(xiàn)成交額1725.34億元，成交額超10億元的市場(chǎng)28個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額1419.61億元，占億元以上市場(chǎng)總成交額的82.3％，超百億元的超大型市場(chǎng)4家，實(shí)現(xiàn)成交額632.35億元，占億元以上市場(chǎng)總成交額的36.7％。我市億元以上商品交易市場(chǎng)的數(shù)量、攤位數(shù)、成交額等主要指標(biāo)均名列全省第一。

(五)餐飲業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數(shù)不斷增加，我市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2008年1-9月，我市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額127.46億元，比上年增長(zhǎng)22.8％，其增長(zhǎng)幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比其它行業(yè)高23.9個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.1％，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、營(yíng)業(yè)份額不斷提高的同時(shí)，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，2008年9月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門店781個(gè)，營(yíng)業(yè)額37.33億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽(yù)滿杭州，打響浙江，乃至全國(guó)，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟(jì)的排頭兵。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式快餐迅猛擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)漢堡包、比薩餅的西點(diǎn)房和形式多樣的奶茶店四處開(kāi)花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣送餐、商場(chǎng)超市餐飲、美食廣場(chǎng)，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風(fēng)味小吃店，極大地豐富了消費(fèi)者的生活，滿足了不同消費(fèi)層次的需求。

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)

我市商貿(mào)流通業(yè)雖然得到了快速發(fā)展,但從總體上看，還不能很好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然存在差距。

(一)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年以來(lái)，盡管我市社會(huì)消費(fèi)品零售額年年攀升，但居民消費(fèi)傾向仍逐年下降。2000年至2007年,我市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向分別是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消費(fèi)需求下降必然造成商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。

(二)從網(wǎng)點(diǎn)布局看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。相對(duì)于城市，我市農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，流通體系尚不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)依然稀少，售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運(yùn)行成本偏高等狀況仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村的部分消費(fèi)流向城市，延緩了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。2008年1-9月，全市農(nóng)村消費(fèi)品零售總額為56.67億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.9％。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布散、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農(nóng)村居民消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)我市以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)戶放心店”工程等為載體，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。

(三)從盈利狀況看，整體經(jīng)濟(jì)效益欠佳。近年來(lái)，由于能源、糧食、原材料等上游產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)成本增加，而在銷售終端，由于買方市場(chǎng)形成，一些商家為爭(zhēng)奪客源，無(wú)奈采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導(dǎo)致商品銷售利潤(rùn)率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產(chǎn)。2008年1-9月，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)74％，成本費(fèi)用利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率分別僅為1.53％、1.31％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂，2008年1-9月，全市186個(gè)限上餐飲業(yè)法人單位營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額僅為3.94億元，利潤(rùn)總額僅為3.89億元，企業(yè)虧損面超過(guò)50％。

(四)從利用外資水平看，對(duì)外開(kāi)放程度偏低。加入WTO以來(lái)，我市對(duì)外開(kāi)發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項(xiàng)目明顯增多，國(guó)際商業(yè)巨鱷中已有家樂(lè)福、麥德龍、歐尚等著名連鎖超市紛紛登陸杭州市場(chǎng)，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。但總的來(lái)看，我市批發(fā)零售業(yè)利用外資水平仍不高，對(duì)外開(kāi)放程度偏低。2008年9月底，全市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，只占全部限上法人單位數(shù)的1.4％，銷售額占1.3％，比重明顯偏低。從法人單位實(shí)收資本結(jié)構(gòu)看，港澳臺(tái)資本、外商資本僅為59.35億元，占全部限上實(shí)收資本的2.3％。2008年1-9月,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)吸收合同外資3.44萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1.01萬(wàn)美元，分別僅占全市的9.5％和3.8％。

四、加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

黨的十七大提出的“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標(biāo)，必須加快消費(fèi)的增長(zhǎng)，尤其重視挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的潛力，形成圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)格局”。報(bào)告中還指出“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和提升

1、繼續(xù)做好改造提升商品交易市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)功能。我市是全省的“市場(chǎng)大市”。數(shù)量眾多的商品交易市場(chǎng)是我市經(jīng)濟(jì)的一大特色和亮點(diǎn)，在歷史上起到了活躍經(jīng)濟(jì)、積累資本、培育產(chǎn)業(yè)、增加供給、擴(kuò)大就業(yè)等重要作用。現(xiàn)階段，我市的商品交易市場(chǎng)在總體上處于三種狀態(tài)：一部分市場(chǎng)已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場(chǎng)隨著廠家直銷方式的發(fā)展、全國(guó)同類市場(chǎng)的興起，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)；還有一部分經(jīng)過(guò)不斷改造和提升，繼續(xù)保持較強(qiáng)的生命力。因此，從商品交易市場(chǎng)的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)全市現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的職能分工，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)組織、經(jīng)營(yíng)和管理的創(chuàng)新。重點(diǎn)要提高其信息化程度，以信息化推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代化。采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與商品經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場(chǎng)的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營(yíng)與公司制經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式，提高經(jīng)營(yíng)的組織化程度；探索利用專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，增加會(huì)展功能，培育知名會(huì)展；延伸服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)配送功能，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)。

