第一篇：哈爾濱食品工業發展現狀與對策研究

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哈爾濱食品工業發展現狀與對策研究

作者：張秀巍

來源：《北方經貿》2012年第07期

摘要：食品工業是現代經濟發展中快速成長的一個工業體系，也是完全競爭性的行業。作為哈爾濱四大優勢產業之一，食品工業近年來一直是拉動哈爾濱工業經濟增長最重要的一支力量，但也存在龍頭企業少、加工層次低、集群效應不明顯等問題，亟待通過強化資源優勢、扶優扶強、提升產業集中度等措施加快發展。

關鍵詞：哈爾濱；食品工業；發展；對策研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0047-02

一、引言

所謂食品工業，是指以農業、漁業、畜牧業、林業或化學工業的產品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續而有組織的經濟活動工業體系。我國食品工業屬完全競爭行業，以農副食品原料的初加工為主，精細加工程度不高。總體上，我國食品工業發展處于成長期，產業集中度較低，中小企業多，技術水平較低，同質化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。近年來，隨著行業整合及行業成熟度不斷提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業漸漸擔當起行業資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國食品工業在中央及各級政府的高度重視下，在市場需求的快速增長和科技進步的有力推動下，已發展為門類比較齊全，既能滿足國內市場需求，又具有一定出口競爭能力的產業，并實現了持續、快速、健康發展的良好態勢，食品工業總產值年均遞增10%以上，為國民經濟建設發揮著支柱產業的重要作用。作為哈爾濱市的四大優勢產業之一，2006-2010年，食品工業的總產值始終在裝備制造業之后位于第二位。2006年以后，食品工業總產值始終保持約20%的高速增長。在哈爾濱市優勢產業中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業總產值躍居哈爾濱市四大優勢產業之首，成為哈爾濱市工業發展的龍頭產業，總產值指標在全國15個副省級城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發展食品工業對哈爾濱的經濟意義著手，研究這一產業發展現實中存在的問題，并就如何進一步加快發展哈爾濱食品工業提出一些具體建議。

二、哈爾濱食品工業發展現狀

（一）哈爾濱食品工業發展概況

多年來，哈爾濱市高度重視食品工業的發展，確立了 “綠色、安全”的發展理念，把壯大食品工業作為工業經濟發展的重中之重。通過充分利用豐富的農產品資源、政策引導、招商引資、科技支持、園區建設等措施，著力培育發展食品工業集群，調整優化產業結構，加大力度

推動食品工業的發展，培育出一批起點高、成長快、規模大、競爭力強的食品加工龍頭企業，打造了一批知名度高、影響面大、帶動力強的品牌產品和品牌企業，形成了以乳制品制造業、飲料工業、啤酒工業、大豆加工業、肉類工業、糧食加工業以及特色食品加工業為特色的食品與農產品加工產業，成為哈爾濱市國民經濟發展中增長最快、最具活力的支柱產業之一。2006-2010年，哈爾濱市規模以上食品工業總產值占當年哈爾濱市規模以上工業總產值比重均在22.8%以上，對哈爾濱市規模以上工業經濟增長的貢獻率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。

2011年，哈爾濱市規模以上食品工業企業共有258戶，實現工業總產值881.2億元，同比增長25%，占哈爾濱市規模以上工業產值比重34.0%；實現工業增加值257.0億元，同比增長26.4%，食品工業產值占哈爾濱市工業總產值的比重達34.0%。

（二）哈爾濱食品工業運行特點

2011年，哈爾濱食品工業經濟保持了穩定增長的積極局面，總體呈現平穩較快發展態勢。從四個行業來看呈現增長速度“兩高兩低”態勢。其中，農副食品加工業、煙草制品業呈現高速增長態勢，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業平均增幅3.3和8.5個百分點，產值分別占食品工業總產值的60.8%和8.4%，對哈爾濱市食品工業產值增長貢獻率分別為67.0%和10.6%，拉動哈爾濱市食品工業增長分別為16.8和2.6個百分點。

但食品制造業、飲料制造業增長速度呈現緩慢態勢，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業平均增幅8.1和7.8個百分點，產值分別占食品工業總產值的21.0%和9.8%，對哈爾濱市食品工業產值增長貢獻率分別為15.2%和7.2%，拉動哈爾濱市食品工業增長分別為3.8和

1.8個百分點。

三、哈爾濱食品工業發展中存在的問題

（一）企業規模小，龍頭企業少

從食品加工業產值和農業總產值的比例來看，發達國家平均水平為3∶1，全國平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農工貿為一體的大型龍頭企業，產業鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團中最小的一家年銷售收入也達300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業年銷售收入最多的黑龍江煙草工業有限責任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業1戶，50億元至100億元的企業1戶，10億元至50億元的企業12戶。

（二）加工層次低

除雀巢、蒙牛等招商引進的一些精深加工企業外，絕大多數企業都是圍繞本地原料進行初級加工，淺層次加工產品多，深層次加工產品少；中間產品多，終端產品少；地產地銷產品多，輻射全國的產品少。目前，哈爾濱市60%左右的農副產品仍以“原字號”或初級加工進入市

場，價值1元的初級農產品經加工后，在美國可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）產業集群初具規模，但發育不夠強勢

雖然目前哈爾濱食品工業發展初具規模，但整體產業發育不強，經開區、雙城開發區、賓西開發區及五常大米加工基地還沒有形成大的產業集群效應，特別是五常大米加工基地規模企業少，企業小而散，由于缺少大的龍頭企業帶動，產業集群難以快速發展壯大。

（四）缺乏強勁的新增長點支撐

近年來，哈爾濱食品工業發展迅速，工業總產值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，年度平均增長速度達到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續維持高位增長，需要更大的絕對值增量來支撐。目前食品工業缺少大型項目，在今年新建和續建的30個食品工業億元重點投資項目中，10億元以上的項目僅2個，而2012年能夠投產項目有14個，新增企業投產、達產較慢，產能釋放周期較長，工業投資缺乏大企業大項目的支撐，直接影響到工業的發展后勁。

（五）制約食品工業發展的矛盾凸顯

一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當前哈爾濱市工業人才不足，勞動力流動性強，人才和勞動力外流現象日益突出，一些發展較快的企業經常出現招工難、招合適技術工更難的現象。二是原材料價格上漲、物價高位運行、融資難等一系列因素，影響企業正常運行發展。企業項目的實施主要依靠企業自籌和銀行貸款，現有工業企業許多處于發展起步階段，規模小，無資本積累，流動資金普遍短缺，嚴重制約了工業企業的持續發展。三是個別行業受特殊原因影響，發展緩慢。如乳制品行業受問題奶粉事件影響，加大了進口乳制品對國產乳制品市場的沖擊，行業發展處于低迷狀態。

