第一篇：中國郵政的發展現狀和對策研究

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關于EMS的SWOT分析與建議

摘要：在快遞市場需求暴增的形勢下，中國郵政速遞業務正承受著民營快遞和國外速遞巨頭的兩面夾擊，市場正一步步向自由競爭市場邁進，中國郵政快遞（EMS）如何乘風破浪，迎接挑戰，在新一輪競爭中取勝？本文運用SWOT分析法，通過分析EMS的優勢，劣勢以及所具有的機遇和面臨的威脅，系統化的綜合考慮個方面因素，以全局化的角度為中國郵政快遞的發展提出了一些建設性的建議和參考方案。

1.EMS現狀分析

1.1 EMS簡介

EMS（Express Mail Service）即郵政特快專遞服務。它是中國郵政提供的一種快遞服務，主要是采取空運方式，加快遞送速度，一般來說，根據地區遠近，一般1－8天到達。該業務在海關、航空等部門均享有優先處理權、它以高速度、高質量為用戶傳遞國際、國內緊急信函、文件資料、金融票據、商品貨樣等各類文件資料和物品。公司擁有員工20,000多人，EMS業務通達全球兩百多個國家和地區以及國內近2,000個城市。

EMS特快專遞業務自1980年開辦以來，業務量逐年增長，業務種類不斷豐富，服務質量不斷提高。除提供國內、國際特快專遞服務外，EMS相繼推出國內次晨達和次日遞、國際承諾服務和限時速遞等高端服務，同時提供代收貨款、收件人付費、鮮花禮儀速遞等增值服務。

EMS擁有首屈一指的航空和陸路運輸網絡。依托中國郵政航空公司，建立了以上海為集散中心的全夜航航空集散網，現有專用速遞攬收、投遞車輛20,000余部，飛機近20架。覆蓋最廣的網絡體系為EMS實現國內300多個城市間次晨達、次日速遞提供了有力的支撐。

EMS具有高效發達的郵件處理中心。全國共有200多個處理中心，其中北京、上海和廣州處理中心分別達到30,000平方米、20,000余平方米和37,000平方米，同時，各處理中心配備了先進的自動分揀設備。亞洲地區規模最大、技術裝備先進的中國郵政航空速遞物流集散中心也已在南京建成并投入使用。

EMS還具備先進的信息處理能力。建立了以國內300多個城市為核心的信息處理平臺，與萬國郵政聯盟（UPU）查詢系統鏈接，可實現EMS郵件的全球跟蹤查詢。建立了以網站（www.tmdps.cn）、短信（5185）、客服電話（11185）三位一體的實時信息查詢系統。

EMS一貫秉承 “全心、全速、全球”的核心服務理念，為客戶提供快捷、可靠的門到門速遞服務，最大程度地滿足客戶和社會的多層次需求。先后榮獲“中國消費者十大滿意品牌”、“全國名優產品售后服務十佳”和“中國貨運業快遞信息系統和服務規范金獎”等獎項。

1.2 EMS業務

在國內特快專遞的基礎上，中國郵政開辦了同城特快專遞、國內收件人付費、次晨達特快專遞、經濟快遞、京津當日遞和國際特快專遞等業務，其中同城特快專遞發揮特、快、專 / 9

2013111134 白玉鳳 物流工程 的優勢在同城區域內提供快速、準確傳遞的特殊服務，國內收件人付費由收件人支付快遞費用，次晨達特快專遞發揮全夜航優勢為客戶提供限時傳遞的高品質業務，經濟快遞為大宗客戶提供批量交寄、安全性高、性價比高的物品類快遞業務，京津當日遞為京津兩地客戶提供安全、快捷的限時快遞服務，國際特快專遞為客戶提供全球范圍內的快遞業務，并支持收件人付費。另外，客戶可以自愿支付一定的費用為郵件保價，還可以通過手機等查詢計費并跟蹤查詢快件傳遞狀態，并對快遞服務做出評價或是提出投訴和建議。

1.3 快遞業形勢

由于其它快遞公司的加入，EMS的核心競爭力呈減弱趨勢。在我國國內速遞市場上，EMS多年來占據著壟斷地位。由于經營時間長和其國有企業的特殊身份，在快遞業內，它已成為安全和保障的象征。為了保證重要 文件的安全傳遞，大多數企業在國內速遞方面的首選還是EMS。因此可以推斷，在今后相當長一段時間里，EMS在國內速遞市場上還是擁有極大優勢的。但是，這并不意味著EMS就可以永遠高枕無憂，一些民營企業經過數年的苦心經營，已經擁有了一定的實力和市場份額，他們以其低廉的運輸價格、靈活的運輸方式、周到的服務搶走了EMS的國內業務方面的大批客戶。而且一些外資企業也看重了中國這塊肥肉試圖分一塊。而且這些都對EMS快遞構成了很大的威脅，因此國內出現了群雄逐鹿競爭場面。

2.EMS的SWOT分析

2.1 EMS的優勢分析

2.1.1

健全的國內配送網絡—發展的基礎

中國郵政EMS最大的優勢是龐大、較為健全的國內網絡優勢，現擁有各類運輸車輛3.3萬輛，并擁有獨立的郵運飛機10架，全國郵路總長度達到340萬公里，形成了航空、鐵路、公路、水路等立體運輸體系和獨立的快遞郵政運輸網絡，現有的實物投遞網絡規模之大無人可與之匹敵。

雖然外資快遞巨頭的國際網絡覆蓋范圍比中國郵政特快專遞EMS要廣，但是就國內市場而言，EMS的網絡覆蓋范圍要大于外資快遞巨頭和民營快遞企業。中國郵政的經營范圍已經通達全國31個省（臺灣除外）、自治區、直轄市、1875個地級以上縣市，基本覆蓋全國。依托中國郵政強大的網絡優勢，EMS將其網絡延伸到全國各鄉鎮，甚至廣大的農村地區，是民營快遞和外資企業無法擁有的優勢。中國郵政現擁有55萬人的職工隊伍，其中訓練有素、富有經驗的投遞人員占有很大比例。中國郵政已經形成的四通八達覆蓋國內國外的郵政網，在快件的投遞上發揮著十分重要的作用。

2.1.2

老品牌與良好的信譽—大企業形象

中國郵政經過一百多年的發展，有著良好的信譽和形象，“百年郵政”深得人心。中國郵政屬于政府經營企業，同其他企業相比有兩大基本原則：普遍服務和通信安全。擁有良好的企業信譽與雄厚的實力，贏得了百姓和企業的普遍信任，這是中國郵政業已形成的十分寶貴的無形資產，成了中國郵政的核心競爭力之一。這對中國郵政參與電子商務的物流具有重要意義。中國郵政的無形資產是外資快遞企業和民營快遞企業在短時間內無法取得的。中國郵 / 9

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政快遞企業深深扎根于中國，社會關系網絡較為密切，因此它提供的服務更能適應中國人的需要。

根據市場調查，在速遞服務中，78﹪的客戶愿意使用EMS。郵政多年秉承“迅速、準確、安全、方便”的指導方針，是EMS成為客戶信賴的重要基礎。在安全性方面，EMS經過20多年的發展，使EMS在從收寄到投遞各個環節緊緊相扣、嚴密作業，90﹪以上的客戶認為EMS的安全性遠遠超過其他私營速遞公司。

2.1.3 國家政策——堅強后盾

郵政長期作為國家事業單位而存在，在經營過程中與地方政府建立起了良好的關系，國家以及地方政府也給予了部分政策支持。

中國新出臺的《郵政法》于2013年10月1日起正式實施，盡管其中做出了一些有利于民營快遞企業的心規定，但卻有這么一條規定：“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”。據悉當前信件業務占民營快遞公司業務總量的四至六成，其中100克以下的又占其中八成，同城快遞50克的占五至六成。這意味著新《郵政法》實施后，中國郵政將獲得原本最高近八成的信件快遞業務。

這一政策避免了郵政在與私營公司競爭當中由于承擔普遍服務而處于明顯的成本劣勢，在很大程度上保障了郵政的基本利益。并且，絕大多數省市區都出臺了《郵政管理辦法》，給予了郵政在過路過橋、基礎設施、車輛停放等優先和優惠政策，為郵政EMS降低運營成本創造了政策環境。同時，車輛在交通管制上也為EMS提供了便利條件，從而加快了EMS傳遞速度和工作效率。

2.1.4 得天獨厚的“三網合一”

中國郵政的實物網是國家多年投資建成的，近年來中國郵政又建成了綠卡金融網和綜合計算機網。網絡優勢是郵政參與物流市場競爭的強大優勢，具體表現在：信息網、物流網和金融網的融合，使信息、資金與物品能安全有效地流動, 實現了信息流、物流和資金流的有效合一，將進一步加快信息反饋速遞，提高服務質量中國郵政擁有全國聯網的郵政金融網，實現了全國31個省、自治區、直轄市的異地存取，形成了綠卡網絡、電子匯兌、網上支付、代理業務平臺四大體系。目前，中國郵政擁有的屬于自己的實物網、信息網和資金網，實現了物流、信息流和資金流的有效合一。從而使“三網合一”的優勢得到充分發揮，擁有完善的國內網絡使得中國郵政EMS具備了長遠的競爭優勢，由于自建網絡的高成本和復雜性，國內沒有一家速遞公司能在短期內建立起能與EMS相抗衡的速遞網絡。