2、加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升，連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代流通的一種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，是現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展主流。我市連鎖經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)90年代，但由于在流通企業(yè)改制過(guò)程中缺乏有效的引導(dǎo)，沒(méi)有形成發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的合力，導(dǎo)致整體規(guī)模較小。我市本地的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在單店規(guī)模小、門店數(shù)量少和知名度低等方面的問(wèn)題。隨著零售領(lǐng)域的開(kāi)放，國(guó)內(nèi)外一些知名連鎖企業(yè)加快了進(jìn)入我市的步伐，擠壓了我市本地企業(yè)的發(fā)展空間。對(duì)此，我們要正視現(xiàn)實(shí)，根據(jù)全市各地的實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村連鎖企業(yè)，構(gòu)筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)。在支持發(fā)展直營(yíng)連鎖的同時(shí)，鼓勵(lì)以商品、品牌、商號(hào)、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍，支持市內(nèi)連鎖企業(yè)采取集中采購(gòu)等方式，降低進(jìn)貨成本。

(二)大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，加快新興流通業(yè)的發(fā)展

1、加速建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系。物流配送是現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，被稱為“第三利潤(rùn)源”，配送的完善和快捷成為實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)的重要保證。目前，我市大多數(shù)連鎖企業(yè)尚無(wú)獨(dú)立的配送中心，即使有些企業(yè)有，但規(guī)模較小，技術(shù)落后，自動(dòng)化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本成為我市發(fā)展現(xiàn)代物流配送的關(guān)鍵。要著重做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)與管理。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮市場(chǎng)需要和生產(chǎn)流通的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模與水平，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、拆零配貨電子

化、配送過(guò)程無(wú)紙化，并建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。通過(guò)資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務(wù)。三是抓好商品交易市場(chǎng)配送中心的建設(shè)，提高市場(chǎng)的商品集散功能。四是設(shè)立流通現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基金，為加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)提供人才保障。

2、積極推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，它具有無(wú)時(shí)空限制、便捷、互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，有利于降低交易成本，提高交易效率，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。總的看，我市電子商務(wù)的發(fā)展要遵循國(guó)際規(guī)范，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府努力推動(dòng)。通過(guò)綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場(chǎng)需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)的變動(dòng)情況等信息，提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。在實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問(wèn)題，逐步完善電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。

(三)整合現(xiàn)有資源，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。

1、積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化的主要載體，發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是擁有一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，如美國(guó)擁有沃爾瑪，法國(guó)擁有家樂(lè)福，德國(guó)擁有麥德龍。培育大型民族商貿(mào)流通企業(yè)既是國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，也符合我市的實(shí)際。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵(lì)市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

2、積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)主力軍作用。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時(shí)，還要扶“小”。中小型流通企業(yè)是我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的重要組成部分和社會(huì)就業(yè)的重要渠道，從我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，大型商貿(mào)流通企業(yè)較少，絕大多數(shù)是中小商貿(mào)流通企業(yè)，銷售規(guī)模不大。因此，要提高商貿(mào)流通行業(yè)的整體水平，就要積極推動(dòng)廣大中小商貿(mào)流通企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點(diǎn)，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購(gòu)等辦法，進(jìn)一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。加大對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持，幫助其解決融資難等問(wèn)題，創(chuàng)造有利于中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的管理，積極為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第四篇：多措并舉加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

多措并舉加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

【大中小】【打印】文章來(lái)源：商務(wù)部新聞辦2014-07-3016:21文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞

今年以來(lái)，商務(wù)部圍繞貫徹落實(shí)部分城市物流工作座談會(huì)精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，聚焦降低物流成本，統(tǒng)籌部署商貿(mào)物流工作，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)思想統(tǒng)一、方向明確，上下聯(lián)動(dòng)、措施得力，商貿(mào)物流工作取得成效。

一、扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作

商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專門成立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議、組織調(diào)研，研究開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路和措施，提出從商貿(mào)物流起步、從托盤標(biāo)準(zhǔn)化切入、規(guī)范引導(dǎo)和試點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的思路，明確出臺(tái)指導(dǎo)性文件，開(kāi)展托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂等措施。今年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方圍繞完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作、完善保障措施等。