四、哈爾濱食品工業發展的對策及建議

（一）突出特色，做強優勢產業

食品工業是哈爾濱市“十二五”時期優先發展的優勢產業之一，去年食品工業總產值超過裝備制造業，成為哈爾濱市工業經濟第一大支柱產業。為進一步做強哈爾濱食品工業，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強推進方便食品制造業的快速發展，重點發展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進傳統米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項目的投產將填補東三省方便米飯領域的空白，帶來可觀的社會和經濟效益。二是進一步調整產業結構，向精深加工方向發展，加強肉、蛋、豆制品的精深加工，實現“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進資源的綜合利用，實現精深加工食品和即食食品工業化。三是積極發展具有特色風

味優勢的飲料產品，鼓勵形成風味飲用食品區域化。大力發展原漿水果飲料、堅果飲料、蔬菜飲料等健康營養飲料，鼓勵發展格瓦斯發酵類風味功能性飲料。

（二）依托資源，促進產業集聚

哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個區域都有自己的優勢資源，特別是農業資源。為進一步發展哈爾濱食品工業，就要立足特色資源和產業基礎，進一步打造特色產業的聚集區，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，形成特色產業基地，讓資源在產業上活起來，助推經濟加快發展、轉型發展。大力鼓勵在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區域化布局、專業化生產、規模化經營的新格局。

（三）扶優扶強，壯大龍頭企業

加快龍頭企業發展，是推動和帶動食品工業整體快速發展的有效途徑。一是要落實好國家和省、市對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策。二是要加大金融支持力度。應積極協調金融機構安排一定的信貸資金，逐步擴大貸款領域，增加貸款規模，重點解決龍頭企業短期流動資金和基礎設施建設、技術改造等中長期貸款。三是加大綜合服務力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務，做到搭臺不唱戲、參與不干預、幫辦不包辦、獻策不決策、服務不增負，在理論和實踐上為龍頭企業的發展進行探索和引導，努力為企業發展創造良好條件。

（四）加強誠信建設，打造優質品牌

一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調味品行業的國家誠信試點工作為契機，按照國家及省食品行業誠信體系建設的相關要求和規定，做好哈爾濱市食品行業的誠信體系建設工作。組織和指導哈爾濱市食品企業開展食品安全認證，以誠信促經營、以誠信謀發展。二是以新型工業化試點活動為契機，在食品行業加大信息化及媒體宣傳，為企業樹立正面、誠信形象，創造良好的社會輿論氛圍，促進企業提高產品質量，加強市場競爭力。三是加強質量品牌創建工作，保護和宣傳傳統品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應帶動行業整體發展。

（五）利用科技手段，促進傳統食品工業升級

一是開展產學研對接工作。組織哈爾濱市重點食品企業與省內知名大學、科研院所開展產學研合作，促進高校科研成果轉化、解決企業技術難題。二是鼓勵企業走科技創新之路，引進科技人才，從特色農業、品牌打造、市場開拓及質量安全方面創新思路，增強企業自身技術創新和技術推廣能力，促進企業自主研發新產品、打造新品牌。

（六）加大服務企業力度，幫助企業解決實際困難

一是利用好平臺，做好生產要素的綜合協調工作。加強與運行、投資、電力、交通、煤炭等委內處室和企業信用擔保中心等部門的溝通與協調，經常深入企業和項目工地，了解情況，及時把企業生產和項目建設中遇到的問題和困難反饋給相關部門，做好生產要素的綜合協調和服務保障工作。二是進一步優化哈爾濱食品工業的發展環境，起草《哈爾濱食品工業發展意見》，為哈爾濱市食品企業發展特別是中小企業的發展創造優良的環境。三是做好政策輔導和信息溝通服務，利用網站、報紙、電視等媒體及時宣傳國家及省市相關產業政策、法律法規；對新出臺的產業政策，及時組織企業進行系統的政策解讀和輔導。

（七）加強協會建設，充分發揮行業管理的社會職能

行業協會是行業管理的重要方面，是聯系政府和企業的橋梁和紐帶，同時又是政府的參謀和助手。哈爾濱食品工業的發展離不開食品工業協會作用的充分發揮。一要充分發揮食品工業協會的服務職能。繼續以行業協會為主體，舉辦好“中秋月餅文化節”活動，為哈爾濱市月餅生產企業及地方名優特產品生產企業搭建良好宣傳和展示平臺。二是充分發揮食品工業協會的行業自律協調作用。以“百家食品企業誠信聯盟”為載體，積極加強企業的行業誠信自律意識，提高產品質量和市場競爭力，促進哈爾濱食品工業協調健康發展。

[責任編輯：高治平]

第二篇：淺談銅仁市太極拳現狀與發展對策研究

淺談銅仁市太極拳現狀與發展對策研究

李 洪

摘要：隨著社會歷史不斷發展，隨著西部開發健身思想不斷傳入銅仁市，“全民健身計劃”全面實施，太極拳的發展也日期完善。雖然在太極拳的普及推廣上做了大量工作，但是，銅仁市太極拳的發展在學校、社區、單位職工中等都存在問題。本文通過對銅仁市太極拳開展現狀進行全面分析，推廣銅仁市全民積極參與練習太極拳。

關鍵詞：太極拳 發展現狀 對策研究前言

在國民經濟高速發展的今天，黨中央、國務院從提高中華民族的體質和健康水平出發，于1995年10月提出了《全民健身計劃綱要》，號召全社會廣泛開展全民健身運動。這是一項功在當代，利在千秋，造福子孫后代的偉大事業。他的實施,有利于提高銅仁市群眾的生活質量、豐富業余文化生活，促進社會進步，有利于人的全面發展。二十一世紀從人類健康角度來看，是一個人類自我保健的世界。而人類自我保健的手段中，最卓有成效的，首推融健身、防身、修身、養性、娛樂為一體，代表東方文化智慧結晶的民族傳統體育項目——太極拳。太極拳是中國古老的拳種之一，也是目前人們最喜愛的健身項目之一。太極拳是依據陰陽之理、中醫經絡學說及導引、吐納術，綜合武術技術創編而成的。因此，練習太極拳可以平和陰陽、疏通經絡、調節神經、全面提高人體的呼吸系統、循環系統、神經系統、生殖系統、消化系統和運動系統的各項生理機能，從而起到防病、治病、健身的作用。實踐證明：練習太極拳對防治神經衰弱、高血壓、心臟病、關節炎等多種慢性疾病有顯著的作用。本文通過對銅仁市太極拳的發展對策進行探究，以求使銅仁市群眾進一步認識太極拳的獨特魅力，并積極參與練習太極拳。研究對象與方法 2.1 研究對象 本文以銅仁學院、銅仁職業技術學院、銅仁市一中、銅仁地區民族中學、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術學校、銅仁市東寺山文武學校和銅仁市社區中太極拳的開展現狀為研究對象 2.2 研究方法 2.21 文獻資料法：

查閱了李成銀的《中華武術研究》、張寶銀的《農村太極拳現狀及思考》、袁盡州的《我國西部城市居民體育現狀與對策研究》、催永生的《論太極拳在全民健身中的作用》和雷國飛的《淺析太極拳發展現狀及對策》等為本文提供了詳實的依據。2.22 訪談法：