2.2 EMS的劣勢分析

“國有郵政收費同比其他快遞行業高”，“郵政服務態度不好，不上門取件也不上門送件，價錢又高，效率又慢，又丟信……“這是有代表性的跟帖，或許EMS沒有網友說得這么不堪，這只是一種出自慣性的”惡意"。但從這就能看出中國郵政現階段的不良口碑，反映了中國郵政存在的種種不良現象和劣勢。

2.2.1 自動化水平低，郵件處理效率低

就我們國內速遞公司相比而言，EMS有著其他私營速遞公司所不具有的配送網絡優勢，然而中國入世后，國外的速遞公司己經加快了在中國速遞市場的開拓步伐，我們不能只沉溺于與國內競爭對手相比的優勢之中，而忽視了來自國外速遞公司的潛在競爭。由于傳統郵政是以手工為主的生產組織方式。即使現在，我國郵政速遞行業在分揀和封發郵件這兩個環節 / 9

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仍基本依靠手工作業完成，工作效率低且郵件運輸、投遞、營收等各個環節運用信息自動化技術的少，設備落后，機械化程度低。而國外的大型速遞公司對快件的分揀和封發工作己實現自動化作業，僅對一些特殊情況用人工作為補充，大部分的快件從卸車到處理完畢再次裝車的平均時間只有90秒，內部處理速度的加快也使快件的速度得以大大加快。中國郵政速遞如果不能引進新的技術手段，將各個環節進行優化，將很難在未來的速遞市場中保持其領先優勢。

2.2.2 組織結構不合理

國家郵政局將各類郵政業務（函件、包裹、集郵業務等）專業化管理，設置了專門的職能部門，但是在2008年，國家郵政局又設立了中國速遞物流公司，將速遞業務獨立化和公司化，這樣看似是有利于速遞業務的發展，中國速遞服務公司自主完成收入計劃、制定利潤指標，但其實使中國速遞服務公司與郵政局平行管理，沒有考核權，僅進行業務指導，成立的中國速遞物流公司實施的省級管理，使得地市和縣級速遞公司缺乏靈活性、自主性，從而導致機構重疊，影響了管理效率，條塊分割而很難實現規模經濟，而且由于控制跨度大導致管理效率低，內部競爭過于激烈導致違規經營現象屢禁不止，內耗嚴重，使ＥＭＳ形象受損。

2.2.3 價格缺乏靈活性和吸引力

在現階段來說，一部分省市為了增加市場競爭力，嘗試擺脫速遞郵件價格全國統一的行政管理模式，實施速遞郵件的自主定價，然而就絕大多數省市來說，EMS收費標準依然是統一收費形式。這種統一定價形式具有極大的不合理性。一是不論快件運遞送達的距離遠近，實行統一定價；二是沒有一套切實可行的核算體制對EMS業務進行專業核算；三是以用高資費業務的利潤來補貼低資費業務虧損的做法是一廂情愿。這種遠近距離統一收費的標準，客戶是很難理解的，他們不會將近距離快件和遠距離快件的價格結合起來看待整個國內EMS快件價格的合理性。由此出現這樣的現象，那就是社會輿論以及消費者經常聲討EMS的暴利和侵犯消費者權益，另一方面對郵政部門大量承擔為民眾不計報酬的普遍服務的事實視而不見或覺得理所當然了。

在同城快遞業務中，民營快遞占據優勢地位，除了靈活的機制外，較低的價位也是吸引顧客的重要原因。缺乏價格調整的自主權是EMS在與國內快遞企業競爭中處于被動地位的最主要原因。面對國際快遞和國內民營快遞企業，中國郵政EMS的價格吸引力較差。

2.2.4 市場觀念淡薄，營銷能力缺乏

在市場經濟中信息的收集與分析是市場營銷的基礎，是市場競爭中重要的一環。只有事先進行準確的信息收集和分析才能幫助企業準確地了解市場機遇，發現存在的問題，正確制定、實施和評估市場營銷策略和計劃的活動。1998年郵電分營后，中國郵政開始獨立經營。但是中國郵政仍然是政府型企業，長期在政府政策的保護下壟斷經營，導致郵政的經營缺乏市場觀念，沒有建立起一套比較完善的營銷信息系統，沒有充分認識到市場細分和定位的重要性。郵政速遞一直以來占速遞行業的主導地位，郵政職工長期受到集體主義教育氛圍的熏陶，并且長期依賴政府補貼，與外資快遞和民營快遞企業相比，缺乏相應的商業技巧。因而習慣性地沿用以前陳舊的經營方式，沒有和市場經濟很好的接軌。此外，郵政的營銷手段單一。與民營快遞企業相比，缺乏營銷技巧，并直接傷及到郵政速遞業務，企業在制定決策時很少考慮市場需求和用戶消費心理的變化，缺乏市場營銷觀念和競爭意識。使客戶流失。

2.2.5 體制痼疾政企不分，責權利失衡

現行的管理體制、運行機制和員工觀念不適應市場競爭的需要。長期以來采用的“政企 / 9

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合一”是郵政體制存在的最突出問題。郵政企業的現代企業制度建設滯后，缺乏有效的激勵與約束機制，業務經營結構落后，專營業務不適當擴大。由于體制不順，導致在其管理中仍留有許多計劃經濟的影子。因此，現行的中國郵政體制已經不能適應市場經濟體制的需要。

另外，中國郵政存在著政企職能不分，具有既是“裁判員”又是“運動員”雙重身份，這很容易引起社會輿論的反感，將郵政專營權指責為行業壟斷。

2.2.6 品牌建設問題突出

品牌意識缺乏具體表現在：品牌定位不準、缺乏內涵、維護管理水平落后，致使郵政品牌體系缺乏整體效應。中國郵政一直缺乏統一的品牌規劃，品牌形象缺乏“凝聚力”。郵政下屬諸多子品牌“EMS”、“思鄉月”、“綠卡”、“中郵專送廣告”等都是各自為政，難以形成連鎖經營的大品牌。

2.2.7 服務意識缺乏

郵政職工服務意識淡薄、服務手段落后、服務水平整體較差已成為當前中國郵政快遞的最大劣勢。很多民營快遞企業上班時間不固定，他們只需客戶一個電話，就能派服務人員上門取件，并保證按時送達收件人手中。但郵政快遞EMS需要去郵局投遞，而且全天服務時間固定，再加上投遞手續復雜，都導致了郵政快遞服務手段落后。雖然現在郵政速遞也開始上門取件服務但起步已經落后其他國內民營和國際快遞，況且總體服務意識還遠不如SF等企業做的好，仍然給人一種國有企業的架子。

2.2.8 法制不健全

雖然《郵政法》明文規定了對EMS的支持，然而《郵政法》難以適應現行的市場經濟，其地位首先就是不明確的。我國加入WTO后，事關郵政的相關法律、地方法規出臺的都比較晚或者至今都沒有出臺，有些雖然經過多方努力而出臺的法律法規，很難真正付諸實施。這樣更加助長了個體公司各種違法違規經營。

這種立法難、執法難的現狀，造成快件市場的競爭無法可依、有法難依,因而使EMS與個體快件公司的競爭處于劣勢，始終是不平等的競爭。

2.3 EMS具有的機遇分析

經濟的快速發展帶動了速遞市場的發展，對速遞市場是極大的推動力。根據目前發展狀況來看，在未來幾年，快遞業仍將保持快速發展的態勢。根據國家郵政局的最新統計信息，2012年，郵政企業和全國規模以上快遞服務企業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成1980.9億元，同比增長26.9%；業務總量完成2036.8億元，同比增長26.7%。

20世紀80年代以來，信息技術高速發展，互聯網的出現、應用和普及，促進了電子商務的發展。目前我國電子商務正處于蓬勃發展的時期電子商務的發展促進了第三方物流的興起進而推動了快遞市場的進一步繁榮。

經濟快速增長及電子商務的發展無疑為中國郵政速遞業務的發展是一個千載難逢的機遇。

2.4 EMS面臨的威脅分析

近些年來國內民營快遞企業猶如雨后春筍大量涌現，國際快遞業巨頭又全面進駐，兩者同時對郵政速遞業務施壓，中國郵政速遞業務的主導和壟斷地位迅速被打破。目前在我國目前的快遞業中，除郵政速遞外，民營企業占了主要成分，民營快遞迅速發展的原因主要是由 / 9

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于郵政速遞業務在價格、服務等領域的不足。自 1986 年以來，4大快遞業巨頭（美國聯合包裹運輸公司（UPS）、美國聯邦快遞公司（FedEx）、荷蘭TNT郵政集團（TNT）和敦豪國際速遞公司（DHL）陸續登陸中國，正逐步占據中國國際快遞業務的領頭羊地位。

在頗具實力的國際快遞企業強勢進軍和迅猛發展的國內民營快遞的激烈爭奪兩面夾擊下，中國郵政快遞業務面臨的巨大威脅是顯而易見的。

通過對EMS進行SWOT即優勢，劣勢，面臨的機遇以及威脅的分析，可以看到雖然ＥＭＳ具備一定的優勢，但也存在不少不足，如何要想在市場競爭中始終占據主動地位就必須

強化優勢，彌補不足，如何抓住機遇，迎接挑戰，消除威脅，如何在電子商務迅速發展，快遞需求爆漲的形勢下維持行業龍頭的地位，迎頭趕上。這就要求，郵政EMS在解決好管理體制改革、機制完善的基礎上，利用其網絡優勢發展新的行業，調整其定價體系，從而提升自身競爭力、服務意識完善價格機制，提高自動化水平，提高市場占有率。