各地商務(wù)主管部門高度重視，迅速行動(dòng)。遼寧、廣東等地分別了成立物流標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，系統(tǒng)梳理我國(guó)704項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)；江西省推動(dòng)物流服務(wù)合同準(zhǔn)則、物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)等9項(xiàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，開(kāi)展示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；貴州省商務(wù)廳會(huì)同質(zhì)監(jiān)局打造“貴州省物流標(biāo)準(zhǔn)基地”，指導(dǎo)開(kāi)展物流企業(yè)認(rèn)證評(píng)估與物流師培訓(xùn)；上海市積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資和逆向物流地方標(biāo)準(zhǔn)；山東荷澤成立物流標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、總結(jié)試點(diǎn)，以創(chuàng)新成果指導(dǎo)地方開(kāi)展工作

近期，商務(wù)部圍繞商貿(mào)物流積極開(kāi)展工作，探索總結(jié)城市共同配送試點(diǎn)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，取得一定成效。先后印發(fā)《全國(guó)城市配送發(fā)展指引》、《第三方物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)案例指引》、《關(guān)于加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理的通知》、《城市配送統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及績(jī)效評(píng)估辦法》等業(yè)務(wù)文件和配套標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開(kāi)展工作；建立了商貿(mào)物流運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與分析制度、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。下半年，還

將發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方重點(diǎn)圍繞提高社會(huì)化水平，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展；提高專業(yè)化水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域商貿(mào)物流發(fā)展；提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣；提高信息化水平，構(gòu)建多層次物流信息平臺(tái)；提高組織化水平，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；提高國(guó)際化水平，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作等六個(gè)方面開(kāi)展工作。

政策導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮輻射效應(yīng)。太原、南京、長(zhǎng)春、唐山等22個(gè)共同配送試點(diǎn)城市，系統(tǒng)設(shè)計(jì)城市配送服務(wù)體系，布局三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，搭建共同配送信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新貨運(yùn)班車、網(wǎng)訂店取（送）、公共自助提貨柜等配送組織模式，先行先試取得了可貴經(jīng)驗(yàn)。近日，江蘇省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市共同配送工作的意見(jiàn)》，在全省啟動(dòng)并部署城市共同配送工作。據(jù)了解，山東、江西等多地也將在省的層面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

今年以來(lái)，配合相關(guān)部門，研究制定了《全國(guó)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》，明確物流業(yè)發(fā)展支持方向和優(yōu)惠政策。搞好工作協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理工作的通知》，推動(dòng)改善城市配送環(huán)境。加強(qiáng)相互協(xié)作，會(huì)同國(guó)家郵政局開(kāi)展電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。同時(shí)，還積極向有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展需求，提出在物流用地、水電、稅收等方面的政策建議。

地方政府將商貿(mào)物流放在促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理的高度，多措并舉，想方設(shè)法破解難題。如：內(nèi)蒙古積極推動(dòng)城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛的分類管理，相關(guān)城市正在研究配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范車型、分類管理”的辦法；石家莊市制定快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車管理意見(jiàn)和辦法，積極開(kāi)展“三車治理”，實(shí)施車輛統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、編號(hào)統(tǒng)一；淄博市制定為配送專用車輛發(fā)放交通卡、開(kāi)辟綠色通道的措施；貴陽(yáng)、太原、長(zhǎng)春等地組建城市配送車隊(duì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)等，積極解決配送車輛“三難”問(wèn)題。

第五篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

黨的十七屆五中全會(huì)指出：十二五期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。當(dāng)前，莒縣經(jīng)濟(jì)正處在由艱難爬坡階段向提速發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

一、莒縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區(qū)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是連接山東城市半島群南來(lái)北往的重要樞紐，在跨區(qū)、跨國(guó)際物流集疏方面起著重要的作用。境內(nèi)多條國(guó)道省道交匯成網(wǎng)，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內(nèi)。南靠?jī)际F路，北近膠濟(jì)鐵路，膠新鐵路和建設(shè)中的山西中南部鐵路通道穿境而過(guò)，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展高效現(xiàn)代物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

莒縣礦產(chǎn)資源資源豐富。現(xiàn)已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁(yè)巖硅化粘土等礦物質(zhì)達(dá)38種，其中石灰?guī)r儲(chǔ)量達(dá)34.2億立方，是全國(guó)少有的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，具有發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的最佳條件。鈦鐵礦儲(chǔ)量近8000萬(wàn)噸，是目前全省發(fā)現(xiàn)的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產(chǎn)資源需要運(yùn)輸，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效率的現(xiàn)代物流業(yè)支撐。