訪問了銅仁學院徐旭老師、銅仁學院附中揚進老師和一些在太極拳方面對銅仁市有積極影響的人，他們的意見和建議為本文提供了依據。

2.23 調查分析法：對調查的銅仁學院、銅仁職業技術學院、銅仁市一中、銅仁地區民族中學、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術學校、銅仁市東山寺文武學校和銅仁市太極拳的現狀進行分析,為本文的研究提供了依據。3 結果與分析

3.1 銅仁市太極拳的開展現狀 3.11 各學校太極拳的開展現狀 3.111 高校太極拳的開展現狀

目前銅仁市有兩所高校，一所是銅仁學院、另一所是銅仁職業技術學院，銅仁學院是銅仁最高學府，師資力量是銅仁最強的，開辦有體育系，對銅仁市太極拳的發展起著決定作用，現有體育教師20多名，其中有武術專職教師3人（徐旭教授、陽家鵬碩士研究生、揚興高講師），在校體育系學生300多人。體育系開設有太極拳課，教師也很認真，但是，由于教師人數與學生人數的比例差距較大，教師難以做到掌握和照顧每一位學生的全過程，再加上社會、環境因素的影響和學生的自學的氣氛差，課后幾乎沒有學生演練太極拳，只是教師單方面認真，學生不配合。特別是近幾年來學生的氣氛越來越差。根據本人對近4年來的體育系畢業生太極拳熟練情況調查，結果是：30%--40%的學生基本上能夠獨立演練二十四式太極拳，60%--70%的學生都不能獨立演練二十四式太極拳。銅仁學院的其他幾個系和銅仁職業技術學院一樣，太極拳傳授的教法主要是通過：“教師的講解、示范——學生模仿操作”的模式進行。長期以來按照這種模式，存在以下幾個問題：一方面，教學時數少，教學內容多，學生基礎差，起點低，太極拳僅僅12個課時（其中還包括考試的兩個課時），二十四太極拳有24個動作，動作較多，大多數學生在中學從未學過太極拳；另一方面，學生人數多，每個自然班均有30人以上，因而教師難以做到掌握和照顧每一位學生的全過程，學生對太極拳運動的興趣不濃，學習的自覺性、積極性不高，大部分學生在武術課結束不久，即將所學的內容忘掉了，學后效應較差。因此，近兩年來，太極拳在這兩所高校里，除銅仁學院體育系之外，太極拳的教育內容，不論是教材內容上的選擇，還是課程設置上都存在相同的問題——太極拳被形式化，有大綱規定，有教學內容，有教學計劃，無人教，無人學，再加上銅仁職業技術學院武術教師這一塊比較缺乏，嚴重影響太極拳的開展。3.12 武術學校的現狀：

銅仁市有鴻洲武術學校和東寺山寺文武學校，其規模和檔次較低，穩定性較差，規模、數量和輻射能力都不能滿足太極拳文化發展的需要，這兩所學校主要是傳授跆拳道和散打，重視技術的提高，而忽視了太極拳的健身運動的普及。3.13社區太極拳的開展現狀

我國社區體育，現階段主要是指在街道、辦事處和居民住宅小區的轄區內，在農村是指鄉鎮和自然村，以自然居住生活環境和體育設施為物資基礎，以全體成員為住要對象以滿足社區成員的體育要求，增進社區成員的身心健康，就近開展的區域性社會體育活動，銅仁市社區體育活動場所有：火車站廣場、錦江廣場、河賓公園、花果山等地，但是演練太極拳者幾近為零，偶爾有一兩個都是老年人，大多數成員都是以大眾健身操的形式練習。由于銅仁市開發比較晚，經濟比較落后，活動場所雖然有一些，但是場地設施不足情況比較嚴重在加上太極拳健身思想傳入銅仁市比較晚，在社區居民中太極拳演練者，廖廖若晨星，或者幾近空白，居民對太極拳的健身效果，片面地認為勞動等于鍛煉，居民不了解太極拳的技擊功用，簡單地認為其是“手舞足蹈”，居民對太極拳博大精深的文化意蘊大都茫然不知，有空閑時間居民們多數是以麻將、賭博和其他形式度過，加上中年人的社會應酬多，作息時間無規律，家務勞動繁重和對體育的需求不足等，中斷可能性比較大。

3.2銅仁市太極拳的發展對策研究 3.21充分發揮太極拳傳播媒介的鼓舞作用

銅仁市的工人、農民、學生等，對太極拳健身的意識程度低和參加演練太極拳的意識薄弱，是制約銅仁市太極拳發展的主要因素之一，加強太極拳的宣傳，可以轉變社會、城市居民、工人、學生等對太極拳的健身作用和活動觀念，調動廣大群眾積極參加演練太極拳，促使群眾認識太極拳運動的重要性及健身價值，了解太極拳運動的原理，掌握太極拳運動的內容和具體方法，提高太極拳運動的科學性，推動全民太極拳健身計劃的實施，宣傳可以充分利用社會提供的各種傳播媒介，如廣播、電視、報刊、書籍、宣傳欄、專題講座，政府或有關部門應采用各種形式組織太極拳比賽等尤其是廣播、電視是大眾傳播媒介中傳播速度最快，效果最好的媒介，并具有直關性、趣味性的特點，大力宣傳全民健身政策、法規，廣泛傳播太極拳知識，提高銅仁市全民對太極拳的健身作用、功能的認知程度和參與練習太極拳的意識，激發群眾參與練習太極拳的積極性。這無疑對促進銅仁市太極拳的發展有積極作用。3.22 太極拳在各級各類學校發展的對策

學校體育與太極拳有著密切的聯系。學校體育是學前體育和學后體育的過度階段，有著承前啟后的作用。因此抓好銅仁市學校體育工作，引導學生積極參與太極拳運動，不僅能促進他們身心的正常發育、增強他們的體質，而且能培養他們對太極拳的興趣，發展運動能力，為終身從事演練太極拳，維護自己的健康打下良好的基礎。