3.EMS發展的對策探討

3.1 加快落實體制改革，政企分開

傳統的郵政企業，雖然具有行業內全網聯合作業，手續嚴密，規章制度嚴格等有利于郵政企業發展物流服務的優勢，但在同時，舊有的觀念、單一的行政管理機制、封閉的行業內部網絡、過多的內部流通環節等因素，與現代物流服務快捷高效的要求不相適應，這就限制和弱化了郵政企業的市場競爭力。所以在郵政速遞在改革過程中，必須將傳統的管理經營模式加以改變。

（1）要將目光從收入轉向利潤。郵政目前仍是國有企業，實際利潤率并不高，資本運營效率低。而企業，特別是公司化管理方式，利潤最大化才應是企業的最終目標。

（2）要進行組織結構再設計，郵政速遞要進行組織結構再設計，使之形成扁平化管理，專職管理人員的比例要減少。

把郵政速遞業務從郵政部門中拆分出來，作為一個從事普通郵政的單獨市場主體與其他企業進行平等競爭。通過改革，盡快理順各種關系，使速遞從郵政的地方管理中迅速剝離出來，實行專業化經營，并給予速遞公司對地方人、財、物方面的管理權力。在企業內部推進人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企業化管理使EMS作為公司法人獨立運作，并以此為基礎組建全國性的EMS總公司。由于新成立的公司將會按公司模式經營，所以EMS將更具市場活力，并將以靈活的策略、先進的管理水平來和外資巨頭爭奪市場。只有這樣，郵政速遞才能煥發出自身的活力，真正面向市場進行自主經營。

3.2 建立現代企業管理機制，提高網絡運行效能

體制不順暢，機制不靈活，是導致運行效能不高，市場反映度較低的根本原因，郵政如今的管理體系架構有四個弊端：各地市郵政局作為經營實體負責多種郵政業務的發展，根據各自不同的情況對郵政EMS業務發展的關注度會有所不同影響郵政EMS整體能力發展的平衡。二是各地市郵政局作為直接進入市場競爭的經營實體，本身就是各自不同的利益體，在面對相互競爭或合作的問題時，處理方式會因各自的利益而產生差異。三是地市郵政局與行政管理、業務指導層乃至決策層對市場變化的把握，由于管理層次的延伸，存在不同步的問題，容易導致喪失戰機問題的發生。四是多層的管理層級必然導致運行效能的降低，決策 / 9

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中心下達的指令每經過一個層級的轉達，必然會產生一次效能衰減(時延或失真)，市場競爭中面臨的問題反饋存在同樣的問題。而在投遞網絡方面，郵政的硬件配備水平普遍高于民營快遞公司，不足之處在于傳統國有企業用工及管理方面的弊端，在用工制度多元化日趨主流的形勢下，責任、權利相統一的速遞專業經營部門應能很好地解決管理中存在的問題，這就需要郵政EMS提升終端網絡速度，建立適應市場競爭需求的產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代化企業管理體制，使銜接環節高效暢通運行，只有這樣，郵政EMS專業化經營才能發揮出更強的合力。

3.3 利用網絡優勢，大力發展物流行業

前文已論及，郵政的配送網絡優勢在國內尚無其他速遞公司能比，然而，傳統的速遞業務量不斷下降，郵政速遞必須尋找到一個新的經濟增長點。現階段，經濟維持高速發展，許多傳統的物流供應商的速度和后續服務已不能滿足物流市場的要求，而速遞公司在效率與服務方面的優勢恰好彌補了這一缺陷。郵政利用其“三網合一”的優勢，進入物流行業成為EMS多元化發展的第一選擇。

（1）郵政可以利用現有網絡優勢發展物流行業。郵政將新的物流網絡歸并入現有的EMS網絡當中，只加入中間庫存管理環節，為物流客戶提供與EMS近似的服務。采用這一方法的優點是能夠充分利用現有的網絡，不需要追加太多的投資。缺點是物流客戶的需求與EMS客戶的需求存在差異，利用現有網絡不能完全滿足客戶的需求，而且運行成本也比較高。

（2）建立新型的物流網絡。根據物流市場的需求，對目前的EMS網絡進行重組，在現有的信息系統基礎上重建全新的物流網絡。采用這一方法的優點是能夠充分滿足客戶的需求，對未來的發展比較有利。缺點是重建網絡需要大量的資金，可能會引起資金周轉的困難。

進入物流市場是中國郵政EMS的長期發展方向，在物流市場中創造一個良好的品牌形象非常重要。因此，我認為，采用第二種方法對中國郵政速遞的長期發展更為有利。至于資金上困難，可以通過分步進入或是采用其他的融資手段加以解決。

3.4 加強整體品牌的建設，建成完善的品牌體系

中國郵政企業當務之急是要盡快培育和提升中國郵政的品牌形象，提高其核心競爭力。首先要樹立起強烈的品牌意識，做好中國郵政的統一品牌戰略規劃。中國郵政集團公司的品牌、各個子公司品牌以及各個產品品牌必須統一規劃，明確每一個品牌的品牌定位，以及各個品牌擁有的品牌資源，然后統一制定品牌發展戰略。其次是中國郵政需要集體轉變心態，實施“全員品牌管理”。員工集體參與品牌意識的確立、品牌定位、品牌核心價值選擇、品牌形象塑造、品牌傳播等工作。第三，開展多種形式的宣傳，培育品牌忠誠度。只有堅持誠信經營、不斷提高服務質量，才能維系顧客的忠誠度，保證企業的長遠發展。中國郵政在內外競爭壓力的推動下，加快改革，必將樹立起其應有的郵政行業大品牌形象。

3.5 調整價格體系，靈活定價

長期以來，中國郵政速遞在國內市場一直采用統一定價策略，即不管速遞服務的距離長短和中轉環節的多少均采用同一價格。這一定價方式在過去壟斷的條件下使郵政速遞獲得了高額的利潤。但是，隨著競爭的日益加劇，統一定價策略受到了強有力的挑戰。/ 9

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根據目前的市場競爭狀況，中國郵政速遞有必要對現有的定價策略進行適當的調整。對于區域速遞市場，中國郵政速遞應當采用競爭性的定價方式。由于擁有最發達的汽車配送網絡，郵政速遞能夠通過規模效應來獲得比競爭對更低的成本，從而在競爭性的定價方式下取得競爭優勢；對于全網的快件，國郵政速遞則應當采用分區定價方式制定價格。對各省主要城市市區部分的快件繼續采用競爭性的定價方式以取得市場均衡，而對小城市和郊縣地區的件，由于沒有強有力的競爭對手參與競爭，則能夠索取更高的價格。采用這種定價方式，中國郵政速遞能夠依靠小城市和郊縣快件的高利潤來彌補區域速遞成本上的劣勢，更重要的是，國內的私營快遞公司由于網絡上的劣勢沒有辦法采取有力的反擊手段。

目前EMS承攬著眾多企業的全部國內快遞業務，但無論業務量的多少，EMS均不給予資費上的優惠。實行價格改革，應該對大客戶給予特殊資費優惠，對其交寄的國內EMS郵件，下調續重費(以不低于國內普通包裹資費標準為下限)，并為其提供倉儲、配送、物流等綜合服務，以穩定和擴展客戶群，搶占更多的市場份額。

3.6 抓住發展電子商務的契機實行改革

雖然 中國郵政現已具有十分有利的從事物流服務的條件，但是，現有的郵政網絡與現今電子商務的物流的要求還是有一定差距的。中國郵政速遞想要成為一流的電子商務物流服務提供商，要在大中城市進行組建第三方物流服務網。組建郵政電子商務物流服務體系，應配備必要的運輸倉儲設施、先進的通信工具和高素質的人才，并設置若干個配送中心，真正做到全天候、門對門、低價格的服務。同時，中國郵政速遞要借助電子商務企業的信息技術優勢加深互信合作，加快推進網絡建設，加強與電子商務運營商的信息對接，提供包括代收貨款等多種增值服務，不斷提高郵件追蹤查詢能力和企業的服務質量。

3.7 嘗試新型服務方式

面對郵政腹背受敵的嚴峻形勢，中國提出了投遞體制改革、發展社區服務等戰略構想，但如何把設想具體化是郵政面臨的一個難題。而建立郵政便利連鎖店是郵政強化物流配送終端優勢，進入新的利潤領域的一種可能和可行的途徑。

郵政連鎖便利店就是由郵政企業通過投資、收購、控股和特許等方式建立的便利店連鎖系統，它利用郵政良好的信譽和品牌形象，以郵政物流配送體系、綜合計算機網和金融網為依托，把商業經營和傳統郵政業務(如報刊零售，信函、包裹攬收，送貨上門等)有機的整合為一體。

建立郵政連鎖店是強化競爭優勢的需要。目前郵政企業一般通過增加投遞段道和投遞頻次來應付包裹投遞到戶和送奶、送水帶來的業務量增加，一方面成本增加大，另一方面投遞隊伍不穩定帶來服務質量的不穩定，且競爭對手容易模仿。便利店靠近居民區，因此可以作為函件、包裹、特快的投遞點，承擔郵件最后一公里投遞到戶的任務；營業時間長，因此可以在晚間進行投遞，改變目前居民在家郵政下班的現狀，且無需額外增加晚上投遞人員；更重要的是依靠便利店的商品銷售就能補償人員和場地支出，從事郵政類業務幾乎沒有額外的投入。以遍布城區(至少主要是居民區)的便利店為基點，把虛擬的投遞網(投遞段道)聯系起來，從而提高了投遞市場的進入壁壘，郵政企業可以獲得其他競爭對手難以比擬的競爭優勢。