莒縣是全國(guó)、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產(chǎn)基地。目前全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植面積已發(fā)展到4.8萬(wàn)公頃，有16種產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。只有發(fā)展好了高效率的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品真正走出去，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和增加農(nóng)民收入。

莒縣工業(yè)發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了要求，提供了機(jī)遇。境內(nèi)莒縣工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，日照臨港工業(yè)配套基地是日照市規(guī)劃的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，是發(fā)展臨港工業(yè)、承接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)輻射轉(zhuǎn)移的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入量急劇增長(zhǎng)，而這些都要求我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、莒縣物流業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流基礎(chǔ)環(huán)境

近年來(lái)，莒縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)模快速膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年攀升，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺(tái)的有關(guān)政策中，明確將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財(cái)政、金融、土地供應(yīng)等方面支持力度的規(guī)定，促進(jìn)了物流業(yè)的提速增效。

近年來(lái)，全縣物流業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。全縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)多處，建設(shè)了以凱達(dá)物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區(qū)和中心，物流業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

（二）物流企業(yè)情況

莒縣相當(dāng)多企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)組織方式，很多大型企業(yè)物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，內(nèi)部設(shè)臵有裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等功能部門，企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料銷售產(chǎn)品大部分由內(nèi)部運(yùn)輸完成，是典型的傳統(tǒng)企業(yè)物流。另外，莒縣目前的車隊(duì)、配貨站較多，但呈零星分布，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的零亂局面，給莒縣的行業(yè)管理帶來(lái)很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態(tài)，凱達(dá)物流園可以說(shuō)是第三方物流的雛形。山東凱達(dá)物流公司擁有各種運(yùn)輸車輛300余臺(tái)，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場(chǎng)、維修站以及幾個(gè)大型公用保稅倉(cāng)庫(kù)。業(yè)務(wù)已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國(guó)20多個(gè)省市。已成為一個(gè)頗具實(shí)力的物流公司。

從物流企業(yè)管理技術(shù)建設(shè)方面來(lái)看，莒縣物流業(yè)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)已經(jīng)得到應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題

現(xiàn)代物流是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要方方面面的協(xié)調(diào)與管理。近些年來(lái)，莒縣物流業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但是總體來(lái)看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業(yè)的總體規(guī)模還比較小，發(fā)展水平也比較低。

（一）市場(chǎng)需求基礎(chǔ)限制

莒縣相當(dāng)多的企業(yè)還保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)物流占據(jù)4/5強(qiáng)的市場(chǎng)份額，留給專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展空間過(guò)少，從而造成專業(yè)物流企業(yè)難于做大做強(qiáng)，并向現(xiàn)代物流發(fā)展。另一方面，正是物流市場(chǎng)發(fā)育不完善，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施進(jìn)行剝離，這樣一來(lái)，社會(huì)資源得不到共享，勢(shì)必造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，給企業(yè)增加巨大經(jīng)濟(jì)成本，資金短缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（二）物流企業(yè)管理體制不順、發(fā)展機(jī)制不活

莒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，物流市場(chǎng)仍處于起步階段。傳統(tǒng)的物流企業(yè)，社會(huì)化程度低，物流管理體制相互交錯(cuò)，鐵道、交通、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務(wù)，綜合性、社會(huì)性服務(wù)水平較低。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。處于起步階段的莒縣物流市場(chǎng)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，現(xiàn)有的管理方式遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量和管理水平低

莒縣大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型、有實(shí)力的物流骨干和龍頭企業(yè)；目前絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)。物流服務(wù)層次偏低，物流的精細(xì)化組織和管理等能力相當(dāng)欠缺，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。至今沒(méi)有管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)，使得企業(yè)在采購(gòu)和物流環(huán)節(jié)中造成的損失和浪費(fèi)較大。另外，莒縣物流企業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。

（四）物流業(yè)信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才短缺

莒縣在物流信息的應(yīng)用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還比較落后，遠(yuǎn)未形成一個(gè)布局完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流信息資源開(kāi)發(fā)利用仍處于原始起步階段。人才培養(yǎng)主要靠企業(yè)的短期培訓(xùn)為主，缺乏規(guī)范的物流人才培養(yǎng)途徑；專業(yè)人才往往因企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范而止步莒縣。國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)難以落戶莒縣，這也是其中一個(gè)很重要原因。