3.221 太極拳在高校的發展對策

銅仁學院是一所師范院校，決大多數學生畢業后都到銅仁各級各類學校教書，只有少數學生外出工作和到其他企業、事業單位工作。為銅仁的教育發展起到重要的作用，為銅仁各單位輸送了大量人才，抓好銅仁學院的太極拳工作是提個非常重要的環節，特別是體育系的太極拳工作。首先從學生的學習氣氛入手，由于經濟、文化和社會因素的影響，銅仁學院學生的學習氣氛不濃，自學、自練意識差，只是上課時間教師教的時候學一點，課后練習太極拳的人數幾乎為零。因此，有必要讓少部分教師和學生到其他學校觀察、學習那些學校學生的學習氣氛。借此帶動全校學生積極、自覺地倆系太極拳；其次，銅仁學院雖然有體育系，但是沒有武術專選，前幾年只有田徑和籃球兩個專選，從2005年起開辦有健美操，但是停辦了田徑。武術、太極拳是作為中華民族的傳統項目，是民族的智慧結晶，是東方文化的象征和標志，有必要開辦武術專選；再次，由于硬件環境差，設施不夠，造成下雨和刮風沒有場地上課，嚴重阻礙了學生參加太極拳的積極性。因此，政府、學校、有關部門有必要加大硬件環境的投資，改善硬件環境的設施，讓學生有一個舒適的學習環境；此外學校還應大力宣傳太極拳的健身和功能，體育教師應利用每學期的第一堂課和下雨天學習、認識太極拳，并利用黑板報宣傳窗每月出版一期太極拳知識專刊，使太極拳知識、功能、作用人人皆知，每周利用兩次的課間操時間讓學生們練習二十四式太極拳，定期舉行有獎的太極拳比賽活動，為學校培養太極拳師資人才打下基礎。銅仁職業技術學院也是比較龐大的，由于經濟、文化、教學時數的影響和教師的缺乏等，只開設了籃球、田徑排球等課，而沒有開辦太極拳課，銅仁職業技術學院的學生畢業后，大多數在銅仁各企業、事業單位工作。因此，在銅仁職業技術學院開設太極拳課也有重要的意義，為學生們畢業后終身從事演練太極拳打下基礎。3.222太極拳在武術學校的發展對策

銅仁市的兩所武術學校（東山寺文武學校和鴻洲武術學校），規模、檔次低，環境比較差，穩定性差，傳授的內容是散打和跆拳道，重視武術技術的提高，輕視武術健身的普及。因此，東山寺文武學校和鴻洲武術學校，應改變辦學的模型設計，把太極拳作為傳授內容之一，使學生們畢業后能夠到社會上指導太極拳。3.223 太極拳在中、小學的發展對策

銅仁市的中、小學。第一，由于受到過去長期應試教育的影響，學生們整天把所有的精力都放在學習上，過著緊張、壓力的生活忽視了健身、健心方面的知識。太極拳“貴自然，陶治人的和諧觀念”求虛靜、放松、修心融健身為一體，為了緩解學生的壓力，讓學生有強健的體魄、健康的心理和在輕松的狀態下學習，在中、小學傳授太極拳有著相當重要的作用。第二師資力量的缺乏，教師是傳授的主導者，所以缺乏太極拳教師在中、小學開展太極拳是不可能的。所以，每年的假期間應該派一部分教師到體育學校進修太極拳，讓銅仁市中、小學的太極拳積極開展起來。

3.23 銅仁市社區太極拳的發展對策

3.231 加強銅仁市社區太極拳運動的組織管理

全民健身計劃和群眾參與太極拳健身運動，是政府宏觀領導，社會多方面支持，全民共同參與有目標、有計劃、有措施的社會系統工程。因此，要使銅仁市太極拳健身運動廣泛而持久地開展，就必須建立有相應的組織管理和地方法力制度，才能大力推動銅仁市全民參與太極拳健身運動。由于銅仁市開發比較晚，經濟、文化比較落后，城市社區太極拳運動的組織管理工作處于無人管理的狀態，嚴重阻礙了銅仁市群眾太極拳工作的開展和全民健身計劃的實施，在全國太極拳工作會議精神的指導下，銅仁市政府應加強對銅仁市群眾太極工作的領導，充分認識群眾太極拳工作在銅仁市政治、經濟、文化發展中的重要地位和重要作用，加強群眾太極拳工作的財政投入，充分利用各種社會力量與衛生、文化等部門有機結合起來，在居民比較集中的社區建立起形式多樣、高效的群眾太極拳服務體系，按照年齡、性別、職業、愛好程度的不同組織開展各種各樣的太極拳運動，以滿足不同層次居民從事太極拳運動的需要。3.232 進一步改善銅仁市太極拳活動的硬件設施

太極拳運動場所設施對社區成員開展太極拳運動起著重要作用。公園、河賓、體育場、廣場等都有利于太極拳的開展，一般居民新區居民樓群等都應考慮成員參加太極拳運動的場地，并應設置運動場所。銅仁市公共體育設施，場管、場地建立比較落后，學校、機關、單位的體育實施、場地未向群眾開放的比例較高，社區成員的健身條件差，在西部打開發的大好形勢下，銅仁市建設速度大大加快，政府部門應考慮社區成員健身的需要，增加財政投入，加大體育設施，場管、場地的建立，特別是在房地產開發、居民小區改造建設過程中，對體育設施、場地配套建設給予足夠的重視，保證社區成員太極拳運動場所的合法權益，對學校、機關、單位的體育設施、場地通過地方立法，以各種形式向群眾開放，為群眾太極拳健身創造良好的條件。

3.233 提高銅仁市太極拳指導人員的業務水平

隨著西部大開發，銅仁市經濟、教育、文化日益快速發展和群眾生活水平逐漸提高，廣大群眾踴躍參加太極拳活動成為必然的趨勢，太極拳廣泛深入地開展，有組織的群眾太極拳健身運動越來越普及，群眾對科學鍛煉的要求越來越強烈。銅仁市太極拳指導員奇缺，而且水平低，素質較差，遠不能適應全民太極拳健身計劃的需要。所以在銅仁市應加強太極拳指導員的培養，提高太極拳指導員的知識水平和素質，根據當地條件，解決太極拳指導員的社會地位和待遇較低的實際問題，調動起太極拳指導員的積極性，切實發揮太極拳指導員的作用，科學有效地指揮社區成員從事練習太極拳。4 結論與建議 4.1 結論

4.11 銅仁市全民健身運動是一項造福群眾的系統工程,涉及面廣,難度大,事關銅仁的發展以及銅仁群眾的健康精神面貌,通過分析討論表明,太極拳運動可以在銅仁市全民健身中發揮巨大的作用,值得在銅仁市大力推廣和普及。4.12 太極拳是中華民族的文化瑰寶，是一種集健身、娛樂、健心、修養性、求和諧為一體的形之有效的健身手段，通過長期系統的練習，可以使人身心得到全面的、健康的發展。因此，在高校開展太極拳,可以提高高校學生的身體素質，健康心理和緩解社會、就業的壓力；在中、小學開展太極拳，可以緩解中、小學生學習的壓力，促進他們健康成長；在武術學校開展太極拳，有利于學生們在以后的生活、工作中更好地從事太極拳運動并指導他人練習太極拳；在銅仁市開展太極拳為提高全銅仁市的身體素質、健康水平，發展和振興銅仁經濟作出貢獻。4.13 銅仁市師資力量、學校環境、社區環境、社會指導員的水平，阻礙了學生和居民等，參加太極拳運動的積極性。因此，有關部門，應加強師資力量和社會指導員的建設，加強學校和社區場地設施建設，為學生和社區居民參加太極拳運動創造良好的環境。