建立郵政便利店除了強化和完善城區投遞網的作用外，還是郵政企業向多元化發展的有利探索，它通過與傳統郵政業務的銜接，實現了傳統郵政業務向商品銷售領域的自然延伸，/ 9

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也為郵政尋找到新的利潤源泉和業務增長點。

3.8 提高服務質量

提高“售后”服務質量，現在EMS對快件的技術管理手段落后于發達國家。雖然近年已開始建立網絡查詢系統，但對郵件的監控程度仍比較差。仍有郵件丟失的現象，應用全球跟蹤查詢系統，從接收到投遞全部實現信息上網。真正讓客戶感覺到EMS的方便和安全。

建議EMS擴大服務范圍，狠抓服務質量，如：提供門到門服務，精確運送時間表，多種付費方式(預付、到付、第三方付款)等。同時，要加大投資，提高速遞的技術裝備水平、優化網絡、加快傳遞速度，依靠技術進步，改善服務質量，提高對快件的監控管理和查詢能力。關鍵的提高員工服務意識，定期培訓，笑臉迎接客戶。

4．總結

雖然中國郵政速遞業務正承受著民營快遞和國外速遞巨頭的兩面夾擊，但是分析清楚自身具有的優勢與劣勢，并看清面臨的機遇與挑戰，把握時機，完成戰略布局，中國郵政速遞業務一定會占據快遞市場中的主體地位。

首先，中國郵政EMS要敢于面對競爭，加快發展、深化體制改革，在戰略發展、品牌管理、市場和產品開發、廣告宣傳等方面加大創新力度，進一步提高競爭力。其次，EMS要抓住機遇，繼續發揮長處，充分利用所具備的比較優勢，制定有效的策略，增強自身的競爭力；快遞企業應當整合資源，謀求戰略聯盟和共同發展，實現優勢互補、互惠互利。最后，政府要加快建立合理高效的快遞監管體制，正確引導快遞業的健康發展，創造一個公平的競爭環境。幫助中國郵政EMS建立起功能完善的組織結構，縮短與國際快遞企業的發展差距。為了實現可持續發展，中國郵政需要進一步強化企業的品牌意識，加大宣傳力度，并且動態分析市場，從各種途徑深入了解客戶的需求并時刻追蹤需求的變化，創新業務流程，加強人員培養，改善管理方法，探索品牌的新定位，以提高ＥＭＳ的競爭力。只有這樣才能把入世給我國快遞業帶來的機遇，真正轉變為振興民族快遞業的發展契機，推動我國快遞業更好的發展。EMS也才能真正迎頭趕上，重重挑戰中取勝，再現當年中國郵政的輝煌！

參考文獻

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第二篇：《中國郵政快遞(EMS)的發展現狀與對策研究》

目 錄

一、中國郵政快遞(EMS）的發展現狀分析及優勢??????????1(一)中國郵政快遞（EMS）的發展現狀?????????????2(二)中國郵政快遞（EMS）的優勢??????????????3

二、中國郵政快遞（EMS）存在的問題???????????????3(一)體制痼疾政企不分，責權利失衡?????????????3(二)市場觀念淡薄，營銷能力有限并且缺乏商業技巧??????3(三)品牌意識缺乏，品牌建設方面存在的問題十分突出?????4(四)服務價格較高，缺乏靈活性，吸引力較差?????????4(五)服務意識缺乏，服務質量整體水平不高??????????4

三、中國郵政快遞（EMS）發展的對策建議?????????????5(一)改革經營體制，政企分開，各得其所???????????5(二)加強整體品牌的建設，建成完善的品牌體系????????5(三)調整價格體系????????????????????6

四、提高服務質量???????????????????????6

五、嘗試新型服務方式?????????????????????7

六、結論??????????????????????????7,8 參考文獻???????????????????????????9

中國郵政快遞（EMS）的發展現狀與對策研究

[摘要] 隨著中國經濟的快速發展，中國快遞業發展迅猛。中國郵政（EMS）作為國有企業有著自身經營的獨特優勢和資源，如遍布城鄉的網絡覆蓋范圍和龐大的投遞隊伍；實力雄厚的大企業形象；便利的綠卡金融網等。但是也存在著體制不順、政企不分，市場觀念淡薄，服務意識和品牌意識缺乏，服務價格較高并且缺少靈活性等方面的不足之處。隨著中國郵政市場的對外開放，跨國物流企業紛紛登錄中國，憑借其雄厚的物質基礎，先進的管理經驗和技術，搶占了我國國際快遞市場和部分國內快遞市場，而且還在迅速擴張。同時，民營快遞如雨后春筍般突起，其較低的定價和便捷的服務使其行業規模和市場份額日漸增大，成功搶占了部分國內同城快遞市場。這些都給EMS的發展帶來了挑戰。在和國外外資快遞巨頭、民營快遞公司的抗衡中，我國郵政快遞EMS應當如何克服不足，發揮比較優勢繼續經營？為此，文章著重在EMS現狀的情況下，為EMS的發展提出了建議與對策，以便快遞業更好的發展。

關鍵詞：郵政EMS發展現狀；問題；對策

一、中國郵政快遞(EMS）的發展現狀分析及優勢(一)中國郵政快遞（EMS）的發展現狀

按運輸空間的遠近，快遞業務可分為國際快遞業務和國內快遞業務，國內快遞業務又分為國內異地快遞業務和同城快遞業務。中國郵政EMS(特快專遞)自1980年開辦以來，發展較快。隨著對外開放力度的加大和國際貿易的增長，EMS快速步入發展的黃金時期，幾乎壟斷了國內的快遞市場。EMS的經營范圍通達全國31個省、自治區、直轄市、1875個地級以上縣市，基本覆蓋全國。依托中國郵政強大的網絡優勢，EMS將其網絡延伸到全國各鄉鎮，甚至廣大的農村地區。四通八達的郵政網絡在快件的投遞上發揮了十分重要的作用。遍布城鄉的、訓練有素的投遞隊伍，良好的企業信譽與雄厚的實力，贏得了百姓和企業的普遍信任。

目前，中國郵政EMS在全國范圍內只占有同城速遞業務20%的市場，國際業務的市場占有率也不到20%；只有國內異地傳遞，中國郵政還擁有60%的市場份額，占有絕對的優勢地位。總之，面對國外和民營速遞公司，中國郵政EMS已經顯示出了諸多的不適應。EMS面臨的這種壓力使得改革迫在眉睫，中國郵政EMS應該及時有效的采取措施，積極地應對挑戰，建立起完善的快遞企業，推動我國民族快遞業更好的發展

百分比

圖1 EMS在全國范圍的業務分配 國內異地60%同城業務20%同城業務國際業務國內異地國際業務20%(二)中國郵政快遞（EMS）的優勢

中國郵政快遞（EMS）的優勢體現為：具有遍布全國城鄉的網絡覆蓋范圍和龐大的投遞隊伍、實力雄厚的大企業形象贏得了顧客的普遍信任、郵政儲蓄建立的綠卡金融網，為網上交易創造了便利的條件。

二、中國郵政快遞（EMS）存在的問題(一)體制痼疾政企不分，責權利失衡

現行的管理體制、運行機制和員工觀念不適應市場競爭的需要。長期以來采用的“政企合一”是郵政體制存在的最突出問題。郵政企業的現代企業制度建設滯后，缺乏有效的激勵與約束機制，業務經營結構落后，專營業務不適當擴大。由于體制不順，導致在其管理中仍留有許多計劃經濟的影子。因此，現行的中國郵政體制已經不能適應市場經濟體制的需要。(二)市場觀念淡薄，營銷能力有限并且缺乏商業技巧

1998年郵電分營后，中國郵政開始獨立經營。但是中國郵政仍然是政府型企業，長期在政府政策的保護下壟斷經營，導致郵政的經營缺乏市場觀念。企業在制定決策時很少考慮市場需求和用戶消費心理的變化，缺乏市場營銷觀念和競爭意識。郵政職工長期受到集體主義教育氛圍的熏陶，并且長期依賴政府補貼，與外資快遞和民營快遞企業相比，缺乏相應的商業技巧。

(三)品牌意識缺乏，品牌建設方面存在的問題十分突出

品牌意識缺乏具體表現在：品牌定位不準、缺乏內涵、維護管理水平落后，致使郵政品牌體系缺乏整體效應。中國郵政一直缺乏統一的品牌規劃，品牌形象缺乏“凝聚力”。郵政下屬諸多子品牌“EMS”、“思鄉月”、“綠卡”、“中郵專送廣告”等都是各自為政，難以形成連鎖經營的大品牌。(四)服務價格較高，缺乏靈活性，吸引力較差

在同城快遞業務中，民營快遞占據優勢地位，除了靈活的機制外，較低的價位也是吸引顧客的重要原因。缺乏價格調整的自主權是EMS在與國內快遞企業競爭中處于被動地位的最主要原因。面對國際快遞和國內民營快遞企業，中國郵政EMS的價格吸引力較差。(五)服務意識缺乏，服務質量整體水平不高