四、如何加快莒縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。

現(xiàn)代物流是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的重視和支持。特別是在物流業(yè)發(fā)展的初期，要特別突出政府在優(yōu)化資源配臵的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務(wù)業(yè)管理辦公室就擔(dān)負(fù)著物流業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，但是這樣一個(gè)服務(wù)辦公室承擔(dān)此項(xiàng)職能并不能充分發(fā)揮作用。當(dāng)前經(jīng)貿(mào)口多頭并管的狀況，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發(fā)揮。相對(duì)集中的管理體制有

利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)合并部門，改變經(jīng)貿(mào)多頭管理體系，讓專業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下去指導(dǎo)莒縣的物流業(yè)發(fā)展，既符合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的大方向，又有利于政府經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。這樣從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上去統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，能既把握全局又重點(diǎn)突出。

國(guó)務(wù)院和省市都出臺(tái)了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我縣要吃透國(guó)家和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃精神，仔細(xì)研究日照市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合莒縣區(qū)域位臵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定出本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃起點(diǎn)要高，要明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以定位，重視同周邊及先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，大力推動(dòng)本地物流資源的融合和集成，加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)莒縣現(xiàn)代的物流園區(qū)，積極引進(jìn)外資和民資進(jìn)入物流行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間。規(guī)劃的編制，不僅僅是上級(jí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業(yè)發(fā)展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，特別是加強(qiáng)鐵路和高速公路建設(shè)，加強(qiáng)糧油、液體化工、木材、水泥相關(guān)產(chǎn)品等主導(dǎo)貨種物流設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運(yùn)站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，使鐵路與公路運(yùn)輸銜接更加緊密，方便快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚地、城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流中心，增強(qiáng)貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現(xiàn)代物流體系。形成鐵路、公路配套設(shè)臵的流通格局，提高莒縣現(xiàn)代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場(chǎng)，扶持引進(jìn)骨干物流企業(yè)

要積極引導(dǎo)企業(yè)從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬(wàn)事不求人”的觀念，樹(shù)立現(xiàn)代物流意識(shí)。大力學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)積極重組,整合社會(huì)存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的社會(huì)物流體系。鼓勵(lì)中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來(lái)，按照現(xiàn)代物流的要求進(jìn)行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運(yùn)作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫(kù)存”邁進(jìn)。

以莒縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè)，鏈接臨沂商貿(mào)流通和日照臨港物流，服務(wù)本地企業(yè)流通，主要功能定位為商貿(mào)、工業(yè)品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)及現(xiàn)代化的電子信息交易及配送系統(tǒng)。在重點(diǎn)發(fā)展凱達(dá)物流、港源物流、浩宇物流、中國(guó)重汽莒縣服務(wù)站、廣源物流的同時(shí)，依托山東路新建一批物流企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓小型配貨站向物流企業(yè)發(fā)展和提升。

啟動(dòng)莒縣農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)，莒縣作為全國(guó)重要的商品糧、油和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)糧油交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，必將為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

大力發(fā)展和引進(jìn)第三方物流。以現(xiàn)有的重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，或者引進(jìn)大型物流企業(yè)入住莒縣，加快莒縣物流企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變，以物流分撥配送為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式和貨物的動(dòng)態(tài)跟蹤，形成對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)點(diǎn)的有效服務(wù)，形成物流行業(yè)的全方位供應(yīng)鏈。

（四）建設(shè)物流信息平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)物流人才。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵，就是構(gòu)建一個(gè)完美的供應(yīng)鏈，形成一個(gè)增值鏈，使供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程而增加其價(jià)值。而物流企業(yè)則是排頭兵。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，尤其是良好的信息化水平，是應(yīng)用供應(yīng)鏈管理的必然要求。通過(guò)構(gòu)建物流供應(yīng)鏈信息化系統(tǒng)，物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接，形成一個(gè)巨大的基于供應(yīng)鏈的互連互通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)這樣的合作，物流企業(yè)有效降低了成本，而客戶也通過(guò)這樣的外包服務(wù)，不但獲得了專業(yè)的物流服務(wù)，還通過(guò)協(xié)同合作，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進(jìn)的物流行業(yè)的公共信息平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合物流企業(yè)資源，使全縣物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。當(dāng)前，可以政府投資興建公用物流信息平臺(tái)，也可以扶持發(fā)展一家大型物流企業(yè)的信息平臺(tái)并服務(wù)全縣。

要想實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，就需要一大批熟悉服務(wù)對(duì)象的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息開(kāi)發(fā)維護(hù)等方面的人才。通過(guò)政策傾斜，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，還要加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)工作，努力造就一大批熟悉物流規(guī)律，并有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定的背景下，我們要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，立足縣情，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，注重信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，做大做強(qiáng)莒縣物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)莒縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展新跨越。