4.14 銅仁市的太極拳是一塊急待開發的、具有很大發展潛力的“寶地”，地方經濟的發展對銅仁市太極拳的發展起著決定性的作用，當前銅仁市太極拳面臨的現狀是總體水平低，同時存在不平衡。從銅仁市政府來說太極拳改革、發展是很重要的方面，經過幾年的努力，達到提高太極拳健身意識，建立太極拳運動方式，加強太極拳文化建設，培養太極拳人文精神的目標，全面實現銅仁市太極拳健身計劃。因此，銅仁市太極拳的改革發展前景是美好的。4.15 銅仁市居民對太極拳健身意識不高，對待太極拳運動的態度不夠重視，再加上社區太極拳呈現兩頭大、中間小的現象應引起重視，中年人工作負擔重，社會應酬多，作息時間不規律家務勞動繁重和主觀上對太極拳的需求不足，參與動機不強，中斷的可能性很大。政府、社會單位應高度重視中年人的身體健康問題，中年人是社會發展的主要力量。4.2 建議

4.21 太極拳練習對場地和服裝的要求不高，且受季節、時間的影響較小，花錢不是很高，易于開展，特別是在學校、基層單位等，體育經費不足的情況下，廣泛地開展太極拳健身，可以起到投入少，收效大的明顯效果，因此，建議社會各界都能因地制宜的廣泛開展太極拳運動。

4.22 在銅仁市全民健身計劃實施中，建議加大太極拳的宣傳力度。廣泛的開展太極拳運動，發揮太極拳的優勢，將有利于銅仁市全民健身運動的推廣實施，有利于增強群眾素質，有利于繼承民族文化遺產，有利于豐富人們的文化娛樂生活，增進交流，在物質文明和精神文明建設中起到不可估量的作用。

4.23 銅仁市社會太極拳指導員數量極少，并且年齡大，學歷整體偏低，專業知識較低等問題存在，嚴重阻礙了銅仁市太極拳的發展。因此，建議銅仁學院和其他高等體育院校應加強社會太極拳指導員的培養，職能部門應加強對非專業高校學歷人員進行專業培訓，使銅仁市社區太極拳獲得新的發展。參考文獻

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[8] 雷國飛 淺析太極拳發展現狀及對策 [J].攀枝花出版社

第三篇：某縣科技發展現狀與對策研究

“十一五”以來，全縣科技工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市科技部門的正確指導下，認真貫徹黨的十七大精神,堅持科學發展，緊緊圍繞“自主創新、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，按照“綠色富縣”、“工業強縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創業”發展戰略目標，大力推進科技進步與創新，以發展高新技術產業為主線，以科技成果應用推廣

為重點，提高了工農業生產的自主創新能力，有效的促進了產業結構的調整、工農業科技成果的轉化及產業化發展，為經濟建設提供了強有力的科技支撐。科技對經濟的貢獻率提高到46%。

一、近年來的主要工作成效

（一）完善科技政策法規體系，形成良好的科技工作環境

近年來，縣委、縣政府制定和完善了《縣實施科教興縣戰略的意見》、《縣實施“綠色富縣”的決定》、《關于加快推進農業產業化經營的意見》、《縣人民政府重大決策專家咨詢制度（試行）》、《關于在全縣開展“農村萬名黨員農業科技入戶行動”的實施意見》、《縣專業技術人員繼續教育規定》、《縣招聘引進人才暫行辦法》《縣高原無公害蔬菜產業三年發展規劃》等七個產業化發展規劃等一系列政策措施，這些政策措施的出臺及貫徹落實，加強了科技人才隊伍建設，提高了科技人員的積極性，有力的推動了全縣農、牧、漁業的快速、健康發展，從宏觀上為全縣科技進步創造了良好的政策環境。

（二）推進農業“一特兩化”進程，培育壯大支柱產業。

堅持“因地制宜、合理規劃、綜合利用、講求實效”的方針，著力推進農業“一特兩化”進程，進一步調整優化特色產業結構和布局，使全縣農業結構進一步合理，農業科技呈現出良好的發展態勢。

肉羊產業優勢突顯。近年來，我縣引進了世界著名的無角陶賽特、波德代、白頭薩福克、德克賽爾肉用種羊共186只。利用引進的優質純種無角陶賽特、波德代、白頭薩福克、德克賽爾種羊累計繁育達到2036只。種羊場參與承擔的《提高綿、山羊顆粒冷凍精液品質研究》獲省科技進步一等獎，《現代集約化羊肉業主要關鍵技術研究與應用》獲省科技進步三等獎；承擔省科技廳農業成果轉化項目1項，獲科技資金10萬元；承擔市列科技項目《綿羊顆粒凍精制作及授精技術試驗示范》等2項。在國家、省、市的大力支持下，多渠道投入資金1000多萬元，建成省肉用種羊省級示范園區。省農牧廳確定省肉用種羊場為省級農區種羊場、省肉羊新品種選育和優質肉羊產業化開發中心、試驗基地。肉用種羊場是農業大學、中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所教學科研試驗、示范基地；也是國家肉羊產業技術體系中的20個綜合試驗站之一，輻射帶動五個縣區（縣、縣、縣、區、區），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術的示范推廣。肉用種羊場已在專家的指導下建立了科學規范的種羊系譜檔案、飼養管理規程和管理措施，按照飼草料配方科學化、種羊生產優良化、選種選配系列化、防疫消毒程序化、飼養管理工廠化等一系列肉用種羊生產管理標準。

近幾年,全縣肉羊產業以肉用種羊場為依托，德賽羊業科技發展有限公司為龍頭，全縣十個鄉（鎮）為基地，建立了標準化舍飼養殖示范小區14個，標準化舍飼養殖專業村80個，建立種公羊站280個，累計培訓養殖戶3萬人（次），雜交改良地方羊80萬只，發展規模養羊戶10866戶，年飼養量達120萬只，年出欄達40萬只，養殖戶戶均增收8000元，肉羊產業已成為農民增民致富的優勢產業。縣被農業部《全國肉羊優勢區域布局規劃（－2015）》列為全國肉羊優勢區域優勢縣（153個）之一。3月，全省牛羊大縣建設工作會上，省委、省政府對我縣肉羊產業發展工作給予充分的肯定，并將我縣確立為全省10個養羊強縣之一。

食用菌產業迅猛發展。食用菌產業作為我縣沿山冷涼灌區農業產業結構調整的主攻方向，縣委、縣政府將食用菌產業列入縣財政資金投入發展的重點產業扶持。起，與省農科院蔬菜所實施了四期《食用菌生產技術合作協議》,以農科院蔬菜所任愛民主首的6名專家常年駐點，技術服務我縣食用菌產業。縣政府及時采納省農科院專家提出的“設施簡易化、生產規模化”建議，建造雙孢蘑菇栽培專用設施，極大的降低了建造成本，同等面積的蘑菇棚造價是日光溫室造價的1/2，緩解了農民建棚成本壓力，栽培面積從的5萬平米擴大到目前的 100萬平方米，呈現迅猛發展的勢態。在工作中采取典型示范、整體推進的措施，并制定了生產相適應的無公害食用菌生產技術規程及生產標準，推廣以生物防治為主的病蟲害防治技術。截止目前，引進新品種42種、新農藥21種、新技術36種，培訓種植戶4萬多人（次），編寫培訓教材11本，印發30萬冊。全縣食用菌種植菌棚達到7049座、栽培面積達到100萬平方米、產量達到1萬噸，產值約8000萬元，戶均增收約1萬元。從起，先后參加實施了省科技廳星火計劃項目和重大科技專