郵政職工服務意識淡薄、服務手段落后、服務水平整體較差已成為當前中國郵政快遞的最大劣勢。很多民營快遞企業上班時間不固定，他們只需客戶一個電話，就能派服務人員上門取件，并保證按時送達收件人手中。但郵政快遞EMS需要去郵局投遞，而且全天服務時間固定，再加上投遞手續復雜，都導致了郵政快遞服務手段落后。中國郵政EMS長期壟斷經營，缺乏競爭意識，導致工作效率較低，難以建立長期穩定的客戶群和客戶關系。

三、中國郵政快遞（EMS）發展的對策建議(一)改革經營體制，政企分開，各得其所

在企業內部推進人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企業化管理使EMS作為公司法人獨立運作，并以此為基礎組建全國性的EMS總公司。由于新成立的公司將會按公司模式經營，所以EMS將更具市場活力，并將以靈活的策略、先進的管理水平來和外資巨頭爭奪市場。只有這樣，郵政速遞才能煥發出自身的活力，真正面向市場進行自主經營。(二)加強整體品牌的建設，建成完善的品牌體系

中國郵政企業當務之急是要盡快培育和提升中國郵政的品牌形象，提高其核心競爭力。首先要樹立起強烈的品牌意識，做好中國郵政的統一品牌戰略規劃。中國郵政集團公司的品牌、各個子公司品牌以及各個產品品牌必須統一規劃，明確每一個品牌的品牌定位，以及各個品牌擁有的品牌資源，然后統一制定品牌發展戰略。其次是中國郵政需要集體轉變心態，實施“全員品牌管理”。員工集體參與品牌意識的確立、品牌定位、品牌核心價值選擇、品牌形象塑造、品牌傳播等工作。第三，開展多種形式的宣傳，培育品牌忠誠度。只有堅持誠信經營、不斷提高服務質量，才能維系顧客的忠誠度，保證企業的長遠發展。中國郵政在內外競爭壓力的推動下，加快改革，必將樹立起其應有的郵政行業大品牌形象。

(三)調整價格體系

在激烈的市場競爭中，當某一領域的市場發展到一定程度，靈活、巧妙地實施“價格戰”是增強企業競爭力、提高自身市場占有率的一種有效營銷手段。目前國內郵政EMS價格由國家統一制定，缺乏靈活的價格機制，不能根據市場進行相應調整，其資費高于民航快件和中鐵快運快件資費，區域和同城EMS資費更是遠高于其他速遞公司的收費標準。因此，為增強郵政EMS在市場上的價格競爭力，從郵政EMS的長遠發展來看，必須改革現行的資費政策。

四、提高服務質量

建議EMS擴大服務范圍，狠抓服務質量，如：提供門到門服務，精確運送時間表，多種付費方式(預付、到付、第三方付款)等。同時，要加大投資，提高速遞的技術裝備水平、優化網絡、加快傳遞速度，依靠技術進步，改善服務質量，提高對快件的監控管理和查詢能力。

分揀封發部門要認同速遞專業的特殊性，確定相對固定的場地、人員負責速遞郵件的處理并根據業務部門要求適當的延長工作時間，保證當天收寄的速遞郵件當天處理完，能直封的要直封，實行收寄局——投遞局的傳遞模式，不能直封的要盡可能地減少經轉環節。運輸部門在競爭較為激烈的地區要開設速遞專線郵路和夜間郵路或搭載報刊專線郵路以加快EMS郵件的傳遞速度，盡量避免快速網依附于普郵網現象的發生。

五、嘗試新型服務方式

面對郵政腹背受敵的嚴峻形勢，中國提出了投遞體制改革、發展社區服務等戰略構想，但如何把設想具體化是郵政面臨的一個難題。而建立郵政便利連鎖店是郵政強化物流配送終端優勢，進入新的利潤領域的一種可能和可行的途徑。郵政連鎖便利店就是由郵政企業通過投資、收購、控股和特許等方式建立的便利店連鎖系統，它利用郵政良好的信譽和品牌形象，以郵政物流配送體系、綜合計算機網和金融網為依托，把商業經營和傳統郵政業務(如報刊零售，信函、包裹攬收，送貨上門等)有機的整合為一體。

建立郵政便利店除了強化和完善城區投遞網的作用外，還是郵政企業向多元化發展的有利探索，它通過與傳統郵政業務的銜接，實現了傳統郵政業務向商品銷售領域的自然延伸，也為郵政尋找到新的利潤源泉和業務增長點。

六、結論

面對競爭日益激烈的中國快遞業，首先，中國郵政EMS要敢于面對競爭，加快發展、深化體制改革，在戰略發展、品牌管理、市場和產品開發、廣告宣傳等方面加大創新力度，進一步提高競爭力。其次，EMS要抓住機遇，繼續發揮長處，充分利用所具備的比較優勢，制定有效的策略，增強自身的競爭力；快遞企業應當整合資源，謀求戰略聯盟和共同發展，實現優勢互補、互惠互利。最后，政府要加快建立合理高效的快遞監管體制，正確引導快遞業的健康發展，創造一個公平的競爭環境。幫助中國郵政EMS建立起功能完善的組織結構，縮短與國際快遞企業的發展差距。只有這樣才能把入世給我國快遞業帶來的機遇，真正轉變為振興民族快遞業的發展契機，推動我國快遞業更好的發展。

第三篇：中國郵政金融發展研究

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中國郵政金融發展研究

摘要：在我國近30年來，郵政金融政策的實施為解決城鄉居民不斷擴大的金融貿易量發揮了極大貢獻，但仍然存在一些令人不可忽視的問題。在目前國內推進金融深化的大背景下，應該重新審核郵政金融和郵政之間的關系，為郵政金融的可持續發展作出進一步的定位和研究。本文主要是研究分析中國郵政金融發展的現狀、存在的問題、對問題的建議和未來郵政金融的展望。

關鍵詞：郵政金融；發展；對策；展望

Abstract: Potal finnance has provided both the urban rural dwellers with positive contributions to meet their increasing needs in financing services.However, some problems are existed concerned with it.In the context of deeping finance boost, it is required to re-survey the relationship between the postal finnance and post,and then to acquire clear orientation and make the sustainable development for postal finance.This paper is to study China postal financial analysis of the status quo and existing problems, the problem of postal financial advice and future prospects.Key words: Postal finance, Development, Counter measure, Expectation

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目 錄 引

言......................................................................................................................1 2 現代金融理論與郵政金融概述..............................................................................錯誤！未定義書簽。

2.1 金融與郵政金融的概念...............................................................................錯誤！未定義書簽。

2.2

研究意義.....................................................................................................2 3 中國郵政金融的發展現狀.....................................................................................2 3.1 業務發展簡史..............................................................................................3 3.2 現行的組織體系............................................................................................3

3.3 業務內容........................................................................................................4 4

郵政金融發展中的問題及制度思考.................................................................4

4.1 存在的問題..................................................................................................5

4.2 發展的制度思考........................................................................................5 5 郵政金融發展的路徑選擇.....................................................................................6 5.1 郵政金融的改革方向.....................................................................................6 5.2 郵政儲蓄銀行業務的市場定位.....................................................................7 5.3 郵政金融的可持續發展戰略.........................................................................8 6 促進郵政金融發展的對策性建議............................................................................9

6.1 面臨的挑戰和機遇.............................................................................................9

6.2 對策性建議.....................................................................................................10 參考文獻...........................................................13

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引

言

為加快金融改革，增強中央銀行的金融調控能力，自1986年中國郵政金融重新啟動，并且開始有了高速的的發展［1］。其主要的業務類別有：儲蓄、匯兌、轉賬、保險等幾大類數十種項目服務，并且建立和啟動了資產業務工作。2003年前的中國郵政是隸屬于郵電部郵政總局，受人民銀行的監管，不開展資產性業務，是典型的儲蓄業務的代理機構，尚不能完全定義為“郵政金融”。但從2003年后，國家政策的改變，郵政儲蓄的職能擴大，開始發展運行協議存款、證券投資等，這才真正完善了“郵政金融”。隨著金融市場的進一步完善，金融改革的逐步深化，郵政金融出現了一系列需要解決的問題，例如：郵政金融與國家現行施行的郵政金融為央行融資產生沖突，轉存款制將導致儲蓄市場的不公平；郵政金融如何擺脫為為郵政提供交叉補貼等。因此，本文主要是研究分析中國郵政金融發展的現狀、存在的問題、對問題的建議和未來郵政金融的展望。

現代金融理論與郵政金融概述

2.1 金融與郵政金融的概念

目前，一般的金融的定義是“管理運用貨幣的科學”或者是按照規則來協助管理資金的科學”［2］，從上述可以看出，金融常被理解為資金融通。資金是指有購買力的貨幣或實物等。資金的定義廣泛，定義不清易產生矛盾，為了避免上述現象，我們從金融的功能和行為機制這類領域上來重新定義金融，即“金融是資金由多余者向缺乏者流動”，所以金融的流動與每個參與其中的人息息相關，伴隨著參與者財富的改變。由于“資金”的定義廣泛，金融的產生又與貨幣和信用相關，所以金融首要處理的難題是：在不確定的情況下，對資金的最優配置的決定。金融與貨幣息息相關，而郵政金融卻是以金融的產生作為先決條件，換句話說，交易雖然存在貨幣的交換，但不一定有金融行為。

郵政金融，是指“在金融市場的大背景下，使用郵政基礎設施經營貨幣資金融通業務，對資金施行跨期最優配置”［4］。2003年前，因為中國郵政金融不能對用戶儲存的資金實施配置處理，隸屬于郵電部郵政總局，受人民銀行的監管，浙江財經學院本科生畢業論文（設計）

是典型的儲蓄業務的代理機構，尚不能完全定義為“郵政金融”。但在2003年8月后，郵政金融政策發生變化，可以利用資金自主進行資金最優配置。

2.2 研究意義

在金融深化不斷前進的背景下，為郵政金融和郵政的關系從新定義，明確郵政金融的產業類別、產業定型和產業功能。通過研究中國郵政金融發展中的歷史、現狀、問題，運用現代金融理論來解釋郵政金融的特異性和當前的政策缺陷，分析缺陷產生的歷史原因和制度原因。而且郵政銀行有較其他銀行所不具有的特點，2007年成立開始時就存在完善的個人金融服務，中國郵政銀行已成為我國金融體系的重要組成部分，且其于中國金融改革的重要時刻，曾經的發展歷史，現今的金融政策都強迫郵政金融需要改革，借鑒國外經驗。中國郵政金融的發展現狀

3.1 業務發展簡史

我國郵政部門經營金融業務的開展有著悠久的歷史，可以追溯到1898年，在清朝出臺的新政中初現端倪。1919年7月1日，中華民國政府先后在北京、上海、天津等地創辦郵政儲金業務［5］。后在中華民國中經歷一系列的變革發展，于1935年改稱為“郵政儲金匯業局”。一直到1950年6月，新中國停止了此項業務。后隨著中國經濟的發展，城鄉居民不斷擴大的金融貿易，國家為增加儲蓄網點，集匯建設資金，于1986年4月1日重開郵政儲蓄業務。

郵政儲蓄經歷了三十多年的發展，有了長足的進步。2007年3月，中國郵政儲蓄銀行有限公司成立，并于2012年調整發展為中國郵政儲蓄銀行股份有限公司。到2014年年底，中國郵政營業網點已達4萬個，ATM機6.6萬臺，擁有個人本幣賬戶數11.82億戶，顧客數已達4.78億，本外幣存款余額已達5.82萬億元，占儲蓄存款市場占有率的10.37%，在全部金融機構第四名，資產總規模6.3萬億，全國銀行業第六位。

3.2 現行的組織體系

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2014年，中國郵政的公司治理結合所有權、決策權、經營管理權和監督權相互獨立、相互完善、相互支持的管理理念，其董事會由8名董事組成，其中三名為執行董事，三名為非執行董事，兩名獨立董事。并且在董事會下設置戰略規劃委員會、審計委員會等五個專門委員會。監事會共有監事三名，其中職工代表監事一名，外部監事一名等［6］。

具體結構如圖

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3.3 業務內容

中國郵政金融的主要業務有三大項負債業務、中間業務和資產業務，可以細拆分為：人民幣和美元儲蓄存款、國內和國際郵政匯兌、代理發行、代理收費、兌付和承銷政府債倦、協議存款、債券回購、代理保險、金融債卷等。

郵政金融發展中的問題及制度思考

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4.1 存在的問題

我國郵政儲蓄的性質基礎與其他金融銀行不同，在30年的來的快速進步中也出現了種種問題，具體表現為：

1、郵政部分吸收儲蓄時存在著不規范的非正常的競爭行為。就儲蓄而言，吸取的儲蓄越多，其獲得的利益越大，為此部分地區為了吸收存款故意提升或變相提升存款利息從而達到增加存款的不正當競爭行為。

2、郵政儲蓄存在著工作人員業務能力不強，素質不高，缺乏正規業務訓練，與其他商業銀行相比存在著較大差距，其根本原因是從業人員的學歷較低，且郵政存蓄未能開展培訓工作，致使工作人員僅能應付簡單的存取款工作。

3、由于郵政存蓄的網點多設置在鄉鎮，儲蓄點多和廣，且有自己的郵遞，可以大范圍的宣傳，促進存款的吸取，與鄉鎮居民的聯系較為緊密。但由于郵政資金不可以規定不能將儲蓄資金作為貸款發放，導致農村地區的資金外流，使當地的資金匱乏，影響當地經濟發展。

4、郵政存蓄的資金雖然是貨幣政策的基礎組成成分之一，但其規模太小，央行并不能有效的控制其資金，另外，資金從流通中上手，降低了流通中的現金，致使貨幣政策的傳導機制減弱。

4.2 發展的制度思考 4.2.1 利率問題

由于我國目前設定的郵政存蓄資金是由中央銀行收取，資金計價標準為利息和手續費。郵政儲蓄的資金關系與價格制定走過了三個過程，從人民銀行承擔郵政支出并給與相應利益，到2005年之后的自主營業。其兩者的盈利發生了根本性的改變。

4.2.2監管問題

人民銀行和銀行監督委員會對郵政存蓄實行監管，其主要是對于市場準入和郵政銀行的業務情況進行查看。但人民銀行和銀行監督委員會并沒有授權可以對郵政銀行的高級人員的職務評定是否規范合理，和他們的財務狀況進行審核，其監管并沒有完全到位，存在漏洞［7］。

另外由于郵政儲蓄是郵政和儲蓄的混合經營模式，其負責人多身兼兩職（郵政業務和郵政金融業務），但其沒有經營決策權，人民銀行和銀行監督委員會只

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能采取通報和罰款等輕微懲罰措施，難以正真起到約束的效果。

4.2.3 制度原因

先進的金融立法并不完善，存在著缺陷和不足。我國郵政金融的勞動人事制度脫胎于國家干部式的人事管理制度。雖然郵政的勞動人事制度在其基礎上做出了一些改進，但仍避免不了舊體制的束縛。其主要表現在于：盡管在招收時采用的是合同制，但一旦被錄用后，無論員工的效率業績怎么樣，基本上不會被解雇，除非犯了打錯。其實上這就是披著合同制度的終身雇傭制。在升職上仍按照輩分來排，不以效率和業績作為考察制度，嚴重導致了員工懶散，服務態度差，效率低。

郵政儲蓄過分依賴郵政儲蓄轉存人民銀行的政策，即將吸收的儲蓄轉入人民銀行，可獲得高于群眾儲存銀行的利率。這樣就導致了郵政存蓄高度利用之間的差額，絞盡腦汁的獲得更多的儲存款，給員工下各種業務指標，輕視人才培訓，金融風險控制等。

郵政銀行的治理結構是根據行政化規范的，也就是說，郵政銀行的網點及各市縣的郵政金融管理部門隸屬于各個市縣，實行的是一對一的對口管理，而國家、省級金融管理機構只能對市縣進行指導，并沒有管理權，嚴重阻礙了郵政局金融的進一步發展，導致運轉效率不高。郵政金融發展的路徑選擇

5.1 郵政金融的改革方向

《郵政體制改革方案》已經規定，將居民儲蓄、匯兌、綠卡等一系列金融業務一起歸成立后的郵政儲蓄銀行管理，并且逐漸加大對儲蓄資金的合理運用范圍［8］。結合郵政儲蓄的自身優點（儲蓄點多和廣，且有自己的郵遞，可以大范圍的宣傳，促進存款的吸取，與鄉鎮居民的聯系較為緊密），結合當前的“三農”政策，合理利用資金向“三農”投放，同時積極發展基金投資、個人質押貸款、同業拆借、農村小額信貸等業務。

郵政銀行將來的定位不只是一個與其他銀行業務相似的銀行，而是要結合自身的優點（郵政存蓄和郵遞），以郵政網絡為基礎，把零售銀行業務、資金貸款業務和投資“三農”為主要特點的特色化商業銀行。其特色在于：①郵政儲蓄依據它的歷史發展，它更多帶著公共服務性質，不像其他的純商業銀行，以商業利

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益為首位，把重心放在大城市和經濟發達的地區，郵政存蓄銀行它的網點富集農村城鎮，面向廣大的農民基層群眾。現在許多銀行紛紛減少銀行網點，為增加收益而降低成本。郵政銀行更應增大郵政網點，服務群眾，贏得口碑。②未來應與商業化策略運轉個人信貸和資金批發，增進基金投資、個人質押貸款、同業拆借、農村小額信貸等業務的發展。繼續保持現今的儲存業務和中間業務的發展勢頭，積極發展無承擔的小額貸款［9］。促進農村經濟的建設③中國郵政儲蓄有著巨大的潛力（龐大的儲存用戶信息，覆蓋面積廣的營銷渠道、在農村有著優良的口碑、快捷的匯款速度），具備直接向我國農村農民、小型企業、家庭直接提供貸款服務的優勢和潛力。

5.2 郵政儲蓄銀行業務的市場定位

目前，監管當局提出的郵政儲蓄改革方案是重新規劃公司的治理結構，成立儲蓄銀行。且隨著30年的發展，郵政金融業務有了長足的進步，其網絡能力、業務規模、服務質量等等都有了明顯的提高，為中國的經濟建設、城鎮居民的生活、人民之間的交流文化生活做出了卓越貢獻，受到人民群眾廣泛好評，被譽為“百姓銀行”“綠色銀行”等光榮稱號［10］。所以，郵政儲蓄銀行就應該立足現在，放眼未來，將郵政儲蓄銀行的市場定位為“社區銀行”“服務大眾的銀行”等親民面向基層的銀行，同時充分利用網絡優勢，發揮自身優點，積極發展零售類儲蓄和中間業務，避免高風險業務。