第四篇：農業合作社發展現狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農業生產經營的有效制度安排，在推動農業發展、促進農民增收等過程中發揮了重要作用。近年來，省農業合作社發展迅速，初步解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，提升了農業產業發展水平，挖掘了農業增收潛力，增強了農戶和農業的市場競爭能力。

一、省農業合作社發展現狀

自11月開始，省在全國率先給

予農民專業合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農民合作社的發展，各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農民專業合作社的蓬勃發展。

截至目前，全省1301個鄉鎮全部建立起了農民專業合作社，經省工商部門注冊登記的各類農民專業合作社數量已達4790個，占到全國總數的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農戶90萬戶，占到全省總農戶數的17%。就其涉及領域來看，種植業占38%，養殖業占43%，農產品加工占3%，農資購銷、技術支持、倉儲運輸等服務類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據統計，省農民專業合作社社員人均純收入達4387元，比全省農民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農民合作社的市場經營主體作用日益凸顯。

二、省農業合作社發揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農民進入市場的組織化程度，是當今農業發展的必然選擇。農民專業合作社大多從起步時規模比較小、單純在生產領域合作逐步向生產、流通、加工等領域合作轉變，絕大多數農民專業合作社實行了統一農資供應、統一質量標準、統一標準化生產、統一品牌包裝、統一市場營銷，形成了專業化生產、區域化布局、企業化管理、社會化服務的生產經營格局。省農民正是通過合作社實現了聯合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當地主導產業發展。隨著合作社的不斷發展壯大，經營范圍開始從原先的生產銷售逐步向生產、加工、銷售一體化的方向發展，使農民有機會分享加工、銷售環節的利潤，促進了當地主導產業的發展。如，偏關縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產前、產中、產后服務，產量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發展，影響、帶動了全鄉馬鈴薯產業的延伸和發展，全鄉43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強了農產品市場競爭力。農業進入新階段后，農產品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質量和服務等的綜合競爭。農民專業合作社把農民組織起來，不是簡單的生產合作，而是產加銷一體化的合作，不但能把農產品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農民專業合作社組織優勢，較好地實施農業標準化，建立農產品的質量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產品獲得國家綠色產品認證的品牌效應，生產銷售10余種小雜糧，年生產能力達到6000噸，產值達5000萬元。

4.促進了農戶的專業化分工，提高了農民收入水平。農民專業合作組織的興起，吸引了一批各行業經濟能人、致富能手的加入，發揮其了解市場、開拓市場的優勢，組織會員根據市場需求發展生產，有效地避免了會員生產經營的盲目性和隨意性，促進了農戶的專業化分工分業，較好地實現了小生產與大市場的順利對接。同時，農民專業合作社能夠有效地降低生產交易成本、保證農產品生產和銷售，增加農民收入。合作社統一采購供應農資、種苗，統一銷售農產品，并向社員提供免費的技術指導，避免生產過程中不必要的損失，降低了農產品生產交易成本。大部分合作社在市場價格收購農產品的基礎上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環節的收益；合作社通過開展生產技術培訓、實行標準化生產，實施品牌戰略，集中開發市場，按訂單組織生產，統一收購銷售社員產品，降低了農產品生產風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農業合作社面臨的問題

1.合作社產業化經營程度較低。農業產業鏈短，農產品附加值低，產業化經營程度低等問題一直以來都是阻礙農業發展的根本問題。在農業合作社發展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農業合作社經過這些年的發展已有少數合作社成功地建立了自身的產業鏈，實現了生產、加工、銷售一體化經營，但是整個省農業合作社整體發展水平還不高，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農產品銷售為主要目的，沒有形成自身的產業鏈，產業

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產業化經營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農業合作社的發展。由于地方財政和農村信用社資金不夠寬裕，致使對農民專業合作社的有關扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠寬裕因素的制約，使得部分項目和產業的貸款不能迅速、足額發放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質不高，人才缺乏。第一，專業合作社的發展需要組織管理人員有組織管理，統籌協調，對外交往等方面的知識和能力，但現實中農民帶頭人大多數綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創新能力。第二，專業合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術、會管理，市場開拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農村專業合作組織的創新和發展。第三，專業合作社社員科技知識欠缺，專業水平低，影響了農產品科技含量的提高。

四、進一步發展農業合作社的對策建議

（一）提高合作社產業化經營程度

由于合作社數量多、規模小，自身發展能力不強，快速提高產業化經營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產業規模。篩選一批規模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發實力，較強產業帶動能力和深加工水平，規范；完善的骨干合作社，使之成為農業產業發展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯合。針對一社一品，一社多品，合作社規模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產業為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權重組為輔助，建立區域性的聯動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農戶”復合的經營體制、加強縣級農民專業合作社聯合會建設、成立市級農民專業合作社聯合會等，以完善現代農業產業組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數量，把合作社作為黨和政府扶持農業、農村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農村、扶持農民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續，開展聯合授信，專門為轄內農民專業合作社量身定做信貸產品，解決合作社抵押資產不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農產品市場，助推合作社進一步發展壯大。

（三）提高合作社人員素質

1.加強農村基礎教育，提高農民基本素質。鼓勵合作社人員主動學習，主動向專家咨詢，提高社員專業生產技術。

2.培養一批合作社經營管理人才和優秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農經系統組織培訓，開展生產技術知識、管理知識學習，形成一支優秀的合作社人才隊伍。

3.充分利用當前“村官”的人才優勢為當地合作社的發展出謀劃策。

第五篇：我國建筑行業的發展現狀與發展對策研究

摘要：加入WTO后，中國建筑業面臨廣闊的發展空間和更加劇烈的市場競爭。結合我國建筑業的現狀，提出了建筑承包企業的發展對策。

關鍵詞：WTO 中國建筑業 發展對策

Abstract:After China's entry into WTO,its contract building enterprises are faced with extensive developmentspace and stronger market competition.Development

countermeasures of China's contract building enterprisesare presented according to the present situation of our building industry.Key words:WTO;China's building industry;development;countermeasures

2001 年12月 10日，中國成為世界貿易組織（WTO）的正式成員國。加入WTO，將使我國建筑業面臨更加廣闊的發展空間和更加劇烈的市場競爭，對我國建筑承包企業的發展既是機遇，也是挑戰。客觀地說，中國建筑業對國際建筑業的通用規則、行業慣例知之不多，研究不透，這對于中國建筑承包企業走出國門，參與國際市場競爭是很不利的。而且建筑業是我國國民經濟的支柱產業，其增加值在國民生產總值（GDP）中所占的百分比為3.11%～6.84%，因此加入WTO后，如何發展中國建筑承包業已成為當務之急。WTO對中國建筑業的影響