具體的市

場

定

位

圖

見

下

表

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5.3郵政金融的可持續發展戰略

隨著經濟的快速發展和全球經融一體化的進程加快，金融所扮演的角色日益重要，無論是在生活和工作中都占有具有重要地位。我國的郵政金融經歷30年的進程，其發展速度是各國郵政金融發展速度中最快最高效的。但就其總的經濟層面和業務服務方面仍存在較大差距。所以我們需要用可持續發展的眼光看待郵政金融在發展出現的問題和解決措施［11］。

金融經濟，是一種全球化和國際化的商品經濟，其特點就是高度信息化、信用化。契約化、金融化等的商品經濟。金融的可持續化發展是建立在自身發展的合理性和科學化的范圍內，一個脫離現實和實際生產意義的資金流動是毫無意義的。建立和完善金融制度，提升和改造金融效果和利益，實現配置金融的最優化，以實現金融的協調可持續的發展。郵政的可持續化發展，也是基于自身的發展前景和對未來經營范圍的前提下，建立和完善金融制度，實現配置金融資源的最優

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化，促進郵政金融自身的穩定性和高效長期健康發展。

郵政金融業務與其他業務不同，其主要職能是作為商業銀行充當貨幣收付和信用存貸的中介。由于商業銀行圈中，競爭激烈，以效率和效益為首，而郵政金融業務并不是專門經營銀行業務的，所以為了在激烈的競爭中謀求發展就必須有相應的利益帶動點和自我克制力，求的更大的效率。

所以要制定可持續發展必須做到：①量性發展和質性發展相結合［12］。量性發展是指發展金融的數量或規模，也就是運用數量將金融這個概念定義，否則金融變得空虛。質性發展是指金融體系結構的優化和層次的提升，與量性發展相比，其內涵更有意義。目前，郵政儲蓄的規模范圍已經明顯擴大，但根據國內經濟發展的速度來看仍顯不足。所以應盡快增加網點的數量，加快建設步伐，增大市場占有率。郵政儲蓄需要質性發展，現今的郵政存蓄的經營和管理仍不合理，尚未形成一個完整的規劃。工作人員的工作觀念仍停留在傳統的范疇內，不能與時俱進，應盡快意識到競爭才是郵政儲蓄的立足之本，發展之要［13］。合理的科學的企業內部培訓，創造更多金融人才，提升從業人員的文化程度和知識應用能力。②郵政企業經營金融業務具有先天的優勢，應充分發揮自身優勢，利用完善的營業網點，健全中間服務。③由于體制決定經濟增長的速率，一個與經濟企業發展相匹配的體制制度可以加快企業的發展。從可持續的發展的角度上看，建立合理適宜的制度，做到產權清晰、職責明確、公私分明，才是郵政儲蓄做大做強的保證。④發揮創造能力，對銀行產品進行模仿創造，增強郵政的效率和效益。⑤做好風險防范，由于郵政儲蓄人員、網點眾多，從業人員可能身兼兩職，加強稽查監管，避免犯罪違法。

促進郵政金融發展的對策性建議

6.1 面臨的挑戰和機遇

6.1.1 我國銀行變革將給郵政金融業務發展帶來新的挑戰

伴隨我國金融體制的進一步深化改革，銀行業的市場競爭也日益激烈和競爭方式也發生變化。在國有企業中基本上都有外國投資者的加入，外資的加入必然伴隨著經營模式和管理理念的變化外資的注入，而郵政金融和郵遞業務相結合，公司組成復雜，大大阻礙了外資資金的注入和與國外投資者的合作。所以，將來的金融市場的角逐將進入白熱化。

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在政府和央行的大力幫助下，農村信用合作社也進入了改革階段。國內大部分地區建立了省聯社，一些效率優良的信用社正在成立農村商業銀行和農村合作銀行，這些合作社依靠政府的資金和政策的支持，大大壓縮了郵政金融業務在城鎮的發展空間。

6.2.2 資金市場形勢給郵政儲蓄資金自主運用帶來巨大壓力

目前，拉動我國經濟增長的重要動力是迅速增長的外貿出口創匯，但是高額的外貿順差將造成外匯占款對應人民幣資金投放的持續增長。而且這種情況在一定時間內不會發生顯著改變。國有商業銀行開始應對這種情況，加大對貸款的審查，各個地區都嚴格把關，導致銀行體系內的人民幣資金存儲數量巨大。此外，由于出現了市場融資的情況，廣闊的資金來源使得郵政儲蓄資金需求減小。又因為國內外的環境影響，導致我國經濟將停留在低利率的環境中［14］。

但由于郵政儲蓄資金仍局限于銀行間債券市場業務和協議存款這兩種道路，致使儲存資金的周轉面臨較大壓力，收益大幅降低。

6.2.3 郵政體制改革對郵政金融業務的發展提出更高要求

建立了郵政控股的郵政儲蓄銀行，但目前的金融現狀仍十分嚴峻。目前，全國郵政銀行的專業性人才比較缺乏，但郵政銀行的工作人員總體卻是過多的，冗員問題嚴重，人才的待遇和考察獎勵制度不明；大部分營業網點虧損，內部賬簿記算不清，缺乏相應的考勤制度，沒有建立以效率為重的觀念。沒有一整套的銷售隊伍，經營理念落后。

新成立的郵政儲蓄銀行為郵政的發展都帶來了機遇，同時應招《商業銀行法》的規定，確立了完整的管理制度、業務辦理規范。但這都急需郵政金融在人事管理、經營理念、營銷策略和風險防范上下苦功夫，花大力氣。應對復雜的發展環境和激烈的市場競爭，郵政金融應該在面對的困境中發現機遇，創造機遇，結合自身優勢特點，把握時代潮流，在銀行業中嶄露頭角，提升效率和服務人民大眾。

6.2 對策性建議

6.2.1 統一認識，樹立科學發展觀

觀念是制度的組成部分，而制度是現今經濟學的重要概念。它不但是經濟發展的決定因素，而且還是整個人類社會的行為規范。觀念一旦改變，人類的行為準則發生根本性變化，而觀念的轉變是最有效節省貿易成本的方式。

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郵政金融資產方向的變化，郵政儲蓄如果僅是再一味的追求儲存款數量，則在未來的競爭中必將喪失主動性，面試失敗。所以需改變追求儲存款的思維方式，建立資產收益和負債成本之間的聯系模式，考慮如何在兩者之間的基礎上，增加郵政銀行的收益，確定發展目標和戰略策略。

轉變意識觀念，把降低成本，促進企業效率作為首要考慮條件，根據經營效果來不斷完善發展策略。努力控制成本支出結構，把成本控制在一個適合的區間，再加大投入，減低不需要的開支。擴大營業網點，增加基礎設施的建設。

6.2.2 順應形式，轉變郵政金融經營方式

在不同的形勢下根據周圍環境的變化調整自我，完善自我。將郵政金融業務由單一模式向多元化，由農村到城市發展，在保證服務基層地區的基礎上穩步邁向城市。

鞏固負債業務，大力發展中間業務，擴展資產業務。首先，應做的是在首要任務是提高資金收益。因為資金不足，不乏保證收益。所以需要增加網點，提升儲蓄款數量，加快從以前的初級增長方式過渡，提高活期存款比重。接著在大力發展中間業務，整合郵政匯兌，打造出自己的龍頭產品。然后再擴展資產業務，與各個金融機構建立良好關系，促進交流。在城鎮鄉村應該發揮自身的提倡，整合當地地域的金融信息，加強與政府溝通，關注該地的經濟開發區。

農村是郵政存蓄發展的優勢地方，隨著國家政府對農村地區的政策支持和資金幫助，農民也逐漸富裕，手頭上有更多的積蓄。但也因此競爭變得激烈。郵政金融必須牢牢把握自身特點，繼續提高服務質量和開展更多業務。

在鞏固現有資源的基礎上擴大經營網點，向城市發展。城市資源豐富，儲蓄良好，中間業務市場需求旺盛，是以后郵政金融的主要攻克方向。大力發展中間業務市場是迎合現在城市需求的方式之一。

6.2.3 采取多種措施，加快發展郵政金融中間業務

中間業務包括綠卡服務本、外幣結算、銀行卡、信用證、備用信用證、票據擔保、貸款承諾、衍生金融工具、代理業務、咨詢顧問業務等。其中綠卡業務是先進的熱門。發揮綠卡的消費潛力，將綠卡逐漸過渡為消費的一種手段。積極推廣綠卡服務，開展各種優惠活動促進綠卡的使用推廣。

增大結算業務規模，提升品牌聲望。郵政金融結算業務網絡覆蓋面廣、快捷

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方便、現金到賬速度，有著一系列的一條龍服務。目前，郵政金融應針對學生、外出經商人員制定一套符合他們的外地存取款業務，將國內匯率兌換業務、國際匯兌業務、儲存異地轉賬等整合。

發展代收業務，降低運行成本。“三農”是國家大力支持的項目，郵政存蓄可以爭取當地政府的支持，以一定比例投入到“三農”項目中，做好代收農電費，糧食直補款、國家基本補助款到位發放等業務。大力推進預存代扣類非現金中間業務，遵循“服務、營銷、產品、隊伍一體化”的策略，發展郵政代理保險業務。

6.2.4 推進信息化建設，為郵政金融業務提高保證

對郵政客戶的信息進行分類管理，加強與優質顧客的服務管理，提升離柜服務能力，對客戶管理系統，電話銀行系統進行維護，保證版本統一。促進郵政金融信息化項目的建設，加大對郵政網上銀行的信息支持。隨著互聯網的普及，用戶文化水平的提升，互聯網的電子金融業務會越來越普及，應盡快完善電子稽查系統的上線推廣和實現全國匯兌業務的數據統計。增大對ATM機的投放力度，可在繁華的地區建立離行式ATM，促進ATM跨行收益順差。

6.2.5 建立人才培訓基地，增大人才引進力度

郵政金融盡管在招收時采用的是合同制，但一旦被錄用后，無論員工的效率業績怎么樣，基本上不會被解雇，除非犯了打錯。其實上這就是披著合同制度的終身雇傭制。在升職上仍按照輩分來排，不以效率和業績作為考察制度，嚴重導致了員工懶散，服務態度差，效率低。為了改變其現狀，應在錄取合格后，進行專門的培訓，增強工作人員的服務質量和業務能力。

同時引進專業人才，隨著商業銀行經營的業務品種的增多，商業銀行對工作人員的業務要求和服務質量也越來越嚴格。尤其是那些進行風險評和投資保險的業務，除了具有優秀的理論知識外，還要善于處理突然時間，對業務員的公關和應對水平有很大的要求。但大都數的人員都只具備基礎的業務水平，所以引進先進人才

是

十

分

有

必

要的。

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參考文獻

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第四篇：中國農業保險現狀研究及發展對策

中國農業保險現狀研究及發展對策

梁永明 劉風芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來源：《經濟研究導刊》2012年第3期

摘要：針對中國農業和農業保險發展的特點以及現狀，進行理論分析。通過對于農業受到風險影響程度調查以及 相關數據的統計，加上中國農保現狀的剖析，查證保險企業內部對于農業保險的問題和企業外部環境關于消費者和國家政策以及政府對于農保的法制建設等問題，通過對中國農業保險現狀的認識，為未來農業保險發展提出相關的策略。

關鍵詞：自然災害，農業保險，農保政策

引言

古往今來，中國一直是世界農業大國，農業是中國的傳統和基礎產業。隨著中國改革開放的深入，國家經濟的發展，和生產力的不斷提高，中國政府在農業的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，促使了農產品產量大幅度增長，使農民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農業發展中仍然面臨著許多的問題與挑戰。中國是個多災多難的國家，自然災害的發生次數，發生頻率以及帶來的損害對于中國農業方面的經濟造成了巨大的影響，中國農業保險的發展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農業保險對于農業的發展又起著舉足輕重的作用。因此，增進農業發展、實現農業可持續發展，提升中國農業保險的發展，是中國必須解決的問題之一，是中國經濟能夠健康發展的支柱，和實現國家富強和保證民生之根本。發展適合中國國情現狀的農業保險是促進中國農業發展的必經之路。

一、中國農業風險現狀

1.自然風險。自然風險是指與農業生產密切相關的自然環境的影響。自然災害對農業影響之大是其他行業不可比的[1]。農業經濟的發展其中最重要的莫過于自然環境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現在的科學實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災害。特別是中國地緣遼闊，且各地區間氣候千差萬別，使得農業風險更加復雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災害不僅具有種類多、頻率高、強度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重等特征。據國家部門統計，尤其最近三年，中國受到溫室效應的影響氣候發生明顯性的變化，農業的自然風險有日趨增強的趨勢。

2.市場風險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經濟風險，既市場風險。市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難[2]。一般發生在農產品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導致農產品價格的波動、經濟貿易條件等因素變化、資本市場態勢變化等方面的影響，或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經濟上遭受損失的風險。其中，價格波動是影響農業生產的重要因素，這種影響既可能是農業生產所需的生產資料價格上漲，有可能是農產品價格的下跌，也可能是農業所需生產資料價格上漲高于農產品價格上漲。由于農業生產的周期較長導致市場調節的滯后性，農產品的價格易發生較大的變動。

二、中國農業保險現狀

1.中國保險企業經營現況。中國農業生產地域廣闊，農業風險有較強的分散

特點：農業經營多以家庭經營為主，不可能制定統一的衡量風險的標準和操作規范[3]。而且在整個農業產業鏈中，各個環節之間的風險管理措施需要有效協調。不同產業鏈環節的主要風險存在一定的差異，而且風險的作用方式也不相同。這就加大了農業保險的可保性低。如今，伴隨著全球經濟發展前景的茫然和不確定，市場風險不斷加大。災害高發提高了農業保險的風險，同時高賠付率使得保險公司的農險業務經常面臨虧損，這使得保險公司對其設計較高的保險費率，而農民的收入有限，高費率使得大部分農民無法承擔，所以企業又無法制定高費率。高風險，低費率是的農保的發展步伐舉步維艱。

2.中國農民投保現狀。中國是農業大國，種植業和養殖業收入是農戶收入的主要來源之一。由于農業生產受自然災害的影響大，中國又是水旱等自然災害頻發的國家，加上農民是一家一戶從事生產，抗風險能力差，農業發展迫切需要保險來分散風險，對農業保險的自然需求是相當大的。但由于農民收入水平低，風險意識落后，保險經營主體少，對農業保險的宣傳也不到位，現實的保險需求非常低，現實的保險需求是不足的[4]。

三、中國農業保險發展中面臨的問題

1.農業保險的可保性低，效益沒保障。據官方統計數據顯示，中國農業保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業保險轉換，成為了規范的商業保險公司，由原來的政策性，服務型的保險轉變成了為追求商業利益的商業保險業務。同時，中國是自然災難高發地段，自然災害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業務在商業化的趨勢下，使中國的農業可保性降低了很多，導致了很多商業保險公司不愿意開展此方面的業務。

2.農民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農村經濟的發展仍然比較落后，但是，農業保險的收費很高，因為農業的風險較大。所以農民對于高費率著實負擔不起。一直以來，中國政府扶持農民的方式都是通過財政部直接撥款，以農業補貼和價格補貼的形式來補助農民，一旦發生農業災害，政府也只是直接撥款賑濟災民，很少有補貼農業保險這一塊。對于農業保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農業保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業回復運轉，作為政策保險的農業保險一直沒有相關另行制定的法律和行政法規，為他們的業務開展起駕保航。因此，農業保險一直無法可依，法律法規的建設缺失，極大的影響了農業保險的正常化、規范化和秩序化，成為了中國農業保險發展的最大障礙，制約著中國農保的正常運轉的最大環境因素。

四、中國農業保險發展的對策

1.著力提高農保企業的水平。農業保險公司的自身因素，是提高農業保險的關鍵性因素。提高農業保險公司的管理水平，不但可以優化整個業務過程的程序，同時，也可以降低企業操作的成本，控制農業保險的風險，促進農業保險發展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應加大設備的提升，在一些發達的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農業保險這一方面中所增加的投入和應用的高科技設備，在于農業保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內加強調查取證，應用訪查，數據統計等各方面的技術進行科學的測量。同時加大財力投入，引進精算師等相關的技術人員，強化統計。于此排清了和劃分了一些高風險的農業區進行特殊的監控和保護。降低了預期的誤差，減少了支出。同時引進部分的現在高新技術設備，包括氣象衛星技術、通訊衛星技術、網絡媒體技術等。建立災害發生的觀察站，在災害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預報警裝置從而提高農業災害的監測水平。在與監測和劃分出的低風險，災害的發生頻率較低的地區，應當制定一些低檔的保險費率來降低農民的負擔，提高農民在農業保險上的的保險率。拓寬公司保險的業務，促進農業保險政策的發展。

2.加大中央財政補貼力度。農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。農業保險是商業化業務，它追求經濟效益的目的與中國政府提出為農業保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據需要和效力選擇向經營農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補業保險的商業保險公司提供生產補貼或向投保農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補貼，從生產方和消費方的兩方面同時對農保實行補貼。農業作為國民經濟的基礎產業，其發展的狀況直接影響整個社會經濟的發展。雖然面對的是農業，但其帶來的利益卻遠非農業產量、農業產值等指標所能衡量的[5]。所以，對于農業保險的補貼，會增加農產品產業的發展，促進農業保險的發展，還對國家的穩定帶來好處。

3.加大農業保險法律法規的建設。加強農業保險法規的建設是建設和發展農業保險的當務之急，建設法規，應當從各個方面對農業保險進行規范和約束，把農業保險的發展軌道正常化。首先要確立農業保險是政策性保險的地位，將他與商業性保險的業務劃分開來。從而促進農業保險在與農業生產和穩定農民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農業保險政策性的確立。逐步完成對于農民補貼機制。構建農保的法制建設，從而鞏固農業保險對農民生產生活的保證。

參考文獻：

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第五篇：中國郵政快遞(EMS)寧波分公司的發展現狀與對策研究提綱

中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的發展現狀與對策研究

引言

一、中國郵政快遞（EMS）寧波分公司介紹

（一）中國郵政快遞（EMS）寧波分公司簡介

（二）業務內容

二、中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的發展現狀

（一）中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的市場現狀

（一）中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的發展優勢分析

（二）中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的發展劣勢分析

三、中國郵政快遞（EMS）寧波分公司的發展對策

（一）完善企業管理體制

（二）準確定位郵政（EMS），適應速遞市場的競爭特點

（三）一切以市場為出發點，不斷提升服務質量

（四）改革價格體系

（五）郵政（EMS）應塑造鮮明的品牌形象

（六）完善快速集散網，疏通發運渠道，加快傳遞時限

（七）加大投入力度，改進查詢手段，實現全程跟蹤查詢

結論