1.1面臨的挑戰我國承諾加入WTO后 3年內允許外商開始成立合資企業，享受國民待遇，能承攬一些特殊工程，加入WTO后 5年內允許外商成立獨資企業，從而國內建設市場對外開放程度將進一步擴大。外商憑借在融資能力、技術裝備和管理水平的優勢，將使我國建筑業企業面臨更加激烈的市場競爭，如不盡快進行結構調整，轉變經營機制，提高行業整體素質，加快建立現代企業制度，規范市場運行秩序，將很難在國際和國內兩個市場的競爭中獲得主動權。

1.2 建筑法律法規、管理體制與WTO的規則存在差異我國現行的建筑業法律法規和行業管理體制與WTO的規則和國際同行模式存在較大的差異。入世后，我們必須遵守WTO的原則和規定，增強法律法規的透明度，公開辦事程序，調整完善現行法律法規體系和改革現行管理體制，使之與WTO的規定相適應，促進國內建筑企業的發展。

1.3面臨的機遇加入WTO后，我國將自動享有所有締約國之間的最惠國待遇。隨著國內外兩個市場的逐步融合，我國的建筑企業將會獲得更多的向國際工程承包市場和勞務市場進軍的機會。

2國內與國外承包商的競爭力比較

入世后，我國建筑企業（國外稱承包商）與外國公司之間的競爭是必然的，這種競爭歸根結蒂是企業的國際競爭力在起決定性的作用。從國際市場占有率、勞動生產率等方面來看，我國建筑企業的競爭力是相當脆弱的。根據2001年《工程新聞記錄》的有關資料表明，全球最大的幾家承包商的國外營業額部分都幾百倍于我國最大幾家的相應部分，遠遠地超過了我國上榜公司海外營業的總和。并且2001年我國對外工程承包合同額僅占國際市場份額的5.6%，在亞洲市場的份額總和也只為17.5%，還未真正涉足市場容量巨大的歐美市場（占國際市場的47.4%）。從表1中的數據看出，我國建筑企業勞動生產率低下已是事實，倘若加入WTO后這樣的情況依然得不到改善，我國的建筑企業在競爭中必然處于劣勢。

從上可以看出我國建筑企業存在的核心問題是競爭力不強。國外承包商的優勢反映在其承包特點上，主要表現在：①具有咨詢、設計、設備材料采購、項目實施管理、開車指導、售后

服務等綜合功能和建設項目總承包能力，業務涵蓋工程項目建設的全過程；②組織管理機構科學、精干、高效，采用國際先進模式，對項目實施科學管理；③具有較強的融資能力或以金融機構為后盾；④跨行業、跨國經營，產權結構多樣化，營銷等策略全球化，技術裝備現代化，項目管理科學化，低層作業本地化；⑤采用EPC、BOT等國際通行的經營模式拓展業務；⑥以系統工程學、控制論信息論為基礎，采用信息技術矩陣式項目管理結構，對工程項目的全過程進行動態、量化和進度/費用綜合管理和控制；⑦有國際范圍的銷售網和采購網；⑧擁有專利技術，能反映世界先進水平。這些方面恰好是我國的弱點。

3中國建筑承包企業入世發展對策

3.1優化組織結構并形成規模經濟

（1）調整企業組織結構。從企業組織結構方面來看，建筑業產業組織的有效態勢應是一種形成一批主業突出、核心能力強的大公司和企業集團，并以大型企業為核心，大型企業與眾多中小企業實行專業化分工協作的分層競爭的企業組織結構。這也是發達國家成熟的經驗。因此，加入WTO后，建筑企業應朝著總承包方向發展，以管理、技術、資金、知識為經營基礎，為業主提供整體綜合服務。順應這種趨勢，應扶持和組建一些大型總承包企業，重新進行資質定位。2003年建設部也下達了文件，為企業指明了方向。中小型建筑企業應向專業化、特色化方向發展，做專做精，從而形成了企業不同層次的競爭空間，重構工程總承包、施工承包、分包（專業分包、勞務分包）三大梯度塔式結構形態。

（2）規模經營戰略。我國擁有世界上最龐大的建筑產業大軍（建筑業勞動力占世界的25%），但企業規模太小，因此應通過企業的兼并、合作、收購、聯合、聯營等形式，造就一批具有競爭力的工程承包集團。這樣有利于優勢互補，是資金、人才和技術的集中和重組。如今一些大型建筑企業通過不斷地分離改制重組，然后與具有一定資質的設計單位，金融機構，材料設備供應企業，以及與自己形成互補競爭力的建筑業企業（包括國外承包商）結成戰略聯盟，共同參與國際競爭。承包企業承接到項目后，再通過競標把項目分包給各專業承包商，自己從事承包管理工作。當前集中、重組的形式主要有：（1）合并企業。例如中國石化工程建設公司的重組（SEI）。1999 年7 月14日，經中國石化集團公司批準，原中國石化工程建設公司、中國石化集團北京設計院、中國石化集團北京石化工程公司、中國石化集團洛陽工程公司、中國石化集團蘭州設計院和中國石化集團勘察設計院等6個單位進行戰略性重組。重組后的基本模式，以設計為主體進行EPC或 EPCC工 程總承包。（2）銀企合作。如2001年 10月 30日，中建總公司將從中國農行得到60億元的綜合授信額度。這60億的授信額度為中建總公司增強企業核心競爭力，開拓更廣闊的國際國內市場提供了強有力的保證，為公司的發展提供了難得的發展機遇。（3）聯營承包。聯營承包是國際承建商進入新地區市場或工業市場時經常采取的運作模式。如中國港灣建設總公司就有成功的實例。以聯營承包形式和香港承包商承包了地鐵公司香港東區/籃田隧道及地盤基礎建設工程（合同金額6.8億港元）。因此可見合并重組、合作、聯營都是為工程承包管理模式的實施提供了廣闊的發展空間，也唯有如此才能使工程承包管理模式發揚光大。

3.2培養復合型人才國際競爭歸根結蒂是人才的競爭，根據國內外市場的需要，建筑承包業需一大批能夠適應WTO，開拓國際工程承包市場的技術和管理人才。他們不僅要懂得工程、管理、經濟、金融、法律和商貿，還要求有較好的外語水平，熟悉電腦運算和操作。面對國際市場的挑戰，我們唯有正確面對，從長遠利益著想，重視人才培養工作。

（1）積極利用高校的豐富資源，加設相應專業，擴大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑選外語基礎好的學生在后期轉入相關專業學習，快速培養人才。

（2）重視培訓。這是目前我國培養總承包管理人才的有效途徑。大學生畢業，擁有基礎與專業知識，并不能說就是人才，因此要擯棄對學歷的誤解。象美國通用電氣公司，它不在乎

一個人的畢業學校，家庭關系以及來于哪個國家，重視的是他在工作中的實干能力。因此，人才的培養一定要下放到基層，讓他們充分展現自己的管理才華，另外建立復合型人才培訓機制，使人才具有跨專業知識，又有談判索賠、編標投標和其他組織能力。同時上級主管部門應多邀請國際工程專家到我國講學或采用交流交換機制以互利互惠為前提，與國際上有關企業或機構建立人才交流與培訓渠道，使我們獲得先進的承包商集成系統的管理方法、經濟手段、技術、技巧等。并且我們還可以引進國外人才。象夢龍科技項目管理培訓中心、北京啟亞卓越管理顧問公司、國家外專局都是應WTO 產生的國內培訓機構。

（3）建立人才激勵機制。培養人才的目的是充分發揮他的潛能，為企業為國家作貢獻。那么，在分配上積極探索有利于穩定人才，促進人力資源進步的制度，從而留住人才，使人才結構合理化，高素質化，最終滿足國際工程承包的需求，提高競爭力。

3.3重視科技創新一個企業是否具有競爭力，科技創新是一個關鍵問題。企業的內部應建立起一套高科技管理機制，在硬件上能夠承接各種高、大、難、新工程，在軟件上能著眼未來，加大新技術開發、知識更新等方面的工作。據1998年對中國建筑工程總公司、日本的大成建設、美國的福陸丹尼爾的比較研究發現，這三家大型企業雖然營業規模相差不遠，但中建的人均營業額所表示的勞動生產率與其他兩家相比差距較大，表示效益的利潤以及人均利潤也不可比擬，究其原因，效益之差主要出自承包工程的規模和技術難度。由此追溯到我國的承包企業技術創新應用，據有關分析，我國企業用于技術研究與開發的投資僅占銷售額的0.3%～0.5%。3/4以上的企業沒有技術開發機構，并且制度上尚未形成良性創新機制，而發達國家一般占5%～9%左右，有的超過10%，一般企業也達3%。因此承包企業科技創新一要引進科技人才；二要自己加大科技創新投入；三要與高校科研機構建立好互利互惠關系，使資源共享，有效解決科技創新難題，提高我國承包商的國際競爭力和知名度。

3.4管理信息化、網絡化網絡信息技術的運用，是建筑企業開拓國內外市場，提高競爭力的一種全新的手段。計算機的運用對工程報價的準確度、標書的質量、整體的工作效率、項目進度及成本控制影響較大，這是市場競爭必須面對的現實。如承包商投標時遇到的主要問題之一是時間不足，此時使用計算機報價速度快，時間省，標書一拿來，全部輸入計算機，程序一調結果就出來，并且設計多個方案，進行綜合分析選擇最優的。同時注意軟件開發，使之適應企業的運作管理，把計算機在報價、調價、索賠、管理等方面的優勢充分發揮出來，包括計算機進行文字處理，建立數據庫、繪制圖表和報價程序等，同時注意形成自己的成本/效益分析模型，充分發揮它的優勢。建筑企業建立信息渠道，掌握市場信息，充分利用企業資源與市場來源較多的政府外貿部門、上級部門、國際知名企業等機構，保持密切聯系通過他們廣攬工程信息。網絡技術實現了建筑企業經營管理的變革，使企業內部管理進一步電子化、信息化。通過企業內部局域網實現企業信息的共享，加速企業管理信息的集成化，實現對項目工點的零距離管理，增強企業管理透明度，提高管理效率。因此承包企業經營管理因計算機的使用而改變，業務處理方式努力向計算機化靠攏，最終實現規范化。

3.5工程計價改革在國際工程承包中建立的是以市場形成價格為主的價格機制，承包商投標報價時，采用工程清單報價法。目前我國一些工程項目雖然采用了此方法，但大部分仍是將工程直接費，間接費分別計取。這種方法不直觀也不適用，與實際情況差距大。例如在魯布革水電站引水工程國際投標時，標底是我國做的，但大成建設公司以低于標底43%的報價中標，并且完成后還有贏利。因此必須采取改革措施。

（1）按照國際慣例進行會計制度改革，理順工程成本的費用構成。廢止按預算定額進行報價及結算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市場材料、設備、勞動力價格自主報價，承擔風險。

（2）鼓勵和扶持建立承擔無限責任的造價咨詢機構。①要建立承擔無限責任的造價咨詢機構，則應提高咨詢酬金，盡快與國際接軌。目前，國內的設計、咨詢、監理等單位，承擔的都是有限責任，即最高賠償額為扣除稅金后的全部酬金，其原因就是國家規定的酬金過低，且在實際運作中還會更低于國家標準，客觀上造成了咨詢機構無力承擔無限責任的狀況。基于這個原因，也使得造價咨詢機構不可能提供優質服務，對咨詢機構參與國際競爭極為不利。②引入投保專業責任風險，一方面增加承擔無限責任的咨詢機構的信譽，另一方面對咨詢機構本身也是一個控制和約束。

（3）加強咨詢隊伍建設，培養合格造價咨詢人才。①對現有人員進行再教育培訓，學習國外咨詢業的先進經驗，盡快適應新形勢。②在高等教育中設立工程造價專業，改變現在附屬在其他專業中只作為一門預算課程的狀況。③建立符合國際慣例的造價工程師執業制度，建立嚴格的考試、執業和注冊制度。

3.6增強企業融資能力由于國際市場競爭日益激烈，承包方能否提供全部或部分建設資金越來越成為決定能否中標的重要因素。我國由于銀行資本同產業資本長期分離，故資金短缺且融資能力差成為我國國際工程承包發展的主要障礙。為了提高承包商融資能力，應采取以下措施：①增加企業資本金，通過債轉股，發行股票等方式，補充企業資金，還可以與外國大公司合資。組建有活力的大型企業集團，增強融資能力。②銀企合作。采取銀行與國際承包商相互參股，資產置換，互派董事，銀行自己牽頭組建對外承包工程企業集團或大型對外承包企業創辦自己的銀行等方式，推行銀行資本與產業資本的融合，或者與銀行合作增大出口信貸量。③對于大型項目，通過國家政策傾斜，由國家政策性銀行牽頭進行項目海外融資試點。

3.7全面推行合同管理合同管理的好壞是項目建設成敗的關鍵，也是合同各方創造多方面效益的關鍵。為了管理好合同，應采取以下措施：①認真學習國際慣例中的FIDIC合同文件和有關國際合同范本，通過網絡下載有關文件及應用實例，聘請國內外國 際工程專家講學，傳授經驗。②信守合同，講究信譽，嚴格執行合同。③合同的管理貫穿工程建設始終，要對合同協議書、中標通知書、投標書、合同的技術文件和其他附件及會議紀要、備忘錄等構成的合同整體進行分析，對合同中出現模棱兩可、遺漏、含糊的現象，監督合同人員要及時發現，及時匯報，超前防范，避免違約。④簽訂合同掌握技巧，爭取對承包商有利，強化索賠意識，據理力爭，減少工程風險，避免損失，力爭獲得較理想的效益。需要指出的是，僅有工程承包企業改革和采取有效對策還是不夠的，必須加上國家政策的正確引導、扶持。國內建筑市場的完善，將會使中國建筑承包業蒸蒸日上，適應WTO的原則和規定，占有更多的國際市場，從而促進我國經濟的騰飛。

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